2021年廣東省肇慶市政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年2月4日在肇慶市第十三屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上
肇慶市市長(zhǎng) 呂玉印
各位代表：
現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2020年在抗疫中砥礪前行 “十三五”在奮進(jìn)中順利收官
過去一年，是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中精力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，在大戰(zhàn)大考中推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。大部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較好增長(zhǎng)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2311.65億元，同比增長(zhǎng)3%(以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”)，增速排名全省第6;完成一般公共預(yù)算收入124.5億元，增長(zhǎng)9%，增速排名全省第2;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)2.6%、12.1%、2.1%;全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.3%。市十三屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控有板有眼、有章有法、有力有序。全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間建立聯(lián)防聯(lián)控指揮部，第一時(shí)間建立疫情研判機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)出齊心抗疫動(dòng)員令，2.3萬名醫(yī)務(wù)人員臨危受命，17.8萬名黨員沖鋒在前，數(shù)十萬名社區(qū)工作者、志愿者聞令而動(dòng)，全市上下共克時(shí)艱，構(gòu)建起“一個(gè)指揮體系、四張網(wǎng)、一個(gè)快速反應(yīng)機(jī)制、一個(gè)平臺(tái)和雙保障”的有效防控體系，推動(dòng)疫情防控見勢(shì)早、行動(dòng)快、成效明顯。及時(shí)出臺(tái)支持企業(yè)共渡難關(guān)16條措施，創(chuàng)新提出90多個(gè)“肇慶版”工作指引和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“必備”，“一條龍”“全通道”解決企業(yè)原材料、物流運(yùn)輸、用工、資金等難題，科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。連續(xù)打贏應(yīng)對(duì)春節(jié)后返程高峰、疫情個(gè)案快速處置等多場(chǎng)硬仗，3月18日后我市無新增新冠肺炎本土確診病例，繪就了一幅眾志成城、彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)摹翱挂唛L(zhǎng)卷”。
我們主動(dòng)搶抓機(jī)遇變危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得主動(dòng)權(quán)。在疫情最吃勁的關(guān)鍵階段，提前研究政策走向，早在年初就組織成立工作專班，選派人員長(zhǎng)駐廣州，冒著危險(xiǎn)逆勢(shì)而行，早謀劃、早研判、早部署、早行動(dòng)，搶先一步、占據(jù)主動(dòng)，成功向上爭(zhēng)取新增債券160.2億元、排名全省第3，在省第一批1000億元復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)貸款中，獲綜合授信156億元，占全省比重15.6%，既有力保障各項(xiàng)建設(shè)有序推進(jìn)，又為化解政府債務(wù)提供資金支持，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤下好先手棋，為贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。成立穩(wěn)投資重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作專班，推動(dòng)316項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資任務(wù)，有效發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)企惠企政策，為企業(yè)減稅降費(fèi)超33億元，“粵信融”肇慶分平臺(tái)幫扶企業(yè)獲得信用貸款63.9億元、排名全省第3，新增6家上市掛牌企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)155家，凈增高新技術(shù)企業(yè)160家，新登記各類企業(yè)增長(zhǎng)10.3%，市場(chǎng)主體活力持續(xù)激發(fā)。搶抓上級(jí)穩(wěn)外貿(mào)、促消費(fèi)政策機(jī)遇，獲批設(shè)立中國(guó)(肇慶)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，高要被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(五金制品)，廣寧獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
我們堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”，產(chǎn)業(yè)招商落地實(shí)現(xiàn)“破題破局”。進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，明確以培育“4+4”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)招商落地年”行動(dòng)，建立“招、落、投、服”全鏈條工作機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。改革產(chǎn)業(yè)招商模式，突出市級(jí)統(tǒng)籌，成立市投資促進(jìn)部門和駐深圳等4個(gè)招商局，打造了一支300多人的專職駐點(diǎn)招商隊(duì)伍，圍繞“4+4”產(chǎn)業(yè)開展“駐地招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，帶動(dòng)全市形成“精招商、招精商”新局面，全年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目505個(gè)、計(jì)劃投資總額1160億元，其中制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資額占比均超過70%。創(chuàng)新招商考核機(jī)制，改變過去單一考核投資額的方式，建立以企業(yè)注冊(cè)數(shù)、設(shè)備投資額、實(shí)際到位資金額等5項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)的考核體系。強(qiáng)化要素保障，建立產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日等“1+4”工作機(jī)制，組建土地、金融、用工、審批驗(yàn)收代辦等7個(gè)工作專班，開展產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項(xiàng)行動(dòng)，新整理提升產(chǎn)業(yè)用地2.4萬畝，新增開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)、實(shí)際投資額301億元，新增竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目271個(gè)、實(shí)際投資額212億元，126個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年動(dòng)工。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，小鵬汽車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，投資超100億元的肇慶萬達(dá)國(guó)家度假區(qū)、首期投資120億元的寧德時(shí)代動(dòng)力及儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目順利推進(jìn)，“4+4”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比例提高到69%。堅(jiān)持增資擴(kuò)產(chǎn)是最有效的招商引資，新增超億元增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目43個(gè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20.2%、排名全省第3，投資120億元的風(fēng)華高科高端電子元器件生產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
我們瞄準(zhǔn)重點(diǎn)平臺(tái)載體擴(kuò)能增效，全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。主動(dòng)承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，從大灣區(qū)兄弟城市引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目325個(gè)、投資總額503億元;肇慶高新區(qū)開展“千企精準(zhǔn)登門招商”，搭建項(xiàng)目從入園到投產(chǎn)的全生命周期直通快車系統(tǒng)，新引進(jìn)項(xiàng)目158個(gè)，大華農(nóng)等6家企業(yè)完成總部遷入;西江高新區(qū)、高要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(金利高新區(qū))成功獲批省級(jí)高新區(qū)。加快打造城市發(fā)展新引擎，制定出臺(tái)支持肇慶新區(qū)發(fā)展系列政策，電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院肇慶醫(yī)院、市文化發(fā)展中心基本建成。謀劃做強(qiáng)主城區(qū)，高位推出“古端州·新活力”三年行動(dòng)計(jì)劃，府城保護(hù)與復(fù)興微改造、世茂城市綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)，端硯文化旅游區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，中國(guó)端硯博物館建成開放。暢通內(nèi)外交通循環(huán)，懷陽高速肇慶段、肇慶大橋擴(kuò)建工程、東進(jìn)大道三期等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成通車，廣佛肇高速二期肇慶段完成工程建設(shè)，肇明高速先行工程動(dòng)工建設(shè)。
我們堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康成色更足。新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，累計(jì)投入扶貧資金23.27億元，111個(gè)省定貧困村和8.8萬建檔立卡在冊(cè)貧困人口全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)口幫扶廣西桂林、賀州4縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，在全省率先完成陶瓷企業(yè)“煤改氣”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色清潔低碳發(fā)展，空氣質(zhì)量改善幅度在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第1，水環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)337個(gè)城市中排名第12，肇慶天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，“一地一策”強(qiáng)力推進(jìn)債務(wù)化解工作，隱性債務(wù)余額比2019年末下降53.2%，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
我們?nèi)ν苿?dòng)“四大創(chuàng)建”夙愿達(dá)成，凝聚了人心、提振了士氣、提升了戰(zhàn)斗力。成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，黨員干部率先示范沖在一線，交警、志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員等無私奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)文測(cè)評(píng)群眾滿意度100%，推動(dòng)創(chuàng)文獲得2020年排名全國(guó)第6、三年總排名全國(guó)第11的好成績(jī)。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，再添一張極具含金量的綠色名片。成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)走在全省前列。成功創(chuàng)建星湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，端州、鼎湖、德慶、封開創(chuàng)建成為省全域旅游示范區(qū)，獲得第四屆世界廣府人懇親大會(huì)主辦權(quán)。
我們緊盯“三農(nóng)”突出短板，鄉(xiāng)村振興彰顯特色。戰(zhàn)疫情搶農(nóng)時(shí)，大力推進(jìn)春耕春種，糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，生豬產(chǎn)能加快恢復(fù)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.4%、排名全省第5。新增全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)2個(gè)、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，數(shù)量均居全省前列。肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地交易博覽中心全面動(dòng)工、檢測(cè)中心投入運(yùn)營(yíng)，省部共建國(guó)家級(jí)南藥市場(chǎng)有關(guān)工作順利推進(jìn)。在全省率先全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)390公里，省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶基本建成，賀江碧道畫廊成為全省鄉(xiāng)村振興樣板工程。
我們聚力解難事辦實(shí)事，社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，財(cái)政投入民生類支出占比達(dá)到73.4%，省、市十件民生實(shí)事全面完成。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。大力提高公共服務(wù)水平，新增幼兒園公辦學(xué)位3萬多個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.5萬多個(gè)，市第一人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院有序推進(jìn)，發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，總投資76.5億元的32個(gè)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目加快建設(shè)。千方百計(jì)提升社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，低保、孤兒供養(yǎng)、“兩殘”補(bǔ)貼、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過省要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，入選第一期全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，10個(gè)基層社會(huì)治理共同體試點(diǎn)有序開展。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)、食品藥品安全和社會(huì)治安大局總體穩(wěn)定。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員工作不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、信訪、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
我們切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力不斷提升。持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，按期辦結(jié)人大代表議案1件和建議127件、政協(xié)提案172件，滿意率100%。深入推進(jìn)依法行政，政府決策合法性審查、專家論證、顧問咨詢工作不斷加強(qiáng)，法治政府建設(shè)考評(píng)獲全省第4名。持續(xù)提升行政效能，實(shí)施“一次辦成一件事”政務(wù)服務(wù)改革，“數(shù)字政府”改革實(shí)現(xiàn)“一個(gè)全國(guó)率先、十二個(gè)全省率先”?？茖W(xué)理財(cái)用財(cái)，政府一般性支出壓減10.8%，組建市級(jí)政府性資金績(jī)效審核專責(zé)小組(“大刀隊(duì)”)，在高要探索實(shí)施工程剛性招標(biāo)制度，做到“花小錢、辦大事，少花錢、辦實(shí)事”，審減政府投資建設(shè)工程投資17.8億元、審減率29%。聚焦重點(diǎn)強(qiáng)化督辦，構(gòu)建起“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤、重點(diǎn)突出”的大督查體系。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)督檢查力度不斷加大。
各位代表!過去一年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們精準(zhǔn)到點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，凝聚起偉大抗疫精神和創(chuàng)文精神，交出了“雙統(tǒng)籌、雙勝利”的合格答卷，產(chǎn)業(yè)招商落地破題破局、聚力成勢(shì)，“一帶一廊一區(qū)”漸次成形、勢(shì)頭良好，肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀的底氣更足、信心更足、決心更足，干事創(chuàng)業(yè)精氣神空前高漲，呈現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)了“十三五”順利收官，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，肇慶綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎疫情等影響，實(shí)事求是主動(dòng)化解超常規(guī)收入，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長(zhǎng)5.2%、9%、7.9%。肇慶新區(qū)獲省支持建設(shè)粵港澳特色合作平臺(tái)，肇慶高新區(qū)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、列入珠三角國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)(肇慶)、廣佛肇(懷集)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)加快建設(shè)。
五年來，肇慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。實(shí)施工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1133”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”三大工程，幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶、西江先進(jìn)制造業(yè)走廊、生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)加快建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、融合互動(dòng)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)?！?+4+N”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快建設(shè)，形成新能源汽車、電子信息、金屬加工等7個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值超百億元企業(yè)、省實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)4倍，成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)2個(gè)、省產(chǎn)業(yè)園(集聚地)4個(gè)。形成糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量年均保持110萬噸以上。
五年來，肇慶城鄉(xiāng)面貌顯著提升。堅(jiān)持“建好城市為人民”，新一輪創(chuàng)文主城區(qū)新建街頭小景133個(gè)，整治改造老舊小區(qū)576個(gè)、背街小巷593條、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)90個(gè)，綠化美化凈化亮化彩化工程成效明顯。全市域完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資498億元，廣佛肇高速一期、汕昆、汕湛等多條貫通山區(qū)的高速公路建成通車，大環(huán)市高速公路網(wǎng)構(gòu)建完成，高速公路通車?yán)锍膛琶〉?。建成閱江大橋、肇慶火車站綜合體、肇慶東站站前綜合體，廣佛肇城際軌道投入運(yùn)營(yíng)，開通肇慶始發(fā)直達(dá)香港和深圳高鐵，端州城區(qū)50條“瓶頸路”全面打通，連續(xù)3年成為全省交通最暢通城市之一。所有行政村實(shí)現(xiàn)“村村通客車”“村村通自來水”，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
五年來，肇慶重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷突破。順利完成市縣機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，搭建五大國(guó)有投資集團(tuán)，完成國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清處置等工作，全面完成農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革成效明顯。持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，推動(dòng)“放管服+數(shù)字政府”改革深度融合，產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革走在全省前列，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理、“半天辦成”，城市綜合信用指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市前列，市場(chǎng)主體數(shù)量比“十二五”期末增長(zhǎng)52%。
五年來，肇慶市民群眾獲得感更加充實(shí)。全體居民人均可支配收入提高到2.75萬元，比“十二五”期末增長(zhǎng)44.8%。財(cái)政投入民生類支出比“十二五”增加463億元、增長(zhǎng)64.8%，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化體育等公共服務(wù)水平明顯提高，新增義務(wù)教育學(xué)位7.2萬多個(gè)、醫(yī)院床位3700多張，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提升，成功承辦第十五屆省運(yùn)會(huì)，長(zhǎng)者公園、兒童公園等新建公園建成開放，各縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)圖書館、博物館、文化館全覆蓋?？諝赓|(zhì)量從排名全省倒數(shù)到改善幅度全省第1，創(chuàng)建成為國(guó)家森林城市。
各位代表!回望過去五年，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好肇慶各項(xiàng)工作，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)好用好辯證唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)定沿著總書記指引的方向穩(wěn)步前行;必須全面落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，研究謀劃出更多創(chuàng)新性的思路舉措，在全國(guó)、全省大局中穩(wěn)步推進(jìn)肇慶改革發(fā)展;必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局，走對(duì)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展路子;必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，持之以恒推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商落地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。這些都是我們做好今后工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
各位代表!發(fā)展成果來之不易，這是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民和社會(huì)各界同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐肇部隊(duì)和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量與大灣區(qū)其他城市相比仍存在不少差距，發(fā)展底子薄弱、經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正處于培育壯大階段，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈還很不完善。三是城市建設(shè)管理水平仍有待提高，城市經(jīng)營(yíng)能力亟待加強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)城融合互動(dòng)還不夠緊密，新型城鎮(zhèn)化水平仍然不高。四是公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障還有不少短板。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，部分干部抓落實(shí)能力、解決問題本領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展水平仍有待提高。針對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
奮戰(zhàn)“十四五”新征程 走對(duì)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展路子
展望未來，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。全省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，優(yōu)化完善提升“1+1+9”工作部署，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌?！笆奈濉睍r(shí)期，粵港澳大灣區(qū)、“一核一帶一區(qū)”建設(shè)帶來的政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，我市作為大灣區(qū)重要的節(jié)點(diǎn)城市，必將大有作為。未來五年，必將是肇慶全面發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的重要五年，也是快速推進(jìn)、提升實(shí)力的重要五年，更是攻堅(jiān)克難、爬坡過坎，在大灣區(qū)中贏得一席之地的重要五年。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極作為，奮力開拓肇慶改革發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，全方位參與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，高質(zhì)量構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，加快推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決走對(duì)走實(shí)走好高質(zhì)量發(fā)展路子，加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀，努力建設(shè)彰顯中國(guó)特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和肇慶實(shí)際，努力在“十四五”中前期實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超3000億元，“十四五”期末實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)量、改革開放更加全面深入、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)、社會(huì)文明更加進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境更加美麗、人民生活更加幸福、治理效能更加顯著的目標(biāo)。
我們將突出做好六個(gè)方面的工作：
——以培育發(fā)展“4+4”產(chǎn)業(yè)集群為主攻點(diǎn)，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)制造新城。堅(jiān)持提速發(fā)展、倍增發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)資源要素向制造業(yè)集中，以產(chǎn)業(yè)集群化牽引制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)，以企業(yè)集聚化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全面對(duì)接省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，深度對(duì)接珠江口東西兩岸先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)帶，以“2+4+N”發(fā)展平臺(tái)為主陣地，加快打造具有重要影響力的新能源汽車生產(chǎn)基地、電子元器件研發(fā)生產(chǎn)基地、綠色建材生產(chǎn)基地，到2025年形成2個(gè)產(chǎn)值超千億元、2個(gè)產(chǎn)值超五百億元制造業(yè)集群，10家產(chǎn)值超百億元企業(yè)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極參與大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)成為大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要承載地。
——以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)為重要抓手，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。深度參與人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)、健康灣區(qū)建設(shè)，傳承優(yōu)秀歷史文化，彰顯現(xiàn)代特色，面向未來多元融合。深入實(shí)施旅游振興十大行動(dòng)，全力打造西江百里歷史風(fēng)光帶和千里旅游大走廊，聯(lián)合桂林、賀州建設(shè)“粵桂畫廊”，力爭(zhēng)到2025年創(chuàng)建成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。以全域旅游帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)城市綜合體、特色商業(yè)街、大型商圈，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市、消費(fèi)節(jié)點(diǎn)縣、消費(fèi)集聚區(qū)，持續(xù)促進(jìn)休閑娛樂、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加快構(gòu)建肇慶康養(yǎng)休閑旅游品牌體系。
——以農(nóng)業(yè)高附加值發(fā)展為支撐，努力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建集種植養(yǎng)殖、精深加工、冷鏈配送、品牌銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條，打造6個(gè)產(chǎn)值超百億元的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)成為大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、中央廚房。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，讓綠水青山不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變”，推動(dòng)我市從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
——以共建粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群為牽引，努力構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。全方位參與“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施“灣區(qū)通”工程，全面參與廣州都市圈建設(shè)，積極對(duì)接深圳都市圈，當(dāng)好大灣區(qū)城市功能“疏解區(qū)”。加快構(gòu)建“三大交通圈”和“雙樞紐”交通格局，全面融入大灣區(qū)城市群建設(shè)，鞏固提升面向大西南城市功能，打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市。堅(jiān)持肇慶新區(qū)和端州區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)主城區(qū)，提升中心城區(qū)首位度。堅(jiān)持“一江兩岸”一體化規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)端州—高要、鼎湖—新區(qū)、四會(huì)—高新區(qū)組團(tuán)式融合發(fā)展，促進(jìn)城市形態(tài)從環(huán)湖城市轉(zhuǎn)向擁江城市發(fā)展。全面推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)4個(gè)山區(qū)縣依托資源稟賦壯大縣域經(jīng)濟(jì)，打造懷集市域城市副中心，建設(shè)一批縣域中心鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2025年常住人口城鎮(zhèn)化率提高到55%。
——以深化改革開放為關(guān)鍵一招，努力打造投資興業(yè)新熱土。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)實(shí)施一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革。高位推進(jìn)“放管服+數(shù)字政府”改革，積極參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，深化土地、金融等要素市場(chǎng)化改革，健全產(chǎn)業(yè)招商落地、信用體系建設(shè)、市場(chǎng)主體培育等機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。推進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造“處處為企業(yè)家著想，時(shí)時(shí)為企業(yè)家服務(wù)”的重商安商親商濃厚氛圍，打造良好的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
——以持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)為著力點(diǎn)，努力打造更高水平幸福肇慶。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化多層次社會(huì)保障，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)健康肇慶建設(shè)，加快文化強(qiáng)市建設(shè)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共建共治共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，保障政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會(huì)公共安全。強(qiáng)化平安肇慶、法治肇慶建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)，努力把肇慶建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
凝心聚力做好今年各項(xiàng)工作確?！笆奈濉遍_好局起好步
今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，做好今年工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)0.5%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)1%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
要完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”;必須牢固樹立系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，毫不松懈推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，以“雙統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)“雙勝利”;必須把產(chǎn)業(yè)招商落地作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，把主要精力、工作重心、資源要素向項(xiàng)目落地集中，大干快上掀起產(chǎn)業(yè)招商落地新熱潮;必須堅(jiān)持“精準(zhǔn)管理、精打細(xì)算”，強(qiáng)化效益意識(shí)，將有限財(cái)力優(yōu)先用在效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的“造血”項(xiàng)目上，推動(dòng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展、良性循環(huán);必須大力弘揚(yáng)抗疫精神和創(chuàng)文精神，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，一步一個(gè)腳印，一件一件抓好落實(shí)。我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)招商落地作為核心任務(wù)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，促進(jìn)項(xiàng)目快建設(shè)快投產(chǎn)快見效
持續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)年”行動(dòng)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”實(shí)施方案，以創(chuàng)文精神抓好產(chǎn)業(yè)招商落地工作。聚焦北上廣深、江浙閩等重點(diǎn)區(qū)域，扭住產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，引進(jìn)一批具有引領(lǐng)性和“造血”功能的項(xiàng)目落地投產(chǎn)。健全產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日等“1+4”工作機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)招商落地直通快車、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)動(dòng)工、在談項(xiàng)目全流程跟蹤制度，建立增資擴(kuò)產(chǎn)、簽約未動(dòng)工等項(xiàng)目清單，優(yōu)化項(xiàng)目落地閉環(huán)管理服務(wù)機(jī)制。制定差異化產(chǎn)業(yè)招商落地考核任務(wù)，力爭(zhēng)全年建設(shè)工業(yè)平臺(tái)25個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目1000個(gè)以上，新增落地開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目600個(gè)以上、竣工投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)以上。
提升項(xiàng)目落地要素保障水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境提升工程，全力抓好重點(diǎn)園區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等生活配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)西江省級(jí)高新區(qū)、金利省級(jí)高新區(qū)提速建設(shè)，加快四會(huì)新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級(jí)高新區(qū)，支持高要、廣寧、德慶等地申報(bào)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，端州、四會(huì)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)工業(yè)大廈和高標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭(zhēng)通用廠房利用率達(dá)到80%以上。充分發(fā)揮7個(gè)工作專班作用，全力做好土地、金融和水電氣等要素保障，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地機(jī)制，探索土地“商改工”，力爭(zhēng)整理提升產(chǎn)業(yè)用地3萬畝以上。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策，優(yōu)化完善“萬企訴求服務(wù)平臺(tái)” “書記市長(zhǎng)解難直通車”。依法梳理和完善全市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)協(xié)議，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)用氣。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”改革，推廣政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用，完善市信用信息共享平臺(tái)，推行“審批替代型”“容缺受理型”信用承諾制度，加快從審批式服務(wù)向發(fā)展式服務(wù)轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)500個(gè)“一次辦成一件事”主題服務(wù)落地實(shí)施，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、跨城通辦。開發(fā)建設(shè)減證便民服務(wù)平臺(tái)，探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無證明”辦理。
二、緊盯制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化鏈?zhǔn)郊汉蛣?chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)“4+4”產(chǎn)業(yè)集群聚規(guī)模提效益
深度嵌入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系。出臺(tái)對(duì)接落實(shí)省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展壯大新能源汽車、新一代電子信息、先進(jìn)材料等8個(gè)省明確支持我市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持風(fēng)華高科等鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)專精特新企業(yè)快速成長(zhǎng)，加快已納入省行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。主動(dòng)承接大灣區(qū)中心城市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出，主動(dòng)參與大灣區(qū)(珠西)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，加速引進(jìn)布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。
推動(dòng)“造血”項(xiàng)目擴(kuò)能增效。出臺(tái)支持“4+4”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)“4+4”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投資額占比70%以上。支持小鵬汽車、寧德時(shí)代等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，加快高新區(qū)新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)園、高要金利汽配園建設(shè)，提高新能源汽車關(guān)鍵零部件本地配套水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值330億元。依托風(fēng)華高科等龍頭企業(yè)，抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園、新型電鍍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)電子元器件、電子材料等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值210億元。加快陶瓷、金屬加工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化低碳化改造，推進(jìn)投資近50億元的金田銅業(yè)等項(xiàng)目加快建設(shè)，在封開、德慶、高要等地合理布局綠色建材產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和技術(shù)改造，建設(shè)200個(gè)以上增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)280家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改，力爭(zhēng)新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家。
培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。實(shí)施“肇企領(lǐng)航”骨干企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批控制力和根植性強(qiáng)的鏈主企業(yè)、制造業(yè)骨干企業(yè)，打造一批行業(yè)隱形冠軍。落實(shí)創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)行動(dòng)，推進(jìn)高企樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到900家。扎實(shí)推進(jìn)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室肇慶分中心項(xiàng)目，打造國(guó)家(省)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家、科技企業(yè)孵化器30家。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才引育工程，加快“1+9+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
推動(dòng)肇慶高新區(qū)倍增發(fā)展。制定肇慶高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，實(shí)施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)三年倍增行動(dòng)， 有序推進(jìn)北部片區(qū)開發(fā)建設(shè)，圍繞新能源汽車、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，引育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)能，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)增加到190家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，積極打造全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)重要制造基地。
三、全方位參與粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)，強(qiáng)化肇慶新區(qū)和端州區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)
深度融入大灣區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。全面對(duì)接省實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)“十大工程”，加快推進(jìn)與灣區(qū)其他城市的“硬聯(lián)通”，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施六大工程。主動(dòng)參與打造“軌道上的大灣區(qū)”，力爭(zhēng)廣湛高鐵、珠肇高鐵肇慶段年內(nèi)動(dòng)工，爭(zhēng)取開通更多肇慶往返香港、深圳等地高鐵和城軌班次。全面對(duì)接大灣區(qū)快速交通路網(wǎng)，加快建設(shè)肇明高速一期等項(xiàng)目，謀劃廣佛肇云高速、惠州至肇慶高速。配合開展珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)前期工作，拓展西江、北江沿線港口碼頭規(guī)模和功能，加快新基灣作業(yè)區(qū)碼頭前期工作。強(qiáng)化市域交通“內(nèi)循環(huán)”，完成馬房特大橋建設(shè)，加快建設(shè)金利大道，謀劃端州至新機(jī)場(chǎng)、金利至肇慶東站、新區(qū)至大旺等區(qū)域快速通道，規(guī)劃建設(shè)粵桂省際廊道、綏江沿線通道、東部大道及中部山區(qū)通道。
加快肇慶新區(qū)和端州區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“端州興則新區(qū)興、新區(qū)旺則端州旺”，加快新區(qū)崛起、府城復(fù)興。制定加快肇慶新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案，積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗(yàn)區(qū)總體方案編制，以奧士康等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)高端電子信息、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單體超百億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重大突破，加速?gòu)拇罱ǔ鞘锌蚣芟虼蛟飚a(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施“古端州·新活力”三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)府城保護(hù)與復(fù)興微改造，加快雙龍生活服務(wù)配套區(qū)、江濱片區(qū)“三舊”改造，大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)(肇慶)旅游港、世茂城市綜合體等高端商貿(mào)文旅項(xiàng)目，加快建設(shè)美食、名優(yōu)特產(chǎn)、文化時(shí)尚特色街區(qū)，加快巖前休閑半島、北嶺休閑片區(qū)文旅融合發(fā)展，推動(dòng)環(huán)星湖城市商圈和業(yè)態(tài)升級(jí)，促進(jìn)老城區(qū)煥發(fā)新活力。
大力推動(dòng)各區(qū)域均衡發(fā)展。加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化區(qū)域功能布局。充分發(fā)揮鼎湖銜接新區(qū)和端州的橋梁作用，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市功能提升工程，加快下灣濕地片區(qū)等連片規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)高要城區(qū)北融南拓，大力推進(jìn)紫云新城、江濱新城等規(guī)劃建設(shè)，對(duì)接端州建設(shè)“一江兩岸”城市景觀。加快四會(huì)綏江兩岸改造提升，打造貞山新城、玉器文化小鎮(zhèn)，加快與肇慶高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施縣域品質(zhì)提升工程，強(qiáng)化西北片區(qū)縣城綜合服務(wù)功能，支持廣寧、德慶、封開、懷集結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)促進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，積極創(chuàng)建國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣(市)。
四、圍繞打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，著力穩(wěn)投資促消費(fèi)拓外貿(mào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性和韌性
抓緊抓牢重大項(xiàng)目建設(shè)。全力做好專項(xiàng)債項(xiàng)目、“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)建設(shè)，計(jì)劃安排市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目310項(xiàng)，年度計(jì)劃投資762億元。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通”工程，加快廣寧抽水蓄能、鼎湖天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快西江干流和中小河流治理，推進(jìn)封開南豐鎮(zhèn)和江口舊城區(qū)防洪堤項(xiàng)目。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)肇慶數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，確保累計(jì)建成5G基站3000座。
加快發(fā)展都市服務(wù)業(yè)。大力提振汽車、智能家電等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)30家。培育壯大網(wǎng)絡(luò)直播等新興業(yè)態(tài)，培優(yōu)做強(qiáng)玉器、農(nóng)產(chǎn)品等線上線下交易平臺(tái)。新建或改造一批步行街、酒吧街，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范商圈和消費(fèi)集聚示范區(qū)。推動(dòng)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、綠色金融等業(yè)態(tài)，提升銀行證券保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，拓寬企業(yè)直接融資渠道，力爭(zhēng)引進(jìn)3家以上金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)3家企業(yè)上市掛牌。大力培育發(fā)展現(xiàn)代物流和智慧物流，引育一批現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，支持鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代化物流園區(qū)。充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
積極開拓對(duì)外貿(mào)易多元化市場(chǎng)。深入落實(shí)省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”和“粵貿(mào)全球”計(jì)劃，大力組織企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國(guó)際新興市場(chǎng)。推廣實(shí)施“灣區(qū)一港通”模式，加快推進(jìn)中國(guó)(肇慶)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會(huì)保稅物流中心(B型)申報(bào)獲批，支持跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。積極推動(dòng)機(jī)械設(shè)備、再生金屬等大宗商品進(jìn)口，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
五、堅(jiān)守綠色發(fā)展底色，培育壯大文旅產(chǎn)業(yè)，打響康養(yǎng)休閑旅游度假品牌
持續(xù)改善宜居環(huán)境。落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，深入推進(jìn)污染防治各項(xiàng)工作，鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，確保優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到93%以上。堅(jiān)持“系統(tǒng)治水、多源共治”，重點(diǎn)整治西江沿線污染水體，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保地表水省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%，西江等大江大河水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，全面保障土壤環(huán)境安全。開展高質(zhì)量國(guó)土綠化行動(dòng)，加快省級(jí)碧道試點(diǎn)建設(shè)，新建城市公園2個(gè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，大力發(fā)展綠色建筑。
加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新時(shí)代精神文明建設(shè)提質(zhì)工程和創(chuàng)文成果鞏固提升行動(dòng)，堅(jiān)持“4個(gè)不能亂”“11個(gè)力度不減”，持續(xù)提高城市文明程度。大力培育文化業(yè)態(tài)、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓好歷史文化街區(qū)、紅色革命遺址等活化利用，推動(dòng)市博物館、市文化館新館等建成開放。大力推動(dòng)文體融合，建設(shè)一批社區(qū)體育公園，適時(shí)舉辦系列品牌體育賽事。
大力發(fā)展全域旅游。充分發(fā)揮星湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)示范帶動(dòng)作用，加快肇慶萬達(dá)國(guó)家度假區(qū)、端硯文化旅游區(qū)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)3家、四星級(jí)旅游飯店3家，推動(dòng)高要、四會(huì)、廣寧、懷集創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。大力推進(jìn)“粵桂畫廊”建設(shè)，謀劃建設(shè)環(huán)鼎湖山康養(yǎng)休閑旅游帶、綏江休閑旅游帶，鼓勵(lì)支持民宿建設(shè)，每個(gè)縣(市、區(qū))打造3條以上鄉(xiāng)村旅游精品線路。
六、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)鏈提升附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足
著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度任務(wù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)“菜籃子”工程，提高穩(wěn)產(chǎn)保供水平。建設(shè)6個(gè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化品牌化基地，加快推進(jìn)15個(gè)大型生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，培育一批全鏈條發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家。謀劃創(chuàng)建生豬省級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，申報(bào)創(chuàng)建水產(chǎn)、花卉、冷鏈物流等一批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持高要、封開、懷集申建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，加快建設(shè)肇慶高新區(qū)國(guó)際生物醫(yī)藥(獸醫(yī)獸藥)產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園零的突破。加快肇慶(懷集)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、省部共建國(guó)家級(jí)肇慶南藥市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)高要水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心建設(shè)，促進(jìn)“肇字號(hào)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大灣區(qū)中心城市。
推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，抓好農(nóng)房管控風(fēng)貌提升和省際廊道建設(shè)，加快補(bǔ)齊垃圾、污水處理等短板，完成省下達(dá)的全域自然村集中供水任務(wù)，高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村綜合改革，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，持續(xù)整治耕地棄耕撂荒現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)德慶國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，加快高要金利、四會(huì)大沙城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。全面實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫貧不返貧。出臺(tái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作方案，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策、機(jī)制、資金整體納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好扶貧項(xiàng)目和扶貧資產(chǎn)管理，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。
七、堅(jiān)持以人民為中心，大力發(fā)展民生事業(yè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及市民群眾
全力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療等熱點(diǎn)民生問題。支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體、就業(yè)困難人員多渠道就業(yè)，推進(jìn)“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”行動(dòng)，打造“肇慶家嫂”品牌，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上。深入實(shí)施學(xué)校新建(擴(kuò)建)工程和名校倍增工程，新建擴(kuò)建改建義務(wù)教育學(xué)校33所、新增學(xué)位3萬個(gè)以上，加快6所在建高等院校建設(shè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。推動(dòng)市第一人民醫(yī)院建設(shè)粵中西部醫(yī)療中心，推進(jìn)市婦幼保健院改造提升等公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣鎮(zhèn)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，積極參與國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，適時(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、特困、供養(yǎng)孤兒、殘疾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等民生工程。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理。堅(jiān)持“市整體統(tǒng)籌+縣基層試點(diǎn)”模式，深入推進(jìn)社會(huì)治理共同體建設(shè)，加快鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革。建強(qiáng)基層網(wǎng)格社會(huì)治理單元，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站全覆蓋。健全調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展縣級(jí)“信訪超市”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，加快“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，健全食品藥品安全治理體系。加快推進(jìn)珠三角區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，完善應(yīng)急物資保障體系，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。
繼續(xù)辦好年度民生實(shí)事。落實(shí)“小切口大變化”民生實(shí)事辦理制度，圍繞基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)、公共衛(wèi)生服務(wù)水平提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等方面，辦好十件民生實(shí)事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
與此同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員，落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇保障，做好退役軍人服務(wù)管理和就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置工作，鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。做好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
八、聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意的服務(wù)型政府
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界建議，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。縱深推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政府立法專家咨詢論證，嚴(yán)格履行決策法定程序，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。
持續(xù)提升政府效能。深入推行“一個(gè)模式、四種方法”，探索建立職能部門工作清單制，實(shí)施“政府工作效能提升”工程，以作風(fēng)提升、效能提速狠抓工作落實(shí)。深化功能區(qū)體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。嚴(yán)格規(guī)范督察檢查考核，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，打造真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)型干部隊(duì)伍。
加強(qiáng)財(cái)政管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。大力做好增收節(jié)支工作，推進(jìn)市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，做大做優(yōu)綜合財(cái)力。嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，推動(dòng)“大刀隊(duì)”工作模式向縣(市、區(qū))延伸，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完善“約束性”分類投入和中央直達(dá)資金監(jiān)管使用機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有資本監(jiān)管，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，依法有序推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)增值。強(qiáng)化落實(shí)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。加大互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
強(qiáng)化政府廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善政府工程招投標(biāo)制度，大力推行剛性招標(biāo)制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。主動(dòng)接受巡察監(jiān)督，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
各位代表!百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航;千帆競(jìng)發(fā)，奮楫者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和市委的部署要求，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀，努力建設(shè)成為彰顯中國(guó)特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，為廣東實(shí)現(xiàn)總定位總目標(biāo)作出肇慶擔(dān)當(dāng)肇慶貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
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名 詞 解 釋
1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會(huì)提出的工作部署，第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力?！?”是指9個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局;二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;八是以把廣東建設(shè)成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局;九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期?！傲！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.一個(gè)指揮體系、四張網(wǎng)、一個(gè)快速反應(yīng)機(jī)制、一個(gè)平臺(tái)和雙保障：主要是指建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的指揮體系;構(gòu)建起社區(qū)(村居)管控、通道口排查、發(fā)熱門診篩查、大數(shù)據(jù)排查“四張網(wǎng)”;建立快速反應(yīng)處置機(jī)制;建設(shè)全民健康信息平臺(tái);強(qiáng)化防控物資和生活物資“雙保障”。
4.“一條龍”“全通道”：為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情不利影響，著力打通“產(chǎn)供銷”全鏈條，“一企一策”為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決原材料、物流運(yùn)輸、用工、融資等問題。“一條龍”具體指幫助企業(yè)解決生產(chǎn)設(shè)備從購(gòu)入到使用等問題;“全通道”具體指幫助企業(yè)解決原材料購(gòu)買和運(yùn)送等問題。
5.粵信融：主要是指通過跨層級(jí)跨部門跨地域的信用信息互聯(lián)互通，健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制，目的是實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對(duì)接，提高了企業(yè)金融服務(wù)的可得性、覆蓋率和滿意度。
6.“4+4”產(chǎn)業(yè)：主要是指新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥、金屬加工4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和建筑材料、家具制造、食品飲料、精細(xì)化工4大特色產(chǎn)業(yè)。
7.招商引資5項(xiàng)考核指標(biāo)：主要是指企業(yè)注冊(cè)數(shù)、企業(yè)設(shè)備投資額、項(xiàng)目實(shí)際到位資金額、項(xiàng)目動(dòng)工率、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)率等指標(biāo)。
8.“1+4”工作機(jī)制：主要是指項(xiàng)目落地巡查日制度和項(xiàng)目檔案制度、項(xiàng)目代辦制度、項(xiàng)目督導(dǎo)制度、項(xiàng)目會(huì)商制度。
9.招商引資7個(gè)工作專班：主要是指土地、金融、用工、審批驗(yàn)收代辦、企業(yè)家接待、建設(shè)安全、兜底服務(wù)等工作專班。
10.“古端州·新活力”三年行動(dòng)：《肇慶市推進(jìn)“古端州·新活力”三年行動(dòng)方案》提出，實(shí)施八大提升工程(府城保護(hù)與復(fù)興提升工程、西江百里歷史文化風(fēng)光帶提升工程、都市型產(chǎn)業(yè)及科教文創(chuàng)提升工程、城市更新及品質(zhì)提升工程、環(huán)星湖旅游業(yè)態(tài)提升工程、道路交通提升工程、營(yíng)商環(huán)境提升工程、放權(quán)強(qiáng)區(qū)提升工程)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)端州城市面貌和環(huán)境品質(zhì)大提升，人民群眾生活幸福感、獲得感和安全感顯著增強(qiáng)，推動(dòng)千年古城端州煥發(fā)全新活力，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中出新出彩。
11.一個(gè)全國(guó)率先、十二個(gè)全省率先：“一個(gè)全國(guó)率先”指率先實(shí)現(xiàn)最低生活保障及特困人員救助供養(yǎng)救助申請(qǐng)指尖辦理?！笆€(gè)全省率先”指，一是率先上線“粵省事”肇慶專版疫情防控專區(qū);二是率先將“粵政圖”落地具體應(yīng)用;三是率先實(shí)現(xiàn)“健康碼”全鏈條全覆蓋全場(chǎng)景;四是率先上線手機(jī)端扶貧大數(shù)據(jù)信息平臺(tái);五是率先建成省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心省市一體化肇慶節(jié)點(diǎn);六是率先實(shí)施由銀行為新開辦企業(yè)提供免費(fèi)刻章服務(wù);七是率先實(shí)現(xiàn)從公辦幼兒園到高中教育收費(fèi)“全鏈條、一站式”指尖辦理;八是率先上線義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名“掌上秒辦+無紙化”服務(wù)模式;九是率先實(shí)現(xiàn)公積金高頻業(yè)務(wù)“不見面審批”;十是率先實(shí)現(xiàn)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)全覆蓋;十一是率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)二手房全流程電子化辦理;十二是率先實(shí)現(xiàn)房改房“一窗受理、三天辦成”。
12.大刀隊(duì)：即肇慶市市級(jí)政府性資金績(jī)效審核專責(zé)小組，其職責(zé)主要是嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，對(duì)政府性資金支出的重大項(xiàng)目，從立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、實(shí)施方案可行性等方面進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，確保資金用在刀刃上，將有限財(cái)政資金集中投向事關(guān)發(fā)展全局的關(guān)鍵領(lǐng)域，提高資金使用績(jī)效。
13.一帶一廊一區(qū)：一帶是指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要城區(qū)、四會(huì)城區(qū)和肇慶新區(qū)西部為核心，建設(shè)幸福產(chǎn)業(yè)集聚帶，打造高品質(zhì)新都市。一廊是指以端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市、肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)為主陣地，建設(shè)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊，打造高水平制造新城。一區(qū)是指以廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣為主體，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興高地。
14.“2+4+N”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)：“2”是指肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū);“4”是指省級(jí)西江高新區(qū)、省級(jí)金利高新區(qū)、四會(huì)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、端州雙龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);“N”是指其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
15.旅游振興十大行動(dòng)：主要是指加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、加快創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)、積極參與大灣區(qū)世界級(jí)旅游目的地建設(shè)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興、大力推動(dòng)文旅融合發(fā)展、大力推動(dòng)“旅游+”新業(yè)態(tài)發(fā)展、精心策劃“尋樂肇慶”旅游線路、大力推動(dòng)主要旅游要素提質(zhì)升級(jí)、全面完善旅游公共服務(wù)設(shè)施、大力開展“引客入肇”旅游宣傳營(yíng)銷等行動(dòng)。
16.“灣區(qū)通”工程：《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2020年的工作要點(diǎn)》提出，要針對(duì)粵港澳企業(yè)、群眾網(wǎng)上辦事習(xí)慣特點(diǎn)，推出“灣區(qū)通”工程，整合提供一站式灣區(qū)資訊、主題服務(wù)和商機(jī)速遞功能，推出不少于200個(gè)港澳居民在粵辦事指南，實(shí)現(xiàn)兩地車輛年審等不少于20個(gè)事項(xiàng)指尖辦理。
17.三大交通圈：主要是指大灣區(qū)一小時(shí)、廣佛肇半小時(shí)和市域一小時(shí)交通圈。
18.雙樞紐：主要是指肇慶東站、珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)。
19.產(chǎn)業(yè)招商落地攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”：一是機(jī)構(gòu)機(jī)制健全完善行動(dòng);二是工業(yè)平臺(tái)和招商項(xiàng)目倍增行動(dòng);三是優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)行動(dòng);四是全方位要素保障行動(dòng);五是項(xiàng)目審批驗(yàn)收代辦行動(dòng);六是項(xiàng)目巡查全覆蓋行動(dòng);七是安全生產(chǎn)保障行動(dòng);八是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)字化監(jiān)測(cè)行動(dòng)。
20.“審批替代型”“容缺受理型”信用承諾：審批替代型信用承諾是指在辦理適用信用承諾政務(wù)事項(xiàng)時(shí)，部分證明材料等要件可用信用承諾書替代;容缺受理型信用承諾是指申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，先行受理，加快辦理進(jìn)度。
21.“1+9+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地：主要是指依托肇慶新區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地平臺(tái)建設(shè)1個(gè)省級(jí)綜合性創(chuàng)業(yè)孵化基地，其余9個(gè)縣(市、區(qū))各建1個(gè)以上港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，有條件的地區(qū)可以建設(shè)N個(gè)以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”為組織形式的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
22.“肇企領(lǐng)航”骨干企業(yè)培育計(jì)劃：主要是指建立規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)的制造業(yè)骨干企業(yè)培育庫(kù)，發(fā)展一批根植肇慶，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新和資源整合能力、品牌知名度高的一流制造業(yè)企業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，支持存量骨干企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而形成一批產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。積極實(shí)施企業(yè)上市戰(zhàn)略，打造上市后備企業(yè)資源庫(kù)，堅(jiān)持“重點(diǎn)儲(chǔ)備、梯次培育、加速推動(dòng)”思路，加快推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市。
23.交通強(qiáng)國(guó)“十大工程”：一是加快建設(shè)便捷高效的綜合運(yùn)輸通道;二是打造協(xié)同開放的世界級(jí)港口群;三是建設(shè)全球通達(dá)的世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群;四是打造一體高效的綜合交通樞紐;五是打造交旅融合的高品質(zhì)旅游公路體系;六是構(gòu)建環(huán)境友好的綠色交通體系;七是打造泛在融合的智慧交通體系;八是完善綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制;九是構(gòu)建先進(jìn)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;十是建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的交通人才隊(duì)伍。
24.交通基礎(chǔ)設(shè)施六大工程：一是干線鐵路通道暢通工程;二是城際鐵路互聯(lián)互通工程;三是高速公路優(yōu)化加密工程;四是干線路網(wǎng)對(duì)接工程;五是港口水運(yùn)拓展工程;六是民航機(jī)場(chǎng)樞紐構(gòu)建工程。
25.貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”：一是數(shù)字貿(mào)易工程;二是離岸貿(mào)易工程;三是粵貿(mào)全球品牌工程;四是展會(huì)提升工程;五是重大貿(mào)易平臺(tái)工程;六是產(chǎn)業(yè)鏈招商工程;七是貿(mào)易龍頭企業(yè)工程;八是國(guó)際消費(fèi)樞紐中心工程;九是通關(guān)便利化改革工程;十是貿(mào)易金融創(chuàng)新工程。
26.“粵貿(mào)全球”計(jì)劃：由廣東省商務(wù)廳每年挑選一定數(shù)量的境外展會(huì)，作為省當(dāng)年重點(diǎn)打造的展覽平臺(tái)，鼓勵(lì)并組織企業(yè)參展，同時(shí)對(duì)企業(yè)參加平臺(tái)的展會(huì)給予重點(diǎn)扶持。
27.“灣區(qū)一港通”模式：由廣州海關(guān)、廣州港集團(tuán)創(chuàng)新推出，進(jìn)出口貨物在內(nèi)河港口一次性辦理全部通關(guān)手續(xù)，運(yùn)抵南沙即可裝船，實(shí)現(xiàn)經(jīng)南沙港轉(zhuǎn)運(yùn)的進(jìn)出口貨物“7×24”小時(shí)快速通關(guān)，將在廣州、佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)等港口碼頭全面實(shí)施。
28.“4個(gè)不能亂”“11個(gè)力度不減”：“4個(gè)不能亂”是指停車不能亂、衛(wèi)生不能亂、綠化不能亂、市場(chǎng)不能亂?！?1個(gè)力度不減”是指衛(wèi)生保潔力度不減、綠化營(yíng)養(yǎng)力度不減、重點(diǎn)交通路口與主次干道管控力度不減、車輛亂停亂放管控力度不減、市場(chǎng)及周邊管控力度不減、學(xué)校及周邊環(huán)境治理力度不減、文明行為引導(dǎo)督促力度不減、文明社區(qū)創(chuàng)建力度不減、健全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)“5個(gè)1”機(jī)制力度不減、城市微改造和老舊小區(qū)改造力度不減、核心單位常態(tài)化抓建設(shè)力度不減。
29.四個(gè)不摘：主要是指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
30.信訪超市：即聯(lián)合接待與矛盾糾紛調(diào)處中心，可最大限度地在一地一次性及時(shí)解決群眾合理合法各種訴求。在這里，信訪群眾是“顧客”，可根據(jù)需求“下單”;信訪局是“超市經(jīng)理”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)多方資源，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);各職能部門為“產(chǎn)品供應(yīng)商”，提供問題解決方案;專職代辦員是“超市外送員”。
31.“一種模式、四個(gè)方法”：“一種模式”是指“上級(jí)政策+外地經(jīng)驗(yàn)+肇慶實(shí)際”相結(jié)合的決策模式。“四個(gè)方法”是指工作會(huì)商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會(huì)制、一線工作法。
32.“政府工作效能提升”工程：主要是指圍繞各地、各部門推進(jìn)過程中暴露的辦事拖沓、效能低下、推諉扯皮等作風(fēng)問題，開展自查自糾、深刻剖析、深入整改，以干字當(dāng)頭、實(shí)字托底為導(dǎo)向完善制度機(jī)制，解決一個(gè)問題、規(guī)范一類現(xiàn)象、完善一類制度，確保落實(shí)中央決策部署和省、市工作部署，各項(xiàng)情況清楚、目的明確、任務(wù)具體、責(zé)任到位、措施有力。
