2021年揭陽(yáng)市普寧市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年2月22日在普寧市第十五屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
普寧市人民政府市長(zhǎng) 黃銳亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。在上級(jí)黨政和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，較好完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。榮獲中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣(市)稱(chēng)號(hào)，榮登中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)榜，位列全國(guó)第81名，全省第1名。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值613.58億元，“十三五”期間(下同)年均增長(zhǎng)4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值119.73億元，年均增長(zhǎng)2.4%;固定資產(chǎn)投資256.77億元，年均增長(zhǎng)7.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額307.7億元，年均增長(zhǎng)5.5%;地方一般公共預(yù)算收入20.98億元，年均增長(zhǎng)0.65%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入23127元，年均增長(zhǎng)7.2%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額864億元，貸款余額421.01億元，年均分別增長(zhǎng)5.21%和6.92%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.1∶33.2∶59.7，入選全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位。
這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年。園區(qū)建設(shè)取得新成效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)納入中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄，累計(jì)引進(jìn)28家企業(yè)，鼎孚新材料、綠洲膠囊等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);紡織印染環(huán)保綜合處理中心建成，23家印花企業(yè)全部入駐投產(chǎn)，42家印染企業(yè)入駐建設(shè)并陸續(xù)試產(chǎn);青梅省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園納入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理體系，順利通過(guò)中期績(jī)效評(píng)估。商貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)活躍。星河COCO City、服裝城二期等一批商貿(mào)平臺(tái)建成開(kāi)業(yè)。東部創(chuàng)新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，初步形成綜合交通和土地利用等方案。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，入選全國(guó)淘寶百?gòu)?qiáng)縣，獲評(píng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。創(chuàng)新支撐更加有力。擁有高新技術(shù)企業(yè)39家，216個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品通過(guò)認(rèn)定，新增省級(jí)博士工作站8個(gè)、省級(jí)工程中心4家、市級(jí)工程中心48家。星河·領(lǐng)創(chuàng)天下、潮汕學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院榮獲“國(guó)家備案眾創(chuàng)空間”稱(chēng)號(hào)。新增專(zhuān)利授權(quán)6732件，新增注冊(cè)商標(biāo)32757件，累計(jì)60809件，商標(biāo)總量居全國(guó)縣域城市第五，全省第一。泰寶醫(yī)療被認(rèn)定為省第一批建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)1364項(xiàng)，新增減稅降費(fèi)超12.25億元，新增“四上”企業(yè)319家，新登記市場(chǎng)主體58047戶，年均增長(zhǎng)28.81%。
這是城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)實(shí)施，初步形成全市國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)總體規(guī)劃及523個(gè)村莊規(guī)劃編制。成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，獲省文明城市提名，占隴鎮(zhèn)被列為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。汕湛、潮惠、揭惠3條高速公路建成通車(chē)，高速通車(chē)?yán)锍踢_(dá)107.9公里;改造建設(shè)國(guó)省道69.71公里，縣鄉(xiāng)道157.78公里，新建市政道路17條27.87公里，打通城市斷頭路6條，公路通車(chē)?yán)锍?329.17公里。改建城市小公園2個(gè)，實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改造示范工程5個(gè);新增森林綠化7.2萬(wàn)畝、道路綠化655.1公里。建成潤(rùn)秋等大型變電站4個(gè)、5G基站354個(gè)，光纖入戶率達(dá)到96%，完成168個(gè)水利工程建設(shè)。公共服務(wù)功能布局進(jìn)一步優(yōu)化。公安局辦證中心、中醫(yī)醫(yī)院、慢性病防治中心、醫(yī)療急救(120)服務(wù)中心等一批公共服務(wù)場(chǎng)所順利搬遷，便民利民服務(wù)水平有效提升。農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。建成“四好農(nóng)村路”444.28公里、農(nóng)村雨污分流項(xiàng)目1120個(gè)，新建、改造農(nóng)村公廁695個(gè)，創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)(街道)2個(gè)、示范村213個(gè)。大坪鎮(zhèn)善德村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)生態(tài)公園入選廣東“十佳”最美農(nóng)業(yè)公園。
這是三大攻堅(jiān)成果豐碩的五年。脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。累計(jì)投入幫扶資金17.7億元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目126個(gè)，全市5222戶10873名相對(duì)貧困人口、18個(gè)省定貧困村全部脫貧出列，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”。污染防治實(shí)現(xiàn)歷史突破。全市建成生活污水處理廠15座、工業(yè)污水處理廠1座、河道(支流)一體化處理設(shè)施6座、農(nóng)村一體化處理設(shè)施96座，新增污水管網(wǎng)4400多公里;市生活垃圾環(huán)保處理中心一期建成運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理體系基本形成。練江干流告別黑臭，青洋山橋斷面水質(zhì)除氨氮外，其他指標(biāo)均穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類(lèi)水質(zhì)要求，榕江9條重點(diǎn)支流(河涌)全部消除劣Ⅴ類(lèi)，龍江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，保持Ⅲ類(lèi)。金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。綜合清收銀行不良貸款30億元，有關(guān)上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效穩(wěn)控。
這是民生福祉更加殷實(shí)的五年。民生保障力度持續(xù)加大，市財(cái)政累計(jì)投入371.49億元，比“十二五”期間翻一番。社會(huì)保障日益增進(jìn)。市勞動(dòng)保障綜合服務(wù)中心建成啟用，開(kāi)展技能培訓(xùn)3.2萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.66萬(wàn)人，打造省級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地2個(gè)、大師工作室1個(gè);建成公租房1080套，實(shí)施農(nóng)村危房改造533戶。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別比2015年提高54.2%、54.4%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高146.6%、85.2%。公共服務(wù)不斷完善。成功創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省教育強(qiáng)市和省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，新(改、擴(kuò))建中小學(xué)校40所、普惠性幼兒園278所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.9萬(wàn)個(gè)。投入超12億元全面改造升級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓、市中醫(yī)醫(yī)院急診門(mén)診樓、醫(yī)技藥劑樓建成使用，完成2家中心衛(wèi)生院升級(jí)、13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、509個(gè)衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè);醫(yī)共體等改革工作取得實(shí)效;市中醫(yī)醫(yī)院被評(píng)為三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市融媒體中心開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，建成7個(gè)文化館、圖書(shū)館分館和21個(gè)基層服務(wù)點(diǎn);新增省級(jí)文物保護(hù)單位1處、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄2項(xiàng);新增國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、省文化和旅游特色村3個(gè);新建鎮(zhèn)級(jí)文化廣場(chǎng)11個(gè)、小型足球場(chǎng)22個(gè)。成功舉辦慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列文化活動(dòng)、市運(yùn)動(dòng)會(huì)和梅花旅游文化節(jié)等。雙擁工作扎實(shí)有效，被評(píng)為省級(jí)雙擁模范城?！按灏浴焙蜕骐娦旁p騙重點(diǎn)問(wèn)題整治順利摘帽，1鎮(zhèn)10村獲評(píng)省鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，各類(lèi)事故逐年下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
這是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的五年。我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)能力，自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。高質(zhì)量開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”成為政府系統(tǒng)干部政治思想的“總開(kāi)關(guān)”，新思想新理念新戰(zhàn)略全面引領(lǐng)政治站位、價(jià)值取向、思想方法、施政方向，有效推動(dòng)各級(jí)決策部署落地見(jiàn)效。政府治理能力和工作效能顯著提升。加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，全面落實(shí)“三重一大”決策制度，修訂《市政府黨組工作規(guī)則》，制定出臺(tái)《財(cái)政資金編制執(zhí)行監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章制度。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和人民監(jiān)督，累計(jì)辦理市人大代表建議100件、市政協(xié)委員提案114件。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)體制改革，深化事業(yè)單位改革，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)名列全國(guó)第四、全省第一。
此外，順利完成第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次污染源普查，組織實(shí)施第七次人口普查。地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、新聞出版、廣播電視、臺(tái)港澳、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防、氣象、地震、紅十字會(huì)等工作也取得新進(jìn)步。
剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們?cè)诹?xí)近平總書(shū)記和黨中央、省委省政府以及揭陽(yáng)市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
一是抗疫取得階段性成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”措施，規(guī)范設(shè)置12個(gè)交通聯(lián)合檢查檢疫站、26個(gè)發(fā)熱門(mén)診、4個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，動(dòng)員1.2萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員、2萬(wàn)多名共產(chǎn)黨員、2.4萬(wàn)多名志愿者投入防控一線，安排抗疫經(jīng)費(fèi)1.63億元，有效夯實(shí)疫情防控常態(tài)化基礎(chǔ)，全市5例輸入性確診病例全部治愈出院，87名密切接觸者全部解除醫(yī)學(xué)觀察，累計(jì)完成核酸檢測(cè)49萬(wàn)例，去年3月19日以后無(wú)新增確診病例。勝利完成支援湖北醫(yī)療救治、東莞流行病學(xué)調(diào)查、香港和白云機(jī)場(chǎng)核酸檢測(cè)等任務(wù)。
二是經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)成功穩(wěn)住。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)疫情沖擊，聚力抓好“六穩(wěn)”“六?！?，深入開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，及時(shí)出臺(tái)《共渡難關(guān)普“惠”十二條》等幫扶措施，通過(guò)“稅銀互動(dòng)”為185戶企業(yè)提供貸款3.42億元，去年3月底全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.2%。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9237人。電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，舉辦農(nóng)村產(chǎn)品對(duì)接會(huì)、電商云展會(huì)和蕉柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展云論壇，淘寶鎮(zhèn)增至18個(gè)、淘寶村增至70個(gè)，電子商務(wù)交易總額661.53億元，增長(zhǎng)30.3%。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)，汕湛高速全線通車(chē)，普寧高鐵站改擴(kuò)建工程建成使用，揭陽(yáng)至惠來(lái)鐵路普寧段啟動(dòng)征地拆遷。群眾盼望已久的引水工程落地，北部中心水廠順利開(kāi)工。
三是營(yíng)商環(huán)境有效優(yōu)化。啟動(dòng)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)中心智慧大廳全新開(kāi)放，企業(yè)開(kāi)辦不超過(guò)2.5個(gè)工作日，不動(dòng)產(chǎn)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)一窗受理。出臺(tái)《貫徹落實(shí)揭陽(yáng)市促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系的若干措施》等一系列文件，建立“企業(yè)服務(wù)官”制度，全年新增市場(chǎng)主體16155戶。
四是一批攻堅(jiān)問(wèn)題得到解決。公益三類(lèi)事業(yè)單位有序退出，普寧華僑農(nóng)場(chǎng)改制設(shè)鎮(zhèn)獲省政府批準(zhǔn)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革。引進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)，深化與粵海水務(wù)合作，全面啟動(dòng)供水體制改革。組建“一河一策一專(zhuān)班”“一廠(場(chǎng))一網(wǎng)一專(zhuān)班”，練江流域生活污水處理能力從2020年初23.6萬(wàn)噸/天增至31.75萬(wàn)噸/天，污水處理設(shè)施年削減氨氮排放量1516.66噸，流域9條主要支流中8條達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)，三江連通工程建設(shè)順利，流沙新河、中河生態(tài)補(bǔ)水工程建成通水。榕江、龍江整治工作有效推進(jìn)。穩(wěn)妥化解上市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，清收農(nóng)合機(jī)構(gòu)不良貸款7.82億元，全市金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。妥善處置甬莞高速危化品泄漏等突發(fā)事件，道路貨運(yùn)整治成效明顯。普寧廣場(chǎng)、普寧大道商業(yè)街和洪陽(yáng)金葉商貿(mào)物流中心等歷史遺留問(wèn)題有序解決。
五是一批民生實(shí)事落地見(jiàn)效。省、揭陽(yáng)市和我市十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。教育質(zhì)量不斷提升，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位4.6萬(wàn)個(gè)，華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校一期建成開(kāi)學(xué)，整合“麻雀學(xué)?！?5所。實(shí)施技能提升工程，培訓(xùn)粵菜師傅475人、南粵家政技能人才1417人、農(nóng)村勞動(dòng)力8281人。提前完成213公里“四好農(nóng)村路”決勝攻堅(jiān)建設(shè)任務(wù)，完成湯坑溪10公里“萬(wàn)里碧道”建設(shè)。完善疫苗接種管理體系，建設(shè)市疾控中心冷鏈配送系統(tǒng)，完成26家預(yù)防接種門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)食品安全保障，全市383家學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展城市生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，新建4所垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。完成52個(gè)行政村集中供水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋。
各位代表!回顧“十三五”時(shí)期，我們遇到的困難前所未有，取得的成就來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、揭陽(yáng)市委市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持普寧發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外僑胞和各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不牢固，創(chuàng)新引領(lǐng)尚未形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題較為突出;二是城市建設(shè)管理水平仍需著力提升，“兩違”整治力度要進(jìn)一步加大;三是污染防治攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)還要持續(xù)攻堅(jiān);四是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;五是民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);六是作風(fēng)建設(shè)仍需加力，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定要高度重視、系統(tǒng)研究、加快解決。
“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是普寧在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”的關(guān)鍵五年。
按照黨的十九屆五中全會(huì)、省委省政府和揭陽(yáng)市委市政府的部署，根據(jù)《中共普寧市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《普寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。
“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：按照“前兩年強(qiáng)基礎(chǔ)、后三年快發(fā)展”的“兩步走”要求，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“商賈名城、創(chuàng)新之城”建設(shè)水平取得較大成效，人民生活更加幸福，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，政府治理效能有效提升，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，成為投資興業(yè)沃土。
展望二○三五年，經(jīng)過(guò)“十四五”固本強(qiáng)基、“十五五”攻堅(jiān)突破、“十六五”決戰(zhàn)決勝，普寧高質(zhì)量發(fā)展將取得歷史性突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到更高水平，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深化落實(shí)省“1+1+9”工作部署和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，以及揭陽(yáng)市工作部署，聚焦普寧的發(fā)展定位，加快城市更新提質(zhì)，打造先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)安定和諧，奮力建設(shè)“商賈名城、創(chuàng)新之城”，為揭陽(yáng)建設(shè)活力古城、濱海新城、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出普寧貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期，我們要觀大勢(shì)、謀全局，找準(zhǔn)定位、明確方向，集中精力辦好自己的事，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化普寧篇章。
我們要激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)創(chuàng)新普寧。深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)政等重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持各類(lèi)創(chuàng)新載體壯大，大力培育效益型企業(yè)和梁柱企業(yè)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，以改革激發(fā)更多創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動(dòng)創(chuàng)新之城建設(shè)取得新突破。
我們要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)實(shí)業(yè)普寧。積極參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，主動(dòng)謀求產(chǎn)業(yè)反向配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
我們要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)厚基普寧。建立脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接機(jī)制，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
我們要完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，建設(shè)智慧普寧。完善布局、織密網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化方式、提升效率，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧交通、能源、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快城市改造更新步伐，構(gòu)建新型城市形態(tài)，提高規(guī)劃管理水平，提升城市品質(zhì)。
我們要加快融入“雙循環(huán)”，建設(shè)開(kāi)放普寧。加快培育內(nèi)需體系，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，深化對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增加經(jīng)濟(jì)縱深，增強(qiáng)創(chuàng)新國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)際雙循環(huán)的功能，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，拓展投資空間，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
我們要提升生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗普寧。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式向低碳化、綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗普寧。
我們要大力改善民生福祉，建設(shè)幸福普寧。牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，全面提高基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)優(yōu)化教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施健康普寧戰(zhàn)略，健全多層次社會(huì)保障體系，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
我們要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)平安普寧。推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步健全治理體系，提高社會(huì)治理水平，不斷健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，平安普寧建設(shè)成效顯著，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。
2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，我們要立足“商賈名城、創(chuàng)新之城”定位，落實(shí)“雙統(tǒng)籌”，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力確?！半p勝利”。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的年度計(jì)劃。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作：
一、加大力度強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市
大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制定實(shí)施企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以做實(shí)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，編制落實(shí)重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和意向企業(yè)清單，加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條銜接，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)多園”有效管理，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)征地拆遷工作，加速推進(jìn)水廠南路、英歌山北路中段等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)園區(qū)公交站、醫(yī)院、市場(chǎng)和學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施和通用廠房，加快鼎孚新材料、綠洲膠囊、江南果蔬物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。紡織印染環(huán)保綜合處理中心要引入社會(huì)資本參與二期生活配套工程建設(shè)，加快消防二中隊(duì)、公共管理服務(wù)中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)、員工公寓等公共服務(wù)配套建設(shè)，全面推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，助力入園企業(yè)做大做強(qiáng)。以“工改工”和推動(dòng)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效為抓手，打造1個(gè)鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造示范項(xiàng)目。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)作用，繼續(xù)舉辦襯衣節(jié)、內(nèi)衣博覽會(huì)、紡織服裝推介會(huì)等節(jié)會(huì)，著力培育醫(yī)藥、紡織服裝領(lǐng)域知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈提升，做強(qiáng)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。
支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新軟環(huán)境，搭建信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、企業(yè)融資等公共服務(wù)平臺(tái)，加快校地合作協(xié)同創(chuàng)新基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、眾創(chuàng)空間等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)提升計(jì)劃，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)扶持，以培育龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)進(jìn)高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)金泰克、康洲藥業(yè)、吉明豐等重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，大力引進(jìn)智能制造、新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”和“樹(shù)標(biāo)提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃，完善高新技術(shù)企業(yè)管理和培育臺(tái)賬，培育新增高新技術(shù)企業(yè)6家，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，培育具有高成長(zhǎng)性的未來(lái)型企業(yè)。以建設(shè)智慧城市指揮平臺(tái)為牽引，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”為重要抓手，結(jié)合新基建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能和新興產(chǎn)業(yè)。
聚力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞高鐵經(jīng)濟(jì)提升城市價(jià)值，進(jìn)一步做實(shí)東部創(chuàng)新城。推動(dòng)粵東煙草綜合性物流中心等項(xiàng)目落地建設(shè)，謀劃在大南山枧頭寮和流沙東上塘片區(qū)引進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目，加快培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)高鐵核心片區(qū)發(fā)展。推進(jìn)華智尚跨境電商服務(wù)平臺(tái)、上寮國(guó)際電商城建設(shè)，拓展舉辦網(wǎng)絡(luò)節(jié)、云展會(huì)等新型節(jié)會(huì)，謀劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，做大跨境電商進(jìn)出口份額，搶占電商領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)制高點(diǎn)。推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)，發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、康養(yǎng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)。謀劃建設(shè)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極引入深圳市沁康科技有限公司，爭(zhēng)取汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院分院項(xiàng)目落地，做強(qiáng)科研教育、溫泉康養(yǎng)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造粵東生命科學(xué)與生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)。盤(pán)活原生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園土地，建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)酒店，加快推進(jìn)華南師范大學(xué)附屬普寧學(xué)校二期和星河明珠灣四期建設(shè)，啟動(dòng)星河COCO Garden建設(shè)，連片打造高品質(zhì)宜居、教育和康養(yǎng)示范區(qū)。
二、堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，切實(shí)打造營(yíng)商環(huán)境高地
蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加減法”、打好招商引資“組合拳”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力支撐。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)市委全面深化改革部署。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好減稅降費(fèi)。深化財(cái)稅金融體制改革，完善預(yù)算管理制度，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，建立集中力量辦大事預(yù)算安排機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同治稅，提高稅收征管水平。深化國(guó)資國(guó)企改革，整合低效國(guó)有企業(yè)成立能源投資公司，加強(qiáng)與省屬?lài)?guó)有企業(yè)戰(zhàn)略合作，組建投資控股集團(tuán)，盤(pán)活普寧大道商業(yè)街等國(guó)有閑置資產(chǎn)，逐步解決一批歷史遺留問(wèn)題。深化土地征收及農(nóng)村集體留用地安置制度改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盤(pán)活用好農(nóng)村閑置的宅基地和農(nóng)房。
著力優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“乙方思維”，以服務(wù)提升為關(guān)鍵，實(shí)施全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃。深化“放管服”改革，打造“數(shù)字政府”，推進(jìn)市數(shù)據(jù)中心建設(shè)，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。加大力度推廣“粵省事”“粵商通”“粵政易”等“粵系列”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，全面推行“不見(jiàn)面”辦事，深入推進(jìn)“證照分離”、企業(yè)投資、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等改革，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全域通辦、網(wǎng)上辦結(jié)。按照并聯(lián)審批、容缺受理和告知承諾制要求，將社會(huì)投資帶方案出讓用地類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在40日內(nèi)，社會(huì)投資小型工程類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在20日內(nèi)。堅(jiān)決落實(shí)系列惠企利民政策措施，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持建設(shè)普寧市商會(huì)大廈。建立政企銀對(duì)接服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸投放，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加大支持泰寶醫(yī)療等企業(yè)上市力度，培育更多上市企業(yè)。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決中小企業(yè)招工難、融資難、用地難問(wèn)題。
強(qiáng)化招商引資、招才引智。貫徹揭陽(yáng)市“雙3000億”計(jì)劃要求，成立招商辦公室，創(chuàng)新招商方式，完善招商政策，強(qiáng)化招商服務(wù)，提升招商能力。加強(qiáng)招商干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，升級(jí)招商理念，提高產(chǎn)業(yè)感應(yīng)力和政策應(yīng)用力，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)招商隊(duì)伍。開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)細(xì)分方向，有針對(duì)性地制定招商方案，探索機(jī)構(gòu)招商機(jī)制，依托普寧異地商會(huì)，推進(jìn)以商招商，提高招商實(shí)效。主動(dòng)加強(qiáng)招引項(xiàng)目跟蹤對(duì)接服務(wù)，落實(shí)“企業(yè)服務(wù)官”制度，推行重大項(xiàng)目審批“代辦制”，實(shí)行“時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追”，確保每個(gè)季度簽約一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目。大力實(shí)施“回家行動(dòng)”，研究出臺(tái)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施等政策，促進(jìn)在外鄉(xiāng)賢“回家學(xué)習(xí)、回家就業(yè)、回家興業(yè)”。
三、凝心聚力提升城市品質(zhì)，深度打造宜居宜業(yè)宜游城市
同步加強(qiáng)城市內(nèi)涵挖掘和形態(tài)塑造，強(qiáng)化城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、建管并舉，著力提高城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市內(nèi)涵，升級(jí)城市品質(zhì)。
優(yōu)化城市空間布局。對(duì)接上級(jí)重大戰(zhàn)略規(guī)劃，加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”成果。立足“東進(jìn)、北拓、南聯(lián)、西優(yōu)、中調(diào)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，打造“一城三區(qū)三片”發(fā)展格局，優(yōu)化市域主體功能，拉開(kāi)城市架構(gòu)，提升城市功能品質(zhì)?！耙怀恰保褐行某菂^(qū)，包含老城片、東部創(chuàng)新片(即東部創(chuàng)新城)與高鐵核心片，老城片主導(dǎo)功能為公共服務(wù)、行政辦公、科教文化、商業(yè)服務(wù);東部創(chuàng)新片主導(dǎo)功能為總部商務(wù)、眾創(chuàng)孵化、電商運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新智造;高鐵核心片主導(dǎo)功能為商業(yè)商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)?！叭齾^(qū)”：即占隴鎮(zhèn)園聯(lián)動(dòng)區(qū)、洪陽(yáng)產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)區(qū)、里湖產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)區(qū)。因地制宜，以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、園區(qū)為載體，強(qiáng)化生產(chǎn)和服務(wù)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)綜合服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。占隴鎮(zhèn)園聯(lián)動(dòng)區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、紡織印染;洪陽(yáng)產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、先進(jìn)制造、文化旅游;里湖產(chǎn)貿(mào)聯(lián)動(dòng)區(qū)主導(dǎo)功能為綜合服務(wù)、健康旅游、教育培訓(xùn)?！叭保何鞑可鷳B(tài)優(yōu)化片、北部農(nóng)旅協(xié)同片、東部城鄉(xiāng)融合片。西部生態(tài)優(yōu)化片主導(dǎo)功能為生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng);北部農(nóng)旅協(xié)同片主導(dǎo)功能為文化康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)旅游;東部城鄉(xiāng)融合片主導(dǎo)功能為特色農(nóng)業(yè)、品質(zhì)居住。以點(diǎn)帶面，抓好占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)中心城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造一批美麗小城鎮(zhèn)。發(fā)揮汕湛高速等交通網(wǎng)絡(luò)和土地資源優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)謀劃普僑鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力配合推進(jìn)揭陽(yáng)至惠來(lái)鐵路、國(guó)道238線普寧益嶺至惠來(lái)交界段建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)陸河至惠來(lái)高速公路普寧段、普惠高速梅林互通立交工程，謀劃建設(shè)汕湛高速出入口連接線配套、揭惠高速市區(qū)連絡(luò)線和國(guó)道238線甘石徑至池尾段改建工程，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)道324線池尾至云落段配套工程、省道255線麒麟至占隴段等一批國(guó)省道建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)外快捷通達(dá)的交通環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源優(yōu)化配置，加快推進(jìn)市北部中心水廠及配套供水管網(wǎng)、全域自然村集中供水建設(shè)。配合粵東LNG和揭陽(yáng)市天然氣管道普寧段工程建設(shè)。
推進(jìn)城市更新改造。制定城市更新相關(guān)政策和實(shí)施計(jì)劃。建成河濱南路、山湖路，推進(jìn)荔園路、文竹北路延長(zhǎng)線等市政道路建設(shè)，謀劃軍馬路建設(shè)和流沙大道(東埔環(huán)島—白馬橋)升級(jí)改造，推動(dòng)打通大學(xué)路等斷頭路。持續(xù)推進(jìn)三舊改造，打造新壇三舊改造連片開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)，改造4個(gè)以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，提質(zhì)改造城市公園，建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園，打造美好宜居的景觀風(fēng)貌。
下足管理繡花功夫。堅(jiān)持精細(xì)化城市管理，鞏固拓展省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建。持續(xù)加大土地資源的管控力度，完善控違管理體系，落實(shí)分類(lèi)處置，推動(dòng)斗文違建連片集中整治，完成75萬(wàn)平方米違法建設(shè)治理目標(biāo)，理順問(wèn)題樓盤(pán)，嚴(yán)控小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)深入開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，強(qiáng)化城郊邊緣、背街小巷、菜市場(chǎng)周邊等區(qū)域治理，加強(qiáng)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等行為管控，營(yíng)造整潔有序的城市形象。以建設(shè)智慧城市指揮平臺(tái)為引領(lǐng)，持續(xù)提升城市管理網(wǎng)格化、智能化水平。
四、乘勢(shì)而上推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快打造富裕美麗鄉(xiāng)村
抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力推進(jìn)青梅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，謀劃建設(shè)智慧物流和文旅項(xiàng)目，帶動(dòng)園區(qū)消費(fèi)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的全面升級(jí)，確保通過(guò)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園驗(yàn)收，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建步伐。繼續(xù)擦亮中國(guó)水果之鄉(xiāng)招牌，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，打造青梅、蕉柑產(chǎn)業(yè)示范鏈，聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引，推動(dòng)土地、資金等資源要素集聚，著力建設(shè)青欖、蕉柑、花卉苗木等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，梯次發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。整合成立青梅協(xié)會(huì)，培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扎實(shí)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，加速“農(nóng)業(yè)+文旅”深度融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技生態(tài)項(xiàng)目、特色田園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。搭建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大和提升普寧特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，啟動(dòng)800畝水田墾造工程，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面實(shí)施“滅荒”三年行動(dòng)計(jì)劃，著力破解土地撂荒難題。建設(shè)占隴、龍門(mén)澇區(qū)等一批農(nóng)田水利設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)南溪糧食儲(chǔ)備庫(kù)，全力抓好“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”工程，確保市場(chǎng)安全保供穩(wěn)價(jià)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加大公共財(cái)政向鄉(xiāng)村振興傾斜力度，持續(xù)推行“農(nóng)民工匠法”，著力補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，啟動(dòng)省道337線(原縣道崩東線)高埔橋至老鷹咀段路面改造等一批山區(qū)公路建設(shè)，加快自然村集中供水全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)河污染整治和綠道建設(shè)，抓好農(nóng)村廁所革命、雨污分流等后續(xù)管護(hù)，鞏固拓展干凈整潔村全覆蓋成果;對(duì)高鐵、高速、國(guó)省道沿線和重要景區(qū)，開(kāi)展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)房微改造和“四小園”建設(shè)，串珠成鏈打造一批美麗宜居村;以“4+N”個(gè)傳統(tǒng)古村落和紅色文化村為重點(diǎn)，建設(shè)一批特色精品村。依法做好農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民建房行為的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。
增強(qiáng)富農(nóng)強(qiáng)村動(dòng)力。鞏固脫貧成果，推動(dòng)“兩不愁三保障一相當(dāng)”長(zhǎng)效化。用好東莞幫扶機(jī)制，深入實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”計(jì)劃。完善“訂單收購(gòu)+保底分紅”“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工收入”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，拓展農(nóng)民增收空間。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，大力培育一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。
五、全力以赴整治環(huán)境污染，全面打造綠色生態(tài)環(huán)境
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色發(fā)展。
打好打贏水污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)治水常態(tài)長(zhǎng)效。以練江青洋山橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向，以改善水環(huán)境質(zhì)量、削減污染物入河量為核心，完成水質(zhì)凈化廠、市區(qū)污水處理廠四期、市區(qū)箱涵清淤修復(fù)工程以及占隴鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，謀劃建設(shè)占隴污水處理廠二期，加快建設(shè)軍埠石橋頭污水處理設(shè)施，力爭(zhēng)新增生活污水日處理能力20萬(wàn)噸以上，新增工業(yè)污水日處理能力2萬(wàn)噸;查漏補(bǔ)缺，統(tǒng)籌分步推進(jìn)農(nóng)村雨污分流入巷、入戶管網(wǎng)鋪設(shè)，打通源頭截污“最后一米”，全面做好“四水”收集，突出解決流域污水收集效率不高等主要問(wèn)題。完成五斗陂水閘重建加固、湯坑溪南切流整治等一批練江治理水利項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化污染源監(jiān)管執(zhí)法，加大打擊“散亂污”力度，加快推進(jìn)生豬(牛、羊)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))建設(shè)經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)練江干支流生態(tài)修復(fù)，精準(zhǔn)實(shí)施一級(jí)支流(排渠)消劣行動(dòng)，持續(xù)提升練江干支流水質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)榕江水環(huán)境生態(tài)保護(hù)，壓實(shí)龍江污染預(yù)防性措施，確保水質(zhì)持續(xù)優(yōu)良。加快中小河流治理和“萬(wàn)里碧道”建設(shè)。
強(qiáng)化固體廢棄物集中處理。擴(kuò)大垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，加快生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等終端處理設(shè)施建設(shè)，加快建成生活垃圾環(huán)保處理中心二期、北部生活垃圾環(huán)保綜合處理中心一期，謀劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，完善生活垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配置，確保城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清、基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置全過(guò)程規(guī)范管理。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，培育現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
持續(xù)抓好大氣污染綜合整治。著力解決露天焚燒秸稈等問(wèn)題，并結(jié)合消防工作，做到快速發(fā)現(xiàn)、快速處置;加強(qiáng)工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、建筑工地、道路揚(yáng)塵防治管理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和研究，實(shí)施新一輪綠化普寧行動(dòng)，落實(shí)“林長(zhǎng)制”，開(kāi)展鐵路、高速公路沿線和城市道路綠化美化行動(dòng)，推進(jìn)3.49萬(wàn)畝高質(zhì)量水源林工程建設(shè)，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量和綠化水平。
六、毫不動(dòng)搖抓好安全發(fā)展，全力打造平安普寧
注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安普寧。
保障人民生命安全。完善疫情常態(tài)化防控機(jī)制，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格入境人員全流程閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返热刖澄镔Y檢測(cè)消毒監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)網(wǎng)格化防控，嚴(yán)格公共場(chǎng)所防控措施，做好疫苗緊急使用和有序接種工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展?；⒐さV商貿(mào)企業(yè)、非煤礦山、道路交通、建筑安全等專(zhuān)項(xiàng)安全整治，建成市應(yīng)急指揮中心，提升自然災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急管理能力。提高食品藥品安全監(jiān)管水平，確保“舌尖上的安全”。
守牢金融風(fēng)險(xiǎn)底線。依法穩(wěn)妥打擊處置非法集資，加快化解農(nóng)合機(jī)構(gòu)不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)開(kāi)展整治逃廢銀行債務(wù)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)上市公司規(guī)范發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安普寧建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，深入開(kāi)展社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力打擊尋釁滋事、“兩搶一盜”、電信詐騙、制毒販毒、非法集資、制售假煙、侵害未成年人等突出犯罪，不斷增強(qiáng)社會(huì)安全感。升級(jí)現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系，完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”機(jī)制，加快市公安局實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練基地和公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，探索創(chuàng)新基層社區(qū)治理體系建設(shè)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控能力。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法體系，夯實(shí)基層執(zhí)法改革工作成效。深入開(kāi)展“八五”普法活動(dòng)，全面提升法律公共服務(wù)水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推動(dòng)信訪疏解、矛盾調(diào)解、積案化解，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
七、加大力度辦好民生實(shí)事，持續(xù)打造普惠民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，辦好利民惠民實(shí)事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。堅(jiān)持教育優(yōu)先，持續(xù)加大教育投入，設(shè)立市教育發(fā)展基金會(huì)，建成市教師發(fā)展中心。推進(jìn)實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)工程，謀劃新建普寧二中附屬學(xué)校和高埔鎮(zhèn)1所高品質(zhì)學(xué)校，推動(dòng)普通高校選址和規(guī)劃，啟動(dòng)民德中學(xué)、里湖中學(xué)、赤崗山小學(xué)等一批校舍改擴(kuò)建工程建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，促進(jìn)技工學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。鞏固學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)成果，打造2所揭陽(yáng)市級(jí)示范性幼兒園。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德教育、心理健康教育和法制教育。
推進(jìn)健康普寧建設(shè)。深化衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，支持公立三甲醫(yī)院提質(zhì)升級(jí)，加快公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、精神衛(wèi)生醫(yī)院和公共衛(wèi)生應(yīng)急救治服務(wù)體系提升工程建設(shè)，推動(dòng)人民醫(yī)院新院區(qū)、疾控中心新辦公場(chǎng)所選址和規(guī)劃。加大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，深入推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建，不斷加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，支持康美中藥城做大做強(qiáng)，打造“服務(wù)體系健全、內(nèi)涵建設(shè)豐富、特色服務(wù)集聚”的中醫(yī)藥發(fā)展良好格局。
健全社會(huì)保障體系。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，幫扶失業(yè)重點(diǎn)群體再就業(yè)，有效化解勞資糾紛。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。繼續(xù)做好“雙擁”工作，妥善做好自主就業(yè)退役的軍士和義務(wù)兵安置工作，支持建設(shè)部隊(duì)軍屬樓。完善社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)民政福利園建設(shè)，實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，落實(shí)臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、社會(huì)救助和大病保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)兒童保障體系建設(shè)，做好未成年人關(guān)心關(guān)愛(ài)工作。
加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想傳播工程，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐，組織舉辦建黨100周年慶祝活動(dòng)，匯聚奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大力量。加強(qiáng)革命遺址保護(hù)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義教育，加快推進(jìn)“八一”南昌起義南下部隊(duì)指揮部軍事決策會(huì)議舊址、方方紀(jì)念館、莊世平博物館、南陽(yáng)山紅色基地等一批紅色教育基地修繕提升工程。整合區(qū)域非遺、美食、潮僑文化資源，繼續(xù)辦好梅花旅游文化節(jié)、英歌(民俗)文化節(jié)等節(jié)慶，打造普寧品牌文化產(chǎn)品，發(fā)展“文化+旅游、科技、金融”等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)南溪水鄉(xiāng)田園、善德梅海青梅特色田園、鳳凰山生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，謀劃明華體育館升級(jí)改造工程，推動(dòng)普寧體育中心選址和規(guī)劃，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的體育活動(dòng)，不斷豐富群眾的文化生活。嚴(yán)格宗教和民間信仰場(chǎng)所管理，規(guī)范城鄉(xiāng)殯葬行為，促進(jìn)移風(fēng)易俗。
辦好十件民生實(shí)事。我們按照“項(xiàng)目具體、措施明確、進(jìn)度量化、可測(cè)可評(píng)”原則，廣泛征集市民群眾、人大代表、各地各部門(mén)意見(jiàn)建議，形成了促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展、強(qiáng)化飲水安全供給、實(shí)施公共文化惠民工程等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目。在本次大會(huì)票決具體項(xiàng)目后，市政府將全力組織實(shí)施，確保落實(shí)到位。
八、馳而不息轉(zhuǎn)變政府職能，大力打造服務(wù)型政府
積極順應(yīng)新時(shí)代要求和群眾期待，聚力提振再創(chuàng)業(yè)的精氣神，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪前行，不斷推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保政府各項(xiàng)工作沿著正確方向前進(jìn)。嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、揭陽(yáng)市和市委各項(xiàng)重大戰(zhàn)略和決策部署，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止。
提升執(zhí)行落實(shí)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，引導(dǎo)和激勵(lì)政府工作人員深入解放思想、提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、增強(qiáng)履職本領(lǐng)。全面落實(shí)揭陽(yáng)市“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，實(shí)施“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”及“工作例會(huì)、會(huì)商會(huì)辦、督查問(wèn)效”工作機(jī)制，全面推行重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬管理，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，著力提升項(xiàng)目謀劃和組織實(shí)施能力。落實(shí)治理為官不為負(fù)面清單和容錯(cuò)糾錯(cuò)正面清單，深入整治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。
堅(jiān)持推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)要求，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范信息公開(kāi)，增強(qiáng)政策透明度，提高政府公信力。
始終做到清正廉潔。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政警示教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部的廉政自覺(jué)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持過(guò)緊日子。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!時(shí)間新舊相推，奮斗贏得未來(lái)。奔赴新征程、奮進(jìn)新時(shí)代，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)煌跣摹⒗斡浭姑?、接續(xù)奮斗，發(fā)揚(yáng)“三?！本瘢瑓R聚強(qiáng)大合力，共創(chuàng)普寧新輝煌，以更加優(yōu)異的成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年!
