2021年清遠(yuǎn)市英德市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年2月4日在英德市第十五屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
英德市人民政府市長(zhǎng)肖勇科
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是英德實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)發(fā)展史上極為重要、極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，按照中央決策部署和上級(jí)黨委、政府以及市委工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”(1)工作、全面落實(shí)“六?！?2)任務(wù)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，市十五屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成。
2020年主要工作成效體現(xiàn)在六個(gè)方面：
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，有效阻斷疫情傳播，堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，疫情形勢(shì)保持安全穩(wěn)定。穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減免企業(yè)社保費(fèi)3.4億元以上。經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值348.4億元，同比增長(zhǎng)5.2%。地方一般公共預(yù)算收入22.2億元，增長(zhǎng)7%。固定資產(chǎn)投資168.3億元，增長(zhǎng)11.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額88.7億元。55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資117.36億元，占年度投資計(jì)劃的110.3%。新增省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.6萬(wàn)畝。新增茶葉種植面積1.9萬(wàn)畝，英德紅茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，英德紅茶品牌價(jià)值達(dá)到272.9億元，西牛鎮(zhèn)入選第十批全國(guó)“一村一品”(3)示范鎮(zhèn)。全年接待游客1203萬(wàn)人次，旅游收入68.2億元，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，獲評(píng)為“全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”。
(二)綠色工業(yè)發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)。廣州白云(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。新簽約工業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，國(guó)家能源清遠(yuǎn)電廠、廣晟新材異地搬遷等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值108.6億元，增長(zhǎng)2.6%。新增高新技術(shù)企業(yè)13家，33家企業(yè)入選廣東省2020年度科技型中小企業(yè)庫(kù)，完成企業(yè)技改投資6.5億元。稀美資源公司在香港聯(lián)交所上市。
(三)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。大力推進(jìn)市區(qū)“東拓西優(yōu)”(4)擴(kuò)容提質(zhì)，東岸新城開(kāi)發(fā)、大城南改造步伐加快，楊萬(wàn)里大道建成通車(chē)，實(shí)施市區(qū)“三化”工程(5)，被中央文明辦確定為2021-2023年創(chuàng)建周期全國(guó)文明城市提名城市，城市顏值和氣質(zhì)進(jìn)一步提升。著力夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)。廣連高速公路英德段建設(shè)順利推進(jìn)，完成國(guó)道G240線望埠至大藍(lán)段路面改造工程，新建成711公里“四好農(nóng)村路”(6)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目364個(gè)，新建5G基站192個(gè)。國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)連樟樣板區(qū)碧鄉(xiāng)生態(tài)茶葉深加工、麻竹筍一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，27項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)有序推進(jìn)，���艙蛉胙」愣�省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)，新建成874個(gè)美麗鄉(xiāng)村，新增917個(gè)自然村達(dá)到省干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。
(四)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，41733名相對(duì)貧困人口、78個(gè)相對(duì)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧，連續(xù)三年在清遠(yuǎn)市扶貧開(kāi)發(fā)成效考核中位居前列，連樟村陸奕和榮獲2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)，英德市穩(wěn)崗就業(yè)案例被評(píng)為第三屆中國(guó)優(yōu)秀扶貧案例。環(huán)境質(zhì)量明顯提升，完成62家VOCs(7)重點(diǎn)企業(yè)綜合整治，38家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，PM2.5濃度下降28.6%。�褰�流域水質(zhì)綜合治理成效明顯，清理整治“散亂污”企業(yè)及場(chǎng)所1009家，�褰�大站斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成39個(gè)入河排污口整治，鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。完成造林和生態(tài)修復(fù)13.8萬(wàn)畝、森林撫育7.8萬(wàn)畝，15個(gè)村被評(píng)為“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”。進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)和預(yù)算管理，政府隱性債務(wù)化解率達(dá)到80.3%。
(五)人民生活水平持續(xù)提升。財(cái)政投入民生領(lǐng)域資金71.93億元，占一般公共預(yù)算支出的85.23%。爭(zhēng)取中央直達(dá)資金、地方政府債券19億元，投入醫(yī)療、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域。啟動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)能力在全省縣(市)綜合評(píng)價(jià)中排名第六。市人民醫(yī)院入圍全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市百?gòu)?qiáng)醫(yī)院，市中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。廣大附中英德實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成招生，市二中與印山中學(xué)實(shí)現(xiàn)合并辦學(xué)。完成城北小學(xué)、望埠二小、英州實(shí)驗(yàn)幼兒園等6所小學(xué)、幼兒園新建擴(kuò)建，校園專(zhuān)線實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)保障性住房1212套，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼239戶(hù)。社?；鸢踩行蜻\(yùn)行，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%。十件民生實(shí)事23項(xiàng)具體任務(wù)中，除“農(nóng)村飲用水?dāng)U建提質(zhì)工程”等3項(xiàng)完成部分建設(shè)外，其他全部完成。社會(huì)治理更加有效，榮獲全國(guó)“2020社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市”稱(chēng)號(hào)。預(yù)防道路交通事故百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、食品藥品、糧食安全、“平安+滿意”創(chuàng)建、掃黑除惡等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得新成效，全市警情下降36.7%。完成第七次全國(guó)人口普查登記?？茖W(xué)高效處置市區(qū)城南片區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。
(六)政府治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議63件、政協(xié)提案118件。落實(shí)市政府重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，健全完善政府法律顧問(wèn)制度，依法決策水平進(jìn)一步提高。廣泛開(kāi)展民法典等普法宣傳，深入推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”(8)，民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建率達(dá)97%。積極推進(jìn)“放管服”改革(9)。調(diào)整和下放窗口登記審批權(quán)限22項(xiàng)。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)持“照”即可經(jīng)營(yíng)。加快數(shù)字政府建設(shè)。1691項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，粵省事用戶(hù)超過(guò)51萬(wàn)。數(shù)字化城管實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋，“雪亮工程”(10)、智慧消防建設(shè)順利推進(jìn)。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提升。
此外，國(guó)防動(dòng)員、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、退役軍人、婦女、青少年、兒童、殘疾人、工會(huì)、紅十字、地方志、檔案等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，在重大考驗(yàn)和重大挑戰(zhàn)面前，我市能取得這樣的成績(jī)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，省委、清遠(yuǎn)市委和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是英德全體人民不懼艱險(xiǎn)、不怕困難、開(kāi)拓進(jìn)取、共渡難關(guān)的結(jié)果，充分展現(xiàn)了全市黨員干部群眾的巨大勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們看到，只要全市上下團(tuán)結(jié)一心，保持越是艱險(xiǎn)越向前的奮進(jìn)姿態(tài)，保持頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的精神狀態(tài)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，就一定能推動(dòng)改革發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越、開(kāi)啟新征程。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、清遠(yuǎn)市委市政府和市委決策部署，全力決戰(zhàn)決勝全面小康，全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)(11)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成績(jī)。特別是2018年10月23日習(xí)近平總書(shū)記親臨我市電商產(chǎn)業(yè)園和連樟村視察，發(fā)表重要講話、提出殷切期望，為英德發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，帶來(lái)千載難逢機(jī)遇。全市廣大黨員干部群眾牢記囑托，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，奮力推動(dòng)英德加快實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，我市“十三五”規(guī)劃圓滿收官，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面深化改革、生態(tài)文明建設(shè)、人民群眾生活水平實(shí)現(xiàn)了新的大跨越。
(一)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的241億元增加到2020年的348.4億元，年均增長(zhǎng)6.4%。地方一般公共預(yù)算收入從16.99億元增長(zhǎng)至22.2億元，年均增長(zhǎng)5.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到23712元，年均增長(zhǎng)8.9%。與“十二五”期末相比，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)68家、52家，本土上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。成功舉辦第十五屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，英德紅茶榮獲“世界高香紅茶”稱(chēng)號(hào)。農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，榮獲“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、農(nóng)村電商和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接典型市縣”“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”稱(chēng)號(hào)。
(二)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。汕昆高速公路打通英德東西快速大通道，北江航道擴(kuò)能升級(jí)白石窯樞紐二線船閘工程順利通航，“四高兩鐵兩江”(12)綜合交通體系進(jìn)一步形成。完成3個(gè)國(guó)省道項(xiàng)目建設(shè)，建成1848公里“四好農(nóng)村路”，24個(gè)鎮(zhèn)街256個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)通客車(chē)。建成2948個(gè)美麗鄉(xiāng)村，納入規(guī)劃的3791個(gè)自然村達(dá)到省級(jí)整潔村標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，市數(shù)字城管指揮中心、市委黨校新校園等項(xiàng)目建成投入使用，新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站5間，新增1400多個(gè)公共停車(chē)位。連江口鎮(zhèn)、���艙蚍直鴇黃牢�全國(guó)特色小鎮(zhèn)、全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，河頭村、塘坑村、連樟村分別榮獲全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、廣東十大美麗鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)。
(三)全面深化改革邁上新臺(tái)階。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，清理“僵尸企業(yè)”(13)95家，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能240.8萬(wàn)噸?！胺殴芊备母锍尚黠@，商事登記實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，市場(chǎng)主體數(shù)量從2015年的35382家增至2020年的55839家，增長(zhǎng)57.8%。連樟樣板區(qū)納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，創(chuàng)造了“葉屋經(jīng)驗(yàn)”“新城模式”等改革樣板。醫(yī)改工作獲得“2019年廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型提名獎(jiǎng)”，成為全國(guó)縣域醫(yī)改典范。完成市黨政機(jī)構(gòu)改革和勞務(wù)派遣制改革。
(四)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，高水平保護(hù)好英德的藍(lán)天綠水青山。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵性進(jìn)展，主要污染物排放量持續(xù)減少，2020年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到352天，優(yōu)良率96.4%，4個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施人工造林8.2萬(wàn)畝、森林撫育57.4萬(wàn)畝，石門(mén)臺(tái)片區(qū)納入全省第一個(gè)國(guó)家公園范圍，全市森林覆蓋率達(dá)到68.8%。
(五)人民生活水平邁上新臺(tái)階。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重連續(xù)五年達(dá)到80%以上，辦成一批民生實(shí)事，民生領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊。新建改建20所中小學(xué)和幼兒園，新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位17940個(gè)。成功創(chuàng)建為廣東省教育強(qiáng)市(縣)和全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)。全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。累計(jì)投入扶貧資金8.67億元，建成扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2048個(gè)，帶動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貧困戶(hù)年均增收約3000元。榮獲“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，青塘遺址列入第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。埃力生公司張秋華榮獲“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱(chēng)號(hào)。
各位代表，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力開(kāi)拓的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐英有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。經(jīng)濟(jì)總量還不大。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機(jī)制、政策措施不夠完善。生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力依然較大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有很好轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。公共服務(wù)體系不夠完善，優(yōu)質(zhì)資源和公共服務(wù)供給不足。二是高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力還不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟(jì)總量比重依然較大。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力還不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力不足、重大創(chuàng)新成果不多。三是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展任重道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)要素流動(dòng)還不順暢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距明顯，偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村群眾生產(chǎn)生活條件亟需改善。四是受新冠肺炎疫情和貿(mào)易戰(zhàn)影響，外貿(mào)進(jìn)出口、工業(yè)技改、旅游產(chǎn)業(yè)等受到的沖擊可能較長(zhǎng)時(shí)期持續(xù)存在。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，履職能力不足，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們高度重視、積極面對(duì)，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)《中共英德市委關(guān)于制定英德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《英德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革創(chuàng)新邁出新步伐，生態(tài)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，人民生活得到新提升，全面融灣邁入新階段，城鄉(xiāng)融合取得新突破，城市軟實(shí)力達(dá)到新高度，社會(huì)治理達(dá)到新水平。展望二��三五年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小，美麗英德建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，粵北生態(tài)屏障更加穩(wěn)固，民生保障體系更加完善，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，必須聚焦五個(gè)重點(diǎn)：
(一)堅(jiān)持大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)600億元，建成新材料、新能源、新制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育總產(chǎn)值超百億企業(yè)3家，培育上市公司3家以上。不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載力和集聚力，力爭(zhēng)到2025年園區(qū)工業(yè)增加值比2020年翻一番。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)英德紅茶品牌，打造一批高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“金字招牌”。推動(dòng)全域旅游、電子商務(wù)等加快發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全面深化改革，破除深層次體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮省級(jí)高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育發(fā)展更多高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，力爭(zhēng)2025年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到70家以上。完善創(chuàng)新體系機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)科技創(chuàng)新活力，2025年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1%以上。
(三)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。以連樟樣板區(qū)改革為牽引，高質(zhì)量完成國(guó)家試驗(yàn)任務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。到2025年，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距明顯縮小。
(四)堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖，不斷塑造生態(tài)新優(yōu)勢(shì)。立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，守住自然生態(tài)安全邊界。堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立“三線一單”(14)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性、針對(duì)性。實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，提高森林覆蓋率。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，激活生態(tài)紅利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙贏”。
(五)堅(jiān)持以人民為中心，提升人民生活品質(zhì)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步提高居民收入水平，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增速保持9.5%左右。持續(xù)提升基本公共服務(wù)能力，完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系更加健全，均等化水平進(jìn)一步提高。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全矛盾糾紛排查化解和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，打造共建共治共享社會(huì)治理新格局。
各位代表，宏偉藍(lán)圖已繪就，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。只要全市人民始終保持團(tuán)結(jié)一心的凝聚力、狠抓落實(shí)的執(zhí)行力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力，腳踏實(shí)地走好新征程中的每一步，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)英德更加幸福美好的明天。
三、2021年主要工作安排
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，做好今年工作非常關(guān)鍵?？傮w來(lái)看，我市發(fā)展空間大、生態(tài)環(huán)境好、資源豐富、參與“雙區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)好。國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局、省委加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、清遠(yuǎn)市委加快實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，為我市加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們也看到，外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我市高質(zhì)量發(fā)展仍有不少短板和弱項(xiàng)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任務(wù)依然艱巨繁重。面對(duì)新征程新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，我們一定要提振“精、氣、神”，把握“時(shí)、度、效”，錘煉“膽、識(shí)、謀”，奮力“闖、創(chuàng)、干”，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，推動(dòng)各項(xiàng)工作想在前、干在前、走在前，在更高層次上推進(jìn)高水平保護(hù)下的高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和省委十二屆十一次、十二次、十三次全會(huì)、清遠(yuǎn)市委七屆十一次、十二次全會(huì)、市委十三屆十一次全會(huì)、市十三屆六次黨代會(huì)精神，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快推進(jìn)“一場(chǎng)一區(qū)兩地”建設(shè)，著力在高質(zhì)量發(fā)展上取得新突破，為“十四五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步、打好基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速不低于生產(chǎn)總值增速;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。節(jié)能減排降碳、資源環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好七項(xiàng)工作：
(一)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。發(fā)揮省級(jí)高新區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“一區(qū)多園”(15)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大投入完善園區(qū)基礎(chǔ)配套。完成清華園中區(qū)污水處理廠和英紅園廢水預(yù)處理廠建設(shè)，啟動(dòng)清華園110千伏華英變電站、東區(qū)污水處理廠建設(shè)，加快廣德園中南片區(qū)市政工程、電力遷改、科德匯產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力推行“精準(zhǔn)化”“精細(xì)化”管理服務(wù)模式，推動(dòng)廣晟新材異地搬遷、粵北鋼鐵和佳納能源增資擴(kuò)產(chǎn)、埃力生二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，稀美資源二期、萬(wàn)洋南區(qū)美妝基地等項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭(zhēng)新增動(dòng)工項(xiàng)目20個(gè)以上，新增投試產(chǎn)項(xiàng)目18個(gè)以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家以上。
促進(jìn)綠色工業(yè)加快發(fā)展。大力支持傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造和設(shè)備更新，推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)改造，完成工業(yè)技改投資6.6億元以上。積極發(fā)展清潔能源，推動(dòng)華電熱電聯(lián)產(chǎn)、白沙光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用能監(jiān)管，建立園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，有序淘汰工藝落后、高耗能、高污染、低效益企業(yè)。支持定制化廠房項(xiàng)目建設(shè)，力促萬(wàn)洋眾創(chuàng)城完成60萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，入駐企業(yè)42家以上。
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。增強(qiáng)省級(jí)高新區(qū)科技創(chuàng)新吸引力，加大高新技術(shù)企業(yè)和人才引進(jìn)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)、科技型中小企業(yè)入庫(kù)30家以上，新增省級(jí)、清遠(yuǎn)市級(jí)工程技術(shù)研究中心3-5個(gè)。啟動(dòng)清華園創(chuàng)新孵化基地、科研教育功能區(qū)、廣東聚航新材料研究院等項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)鉭鈮特色產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所，積極開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
全面打造休閑旅游目的地。加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)仙湖、湞陽(yáng)峽、寶墩湖、奧園等景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)新增國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)2家。積極申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。加大通景區(qū)道路、旅游名片宣傳、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)景區(qū)與主干道、景區(qū)之間連接線道路建設(shè)，設(shè)立旅游直達(dá)專(zhuān)線2條以上。完善旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快智慧旅游服務(wù)體系全覆蓋。整合英西峰林、溶洞溫泉、英德紅茶、特色文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游資源，打造更多文旅、農(nóng)旅、康旅等項(xiàng)目，推動(dòng)“旅游+”提質(zhì)發(fā)展。
(二)積極構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。著力補(bǔ)齊制約城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板和弱項(xiàng)，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，構(gòu)建“一核一區(qū)兩中心”(16)發(fā)展新格局。
夯實(shí)融入“雙區(qū)”(17)發(fā)展基礎(chǔ)。全力支持京港澳高速公路英德段改擴(kuò)建和廣清永高鐵英德段及九龍站場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)廣連高速公路英德段年底建成通車(chē)，加快推進(jìn)北江航道擴(kuò)能升級(jí)白石窯樞紐一線船閘工程。啟動(dòng)英德至清遠(yuǎn)城軌站快速干線、英德通用機(jī)場(chǎng)、北江英德港等重大基礎(chǔ)設(shè)施前期工作。完成省道S292線延長(zhǎng)線一級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)道G358線英城至���捕我患豆�路改建、省道S348線���倉(cāng)輛帕�段新建工程，增強(qiáng)參與“雙區(qū)”建設(shè)互聯(lián)互通能力。大力推進(jìn)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市(縣)創(chuàng)建工作，加快5G等新基建設(shè)施發(fā)展，加大農(nóng)村供電、供水、通訊等設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)。
推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快市區(qū)“東拓西優(yōu)”建設(shè)步伐，促進(jìn)“一江兩岸”提質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)廣東航空航天科技大學(xué)、廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目落地建設(shè)，啟動(dòng)英德職校異地搬遷項(xiàng)目，逐步將東岸新城打造成大型文旅綜合體。加快大城南改造進(jìn)度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，逐步將城南片區(qū)打造成“慢生活街區(qū)”。完成蓮花山環(huán)山路、吉祥東路等市政道路和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)。加大市區(qū)老舊管網(wǎng)改造和內(nèi)澇點(diǎn)治理力度。啟動(dòng)市區(qū)石門(mén)臺(tái)飲用水源供水工程，完成市區(qū)自來(lái)水廠回購(gòu)工作。啟動(dòng)新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高城市宜居度和群眾幸福感。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持高位推進(jìn)連樟樣板區(qū)建設(shè)，完成縣道X379線黎溪火磚樓至水邊、省道S382線塘旺橋改建等27個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)英中片區(qū)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)���艙蚴〖凍竅縟諍戲⒄故緣憬ㄉ瑁�推動(dòng)?xùn)|華鎮(zhèn)與省級(jí)高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，做大做強(qiáng)“兩個(gè)副中心”。支持各鎮(zhèn)完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)市政設(shè)施，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)根據(jù)建成區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，因地制宜建設(shè)小型公園和綠地廣場(chǎng)，更好地滿足人民群眾休閑鍛煉需求。完成國(guó)土空間規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。
(三)以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量完成英德紅茶國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、連樟村果菜茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。加快建設(shè)“3+X”產(chǎn)業(yè)體系(18)，完成23個(gè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，新增紅茶種植面積2萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝，完成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增清遠(yuǎn)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社50家以上。依托清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、麻竹筍、蠶桑、柑橘、黑皮蔗等特色農(nóng)業(yè)，打造更多“米袋子”“菜籃子”“茶罐子”“果盤(pán)子”基地。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游品牌，以連江口鎮(zhèn)連樟村、黎溪鎮(zhèn)鐵溪村、橫石塘鎮(zhèn)龍華村等為重點(diǎn)，大力開(kāi)展旅游特色村重點(diǎn)村、鄉(xiāng)村旅游精品線路、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，打造一批高品質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。加強(qiáng)農(nóng)村電商體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和線上銷(xiāo)售率。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃(19)，積極開(kāi)展“五個(gè)梯度”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建(20)工作，因地制宜推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，力爭(zhēng)85%以上自然村達(dá)到省級(jí)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，50%以上行政村達(dá)到省級(jí)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建清遠(yuǎn)市“特色村”以上美麗鄉(xiāng)村37個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文明公廁全覆蓋。大力推行垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用，完善村莊保潔制度，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化長(zhǎng)效化。
(四)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著力強(qiáng)化改革創(chuàng)新根本動(dòng)力，推動(dòng)改革取得更大成效、釋放更大活力。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。發(fā)揮廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心“外腦”作用，加快連樟樣板區(qū)改革試驗(yàn)建設(shè)，力爭(zhēng)早出成果、形成經(jīng)驗(yàn)。加快“一村四社”(21)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，整合鄉(xiāng)村資源，激發(fā)鄉(xiāng)村改革內(nèi)生動(dòng)力。探索建立農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置、進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。完成九龍鎮(zhèn)、西牛鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)建設(shè)，深入探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)企發(fā)展活力。
進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。深化商事制度改革，推行企業(yè)開(kāi)辦全程“零見(jiàn)面”，全面推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，提升企業(yè)辦事便利度、滿意度。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”(22)監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。深化項(xiàng)目審批制度改革，工業(yè)項(xiàng)目施工許可辦理時(shí)限控制在18個(gè)工作日以?xún)?nèi)，聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)間壓縮至12個(gè)工作日以?xún)?nèi)。大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升信息化基礎(chǔ)能力，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快公共數(shù)字資源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”，實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿、信息多跑路”。
(五)打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。圍繞粵北生態(tài)保護(hù)先行地建設(shè)，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大城市建成區(qū)大氣污染巡查力度，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管和高排放行業(yè)污染治理，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%以上。深入實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制。加大�褰�流域水質(zhì)綜合治理力度，確保北江、�褰�國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。壓實(shí)鎮(zhèn)村網(wǎng)格員巡查責(zé)任，堅(jiān)決采取鐵的措施，嚴(yán)厲打擊盜采礦產(chǎn)資源和非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢棄物等違法行為，加大環(huán)境損害賠償追責(zé)力度，讓違法者付出應(yīng)有代價(jià)。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，積極推進(jìn)污染地塊修復(fù)。
完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)西城污水處理廠提標(biāo)改造、市區(qū)東岸南片區(qū)排澇站建設(shè)，完成城北小學(xué)周邊雨污管道改造、富強(qiáng)西路內(nèi)澇整治等排水排污項(xiàng)目。實(shí)施仙水東湖水環(huán)境提升工程。完成5宗小流域綜合治理工程。推進(jìn)入河排污口、農(nóng)村黑臭水體摸底排查整治，完善生活污水處理設(shè)施和雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)95%以上。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。配合做好廣東南嶺國(guó)家公園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)石門(mén)臺(tái)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、英德國(guó)家森林公園等保護(hù)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建一批森林體驗(yàn)基地、康養(yǎng)基地和生態(tài)教育基地。大力推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)，完成九龍鎮(zhèn)水邊河碧道項(xiàng)目，讓人民群眾共享更多“綠色福利”。全面實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)綠地林地建設(shè)，完成封山育林1.24萬(wàn)畝。
(六)用心用情用力提升民生保障水平。加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)民生短板，提升公共服務(wù)水平，努力改善人民群眾生活品質(zhì)。
促進(jìn)教育醫(yī)療事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育“5080”工程(23)，增加中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，不斷滿足群眾“上好學(xué)”需求。加快市政府舊址公辦小學(xué)和幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)幼兒園建成招生。完成青塘益海小學(xué)、峰光實(shí)驗(yàn)幼兒園等6所中小學(xué)和幼兒園新建擴(kuò)建項(xiàng)目，英德中學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校創(chuàng)建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。實(shí)施新一輪教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，提升教師專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，全面做好“防輸入”工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，有序開(kāi)展新冠肺炎疫苗接種工作，筑牢疫情防控嚴(yán)密防線。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。完成市人民醫(yī)院感染性綜合樓建設(shè)，力爭(zhēng)市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院、市婦計(jì)中心達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。
大力實(shí)施惠民暖心工程。深入推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”工程和農(nóng)村電商發(fā)展，培養(yǎng)更多本土技能人才，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上。實(shí)施文化惠民工程。啟動(dòng)市圖書(shū)館、文化館、博物館系統(tǒng)性升級(jí)改造，完成圖書(shū)館、文化館總分館制建設(shè)。加快青塘遺址打造國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)吳光亮故居、南粵古驛道等文化遺產(chǎn)活化利用。加大群眾性文體設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完成市體育館、女足基地升級(jí)改造以及市區(qū)游泳場(chǎng)建設(shè)。健全社會(huì)救助體系，保障弱勢(shì)群體權(quán)益。全力辦好十件民生實(shí)事。
打造共建共治共享社會(huì)治理格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧新警務(wù)，推進(jìn)整治突出毒品問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，科學(xué)編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建設(shè)更高水平的平安英德、法治英德。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升基層治理精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。加強(qiáng)武裝工作和民兵建設(shè)，高質(zhì)量完成國(guó)防動(dòng)員、民兵整組、年度征兵等工作任務(wù)，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。堅(jiān)持把安全發(fā)展作為頭等大事，深入抓好食品藥品安全，鞏固化工企業(yè)安全生產(chǎn)、最嚴(yán)道路交通安全等專(zhuān)項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制重特大事故。創(chuàng)新信訪工作方式，抓好信訪積案和歷史遺留問(wèn)題化解工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
(七)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各方面、全過(guò)程，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把加強(qiáng)政治建設(shè)作為黨的建設(shè)首要任務(wù)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
提高依法行政水平。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(24)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，深化行政復(fù)議體制改革，提升依法行使職權(quán)、履行職責(zé)的能力水平。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”(25)事項(xiàng)集體決策制度，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定、清理和監(jiān)督管理，做好政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，持續(xù)為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”(26)要求，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和扎實(shí)成效。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把錢(qián)用在“刀刃”上。
此外，繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、退役軍人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、檔案、氣象、工會(huì)、地方志等工作。
各位代表，宏偉藍(lán)圖激蕩人心，崇高使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省、清遠(yuǎn)市和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志拼搏、奮勇前進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)英德現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.一村一品：以村為基本單位，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。
4.東拓西優(yōu)：“東拓”是加快市區(qū)北江東岸片區(qū)建設(shè)，“西優(yōu)”是對(duì)市區(qū)北江西岸建成區(qū)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。
5.三化工程：市區(qū)黑底化、綠化、亮化工程。
6.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
7.VOCs：揮發(fā)性有機(jī)化合物。
8.法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”：創(chuàng)建法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、法治村(社區(qū))。
9.“放管服”改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)。
10.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
11.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
12.四高兩鐵兩江：“四高”是京港澳高速公路、廣樂(lè)高速公路、汕昆高速公路、廣連高速公路;“兩鐵”是京廣鐵路、武廣高鐵;“兩江”是北江航道、連江航道。
13.僵尸企業(yè)：因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難造成停產(chǎn)半停產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率高、連年虧損，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期欠薪、欠稅、欠息、欠費(fèi)的企業(yè)。
14.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
15.一區(qū)多園：“一區(qū)”是英德省級(jí)高新區(qū)，“多園”是清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、英紅工業(yè)園、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園。
16.一核一區(qū)兩中心：“一核”是英德中心城區(qū)，“一區(qū)”是國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)連樟樣板區(qū)，“兩中心”是東華鎮(zhèn)、���艙蛄礁齦敝行摹�
17.雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
18.“3+X”產(chǎn)業(yè)體系：在抓好紅茶、蔬菜、水果三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，根據(jù)優(yōu)質(zhì)品種資源和自然條件，加快發(fā)展若干個(gè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
19.“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃：《清遠(yuǎn)市“美麗鄉(xiāng)村2025”行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年，全市100%的自然村創(chuàng)建成為“整潔村”檔次以上的美麗鄉(xiāng)村，全部行政村達(dá)到省美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
20.“五個(gè)梯度”美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建：按照“整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園”五個(gè)梯度創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。
21.一村四社：“一村”是指行政村(自然村)及集體經(jīng)濟(jì)組織，“四社”是指其內(nèi)部的資金互助社、土地合作社、房屋合作社、消費(fèi)合作社。
22.雙隨機(jī)一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
23.學(xué)前教育“5080”工程：公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上。
24.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。
25.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。
26.三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。
2021年民生實(shí)事項(xiàng)目表
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序號(hào) |
實(shí)事項(xiàng)目名稱(chēng) |
實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
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1 |
建立實(shí)施重大疾病關(guān)愛(ài)基金補(bǔ)助機(jī)制 |
出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)范重大疾病關(guān)愛(ài)基金運(yùn)作。籌集款項(xiàng)，按程序進(jìn)行認(rèn)定和發(fā)放。 |
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2 |
啟動(dòng)國(guó)道G358線英城至���捕紊�級(jí)擴(kuò)建工程建設(shè) |
完成初步設(shè)計(jì)及批復(fù)、施工圖設(shè)計(jì)及批復(fù)、用地報(bào)批材料上報(bào)以及施工、監(jiān)理招標(biāo)工作。 |
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3 |
完成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè) |
1.英德市公立醫(yī)院感染性疾病綜合樓、感染科隔離病區(qū)重癥監(jiān)護(hù)室、腫瘤防治中心大樓、精神心理科病房建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:完成感染科樓主體工程封頂、腫瘤防治中心大樓工程封頂、感染科隔離病區(qū)重癥監(jiān)護(hù)室竣工。 2.完成中醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診和感染樓工程主體建設(shè)。 3.完成英紅鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建綜合業(yè)務(wù)大樓和職工周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目綜合樓主體工程封頂。 4.黎溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建綜合樓、職工周轉(zhuǎn)用房、設(shè)備用房項(xiàng)目，完成綜合樓封頂。 5.沙口鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套工程建設(shè)項(xiàng)目，完成醫(yī)療設(shè)備間土建和設(shè)備安裝、中心供氧、中心吸引系統(tǒng)、道路管網(wǎng)，路燈等工程。 |
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4 |
加強(qiáng)地質(zhì)、水利、道路交通自然災(zāi)害綜合治理 |
1.完成2處大型、25處小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理。 2.完成獨(dú)丘水庫(kù)、樹(shù)山水庫(kù)除險(xiǎn)工程。 3.完成省道S292猴巖和S382線老虎谷漂流地質(zhì)災(zāi)害治理工程。 4.完成農(nóng)村削坡建房隱患排查整治18處394戶(hù)。 |
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5 |
啟動(dòng)老虎巖垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造工程建設(shè) |
完成土地測(cè)量和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)用地預(yù)審工作和部分鄉(xiāng)村建設(shè)工程。 |
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6 |
實(shí)施市區(qū)道路暢通工程 |
1.完成市區(qū)黑底化、綠化、亮化工程。 2.優(yōu)化市區(qū)道路交通設(shè)置：完善臺(tái)泥大道安裝中心護(hù)欄和湞陽(yáng)大橋護(hù)欄，優(yōu)化馬山公路與和平路交匯處左側(cè)擴(kuò)寬車(chē)道，及利民路與富強(qiáng)路單行道基礎(chǔ)設(shè)施。 3.完成市區(qū)部分人行道改造：改造仙水路人行道。完成育才路、茶園南路、育峰街等市區(qū)部分路段修建、人行道改建及路燈安裝。 4.優(yōu)化部分擁堵路段停車(chē)位，通過(guò)劃定單行線等方式，解決市區(qū)部分道路擁堵問(wèn)題。 |
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7 |
實(shí)施市區(qū)排澇、污水處理升級(jí)改造項(xiàng)目 |
1.啟動(dòng)市區(qū)東岸南片區(qū)排澇站升級(jí)改造工程。 2.啟動(dòng)西城污水處理廠提標(biāo)改造工程。 |
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加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作，提升食品藥品安全保障水平 |
1.在食品生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)開(kāi)展食品抽檢，全年完成食品抽檢不少于3946批次，餐飲具抽檢5000批次；實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)工程，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展快篩快檢，全年完成不少于10萬(wàn)批次快篩快檢任務(wù)。 2.在藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)開(kāi)展藥品抽檢，全年完成藥品抽檢不少于200批次；開(kāi)展醫(yī)療器械抽檢，全年完成醫(yī)療器械抽檢不少于20批次；開(kāi)展化妝品抽檢，全年完成化妝品抽檢不少于50批次。 |
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實(shí)施市文化體育中心（市體育館、博物館、圖書(shū)館、工人文化宮、少年宮區(qū)域）升級(jí)改造項(xiàng)目 |
1.完成體育中心升級(jí)改造，包括市體育館升級(jí)改造、田徑場(chǎng)維修、網(wǎng)球場(chǎng)改造、周邊環(huán)境提升等建設(shè)。 2.完成市游泳場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)25m×25m室內(nèi)游泳池、50m×25m室外標(biāo)準(zhǔn)池及兒童池各1個(gè)，配套管理、設(shè)備用房，更衣室、衛(wèi)生間、看臺(tái)等。 |
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實(shí)施湞陽(yáng)湖、仙水湖周邊環(huán)境綜合治理項(xiàng)目 |
1.對(duì)仙水湖水質(zhì)進(jìn)行治理。 2.開(kāi)展湞陽(yáng)湖周邊人行道、道路、圍墻、路燈安裝等工程項(xiàng)目建設(shè)。 |
