2021年亳州市渦陽縣政府工作報告（全文）
2021年2月3日在渦陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣人民政府縣長 熊國洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
輝煌“十三五”：臥薪嘗膽，埋頭苦干
全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展成績單“亮眼”
剛剛過去的2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，更是極不尋常、極不平凡的一年。新冠肺炎疫情突兀而至，特大洪澇災害不期而遇，各種風險挑戰(zhàn)紛至沓來，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重沖擊?？h政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。
這一年，我們眾志成城戰(zhàn)疫情。面對百年未遇的曠世疫情，堅持人民至上、生命至上，不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康，嚴格落實各項硬核措施，迅速打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。在安與危、生與死的重大關(guān)頭，各級組織聞令而動，盡銳出戰(zhàn);廣大黨員、干部不畏艱難，沖鋒在前;醫(yī)務人員挺身而出，逆行出征;社區(qū)工作者日夜堅守，不辭辛勞;公安民警、交通運政執(zhí)法人員直面危險，義無反顧;志愿者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、新聞工作者起早貪黑，冒“疫”奔忙;全縣人民自覺配合，守望相助，構(gòu)筑起疫情防控的“銅墻鐵壁”。各界愛心人士慷慨解囊，傾力相助，展現(xiàn)出“一方有難、八方支援”的大愛情懷。
這一年，我們同舟共濟抗洪災。面對歷史罕見的嚴峻汛情，全力以赴抓好防汛救災和災后重建，排查整改在建水利工程安全隱患3處、城區(qū)易澇點40處，完成14條城市道路管網(wǎng)改造和防洪排澇工程建設。全面落實“四啟動一建設”，加大主要支流及中小河流治理、病險涵閘除險加固建設力度，受災群眾全部得到妥善安置，絕收農(nóng)作物全部及時補種，將各類損失降到最低。全縣沒有發(fā)生嚴重洪澇災情，經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程沒有受到影響。
這一年，我們決戰(zhàn)決勝促脫貧。面對脫貧攻堅的時代大考，以不獲全勝決不收兵的堅定意志，堅決打好精準脫貧收官戰(zhàn)。向全縣發(fā)出“決戰(zhàn)300天、打贏攻堅戰(zhàn)”動員令，扎實開展“抗補促”專項行動，深入實施“四季攻勢”，常態(tài)化推進干部包戶“二十看二十問”、單位包村“八看八問”。中央專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改全面“清零”。剩余1050戶未脫貧戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，所有建檔立卡貧困戶全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全，高質(zhì)量完成新時代脫貧攻堅目標任務。
這一年，我們化危為機抓發(fā)展。面對前所未有的多重重壓，堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，推進“六穩(wěn)”“六保”任務落地，及時按下復工復產(chǎn)、復市復學“快進鍵”。強力實施項目建設、工業(yè)發(fā)展等“十大專項行動”，常態(tài)化開展“四送一服”，全面落實各項惠企利民政策，真情實意解決群眾生產(chǎn)生活實際問題，真金白銀支持企業(yè)紓困解難。先后爭取7.35億元特殊轉(zhuǎn)移支付資金、抗疫特別國債，全部用于“三保”和民生社會事業(yè)項目。為企業(yè)減負10.57億元，貸款授信26.16億元。全縣經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)回升、全面回暖，社會秩序快速恢復、回歸常態(tài)。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。大災大難面前，全縣上下�哿ν�心、迎難而上、共克時艱，在這極不尋常的年份取得極不平凡的發(fā)展成果，交上一份組織放心、百姓滿意、可以載入渦陽發(fā)展史冊的優(yōu)異答卷。
一是經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。主要經(jīng)濟指標增速好于預期、高于全國全省。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.7%，高于全國、全省2.4和0.8個百分點。二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長6.5%、3.5%，高于全國3.9、1.4個百分點，高于全省1.3、0.7個百分點。城鄉(xiāng)和城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入三項指標分別增長7.5%、5.6%、8.5%，高于全國2.8、2.1、1.6個百分點，高于全省1.1、0.5、0.7個百分點。財政收入增長1.3%，社會消費品零售總額增長2.2%，固定資產(chǎn)投資增速逐月回升。公布的23項經(jīng)濟指標中，我縣16項指標增速居全市三縣一區(qū)前兩位，第一位的有9項。
二是工業(yè)經(jīng)濟高歌猛進。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，增量全市第二。規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%，分別高于全國、全省5.4、2.2個百分點，連續(xù)30個月增速全市第一。工業(yè)用電量增長13.2%，增速全市第一。新認定高新技術(shù)企業(yè)17家，增量全市第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30.1%，連續(xù)46個月增速全市第一。新增戰(zhàn)新企業(yè)4家，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6.8%。新增省級企業(yè)技術(shù)中心6家、工業(yè)設計中心3家、專精特新企業(yè)3家。盛鴻科技獲評安徽省優(yōu)秀民營企業(yè)。綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)獲批安徽省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)。
三是農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”。實施特色農(nóng)業(yè)“六個一”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，專用品牌糧食種植面積93%。金沙河“農(nóng)民+職業(yè)農(nóng)民+合作社”股權(quán)聯(lián)盟模式試點擴大到7000余畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值76億元，增長5.4%。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家、市級6家，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家、農(nóng)民專業(yè)合作社570家、家庭農(nóng)場970家。27家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與滬蘇浙地區(qū)達成穩(wěn)定供銷合作，年銷售額10億元以上。新增“三品一標”認證產(chǎn)品24個。溫氏集團、牧原集團、正邦集團、安欣牧業(yè)四個“雙百萬工程”項目加快推進。皖北第一個農(nóng)產(chǎn)品保稅倉成功獲批。
四是現(xiàn)代服務業(yè)逆勢上揚。新增限上商貿(mào)企業(yè)28家，增量全市第一。限上消費品零售額增長1.3%，增速全市第二。市場消費持續(xù)回補，批發(fā)零售、住宿餐飲行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，電商交易額增長30%，增速全市第一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新模式快速膨脹，9家全國一線電商平臺落戶渦陽，102家農(nóng)村經(jīng)營主體“觸電上網(wǎng)”，農(nóng)產(chǎn)品上行13.4億元，增長31%。獲評省級農(nóng)村電商示范縣、農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作示范縣，星園街道、馬店集鎮(zhèn)獲評省級農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作示范鎮(zhèn)。新增外貿(mào)進出口實績企業(yè)8家。金融機構(gòu)貸款余額增長24.3%，增速全市第二。房地產(chǎn)投資增長15.7%，增速全市第二，商品房價格總體平穩(wěn)。
五是“雙招雙引”成效顯著。深入推進招才引智、招商引資工作。全年招引高學歷急需緊缺人才和專業(yè)技術(shù)人才870名。從省立醫(yī)院、省中醫(yī)院引進2名正高級職稱醫(yī)師、1名博士生來渦陽任職，面向全國公開引進44名全日制碩士研究生。成功舉辦2020世界制造業(yè)大會渦陽專場暨綠色生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高峰論壇。全年新簽約項目102個，總投資286.3億元，其中工業(yè)項目投資億元以上的52個、5億元以上的12個、10億元以上的4個。
七是現(xiàn)代化城市英姿綻放。新建改建城市道路16條、35公里，集賢路、西環(huán)路、濱河大道、九龍大道等主干道路建成通車。完成棚戶區(qū)、城中村改造7965戶，改造老舊小區(qū)31處。5個安置小區(qū)交付入住，1.7萬多名群眾喬遷新居。新開工安置小區(qū)4個，總面積81萬平方米。渦陽文化藝術(shù)中心全面開放，體育中心項目加快建設。建成5G基站180個、社會足球場17處、公共體育設施165處、公廁31處。完善供水管網(wǎng)50公里、雨污管網(wǎng)58公里。新建城市公園、街頭綠地3處，新增城市綠化129.4萬平方米。獲評安徽省文明城市提名城市。
八是美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼。30個美麗鄉(xiāng)村中心村建設通過省級驗收。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“三大行動”，新建改造農(nóng)村廁所1.7萬戶，934個自然村環(huán)境大為改觀。開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治，農(nóng)村建房審批、建設、監(jiān)管進一步規(guī)范。全面推進“千莊千樹”工程，完成植樹造林1.2萬畝，成功創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊14個。楚店鎮(zhèn)三里趙村、高爐鎮(zhèn)單集林場獲評全國文明村，曹市、高爐、龍山鎮(zhèn)獲評省級文明鎮(zhèn)。義門古鎮(zhèn)順利通過AAAA級旅游景區(qū)景觀價值評價，曹市鎮(zhèn)輝山村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村、國家級森林村莊。丹城鎮(zhèn)被評為安徽省千年古鎮(zhèn)。
九是重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)。實施82項改革任務，完成從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，深化“放管服”改革、國資國企改革、公共資源交易管理改革等20項重點改革任務取得重大突破?！叭L制”改革有序推進，農(nóng)村公共空間清理初顯成效，累計清理集體土地和水面2.65萬畝、林業(yè)用地0.96萬畝，增加集體資產(chǎn)4000萬元。全縣329個村開展農(nóng)村“三變”改革，成立縣級共富公司和362家村級振興公司，村集體經(jīng)濟持續(xù)壯大。
十是生態(tài)環(huán)境日益改善。中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦問題全部完成整改。城鄉(xiāng)污水處理設施運行管理不斷加強。垃圾焚燒發(fā)電項目通過省級驗收，病死畜禽無害化處置中心建成使用。城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率98.6%，畜禽廢棄物利用率95.5%。獲評2020年中央財政資金秸稈綜合利用示范縣。嚴厲打擊環(huán)境污染違法行為，查處案件43件。國控斷面水質(zhì)達到IV類標準，市控斷面水質(zhì)達到V類標準。全年優(yōu)良天數(shù)較去年增加51天，PM2.5平均濃度降至47.2微克/立方米，為有記錄以來最好水平。
十一是民生事業(yè)不斷進步。33項民生工程完成年度任務。全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.33萬人，外出務工人員服務管理系統(tǒng)獲評全國公共就業(yè)服務十大優(yōu)秀成果。安徽中醫(yī)院渦陽分院二期、第五人民醫(yī)院醫(yī)技樓投入使用?？h人民醫(yī)院擴建工程、10大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務中心加快建設。新建公辦中小學校3所，新建改建公辦幼兒園8所?？h科普活動日獲評全國科普日優(yōu)秀活動，獲評安徽省書畫之鄉(xiāng)。建成縣殘疾人康復中心和407個殘疾人之家、殘疾人工作站。第七次人口普查扎實開展。征兵任務圓滿完成。
十二是社會治理有力有效。完成城關(guān)、星園街道管理體制重構(gòu)，社區(qū)創(chuàng)新治理新模式試點全面展開。全面推開“鄰長制”改革，選配片長、組長、鄰長32503名，有效打通服務群眾延伸到戶“最后一米”。深入開展“1+2+30”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。加強食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。應急廣播體系建設實現(xiàn)村組全覆蓋。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，偵結(jié)黑社會性質(zhì)組織案件2起，打掉涉惡犯罪集團3個，摧毀涉惡犯罪團伙15個。開展信訪積案和涉法涉訴信訪事項“清零”攻堅行動，一批長期沒能化解的歷史積案得到解決，獲評全省信訪系統(tǒng)人民滿意示范窗口。
各位代表!回望“十三五”，是渦陽臥薪嘗膽、知重負重的五年，是渦陽篳路藍縷、埋頭苦干的五年，也是渦陽脫胎換骨、鳳凰涅��的五年。我們可以自信地說：這五年，渦陽發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多;這五年，渦陽書寫著無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的輝煌與榮光!
五年來，我們致力經(jīng)濟發(fā)展不動搖，綜合實力實現(xiàn)跨越性躍升。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值380.7億元，是2015年的1.74倍，年均增長8.6%。固定資產(chǎn)投資五年完成943.7億元，是“十二五”時期的2.1倍，年均增長15.7%。社會消費品零售總額228.3億元，是2015年的2.3倍，年均增長10%。財政收入27.8億元，是2015年的1.7倍，年均增長10.7%。外貿(mào)進出口總額1.87億美元，是2015年的1.8倍，年均增長11.7%。金融機構(gòu)存款余額501.2億元、貸款余額340.2億元，是2015年的2倍和3.7倍。主要指標總量、人均水平在全省排名前移，增幅位居全省前列。先后榮獲全國投資潛力百強縣，中部6省縣域經(jīng)濟百強縣，安徽縣域產(chǎn)業(yè)競爭力十強縣、安徽省投資環(huán)境競爭力十強縣。
五年來，我們致力轉(zhuǎn)型升級不動搖，發(fā)展動能出現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換。2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為16∶36.3∶47.7，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二、三產(chǎn)比重逐年上升，結(jié)構(gòu)更趨合理。工業(yè)經(jīng)濟精彩蝶變。工業(yè)企業(yè)由“小而散”向“大而優(yōu)”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群加速形成。五大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重87.6%，成為縣域經(jīng)濟重要支柱?！皟尚隆碑a(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)31家、高新技術(shù)企業(yè)36家，是2015年的4.4倍和12倍。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長29.6%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重30.1%，比2015年提高22.9個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長38.2%，占規(guī)模工業(yè)增加值比重37.1%，比2016年提高21.5個百分點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身。培育國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家。規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值年均增長8%，增幅連續(xù)4年穩(wěn)居全市第一、全省前四。新認證國家地理標志證明商標5個，“三品一標”產(chǎn)品144個。成為全省強筋優(yōu)質(zhì)小麥種植加工第一縣、全省高蛋白大豆種植加工第一縣，全國湖羊養(yǎng)殖第一縣、全國芝麻加工出口第一縣。第三產(chǎn)業(yè)加速換擋。青牛廣場、七彩城、九龍城等一批專業(yè)性、綜合性市場建成運營，月星環(huán)球港、紅星美凱龍等知名商業(yè)品牌落戶入住。2020年三產(chǎn)增加值181.5億元，年均增長9.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2015年提高6.1個百分點，成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。
五年來，我們致力補短板強弱項不動搖，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成果。以非凡之舉推進脫貧攻堅，投入專項資金50.4億元，實施脫貧攻堅十大工程。78個貧困村全部出列、11萬貧困人口全部脫貧、貧困縣順利摘帽。連續(xù)4年獲得全省脫貧攻堅成效考核“好”的等次，在全市是唯一的、在全省僅有四個縣獲此殊榮。以非凡之力推進污染防治，深入實施“上善若水”“深呼吸”行動計劃。投入資金35.5億元，新建縣鎮(zhèn)村污水處理設施153處，完成11條城市黑臭水體治理和水生態(tài)修復。取締“散亂污”企業(yè)127家、非法加油站點197處，淘汰燃煤鍋爐1300臺，清理搬遷禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場63家。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，PM2.5、PM10濃度連續(xù)5年“雙下降”，優(yōu)良天數(shù)逐年上升。以非凡之策推進風險防范，深入實施“1+9+11”防范化解重大風險方案體系，重點領(lǐng)域風險得到有效防控。政府債務規(guī)模適度、風險可控，金融機構(gòu)不良貸款率降至0.92%，24個房地產(chǎn)項目遺留問題得到有效化解。
五年來，我們致力釋放發(fā)展活力不動搖，改革開放呈現(xiàn)突破性進展。全面深化改革。660項改革任務圓滿完成，國有企業(yè)、投融資體制、商事制度、農(nóng)村“三變”改革等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款改革等多項工作走在全國、全省前列。不斷擴大開放。五年累計招商引資1750億元，是“十二五”時期的2.3倍，24家中國500強企業(yè)、上市公司落戶渦陽。培育進出口實績企業(yè)50家、新四板掛牌企業(yè)60家，比“十二五”時期新增29家和57家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。取消中介服務事項31項、規(guī)范39項，取消行政審批事項90項，精簡率49.1%。獲評全國營商環(huán)境百強縣。市場主體活力迸發(fā)。新增中小企業(yè)1.8萬家、個體工商戶5.5萬戶，年均增長19.8%和10.8%。全社會研發(fā)投入是2015年的3.6倍。全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣建設獲評優(yōu)秀等次。民營經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)3年被省委、省政府表彰。項目建設連續(xù)3年獲省級表彰、連續(xù)3年全市第一。
五年來，我們致力統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻性巨變。實施城鄉(xiāng)建設項目677個，完成政府投資515億元。新城建設日新月異。完成整村搬遷105個，征地5.13萬畝，新建安置小區(qū)364.6萬平方米、交付175.3萬平方米。新建道路42條、102公里，完成13條、32.4公里水系整治、生態(tài)修復和景觀打造。出讓商住用地9807畝，36個商住小區(qū)建成入住?！拔屦^三中心”建成開放，文化藝術(shù)中心獲評AAA級景區(qū)。老城更新有序推進。完成棚戶區(qū)、城中村改造490萬平方米，改造老舊小區(qū)35個。拓寬道路10條、46.3公里，打通斷頭路6條，改造小街背巷375條。新建完善雨污管網(wǎng)208公里。鎮(zhèn)村發(fā)展步伐加快。完成20個集鎮(zhèn)建成區(qū)整治，建成美麗鄉(xiāng)村示范村54個。新建改建農(nóng)村公路3678公里，是“十二五”時期的7.76倍。改造農(nóng)村危房2.1萬戶，完成農(nóng)村改廁8.95萬戶和2500個自然村環(huán)境整治，農(nóng)村改廁模式成為全國樣板。9.73萬戶農(nóng)村安全飲水工程全面完成。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，低電壓問題基本解決。完成造林12.1萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)60萬畝，森林覆蓋率21.5%，五年提高5.7個百分點。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)7個、森林村莊48個。獲評安徽省森林城市、安徽省園林縣城、安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。城鄉(xiāng)管理成效顯著。深入實施“創(chuàng)城”行動計劃，持續(xù)推進“四大秩序”整治，“大城管”管理機制不斷完善，全能網(wǎng)格化穩(wěn)步實施。城鄉(xiāng)人居環(huán)境、市民素質(zhì)、管理水平得到全面提升。
五年來，我們致力增進民生福祉不動搖，人民生活獲得根本性改善。累計投入財政資金293.3億元用于改善民生，占財政總支出的87.7%。社會保障體系日臻完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.03萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助等提標擴面，農(nóng)村、城市低保標準分別從2015年的2400元、5184元提高到7536元。投入20.4億元，救助低保、五保、殘疾人、特困人員等39萬人次。退役軍人社會保險接續(xù)工作全面完成。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。教師“無校籍”管理改革、集團化辦學穩(wěn)步推進。修繕校舍106.1萬平方米，426所學校辦學條件全面改善。本科達線率66.7%，較2015年提高15個百分點。健康渦陽建設不斷加快?！叭t(yī)”聯(lián)動改革持續(xù)深化，緊密型醫(yī)共體初見成效。每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)4.34張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.48人、執(zhí)業(yè)護士2.07人，較2015年分別增長68.9%、21.3%和52.2%。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。精神文明創(chuàng)建深入人心。建成綜合文化服務中心364個，新增體育場地設施1581處。109人當選“中國好人”“安徽好人”和“亳州好人”。獲評全省雙擁模范縣、全省群眾體育先進縣。社會治理扎實有效?！捌桨矞u陽”建設持續(xù)深化，“雪亮工程”實現(xiàn)城鄉(xiāng)重點部位全覆蓋，“信訪+熱線”模式全省推廣。信訪工作連續(xù)三年獲評全省先進單位。法治渦陽建設縱深推進，獲評全國“七五”普法中期先進縣。
五年來，我們致力加強自身建設不動搖，政府效能得到系統(tǒng)性重塑。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講重作”“講嚴立”“三個以案”警示教育，政府系統(tǒng)黨的建設全面加強。堅決服從縣委領(lǐng)導，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督，法治環(huán)境、制度環(huán)境、營商環(huán)境顯著優(yōu)化。五年辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案992件，辦結(jié)率100%，滿意率98%以上。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，一次辦結(jié)事項占比99.8%、服務窗口7×24小時不打烊，累計網(wǎng)上辦事630余萬件。擴大政務公開，積極回應社會關(guān)切，暢通政民互動渠道，獲評全省法治政府建設綜合示范縣，全省政務公開先進單位。連續(xù)兩年獲評人民網(wǎng)留言辦理民心匯聚單位、熱線辦理考核全市第一。
五年來，國防動員、后備力量、退役軍人、人民防空、消防救援、雙擁和武裝工作扎實開展。工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)工作不斷加強。老干部、關(guān)心下一代、機構(gòu)編制、機關(guān)事務取得新進步。慈善、殘疾人、紅十字、民族宗教、外事僑務工作有效提升。保密、海事、統(tǒng)計、調(diào)查、物價、氣象、檔案、史志、廣電、防災減災、公積金管理、無線電管理工作健康發(fā)展。
各位代表!需要特別報告的是，對渦陽經(jīng)濟社會發(fā)展、對人民群眾安居樂業(yè)產(chǎn)生重大而深刻影響的十件大事：一是主板上市公司、安徽50強企業(yè)鴻路集團投資的渦陽產(chǎn)業(yè)園，已成為全國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，2020年實現(xiàn)產(chǎn)值57.5億元，2022年產(chǎn)值有望突破100億元。二是連續(xù)12年掛面生產(chǎn)、銷售全國第一的金沙河集團投資的糧食及食品加工產(chǎn)業(yè)基地，是全市第一個投資超百億項目，今年4月份一期工程投產(chǎn)，當年將實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。三是2018年12月安徽中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院成功托管縣中醫(yī)院，兩年來取得顯著成效，成為全省緊密型醫(yī)聯(lián)體建設示范。2021年1月中國科技大學第一附屬醫(yī)院正式托管縣人民醫(yī)院，縣級收費標準、省級醫(yī)療服務，讓更多的渦陽群眾受益。四是新建公辦中小學校7所，新建改建公辦幼兒園64所，新增學位2.9萬個，“入學難”“大班額”等問題得到有效解決。組建8個教育集團，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進一步擴大。五是建城區(qū)面積由20平方公里拓展到38平方公里，五年再造一個渦陽新城，一座“現(xiàn)代、開放、活力、時尚”的城市正在巍然崛起。常住人口城鎮(zhèn)化率44%，五年提高8個百分點。六是在皖北第一個實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，一元公交通達全縣。獲評安徽省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣、安徽省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市、安徽省“四好農(nóng)村路”示范縣。七是在全省第一個實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化縣域全覆蓋，人民群眾生活、居住環(huán)境大為改觀。八是占地750畝的調(diào)蓄水庫和地表水廠今年底建成使用，惠及城區(qū)及周邊鎮(zhèn)村居民，24小時喝上“放心水”將成為現(xiàn)實。九是25家國有關(guān)停企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題順利解決，4300多名職工基本生活得到保障。十是開展歷史遺留問題化解專項行動，解民難、紓民怨、暖民心。五年來，成功化解涉地、涉房、涉企等歷史遺留問題600多個，特別是一批時間跨度長、化解難度大、社會影響面廣的問題得到有效解決，受到社會點贊。
各位代表!歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。五年的發(fā)展實踐，我們深刻體會到：做好渦陽的事情，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院重大戰(zhàn)略決策，在危機中育先機、于變局中開新局，始終沿著正確的發(fā)展道路闊步前進。必須營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，緊緊圍繞縣委決策部署，同心同德，步調(diào)一致，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，堅持只搞真的、不搞假的，確保各項工作任務落地落實。必須堅持以人民為中心，問政于民、問計于民、問需于民，解決好群眾操心事、煩心事、揪心事，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。必須敢于擔當，勇于負責，以舍我其誰的氣概，知難而進，迎難而上，堅決打碎羈絆渦陽發(fā)展的“絆腳石”，堅決搬掉阻礙渦陽前進的“攔路虎”，堅決啃下制約渦陽崛起的“硬骨頭”，凝聚起人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的磅礴力量。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是縣委科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向駐渦單位、駐渦部隊、武警官兵，向政法公安干警、消防救援隊伍表示衷心感謝!向全體人大代表、政協(xié)委員，向老干部、老同志，向工商聯(lián)、人民團體表示崇高的敬意!向在渦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，向所有關(guān)心支持渦陽發(fā)展的同志們、朋友們表示誠摯的問候!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：在全省縣域經(jīng)濟中，我縣“總量靠前、人均靠后”現(xiàn)狀沒有根本性改變，創(chuàng)新能力不強、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的矛盾依然存在;發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，基礎(chǔ)設施、基本公共服務和民生領(lǐng)域短板還不少;鞏固脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務艱巨繁重;城鄉(xiāng)精細化管理水平、社會治理能力亟待提升;一些單位執(zhí)行力、落實力不強，發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善，工作作風仍需進一步轉(zhuǎn)變;干部能力、素質(zhì)距離高質(zhì)量發(fā)展的要求仍有差距;個別領(lǐng)域不正之風時有發(fā)生，形式主義、官僚主義時有表現(xiàn)。對此，我們將精準施策、全力解決，決不辜負全縣人民的信任、期待和重托。
擘畫“十四五”：搶抓機遇，乘勢而上
開啟新階段現(xiàn)代化美好渦陽建設新征程
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展、建設新階段現(xiàn)代化美好渦陽的關(guān)鍵五年。面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有，我們必須堅定信心、積極作為，搶抓機遇、乘勢而上，奮力開創(chuàng)新階段現(xiàn)代化美好渦陽建設新局面。
根據(jù)《中共渦陽縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《渦陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，提請本次大會審議。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：緊緊圍繞“縣域突破、全省先進”目標定位，全面提升渦陽在全省縣域發(fā)展格局中的地位作用，打造高質(zhì)量發(fā)展的亳州“渦老大”、安徽“渦大強”。
——經(jīng)濟實力實現(xiàn)新的更大躍升。主要經(jīng)濟指標增速較大幅度高于全省、快于全市。經(jīng)濟總量在全省位次進一步前移，進入第一方陣。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，主導產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，消費潛力加速釋放，城市能級大幅提升，新型城鎮(zhèn)化加快推進?，F(xiàn)代流通體系更加完備，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)更加順暢。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新的更大增強。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新體系加速形成。創(chuàng)新投入大幅增加，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺持續(xù)涌現(xiàn)，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度、每萬人發(fā)明專利擁有量達到全省平均水平。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破80家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到45%。
——改革開放實現(xiàn)新的更大突破。緊扣一體化和高質(zhì)量，全面融入長三角一體化發(fā)展。在思想觀念、體制機制、政策環(huán)境、公共服務、產(chǎn)業(yè)合作等方面與長三角深度對接。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效進一步凸顯，“放管服”改革進一步推進，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。市場主體更加充滿活力，開放型經(jīng)濟水平全面提升。加強外貿(mào)外資外經(jīng)聯(lián)動，實際利用外資、招商引資、外貿(mào)進出口額穩(wěn)定增長。
——生態(tài)文明實現(xiàn)新的更大成效。國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化，大氣、水、土壤、森林、濕地質(zhì)量持續(xù)提高。生態(tài)安全屏障更加牢固，資源能源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。做好“碳達峰、碳中和”工作，推進重點領(lǐng)域節(jié)能減碳，強化能耗總量和強度“雙控”。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)文明制度體系更加完善。
——民生福祉實現(xiàn)新的更大進步。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長同步。民生投入比重持續(xù)增長，民生工程建設量質(zhì)并進。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老等事業(yè)加快發(fā)展，社會保障更加完備，基本公共服務均等化水平顯著提高，人民精神文化生活日益豐富。
——治理效能實現(xiàn)新的更大提升。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。社會主義民主法治更加健全，法治政府、法治社會、法治渦陽建設取得積極進展。防范化解重大風險體制機制不斷完善，突發(fā)公共事件應急能力不斷增強，自然災害防御水平不斷提升。深化平安渦陽建設，社會治理科學化精細化智能化水平顯著提高。
“十四五”時期主要任務是：深入實施“五大戰(zhàn)略”，著力打造“一區(qū)四地”，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設新階段現(xiàn)代化美好渦陽上取得新的更大進展。
(一)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激活發(fā)展內(nèi)生動力。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”、打造“人才鏈”、完善“創(chuàng)新鏈”，深化科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，推進“三重一創(chuàng)”建設取得重大突破。實施“渦陽英才計劃”，構(gòu)建更加開放、更加精準的人才政策體系，打造人才“強磁場”，建設人才強縣。實施“兩新”企業(yè)倍增計劃、中小微科技型企業(yè)培育行動，建立創(chuàng)新型企業(yè)輔導機制，助推高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)快速成長。加快科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺建設，設立離岸科創(chuàng)孵化平臺，加強首臺套裝備、首批次新材料、首版次軟件應用的政策扶持，完善科技成果落地轉(zhuǎn)化機制。打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地。到2025年，“兩新”企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)翻一番;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育4萬名成功的“小老板”。
(二)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持集群式發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈固鏈強鏈行動，全面推行產(chǎn)業(yè)集群群長制、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈鏈長制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長制。按照“龍頭+配套”思路，實施五大主導產(chǎn)業(yè)專項推進工程，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、供應鏈穩(wěn)定、在國內(nèi)國際有影響力的產(chǎn)業(yè)基地。推進現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，提升生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、數(shù)字化水平，推動生活性服務業(yè)向精細化、多樣化和高品質(zhì)升級，創(chuàng)建省級服務業(yè)集聚區(qū)，打造制造強縣、質(zhì)量強縣、數(shù)字渦陽。健全現(xiàn)代流通體系，依托亳州機場、渦河航道、青阜鐵路、高速路網(wǎng)，構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運智慧物流體系，建成區(qū)域性物流商貿(mào)基地。到2025年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值翻兩番，其中五大主導產(chǎn)業(yè)占比85%以上;創(chuàng)建國家電子商務示范基地1個，省級特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)2個，省級物流示范園區(qū)2個。
(三)實施濱河發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局，構(gòu)建“縣城-小城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)副中心-村莊”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系。實施新一輪城市大建設，高起點規(guī)劃建設河東新區(qū)、渦河北區(qū)，深入推進城市更新行動，高水平建設“城市大腦”，打造新型智慧城市。依托渦河自然生態(tài)，完善交通、居住、商務、產(chǎn)業(yè)、教科文衛(wèi)等功能，加快完善水電氣基礎(chǔ)設施建設，統(tǒng)籌推進基本公共服務向鄉(xiāng)村延伸，打造濱河生態(tài)型城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，推動渦河兩岸協(xié)調(diào)互動發(fā)展，實現(xiàn)從城關(guān)走向城市、從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)、從村莊走向社區(qū)。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加強基本農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品保護，推進畜牧標準化規(guī)?；B(yǎng)殖。加快壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打響“渦農(nóng)”品牌。創(chuàng)建國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。推進鄉(xiāng)村建設行動和人居環(huán)境整治提升行動，到2025年新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村50個、美麗自然村400個，村莊環(huán)境整治率100%。深化農(nóng)村綜合改革，壯大村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人1萬名。
(五)實施人文提升戰(zhàn)略，建設美好生活共同體。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加快推進“學在渦陽”建設，實現(xiàn)學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣，大力發(fā)展職業(yè)教育，抓好繼續(xù)教育和特殊教育。全面推進“健康渦陽”建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強公共衛(wèi)生服務。健全多層次社會保障體系，完善社會救助體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升公共文化服務水平，創(chuàng)新提供更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化產(chǎn)品。推進全域旅游示范項目建設，打造問道渦陽旅游目的地。建設文化強縣、教育強縣、體育強縣、旅游名縣。加強和創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建共建共治共享新格局。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定提升，完成水環(huán)境治理和水生態(tài)修復，全面實施土壤改善和國土綠化行動，打造天藍、水清、景美的生態(tài)渦陽。
拼搏2021：攻堅克難，奮勇爭先
確保實現(xiàn)“十四五”開好局起好步
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年。做好今年的工作意義重大、至關(guān)重要。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實縣委十一屆十一次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，著力打造“一區(qū)四地”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨凇皟蓚€堅持”“兩個更大”中當先鋒、創(chuàng)佳績，奮力實現(xiàn)“縣域突破、全省先進”，譜寫新階段渦陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右;一般公共預算收入增長6%以上;社會消費品零售總額增長13%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點;能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省市下達年度目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作。
(一)堅持不懈推進產(chǎn)業(yè)集聚，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。
加速培育渦陽制造新優(yōu)勢。圍繞打造皖北承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，依托五大主導產(chǎn)業(yè)，強力推進“十大百億級產(chǎn)業(yè)基地”，加大創(chuàng)新要素投入，推動產(chǎn)業(yè)集群向中高端邁進。加速打造以盛鴻科技、泰山石膏為龍頭的綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，以金沙河面業(yè)、正宇面粉為龍頭的糧食及食品加工產(chǎn)業(yè)基地，以廣毅達科技、保路華電子為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，以信合光能為龍頭的硼硅玻璃制品產(chǎn)業(yè)基地，以浙江順達為龍頭的能源化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，以易騰服飾、新誠達為龍頭的輕紡服裝產(chǎn)業(yè)基地，以溫氏、牧原集團等為龍頭的生豬養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)基地，以安欣牧業(yè)為龍頭的肉羊養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)基地，以德運糧油、愛家食品為龍頭的大豆加工產(chǎn)業(yè)基地，以道源食品為龍頭的芝麻加工產(chǎn)業(yè)基地。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上;新增戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上;新認定高新技術(shù)企業(yè)7家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。
加速釋放渦陽消費新活力。圍繞擴大有效需求，推進第三產(chǎn)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化方向發(fā)展，提升終端消費市場。加速繁榮商貿(mào)業(yè)態(tài)。完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代服務業(yè)體系，推進商貿(mào)服務企業(yè)向鎮(zhèn)、村延伸，引導差異化、特色化發(fā)展。加快向陽大道城市核心商圈建設，金大地1912特色街區(qū)、五星級佳源四季酒店、上海月星環(huán)球港、上海紅星美凱龍愛琴海開業(yè)運營，支持引進知名品牌和商家。積極培育體驗消費、夜市消費等新業(yè)態(tài)，發(fā)展特色鮮明、業(yè)態(tài)多元的夜市經(jīng)濟。加快推進渦陽港“公鐵水”多式聯(lián)運物流園區(qū)、江泉智慧物流產(chǎn)業(yè)園、渦陽東城物流園區(qū)建設，打造區(qū)域性物流商貿(mào)基地。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造的要求，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。持續(xù)推進電商渦陽建設，一體推進電商培訓、孵化、運營和產(chǎn)品推介，實現(xiàn)電商交易額增長25%以上。爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。加速旅游產(chǎn)業(yè)升級，深化與南京夫子廟文旅集團合作，全力推進道源國家濕地公園、義門千年古鎮(zhèn)等全域旅游項目，打響一批以道文化、民俗文化、生態(tài)文化、紅色文化等為核心的特色文旅品牌，打造“問道渦陽”旅游目的地。新增限上商貿(mào)企業(yè)40家，限上消費品零售額增長12%以上。
加速構(gòu)建開發(fā)園區(qū)新格局。抓住編制實施國土空間規(guī)劃契機，推進多規(guī)合一，科學編制新一輪開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌好生產(chǎn)生活生態(tài)功能布局，積極推進開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，拓展發(fā)展空間。推進創(chuàng)新型智慧園區(qū)建設，加快標準化廠房和5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設施建設，啟動能源化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施建設。開展“標準地”改革，推行企業(yè)投資項目承諾制，推進區(qū)域評價和投資項目多評合一。建立完善企業(yè)退出機制，加大閑置低效用地盤活力度。借力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，主動對接滬蘇浙地區(qū)園區(qū)，在合作共建園區(qū)、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中走在全省前列?？h開發(fā)區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上，工業(yè)投資增長15%以上，綜合評價進入全省省級開發(fā)區(qū)第一方陣。
(二)堅持不懈實施鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
實施產(chǎn)業(yè)提檔行動。堅持走二產(chǎn)主導下的一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、特色興農(nóng)，加速打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。持續(xù)做好“六個一”文章，加強種質(zhì)資源保護和利用，實施硬質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、義門苔干三大標準化種植建設行動，創(chuàng)建地域特色鮮明的“渦農(nóng)”金招牌，提高本土農(nóng)業(yè)“芯片”核心競爭力。加快推進生豬養(yǎng)殖加工、肉羊養(yǎng)殖加工四個“雙百萬”工程，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，打造全國最大的畜牧養(yǎng)殖加工基地。大力組織開展農(nóng)產(chǎn)品展銷系列活動，拓展消費市場份額。啟動西陽糧食物流園區(qū)建設。加快農(nóng)村電子商務發(fā)展，新增特色農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營主體100家。新增“三品一標”認證產(chǎn)品24個，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，新增產(chǎn)值超50億元農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)1家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。
實施富民增收行動。堅決扛起糧食安全責任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有政策穩(wěn)定，抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。繼續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革，強力推進“一塊田”改革、公共空間清理，助推村級振興公司發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟。繼續(xù)實施人才支持計劃，加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，增強帶動農(nóng)民致富能力。大力推廣金沙河股權(quán)聯(lián)盟模式，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，組織開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接，幫助農(nóng)戶開辟穩(wěn)定增收渠道。新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、家庭農(nóng)場3家。
實施鄉(xiāng)村建設行動。完成10個省級美麗鄉(xiāng)村中心村和一批美麗自然村建設，建設高標準農(nóng)田15萬畝。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實現(xiàn)自然村環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水處理、中心村自來水普及、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所、農(nóng)村生活垃圾無害化處理“五個全覆蓋”。實施國省道公路沿線集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。加強農(nóng)村防洪排澇體系建設，積極推進水系貫通、道路邊溝整治、農(nóng)田水利灌排、黑臭水體治理、水生態(tài)修復“五大工程”。完成溝渠治理336公里，改造危橋40座，完成農(nóng)村改廁1.5萬戶。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，新建改建農(nóng)村公路100公里。加強農(nóng)村房屋建設管理，常態(tài)化開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治。健全基礎(chǔ)設施運營管護長效機制。推進移風易俗，深化文明村鎮(zhèn)建設。
(三)堅持不懈提升城市能級，打造高質(zhì)量發(fā)展載體。
高定位推進城市建設。圍繞建設宜居宜業(yè)綠色繁榮現(xiàn)代化中等城市，實施濱河發(fā)展戰(zhàn)略，啟動河東新區(qū)、渦河北區(qū)建設，高起點、高質(zhì)量打造城市精品。完善提升基礎(chǔ)設施，九龍大道、渦曹路全線貫通，渦河四橋建成通車，完成向陽大道北段改造，加快濱河大道等20條道路建設。加快實施城市更新行動，深化“四創(chuàng)一建”，完成棚戶區(qū)改造1500套、老舊小區(qū)改造9個。開工建設安置小區(qū)2個，加快星園、西苑河畔等9個安置小區(qū)建設，交付安置小區(qū)4個。新建城市綜合停車場3個。新增綠化面積50萬平方米，爭創(chuàng)國家園林縣城。
高品質(zhì)提升城市功能。按照分類布局、相對集聚、相互配套的原則，完善教科、文衛(wèi)、休閑、娛樂等功能。加速1953·倉里文創(chuàng)項目、水街項目建設，加快完善便利店、蔬果店等社區(qū)服務業(yè)態(tài)。加快推進老城歷史文化街區(qū)項目建設，打造旅游度假中心集散地。發(fā)展托育、家政、體育健康、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，滿足群眾多層次多元化消費需求。啟動渦陽音樂廳、金融中心建設，加快渦陽體育中心建設。提升公共文化服務水平，爭創(chuàng)國家一級文化館、一級圖書館、二級博物館。
高水平加強城市管理。繼續(xù)深入實施“創(chuàng)城”行動計劃，開展“四大秩序”綜合整治，嚴肅查處道路交通違法行為，堅決取締占道經(jīng)營、馬路市場、露天燒烤，鞏固燃煤和餐飲油煙治理成效，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，規(guī)范建筑工地。強化城市全能網(wǎng)格化管理，加強重點區(qū)域、重點路段路面管控和市政養(yǎng)護、渣土運輸管理。大力開展“物業(yè)管理服務提升年”活動，建立社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)聯(lián)動機制，推進物業(yè)服務星級評定，提升物業(yè)服務質(zhì)量。讓渦陽城市既有顏值，更有氣質(zhì)。
(四)堅持不懈強化項目帶動，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。
搶抓機遇謀深項目。抓住長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，圍繞“兩新一重”，提高項目謀劃成熟度、精準度。儲備一批信息新網(wǎng)絡、融合新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新平臺、拓展5G應用等方面的“新基建”項目。生成一批公共衛(wèi)生、公共設施和服務能力建設等新型城鎮(zhèn)化項目。推進一批先進制造、科技創(chuàng)新等重大產(chǎn)業(yè)項目。抓好項目庫滾動修編，確保儲備“十四五”期間項目2000個以上，總投資2000億元以上。
火力全開建設項目。繼續(xù)開展“項目建設推進年”活動，全力推進項目建設提速提效。實施重點項目180個，總投資911億元，新開工億元以上項目66個，竣工55個。抓好重大基礎(chǔ)設施建設，積極推進渦河航道升級、亳蚌城際鐵路、青阜線改遷工作。加快推進亳州機場、亳渦蒙高速、徐淮阜高速、國道344、省道245、省道413等項目建設。開工建設渦陽縣科教園區(qū)，崛起職業(yè)教育學校建成招生。抓好重點產(chǎn)業(yè)項目建設，信湖煤礦、金沙河生產(chǎn)基地一期、鴻路四期五期、易騰服飾等14個項目建成投產(chǎn)。中燁鋁型材、信和光能二期、陽港熱電聯(lián)產(chǎn)等45個項目加快建設。
精準服務推進項目。繼續(xù)落實“四督四?！薄八奈灰惑w”“六個一批”機制，強化項目建設全流程、全生命周期管理，優(yōu)化項目審批流程，健全部門協(xié)同工作機制。堅持“要素跟著項目走”，加強土地、資金、用工等要素配置。實施土地增減掛2000畝，補充耕地1000畝，土地復墾3000畝，加快推進花溝鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點。加強政銀企金融對接，拓寬融資渠道，提高履約率和授信落實率，全年新增貸款28億元。發(fā)揮渦陽縣科技學校作用，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，滿足企業(yè)用工需求。
(五)堅持不懈深化改革開放，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
以更大力度擴大開放。堅持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點招商，建立完善項目信息庫、客商信息庫、跟蹤服務庫。繼續(xù)強化世界制造業(yè)大會渦陽招商專場活動品牌。全年引進億元以上工業(yè)項目55個，其中10億元以上項目4個。加快走出去步伐，立足本土資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，引導和鼓勵企業(yè)積極開拓國外市場，進出口總額增長7%以上。
以更實舉措深化改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，增強國有資本投資、運營公司平臺功能，加快推進樂行集團二次轉(zhuǎn)型升級。深化工程建設項目審批改革，推廣“正負清單制+告知承諾制”。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，以“兩包三單六貫通”為重點，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化新時代教育評價和督導改革，持續(xù)推進教師“無校籍”改革，推動體教融合，促進青少年全面發(fā)展、健康成長。繼續(xù)落實好減稅、減費、減息、減租、減支等各項紓困惠企政策，做到應減盡減、應降盡降，助力民營企業(yè)發(fā)展。
以更高標桿做優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革、“四送一服”“三包三抓”行動，進一步優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，完善領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)工作機制。繼續(xù)深化企業(yè)家沙龍，暢通企業(yè)家訴求渠道。依托“皖事通辦”平臺，推進各類政務服務一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，優(yōu)化7×24小時不打烊“隨時辦”服務，建立政務服務“好差評”制度。平等保護各類市場主體，加強中介服務機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介收費標準和辦理時限。強化市場監(jiān)管，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管機制。深入開展營商環(huán)境法治宣傳、法律服務、執(zhí)法保障等專項行動，推行綜合行政執(zhí)法，嚴肅查處以罰代管、以收代罰、一刀切執(zhí)法等行為。
(六)堅持不懈推動綠色發(fā)展，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。
加大環(huán)境治理力度。鞏固“深呼吸”“上善若水”行動計劃成果，實施大氣、水、土壤污染防治升級版。持續(xù)推進大氣污染防治掛圖作戰(zhàn)，強化控煤、控氣、控車、控塵、控燒措施，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。實施城區(qū)、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理設施提升工程，推進農(nóng)村黑臭水體治理。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，啟動餐廚垃圾處理廠建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作站作用，對各類環(huán)境違法行為全覆蓋、全方位、全天候精準監(jiān)管。
加強生態(tài)修復保護。深化“三長制”改革，扎實推進河道“四亂”專項治理，全面完成城區(qū)水系治理、生態(tài)修護、景觀打造，加強渦河、西淝河等重要河流、濕地生態(tài)保護治理。完成濕地普查和定界工作，積極創(chuàng)建包河、高長營塌陷區(qū)省級濕地公園。實施國土綠化提升行動，加快渦河生態(tài)旅游觀光長廊建設。全面推進“千莊千樹”工程，新增造林1.1萬畝，建設森林廊道100公里。創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊8個。
加快低碳循環(huán)發(fā)展。以“碳達峰、碳中和”為引領(lǐng)，強化能源消費總量和強度雙控制度，協(xié)同推進減污降碳。堅持源頭削減、過程控制、末端治理，嚴控高污染、高能耗、高排放項目建設。采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)。推進綠色工廠建設和園區(qū)循環(huán)化改造，打造綠色園區(qū)。加快澤信風力發(fā)電、低熱值電廠、建筑垃圾消納場建設，建成投產(chǎn)生活垃圾焚燒發(fā)電、和潤風電、和風風電項目。推動綠色出行、綠色居住、綠色消費，加強資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，堅決守護好美麗家園。
(七)堅持不懈提升治理能力，強化高質(zhì)量發(fā)展保障。
健全基層治理體系。整合各類資源，引導各方參與，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，開展城市、鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建活動。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，推進黨建引領(lǐng)的基層治理新模式。深化“鄰長制”改革，完善村、社區(qū)網(wǎng)格化管理，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。突出法治宣傳和普法教育，加強《民法典》貫徹實施。完善三級綜治中心功能，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解機制。
健全安全管理體系。深入實施安全生產(chǎn)三年行動計劃，堅決防范較大以上事故發(fā)生。繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，完善公共衛(wèi)生安全防范工作機制，深化愛國衛(wèi)生運動。加強消防救災裝備配置，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強校園安全管理。深入開展城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治，始終保持依法清理整治非法流動加油車、加油站(點)高壓態(tài)勢。
健全平安建設體系。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，機制化打擊鎮(zhèn)霸、街霸、村霸，持續(xù)深挖整治，推動長效常治。加大違法犯罪打擊力度，深化“一村一警”建設，提高農(nóng)村地區(qū)見警率和管事率，維護農(nóng)村社會治安。繼續(xù)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)開展涉法涉訴信訪問題“清零”行動，推動信訪積案化解，深化信訪“三無”鎮(zhèn)村創(chuàng)建。依法處置纏訪鬧訪行為，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。
深化精神文明建設。積極爭創(chuàng)全國縣級文明城市。抓好新時代文明實踐中心、縣融媒體中心建設。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐等活動，設立不文明行為舉報電話和曝光臺，加強公示和懲戒力度。把立德樹人貫穿學校教育全過程，持續(xù)推進師德師風建設，加強青少年思想道德建設。深化“好人”評選，廣泛推薦宣傳最美人物、身邊好人，以先進模范引領(lǐng)道德風尚。持續(xù)推進誠信建設，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)作用，加強信用信息歸集共享，深入開展失信聯(lián)合懲戒。
(八)堅持不懈改善保障民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。始終堅持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在突出位置，持續(xù)開展“四進一促”專項行動，推進人力資源市場信息化建設，多形式開展“2+N”招聘活動。多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，加強勞動者技能培訓，抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)2.12萬人，加快“技工大縣”建設，實施技能提升行動，開展職業(yè)技能培訓8800人。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)項目扶持、資金扶持和小額擔保貸款政策，開展助力青年學子創(chuàng)業(yè)活動。全年新增中小企業(yè)3800家、個體工商戶1.2萬戶。加大勞動保障監(jiān)察和拖欠民工工資案件查處力度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
持續(xù)強化社會保障。大力實施33項民生工程。落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙凸聝汗B(yǎng)標準增長機制，做到應保盡保。擴大各類社會保險覆蓋面，做好困難群眾、受災群眾和失能、半失能五保老人生活保障，兜牢民生底線。深化殯葬改革，推進城鄉(xiāng)惠民殯葬工程，加強公益性公墓建設和管理。扎實做好退役軍人事務，不斷提高退役軍人榮譽感、獲得感。加強殘疾人康復體系建設，提高特殊教育普及水平、條件保障和教育教學質(zhì)量。大力發(fā)展社會救助、社會福利、慈善事業(yè)。做好紅十字、雙擁優(yōu)撫安置工作。全力維護婦女、兒童、老年人、軍人軍屬合法權(quán)益。
加快發(fā)展各項事業(yè)。推進基礎(chǔ)教育階段集團化辦學，強化民辦義務教育規(guī)范化管理，加強校外培訓機構(gòu)管理，推行中小學課后延時服務。完成18所公辦幼兒園、2所公辦中小學建設，增加學位5730個。大力實施“健康渦陽”行動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，加強公共衛(wèi)生體系建設，實施促進中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新發(fā)展專項行動，加快縣醫(yī)院擴建項目，啟動中醫(yī)院三期工程建設。推進全民健康信息平臺的業(yè)務應用和便民服務應用，加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療行為。爭創(chuàng)全省健康促進示范縣。啟動老年康復中心建設，加強養(yǎng)老服務機構(gòu)管理，新增養(yǎng)老護理型床位400張。堅定房住不炒，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，解決好城鎮(zhèn)困難群體住房問題。切實抓好物價、統(tǒng)計、調(diào)查、檔案、保密、史志、新聞廣電、機構(gòu)編制、機關(guān)事務工作。支持老干部、關(guān)工委、工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)、文聯(lián)、民族宗教、工商聯(lián)等工作。統(tǒng)籌推進國防教育、國防動員和后備力量建設。推動人防、消防、氣象、防災減災、海事、外事、僑務、應急管理、無線電管理、公積金管理、公共資源交易管理等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表!新階段、新征程、新使命，對政府工作提出新的更高要求，我們必須切實加強政府自身建設、全面做強自己，為各項目標任務圓滿完成提供堅強保障。
赤心向黨，忠誠履職。堅定信仰，矢志不渝。我們堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。對“國之大者”心中有數(shù)，善于用政治眼光觀察分析經(jīng)濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署在渦陽落地生根、開花結(jié)果。
尊崇法治，依法履職。良法善治，法律至上。我們嚴格按照法定權(quán)限和法定程序履職盡責，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全政府法律顧問制度，完善合法性審查機制，確保決策的民主性、合法性、科學性。堅決服從縣委領(lǐng)導，主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，注重司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強預算執(zhí)行監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行權(quán)力清單和責任清單，加大政務公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行。
改進作風，務實履職。政府效能，營商首要。我們進一步精簡審批事項、優(yōu)化辦事流程，堅決反對和整治形式主義、官僚主義。堅決做到不為不辦找理由、只為辦好想辦法，把落地、落細、落到位貫穿政府工作始終，切實增強政府系統(tǒng)服務意識、提高服務能力。大力精簡各類會議、文件、檢查，讓干部有更多時間抓發(fā)展、抓項目、抓落實。
為民服務，勤勉履職。大千世界，百姓是天。我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，知責于心、擔責于身、履責于行，盡心竭力解決好人民群眾的實際困難和問題。堅決整治“慵懶散慢浮”等不良作風，消除不作為、杜絕慢作為、嚴禁亂作為、嚴懲假作為，對群眾急難愁盼的事“零懈怠”，對群眾深惡痛絕的事“零容忍”，做到人人高效率、事事快節(jié)奏、件件有落實。
克己奉公，清廉履職。廉潔從政，為官之道。我們堅決把紀律規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒正風肅紀，堅決懲治群眾身邊不正之風和腐敗行為，筑牢拒腐防變的底線。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省實施細則，堅持率先垂范，始終做到干凈做事，清廉守正，永葆為民務實清廉的政治本色，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗。站在兩個一百年的歷史交匯點上，我們責任重大，使命光榮。全縣上下要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，披荊斬棘、砥礪奮進，不負偉大時代，不負殷殷重托，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面，為建設新階段現(xiàn)代化美好渦陽而不懈奮斗，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
名 詞 解 釋
1.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.“四啟動一建設”：啟動水毀設施修復、啟動災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、啟動對受災農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶進行綜合幫扶服務、啟動防止因災致貧返貧鞏固脫貧成果、謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利基礎(chǔ)設施建設。
4.“抗補促”專項行動：脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動。
5.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
6.“十大專項行動”：實施招商引資、項目建設、項目謀劃、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展、建筑業(yè)發(fā)展、土地整治、征地拆遷、增收節(jié)支等十大專項行動。
7.“四送一服”：指送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項目、送生產(chǎn)要素，服務實體經(jīng)濟。
8.“六個一”工程：“一粒種子”“一顆大豆”“一根苔干”“一棵槐樹”“一片藥材”“一欄畜禽”六個一工程。
9.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
10.“雙百萬工程”：指出欄一百萬頭，屠宰加工一百萬頭。
11.“三大革命”“三大行動”：指深入實施農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，扎實推進村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”。
12.“千莊千樹”工程：“千莊千樹”造林綠化工程，以不栽無主樹、無冠樹和無效益樹為原則，以消除“無樹路、無樹溝和無樹莊(綠化率低于20%)”為重點，深挖綠化潛力，見縫插綠、見空補綠。
13.“放管服”改革：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革。
14.“三長制”改革：指林長制、河長制、路長制改革。
15.農(nóng)村“三變”改革：指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
16.“散亂污”企業(yè)：“散”指不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，沒有進駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下企業(yè);“亂”指不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，應辦而未辦理相關(guān)審批手續(xù)的企業(yè)，存在于居民集中區(qū)的企業(yè)、工業(yè)攤點、工業(yè)小作坊?！拔邸敝笩o污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產(chǎn)生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業(yè)。
17.“五館三中心”：規(guī)劃館、博物館、城建檔案館、圖書館、科技館、綜合文化中心、全民健身中心、市民服務中心。
18.“四大秩序”整治：交通秩序、經(jīng)營秩序、衛(wèi)生秩序、建設秩序整治。
19.“無校籍”管理改革：指打破教師校籍身份，對教師實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，使師資力量在整體上進行較為科學的均衡配置。
20.集團化辦學：指將一所名校和若干所學校組成學校共同體(名校集團)的辦學體制。以名校為龍頭，在教育理念、學校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)管理、師資、設備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。
21.“三醫(yī)”聯(lián)動改革：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。
22.“五大戰(zhàn)略”：“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、工業(yè)強縣戰(zhàn)略、濱河發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人文提升戰(zhàn)略。
23.“一區(qū)四地”：指建設皖北(渦陽)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地、區(qū)域物流商貿(mào)基地、問道渦陽旅游目的地。
24.“三重一創(chuàng)”：指加快推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
25.“兩個堅持”“兩個更大”：堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展;在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設美好安徽上取得新的更大進展。
26.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
27.“標準地”改革：對投資項目審批過程中涉及的有關(guān)評估事項進行統(tǒng)一評估，形成整體性、區(qū)域評估成果，由區(qū)域內(nèi)投資項目無償共享共用。在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位能耗標準、單位排放標準、容積率等指標出讓的國有建設用地為“標準地”。企業(yè)拿了“標準地”后，需要簽訂“標準地”投資建設合同，如無法達到約定的指標值，需承擔相應的違約責任。
28.“多評合一”：對建設項目評估評審事項進行高度整合，實行集成服務，采取“一次告知、同步評估、統(tǒng)一受理、同步審核、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一送達”的“多評合一”評估評審工作。
29.“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
30.“四創(chuàng)一建”：創(chuàng)新城市發(fā)展方式、創(chuàng)建城市特色風貌、創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)城市管理服務，建設綠色江淮美好家園。
31.“兩新一重”：指新型基礎(chǔ)設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
32.“四督四?！保憾讲橥七M新建項目，保證開工率;督查推進續(xù)建項目，保證竣工率;督查推進竣工項目，保證達產(chǎn)率;督查推進儲備項目，保證轉(zhuǎn)化率。
33.“四位一體”：屬地負責，領(lǐng)導包保，綜合部門協(xié)調(diào)，業(yè)務部門服務的項目服務體系。
34.“六個一批”：洽談一批、簽約一批、擬建一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達產(chǎn)一批。
35.“正負清單制+告知承諾制”：指建立健全政府發(fā)布清單、企業(yè)作出承諾、發(fā)放相關(guān)證書制度體系，在確保安全的前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目，發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，直接發(fā)放相關(guān)證書，項目即可開工。
36.“兩包三單六貫通”：指醫(yī)保基金打包、基本公共衛(wèi)生資金打包;政府辦醫(yī)責任清單、醫(yī)共體內(nèi)部運行管理清單、醫(yī)共體外部治理綜合監(jiān)管清單;專家資源、醫(yī)療技術(shù)、藥品保障、補償政策、雙向轉(zhuǎn)診、公衛(wèi)服務上下貫通。
37.“三包三抓”：指落實聯(lián)系包保機制，包地市穩(wěn)全省、包企業(yè)穩(wěn)發(fā)展、包項目穩(wěn)投資;扎實開展專題活動，抓內(nèi)需拓市場、抓金融活血脈、抓運轉(zhuǎn)保民生。
38.“雙隨機一公開”：指監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
39.“三無”鎮(zhèn)村創(chuàng)建：指無越級訪、無集體訪、無重復訪鎮(zhèn)村。
40.“四進一促”：進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)(村)，促進就業(yè)。
41.“2+N”招聘活動：常態(tài)化開展每月“逢8就業(yè)招聘”“周六人才對接”2大主題招聘活動;突出特殊群體和地方特色，組織開展N項招聘活動。
42.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
43.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
44.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
45.“一崗雙責”：“一崗”就是一個領(lǐng)導干部的職務所對應的崗位;“雙責”就是一個領(lǐng)導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。
