2021年咸陽市永壽縣政府工作報告（全文）
——2021年2月3日在永壽縣第十八屆人民代表大會
第五次會議上
永壽縣人民政府縣長 王 飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是永壽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和黨的十九屆四中、五中全會精神，扎實做好“六穩(wěn)”①工作、落實“六?！雹谌蝿?wù)，加壓奮進(jìn)，攻堅克難，疫情防控取得重大成果，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成績。過去的一年，我們眾志成城抗擊疫情，全年無新增和外來輸入病例，常態(tài)化疫情防控網(wǎng)越織越牢。我們一鼓作氣決戰(zhàn)脫貧，剩余593戶1147名貧困人口全部退出。我們?nèi)Α爸够偕?、決戰(zhàn)收官”，較好完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成84.62億元，下降2.5%;地方財政收入完成7855萬元，增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35061元、11519元，增長4.8%和8.5%。
一年來，我們用真心、下硬功，脫貧成果鞏固提升。以“一補(bǔ)兩查三落實”③“三排查三清零”④為抓手，聚焦重點、攻克難點、強(qiáng)化弱點，扎實推進(jìn)政策、責(zé)任、工作落實，高質(zhì)量完成國家普查各項工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性成果。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)就業(yè)管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)作用，確保穩(wěn)定脫貧質(zhì)量。持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，投入1.59億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目224個，基本實現(xiàn)了“縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)基地、村有合作組織、戶有增收項目”。堅持一手抓轉(zhuǎn)移就業(yè)、一手抓托底幫扶，積極開展線上線下服務(wù)，全方位、多渠道促進(jìn)勞動力穩(wěn)定就業(yè)，貧困勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)466人、落實公益崗位329個、實現(xiàn)社區(qū)工廠就業(yè)498人。積極搭建消費扶貧信息平臺，動員社會各界開展“以買代幫”“以購代捐”等活動，全縣消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)1.27億元。策劃10類29個系列農(nóng)產(chǎn)品，組織消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)西咸、江蘇靖江、廣西南寧展銷活動，成功簽訂合同34個，金額1.42億元。健全了動態(tài)監(jiān)測、分級預(yù)警、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)銷號機(jī)制，形成了“對象發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險預(yù)警、交辦核查、動態(tài)幫扶、問題消除”管理閉環(huán)，提升了監(jiān)測幫扶實效。
一年來，我們穩(wěn)投資、增動能，項目支撐持續(xù)穩(wěn)固。堅持把項目建設(shè)和招商引資作為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、增動能的重要抓手，全年實施重點項目101個，完成投資48.56億元，占年計劃的101.18%。16個市級重點項目完成投資28.27億元，占年計劃的110.95%。蕎麥醋深加工體驗中心、年產(chǎn)2萬噸汽車零部件、正大15萬頭生豬養(yǎng)殖等一批項目建成投產(chǎn)，馬坊溝大橋、2×20MW分散式風(fēng)力發(fā)電等項目開工建設(shè)。大力開展網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，共引進(jìn)合同項目21個，引進(jìn)合同資金74.08億元。積極參加咸陽市“百企進(jìn)咸”投資興業(yè)大會，簽訂10億元以上項目2個，總投資31億元。舉辦了“千百十”投資興業(yè)活動⑤，成功簽約了投資9.5億元的長生生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、投資3.5億元的雨辰新材料等11個項目，合同資金51.83億元。
一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷壯大。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)到9.3萬噸。以陜果、海升等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)蘋果園8350畝，累計建成千畝以上高標(biāo)準(zhǔn)示范園7個。新建溫氏千頭標(biāo)準(zhǔn)化豬舍68棟，正大永壽生豬養(yǎng)殖基地入選全國畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化典型案例。積極創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，落實有機(jī)認(rèn)證基地7個、有機(jī)認(rèn)證主體19家，確定了永壽黑豬肉、永壽蘆筍等4個農(nóng)產(chǎn)品品牌。新建設(shè)施大棚152個，發(fā)展中藥材3.8萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社23家，家庭農(nóng)場3家。屠宰及深加工物流配送、海升集團(tuán)永壽綜合產(chǎn)業(yè)示范園等項目加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。
一年來，我們促復(fù)產(chǎn)、強(qiáng)措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企暖回升。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓走訪和聯(lián)絡(luò)員駐企服務(wù)制度。秦航、榮信、麥克斯等制造企業(yè)產(chǎn)能加速釋放，“陜西制造、永壽配套”效應(yīng)逐步顯現(xiàn);永壽綠產(chǎn)、頂樂伊禾等食品加工企業(yè)領(lǐng)航作用日漸突出，一二三產(chǎn)融合發(fā)展邁出新步伐;北新蜀羊、瑞迅無紡布規(guī)模再次擴(kuò)大，魯泰防水建成投產(chǎn)，西北最大防水材料生產(chǎn)基地正在形成;大唐永壽100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電、中廣核200MW光伏發(fā)電項目成功并網(wǎng)，新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起;華浩軒20萬噸碳四芳構(gòu)化提質(zhì)增效項目建成試生產(chǎn)，金獅化工產(chǎn)銷兩旺，能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快;投資7000余萬元，實施了建材二路、工業(yè)二路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施項目，園區(qū)承載能力得到明顯提升。
一年來，我們揚優(yōu)勢、挖潛力，三產(chǎn)發(fā)展活力增強(qiáng)。依托40萬畝槐林和云集生態(tài)園，成功舉辦“浪漫花海·醉美槐鄉(xiāng)”賞花節(jié)、第十七屆槐花旅游文化節(jié)等活動。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，建成了縣域物流配送中心，建設(shè)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點90個，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)體系互聯(lián)互通。新增限上商貿(mào)企業(yè)6家，培育電商經(jīng)營主體240家，電商產(chǎn)品實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”⑥。推出金玉壽蘋果、有機(jī)小雜糧等農(nóng)特產(chǎn)品系列品牌，永壽槐花蜜獲全國金獎。舉辦“槐鄉(xiāng)永壽”首屆電商直播帶貨大賽、永壽十大小吃網(wǎng)紅推薦等活動，電商銷售額達(dá)1.35億元，增長32.3%。
一年來，我們重統(tǒng)籌、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌有效改善。扎實推進(jìn)火車站大街西段、永寧路改造等市政工程，完成西銀高鐵站前廣場道路、萬壽路綠化等建設(shè)任務(wù)，積極實施人行道、停車位改造，新增停車位190個，進(jìn)一步方便了群眾出行停車需求。啟動老舊小區(qū)改造工程，群眾居住條件得到有效改善。扎實開展城市容貌提升、交通秩序整治等專項行動。深入推進(jìn)縣城精細(xì)化管理，榮獲“國家衛(wèi)生縣城”稱號。實施清潔取暖22373戶，散煤治理8580戶，淘汰老舊車56輛。空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到302天，“中國天然氧吧”通過復(fù)審，空氣質(zhì)量改善在關(guān)中地區(qū)67個縣區(qū)排名第一。全面落實“河湖長制”，營造林5.4萬畝，綠化道路30公里、村莊35個，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
一年來，我們惠民生、強(qiáng)保障，社會事業(yè)和諧進(jìn)步。堅定不移落實“兩個80%”要求，民生投入達(dá)到17.13億元，占地方財政支出的85%。投資1.37億元，實施了恒大中學(xué)建設(shè)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升等項目，成功引進(jìn)咸陽啟迪中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，中考、高考成績實現(xiàn)“雙增長”，教育質(zhì)量持續(xù)提升。啟動緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體⑦建設(shè)試點工作，成立縣醫(yī)院、中醫(yī)院2個醫(yī)療共同體，公共服務(wù)水平不斷提升。2個社會足球場建成投用，全民健身中心項目主體竣工，開展“扶貧扶志”文藝演出60場，群眾文化生活日益豐富。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3010萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1340人，轉(zhuǎn)移勞動力3.86萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.71%以內(nèi)。發(fā)放各類救助資金6158萬元，困難群眾基本生活得到有效保障。食藥監(jiān)管體系日益健全，全年未發(fā)生一起食品安全事件。安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷強(qiáng)化，無重大安全事故發(fā)生。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪和包案化解工作機(jī)制，扎實推進(jìn)“五鏈共治、法在基層”⑧訴源治理工作，未發(fā)生進(jìn)京非正常訪和群體性事件。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
一年來，我們踐初心、擔(dān)使命，政府效能不斷提升。常態(tài)化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展“以案促改”工作，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)改善。全面落實基層減負(fù)各項舉措，政府性會議、文件同比下降10%、14%。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境大走訪活動，解決了一批企業(yè)反映的問題和困難。繼續(xù)推行“一門、一網(wǎng)、一次”改革，全面落實“一件事一次辦”工作要求，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實“不見面審批”，全年網(wǎng)上辦理政務(wù)服務(wù)事項6384件。深入推進(jìn)“放管服”改革，工程項目實現(xiàn)并聯(lián)審批，企業(yè)開辦實現(xiàn)一天辦結(jié)，新增市場主體1266家。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議42件、政協(xié)提案48案62件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，強(qiáng)化審計監(jiān)督，政府資金使用和項目建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。公開各類政府文件178份，發(fā)布各類政務(wù)信息533條，回復(fù)網(wǎng)民留言201次，回應(yīng)群眾關(guān)切更積極、渠道更暢通。
同時，氣象、人防、老齡、金融、保險、檔案、慈善、公積金、地方志、婦女兒童等工作，也都取得了新進(jìn)步、展現(xiàn)了新作為。
各位代表!2020年是“十三五”收官之年。五年來，全縣上下堅決貫徹落實中央、省市和縣委的各項決策部署，沉著有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的成就。
綜合實力大幅提升?！笆濉蹦h生產(chǎn)總值完成84.62億元，是“十二五”末的1.7倍，年均增長6.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成94.08億元，是“十二五”末的1.3倍，年均增長9.7%;社會消費品零售總額完成31.22億元，是“十二五”末的1.7倍，年均增長10%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到85.5億元，是“十二五”末的1.4倍，年均增長7.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破三萬元大關(guān)，達(dá)到35061元，是“十二五”末的1.2倍，年均增長7.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，達(dá)到11519元，是“十二五”末的1.4倍，年均增長9.3%。經(jīng)濟(jì)總量從2015年全省63位上升到2019年的51位。
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。累計投入各類扶貧資金10.43億元，實施項目2651個，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目508個，建成扶貧產(chǎn)業(yè)園7個，各類經(jīng)營主體累計帶動貧困戶12579戶(次)。轉(zhuǎn)移就業(yè)48014人，公益崗位安置973人，實現(xiàn)了有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業(yè)。實施危房改造1772戶，218戶易地搬遷群眾住進(jìn)了寬敞明亮的新家。157個行政村全部通瀝青(水泥)路、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)、電力入戶率、安全飲水率均達(dá)到100%。2018年順利實現(xiàn)貧困縣摘帽，12590戶建檔立卡人口全部達(dá)標(biāo)脫貧，87個貧困村全部退出貧困序列，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困得到歷史性解決。
轉(zhuǎn)型升級不斷加快。三產(chǎn)比重由30:42:28調(diào)整到27:29:44。實施項目535個，完成投資241.97億元，直接拉動經(jīng)濟(jì)增長3.4個百分點。引進(jìn)合同項目59個，合同資金264.8億元。制定出臺支持工業(yè)發(fā)展“十五條”措施，設(shè)立100萬元獎勵基金支持企業(yè)發(fā)展，以北新建材、魯泰防水為主的新型材料產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，華浩軒、麥克斯等企業(yè)榮獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號。圍繞“做優(yōu)果藥糧、壯大黑白黃、融好一二三”的發(fā)展思路，建成矮砧密植蘋果園3.5萬畝，設(shè)施大棚289個，規(guī)?；i舍469棟，大型繁育基地5個?！坝缐刍被邸北辉u為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，全省有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟動員會在我縣召開。云集生態(tài)園成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，店頭鎮(zhèn)、甘井鎮(zhèn)被評為省級特色旅游名鎮(zhèn)，累計接待游客1144萬人次，旅游綜合收入76.8億元，“大美槐鄉(xiāng)·生態(tài)永壽”旅游品牌進(jìn)一步打響。
城鄉(xiāng)環(huán)境顯著變化。圍繞建設(shè)“生態(tài)、精致、宜居”縣城目標(biāo)，實施了能化五路綠化、興壽路雨污分流、中心廣場改造、美井公園等一批市政工程，完成了藥廠東路改擴(kuò)建工程，打通了擱置近十年的“斷頭路”。集中供熱從無到有，供熱面積達(dá)到75萬平方米，新增停車位473個，建成新312國道綠色生態(tài)長廊，縣城綜合承載力不斷增強(qiáng)。堅決打贏“藍(lán)天、碧水、凈土、青山”四場保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展鐵腕治霾“1+3+35”專項行動，20蒸噸以下燃煤鍋爐和“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)清零，城區(qū)無害化垃圾處理率達(dá)到99.7%，村莊綠化亮化率分別達(dá)到55%和74.5%，創(chuàng)建美麗宜居示范村35個，永平鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為森林小鎮(zhèn)。
民生福祉全面增強(qiáng)。堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦成了一批群眾期盼的大事。教育普及程度明顯提高，實施了農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、教育現(xiàn)代化推進(jìn)等一批項目，辦學(xué)條件明顯改善。公立醫(yī)院綜合改革不斷深化，縣醫(yī)院與咸陽215醫(yī)院建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化工作機(jī)制實現(xiàn)全覆蓋。累計發(fā)放各類保障資金2.97億元，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善。鎮(zhèn)村文化活動中心、村級農(nóng)家書屋、文化大舞臺等基礎(chǔ)設(shè)施遍及城鄉(xiāng)，公共文化服務(wù)體系日益完善。食藥監(jiān)管體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。“七五”普法圓滿收官，持續(xù)深化“平安永壽”建設(shè)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，社會治安滿意率、掃黑除惡認(rèn)可度、政法隊伍滿意度等五項指標(biāo)位居省市前列。
五年來，我們先后榮獲了國家衛(wèi)生縣城、中國天然氧吧、中國柿酒之鄉(xiāng)、影響中國活力休閑縣域、全國縣級防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)縣、國家義務(wù)教育基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)示范縣、全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎、全省財政專項扶貧資金績效考評A級縣、全省扶貧績效考核優(yōu)秀縣區(qū)等榮譽(yù)稱號。
各位代表，回顧“十三五”，我們深深地感到，這五年是我縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大、綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多、也是社會和諧局面最好的五年。這些成績的取得是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾腳踏實地、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、駐永部隊和社會各界人士，表示由衷的感謝!向關(guān)心支持永壽發(fā)展的各界友好人士和離退休老同志，表示誠摯的問候!向奮戰(zhàn)在疫情防控一線、脫貧攻堅一線的醫(yī)務(wù)工作者和每一位同志，致以崇高的敬意!
各位代表，凡是過往，皆為序章。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的不足和問題，一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，支撐發(fā)展的大項目、好項目還不多，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。二是特色農(nóng)業(yè)的競爭力還不夠強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求仍存在差距。新興產(chǎn)業(yè)占比小，新舊動能接續(xù)乏力。三是民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源還不能完全滿足群眾需要。四是政府效能還需提升，一些干部抓發(fā)展的能力、狀態(tài)與新時代和20萬人民的要求還不適應(yīng)，推諉扯皮、不作為、慢作為的問題還不同程度存在。對此，我們將高度重視，以刮骨療毒的決心和勇氣，用實干實績回報人民群眾新期待!
二、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次來陜考察重要講話精神，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時期，也是永壽創(chuàng)新突破發(fā)展的黃金機(jī)遇期，做好各方面工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國面臨更多逆風(fēng)逆水的不利環(huán)境，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。全省結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢靠。我縣面臨的發(fā)展局勢和困難挑戰(zhàn)前所未有，追趕超越的任務(wù)更加艱巨，我們必須充分估計各種不確定性因素。
同時，更應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，共建“一帶一路”⑨、推進(jìn)新時代西部大開發(fā)、實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略的宏觀政策效果正在逐步顯現(xiàn)。省委、省政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫穿新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)住基本盤、培育增長點、把控風(fēng)險點，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的力度不斷加大。市委、市政府聚力建設(shè)大西安都市圈咸陽核心區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，積蓄新動能、拓寬新空間、打造新地標(biāo)、譜寫新篇章，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)縣域，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，推進(jìn)各項事業(yè)一路向“陽”的沖鋒號已經(jīng)吹響。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基不斷夯實，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大，三產(chǎn)融合發(fā)展加快形成，新動力和新動能正在加速釋放。隨著西銀高鐵建成通車，我縣交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯?？梢哉f，永壽正處在以西安為中心的關(guān)中城市群和以銀川為中心的沿黃河城市帶之間的便捷通道上，在實現(xiàn)與全國高速鐵路互聯(lián)互通、促進(jìn)“交通+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“交通+旅游”、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道上有著得天獨厚的優(yōu)勢。因此，我們要切實增強(qiáng)緊迫感，搶抓機(jī)遇、因勢利導(dǎo)、科學(xué)應(yīng)變、化危為機(jī)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會精神，貫通落實“五項要求”和“五個扎實”，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為主要任務(wù)，積極融入新發(fā)展格局，大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”“有機(jī)特色經(jīng)濟(jì)”，著力打造新型工業(yè)高地、有機(jī)示范寶地、全域旅游勝地、生態(tài)康養(yǎng)福地，推進(jìn)“一二三”產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)各項工作一路向“陽”，加快建設(shè)生態(tài)永壽、健康永壽、智造永壽，奮力譜寫永壽新時代追趕超越新篇章。
主要發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，年均增長7%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到137億元，增加值達(dá)到34億元，年均增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到138億元，年均增長8%;地方財政收入達(dá)到1.05億元，年均增長6%;社會消費品零售總額達(dá)到45.8億元，年均增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到49970元，年均增長7%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到16850元，年均增長8%。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)：
一是打造新型工業(yè)高地。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，突出培育高新技術(shù)企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)，積極開展“科技入企入園”活動，創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心。推動新型工業(yè)由“永壽制造”向“永壽智造”轉(zhuǎn)變，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新示范工程，建成省級綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紐帶，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，實現(xiàn)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、集群化”。將裝備智造園區(qū)打造成全省縣級最大民營汽車配件和機(jī)械裝備制造中心，有機(jī)綠色食品園區(qū)進(jìn)入全省重點工業(yè)園區(qū)序列，新能源新材料園區(qū)成為西北地區(qū)新材料轉(zhuǎn)型生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)和引進(jìn)一批低能耗、零污染、高效益，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)企業(yè)。幫助成長型企業(yè)做大做強(qiáng)，骨干企業(yè)擴(kuò)能增效，困難企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是打造有機(jī)示范寶地。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“一核兩翼、一鎮(zhèn)一業(yè)”⑩的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持“優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、有機(jī)”發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)壯大蘋果、小雜糧、黑豬肉、蘆筍等有機(jī)產(chǎn)品規(guī)模，走品牌強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、有機(jī)富農(nóng)之路。構(gòu)建特色有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)，到2025年，實現(xiàn)有機(jī)示范鎮(zhèn)全覆蓋，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到5萬畝以上，建成全國知名的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“訂單農(nóng)業(yè)”“訂制農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)邁向中高端。
三是打造全域旅游勝地。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為目標(biāo)，堅持“點、線、面、域”四位一體發(fā)展，以景區(qū)景點為基點，以交通路網(wǎng)、主題線路為串聯(lián)，形成東、中、西三條旅游線路⑪，突出吃住行游購?qiáng)实嚷糜我?，?gòu)建起全域旅游發(fā)展格局。深度挖掘生態(tài)資源、歷史遺址遺跡、紅色文化元素，著力打造文化旅游、康養(yǎng)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游等5類旅游產(chǎn)品，滿足游客多層次、多樣化旅游需求，讓永壽成為享譽(yù)西北的全域旅游目的地。發(fā)揮旅游“一業(yè)興百業(yè)”的帶動作用，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高旅游對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)份額。
四是打造生態(tài)康養(yǎng)福地。著力打造全國養(yǎng)生養(yǎng)老度假產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥綜合保健服務(wù)基地，實施中醫(yī)藥壽文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國醫(yī)館、養(yǎng)生度假公寓等項目，打造具有地域特點、生態(tài)優(yōu)良、功能完備的康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國醫(yī)保健主題度假地。全面促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)千畝以上標(biāo)準(zhǔn)化種植基地8個、萬畝以上標(biāo)準(zhǔn)化核心種植區(qū)4個;培育國家級中藥材示范專業(yè)合作社2個、引進(jìn)中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)4家;中藥材面積達(dá)到10萬畝，建成國家中藥材供應(yīng)地和全省中藥材強(qiáng)縣，全力打造“永壽藥谷”，為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打牢基礎(chǔ)。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開局之年,也是全面建成小康社會后向第二個“百年目標(biāo)”進(jìn)軍的歷史交匯點，做好全年工作，對于推動“十四五”開好頭、起好步，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的意義。今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話、黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十三屆八次全會、市委七屆十二次全會、縣委十八屆十次全會精神，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，強(qiáng)化脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，突出“六個聚焦”⑫，只爭朝夕、埋頭苦干，奮力譜寫永壽新時代追趕超越新篇章，努力跑好“十四五”第一棒，以優(yōu)異的成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%左右，全社會消費品零售總額增長8%左右，地方財政收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%、8%左右。
為完成上述目標(biāo)，重點抓好八方面的工作：
(一)鞏固脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興
持續(xù)做好幫扶工作。嚴(yán)格落實“四個不摘”⑬要求，保持現(xiàn)有政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為鞏固拓展脫貧成果的重要抓手，抓好長效產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、經(jīng)營主體帶動等工作，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道促進(jìn)脫貧群眾增收致富。加強(qiáng)易地搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。組織好消費扶貧月活動，開展扶貧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推動消費扶貧提質(zhì)升級。
完善幫扶體制機(jī)制。聚焦鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水成果，堅持事前預(yù)防和跟進(jìn)幫扶兩手抓，利用信息平臺和數(shù)據(jù)資源，對各類風(fēng)險對象分級分類開展監(jiān)測預(yù)警和針對性幫扶，建立健全核查比對、動態(tài)調(diào)整、聯(lián)動處置等快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，確保實現(xiàn)動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。加強(qiáng)扶貧小額信貸規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險管控，持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸健康、穩(wěn)定發(fā)展。完善正向激勵機(jī)制，更多采用生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)群眾主觀能動性、增加致富新動能。
提升鄉(xiāng)村宜居水平。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進(jìn)一步完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足農(nóng)村居民對高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高品質(zhì)美好生活的現(xiàn)實需要。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，不斷提升村容村貌，進(jìn)一步夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民體會到更多的獲得感和幸福感。
(二)強(qiáng)化項目支撐，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁
加快節(jié)奏建項目。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，全年計劃實施重點項目96個，總投資131.33億元，年度投資61.52億元;市級重點項目16個，總投資61.51億元，年度投資31.61億元。年內(nèi)謀劃儲備項目400個以上，總投資300億元以上。牢固樹立“以項目論英雄”的工作導(dǎo)向，按照“續(xù)建項目抓進(jìn)度、新建項目抓開工、竣工項目抓投產(chǎn)”的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)“三包三促”⑭責(zé)任和項目建設(shè)“五個一”工作機(jī)制。按照“未開工項目逐月推進(jìn)、在建項目逐周點評”的工作要求，把握好項目建設(shè)時間節(jié)點，力爭趕2月底項目開工率達(dá)到60%以上，4月底達(dá)到80%以上，6月中旬全部開工。加快推進(jìn)長生大健康科教園、麥克斯5萬噸新型水溶肥等重大項目，進(jìn)一步夯實發(fā)展后勁。
搶抓機(jī)遇招項目。緊抓國家關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、加快西安—咸陽一體化進(jìn)程等機(jī)遇，運用市場理念和“投行思維”開展招商，借助絲博會、進(jìn)博會、楊凌農(nóng)高會等平臺，加大項目推介力度，吸引更多客商來永投資興業(yè)。重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，大力實施項目招商，力爭引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項目，確保全年引進(jìn)合同項目20個以上，合同資金75億元以上，到位資金20億元以上。
優(yōu)化環(huán)境保項目。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計為項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。強(qiáng)化要素保障，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，下大氣力破解土地、融資等“卡脖子”問題。不斷深化行政審批相對集中權(quán)改革，簡化審批流程，提升服務(wù)效能，確保企業(yè)辦事“最多跑一次”，爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境。全面落實減稅降費、惠企優(yōu)商各項政策，推行“馬上就辦、辦就辦好”“包辦墻內(nèi)事、幫辦墻外事”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立親商助企服務(wù)機(jī)制，打造親清政商關(guān)系，積極營造“親商、安商、富商”良好氛圍。
(三)夯實農(nóng)業(yè)根基，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全面落實“兩藏”戰(zhàn)略，堅守耕地紅線，堅持機(jī)械化與信息化齊頭并進(jìn)，提高糧食單產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)達(dá)到10萬噸。繼續(xù)發(fā)展壯大“果藥糧、黑白黃”⑮產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依托溫氏、正大、頂樂等龍頭企業(yè)，強(qiáng)小擴(kuò)大、規(guī)范養(yǎng)殖，力爭畜牧產(chǎn)值達(dá)到11.3億元。依托陜果、海升等龍頭企業(yè)，帶動群眾發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)果園，提升果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，新建蘋果園1萬畝，推動果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托中藥集團(tuán)和陜藥集團(tuán)等藥企優(yōu)勢，擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)基礎(chǔ)，年內(nèi)種植中藥材5萬畝。因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展蘆筍、小雜糧、土雞等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。積極招引農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展土壤污染治理，依法依規(guī)整治農(nóng)村亂占耕地建房問題，扎實開展基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定及核實整改工作，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修梯田8900畝，治理水土流失10.8平方公里，實施王家咀、武申河南咀小流域治理等項目，完成后溝水庫抽水站等5處水毀工程修復(fù)，確保水利工程正常運行、發(fā)揮效益。積極實施鄉(xiāng)村綠化、道路綠化、直觀坡面綠化和橋頭、水庫周邊綠化，依托森林資源引導(dǎo)群眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，興林致富。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動力。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，深入開展種子、化肥等專項治理行動，對坑農(nóng)害農(nóng)事件“零容忍”。培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過機(jī)制創(chuàng)新提高帶貧率、本地人口就業(yè)率和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，帶動村集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。著力提高農(nóng)民素質(zhì)和技能，加大培訓(xùn)力度，完成培訓(xùn)1.5萬人次。新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場10家，建成百萬元合作經(jīng)濟(jì)組織2-3家。加快新機(jī)具、新技術(shù)推廣應(yīng)用范圍，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械覆蓋率達(dá)到90%以上。落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
(四)壯大工業(yè)體量，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)引擎
做強(qiáng)骨干企業(yè)支撐。積極推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓和專職聯(lián)絡(luò)員駐企服務(wù)工作機(jī)制，推動彩虹光電玻璃生產(chǎn)等重大工業(yè)項目盡快落地，加快重型車底盤總裝技術(shù)改造、雨辰防水等項目建設(shè)進(jìn)度，支持華浩軒技改、毛家山煤礦建設(shè)，確保盡快投產(chǎn)達(dá)效。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，全力做好魯泰防水、永壽溫氏畜牧等企業(yè)納規(guī)工作，確保新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶以上，著力打造工業(yè)增長新引擎。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略，加大秦航機(jī)械、榮信機(jī)電等骨干企業(yè)科技投入，聚集自主創(chuàng)新發(fā)展勢能，推進(jìn)與陜重汽、法士特、漢德車橋等大型國企深度融合。依托西部綠產(chǎn)、頂樂伊禾、云集酒業(yè)等龍頭企業(yè)，圍繞供給側(cè)改革，注重需求側(cè)管理，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)糧食、果蔬、肉類、酒業(yè)等綠色食品加工產(chǎn)業(yè)升級晉檔。加大北新蜀羊、永塬礦業(yè)、麥克斯等化工建材企業(yè)扶持力度，積極探索一條具有永壽特色的“節(jié)能高效、綠色智能、專業(yè)自主”品牌發(fā)展之路。
做大園區(qū)發(fā)展平臺。持續(xù)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快工業(yè)二路等園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成蘇陜協(xié)作“區(qū)中園”標(biāo)準(zhǔn)化廠房，依托雙星溝濕地項目，做好中水利用文章，探索園區(qū)發(fā)展用水新路徑。全力推進(jìn)融資平臺建設(shè)，加快園區(qū)發(fā)展有限公司組建步伐，力爭3月份投入運營。著力破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難題。提升服務(wù)質(zhì)量，成立“企業(yè)工作服務(wù)隊”，當(dāng)好“五星服務(wù)員”，加大幫企惠企政策措施落實力度，心貼心、實打?qū)崕椭髽I(yè)解決困難，做到招商、親商、愛商、扶商，讓每一戶在永壽投資的企業(yè)都發(fā)財發(fā)展，安心放心。
(五)堅持資源融合，有效激發(fā)三產(chǎn)活力
提升旅游景區(qū)品質(zhì)。支持云集生態(tài)園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)岳御史紅色旅游基地、煙莊紅巖傳統(tǒng)民俗村，引進(jìn)社會資本改造提升永平古鎮(zhèn)、濱河小鎮(zhèn)，盡快盤活黃土地窯洞民俗村。引導(dǎo)群眾開辦一批標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境好的農(nóng)家樂。開通西銀高鐵站直達(dá)重點景區(qū)旅游專線，加快智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，提高全域旅游的通達(dá)性和快捷性，讓廣大游客共賞“一城花香半城樹，兩湖清水潤槐鄉(xiāng)”的秀美畫卷。
打造旅游新型業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮“中國天然氧吧”獨特優(yōu)勢，積極挖掘“永壽”文化，探索避暑康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，全面推進(jìn)長生康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目，建設(shè)西北中藥材交易中心、中醫(yī)藥壽文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年內(nèi)建成2-3個康體養(yǎng)生示范村，讓廣大群眾成為康養(yǎng)旅游發(fā)展的參與者、受益者。
充分釋放消費活力。利用新媒體宣傳“大美槐鄉(xiāng)·生態(tài)永壽”旅游品牌，支持槐花蜜、黑豬肉、沙棘醋、柿子酒、刺繡、剪紙等旅游產(chǎn)品開發(fā)。啟用農(nóng)貿(mào)綜合市場，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，舉辦有影響、帶動強(qiáng)的節(jié)會活動，激活縣城和鎮(zhèn)辦夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。依托智富創(chuàng)業(yè)中心平臺，鼓勵支持農(nóng)村電商全面發(fā)展，促進(jìn)線上線下消費融合，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
(六)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造宜居家園
提升縣城品質(zhì)。扎實推動以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快老舊小區(qū)改造步伐，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社生產(chǎn)資料公司、影劇院、物資公司、機(jī)械廠等地段綜合開發(fā)，以點促面、點面結(jié)合，切實改善縣城整體形象。加快火車站大街西段、西銀高鐵站前廣場等重點項目建設(shè)，完成全民健身中心工程，打造縣城活力點。實施西蘭大街綜合改造項目，因地制宜建設(shè)小綠地、小廣場，全力打造精品綠色宜居小縣城。
做美特色鎮(zhèn)村。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為主線，以常寧、店頭市級重點鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)甘井、渠子、馬坊、永平等特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快甘井北莊村、煙莊村等“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和傳統(tǒng)村落保護(hù)。以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實事、小事為切入點，推進(jìn)底角溝田園綜合體、常寧鎮(zhèn)村級亮化、儀井便民服務(wù)中心污水處理、豆家街道雨污分流等項目建設(shè)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化縣城管理。建立健全縣城規(guī)劃管理體系，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題，切實維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性。進(jìn)一步優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升服務(wù)質(zhì)量，方便群眾短途出行。鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城等創(chuàng)建成果，深化城區(qū)環(huán)境綜合整治，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序、綠化亮化等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危麓罅飧纬鞘蓄B疾。推動縣城5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智慧縣城創(chuàng)建步伐，積極探索網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，加大市政道路、園林綠化、城市亮化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理力度，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升縣城精細(xì)化管理水平。
(七)堅持綠色發(fā)展，彰顯秀美永壽形象
狠抓污染治理。持續(xù)開展大氣污染防治工作，聚焦“工煤車塵燃”等重點環(huán)境領(lǐng)域，推進(jìn)散煤治理、揚塵管控、生物質(zhì)禁燃、移動源精細(xì)管理、工業(yè)企業(yè)深度治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。加快水污染治理生態(tài)修復(fù)項目進(jìn)度，規(guī)范污水處理廠運行，確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化醫(yī)療廢棄物、城鎮(zhèn)污水防控措施，嚴(yán)防生物病毒擴(kuò)散傳播和次生衍生環(huán)境污染事件。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治水平。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)剛性約束，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
厚植生態(tài)底色。加快申報實施泔河河道治理項目，持續(xù)改善流域水生態(tài)環(huán)境。深入貫徹落實“河湖長制”，常態(tài)化開展巡河巡庫，切實抓好河流、湖泊水質(zhì)和飲用水水源地保護(hù)，確保水質(zhì)穩(wěn)定安全。全力做好“山、水、林、田、湖、草”綜合治理和生態(tài)修復(fù)項目申報工作，不斷優(yōu)化生態(tài)功能。實施“三北”“天?！薄巴烁€林”等綠化工程，全年營造林4萬畝，綠化道路30公里，持續(xù)做好礦山復(fù)綠和地質(zhì)環(huán)境治理工作，用良好生態(tài)保障幸福生活。
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格落實環(huán)評制度，把牢環(huán)境準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化重點領(lǐng)域、企業(yè)污染監(jiān)管，完善污染源監(jiān)測監(jiān)控體系，實現(xiàn)自動監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。加大網(wǎng)格化和信息化監(jiān)管力度，開展環(huán)境執(zhí)法專項巡查，及時處置易發(fā)環(huán)境問題，做到不留死角、不留盲點。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，杜絕“一刀切”執(zhí)法。加大環(huán)境違法懲處力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、濫砍亂伐和違法開采礦產(chǎn)資源等行為，形成嚴(yán)打環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
(八)突出民生保障，穩(wěn)步增進(jìn)人民福祉
努力提升人民幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，投資1.25億元，加快實施學(xué)前教育推進(jìn)、恒大中學(xué)二期、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等項目，推動學(xué)前教育向公益普惠發(fā)展、義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育向多樣特色發(fā)展、職業(yè)教育向協(xié)調(diào)融合發(fā)展。落實落細(xì)常態(tài)化疫情防控舉措，扎實做好重點人群、重點場所疫情防控工作，投資2100萬元，實施縣醫(yī)院傳染病區(qū)和傳染病門診改擴(kuò)建項目。持續(xù)推動醫(yī)共體試點改革工作，增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)能力。以“十四運”為契機(jī)，廣泛開展群眾性文體活動，積極創(chuàng)建全民健身示范縣。大力實施文化惠民工程，繼續(xù)完善基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施，加大公共文化服務(wù)設(shè)施開放力度，提高運行水平和效能。舉辦慶祝建黨100周年文化展演活動，不斷豐富基層文化產(chǎn)品供給。深入挖掘自然人文資源稟賦，突出“壽”文化元素，著力打造“人文永壽”品牌。
不斷充實人民獲得感。堅持把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極打造省、市創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1800萬元，扎實開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。實施敬老院改造提升工程，加大社會福利中心及未成年人保護(hù)中心項目建設(shè)力度，深入推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。加快火葬場、殯儀館、公益性墓地等項目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。健全完善社會救助體系，嚴(yán)格落實低保、五保政策，切實保障困難群眾基本生活需求。
持續(xù)增強(qiáng)人民安全感。高標(biāo)準(zhǔn)啟動“八五”普法，大力推進(jìn)基層法治創(chuàng)建活動，不斷提升群眾法治意識。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案制度，暢通群眾利益訴求渠道，對群眾訴求100%回應(yīng)到位，對合理訴求100%解決到位，全力創(chuàng)建全國信訪“三無縣”。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃的更放心、用藥更安全。堅持安全生產(chǎn)“三必管”⑯，常態(tài)化開展重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。強(qiáng)化社會治安防控，構(gòu)建點線面、立體式、智能化治安防控體系，織密織牢人民生命財產(chǎn)安全保護(hù)網(wǎng)。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的一年，政府一班人將厚植“我將無我、不負(fù)人民”的情懷，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造“硬核”能力，確保各項工作落到實處、取得實效。
把牢思想之舵。堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)放在政府自身建設(shè)的首位，始終把對黨絕對忠誠作為干好工作的前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移貫徹執(zhí)行中省市和縣委的各項決策部署，自覺在縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保政令暢通、令行禁止。
恪守依法之責(zé)。堅持把法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置，牢固樹立依法治縣理念，自覺接受人大法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議、政協(xié)委員提案;堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，依法依規(guī)公開政務(wù)信息，完善政府重大決策制度，公正文明執(zhí)法，提升訴訟和復(fù)議應(yīng)訴水平，把政府工作全面納入法治軌道，讓權(quán)力在陽光下運行。
力辦為民之事。堅持把人民對美好生活的向往作為根本追求，始終以“人民滿意”為衡量干事創(chuàng)業(yè)的基本標(biāo)尺，大力發(fā)揚“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S牛”精神，勇挑“重?fù)?dān)子”，敢啃“硬骨頭”，少講不能干的理由，多想怎么干的辦法，把精力、財力、物力更多的向民生領(lǐng)域傾斜，只干群眾贊成的事、只辦群眾受益的事、只做群眾期盼的事。
大興實干之風(fēng)。堅持把敢于擔(dān)當(dāng)作為政治自覺，定期開展“向人民匯報”活動，請群眾打分、讓人民評判，讓“推諉扯皮”沒有市場;推行工作清單管理、目標(biāo)管理、鏈條管理，嚴(yán)格落實獎懲措施，為積極干事者撐腰鼓勁，讓“庸懶散拖”者付出代價。切實提升行政效能，落實雙周項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)制度，大力推行一線工作法，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實、成效在一線檢驗，以政府的“效能指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會的“發(fā)展指數(shù)”。
弘揚清廉之氣。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則要求，持之以恒剎住“四風(fēng)”。落實“一崗雙責(zé)”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。強(qiáng)化重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴(yán)控三公經(jīng)費和一般性支出，勤儉辦一切事情，用政府的“緊日子”換取群眾的“穩(wěn)日子”，讓清正廉潔成為全縣干部的自覺追求，讓干事創(chuàng)業(yè)在永壽大地蔚然成風(fēng)。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗正當(dāng)其時。讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣人民一起奔跑、一起拼搏、一起奮斗，共同譜寫永壽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
