2021年攀枝花市鹽邊縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年1月28日在鹽邊縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 王興全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就
過(guò)去的一年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?？h政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)活縣、康養(yǎng)名縣、生態(tài)立縣“四項(xiàng)行動(dòng)”，較好地實(shí)現(xiàn)了縣十八屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化鹽邊建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.3億元，增長(zhǎng)3.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增速3.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.99億元，下降3%;一般公共預(yù)算收入7.62億元，增長(zhǎng)8.85%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%、8.6%。
(一)聚力筑牢防控網(wǎng)絡(luò)，抗擊新冠疫情取得階段性成效。眾志成城戰(zhàn)疫情。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“五個(gè)到位、七個(gè)一律”要求，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，累計(jì)排查38.6萬(wàn)人次，居家觀察、集中隔離2582人次，全縣至今無(wú)現(xiàn)癥病例。補(bǔ)齊短板強(qiáng)能力。爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債6600萬(wàn)元，建設(shè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，完成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病房標(biāo)準(zhǔn)化改造，疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力明顯提升。慎終如始抓防控。積極克服疫情影響，全力推動(dòng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，全年新增企業(yè)337戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1931戶(hù)，分別增長(zhǎng)17.76%、18.82%。抓實(shí)宣傳教育、排查管控、防控演練等措施，漢、彝、苗等多語(yǔ)種宣傳做法被央視報(bào)道?？h衛(wèi)生健康局獲評(píng)全省抗擊疫情先進(jìn)集體，3名一線抗疫人員獲評(píng)省級(jí)及以上先進(jìn)個(gè)人。
(二)著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出高質(zhì)量步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。全力爭(zhēng)取龍蟒佰利聯(lián)150億元項(xiàng)目群落地鹽邊，50萬(wàn)噸攀西鈦精礦升級(jí)轉(zhuǎn)化氯化鈦渣創(chuàng)新工程主體完工，300萬(wàn)噸攀西鐵鈦精礦提質(zhì)降雜創(chuàng)新工程項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。攀云鈦全國(guó)產(chǎn)化4#EB爐建成投用，高品質(zhì)球形鈦粉產(chǎn)業(yè)化、高端鈦合金凝殼熔煉爐項(xiàng)目有序推進(jìn)。樂(lè)樂(lè)能源年產(chǎn)45萬(wàn)立方米砌塊、美利林年產(chǎn)10萬(wàn)噸釩鈦高端耐磨材料、西昌安順空分氣體等項(xiàng)目加快推進(jìn)。編制完成園區(qū)總體規(guī)劃，總投資8.9億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功招商。凈增規(guī)上企業(yè)6家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率達(dá)75%，鹽邊工業(yè)呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的可喜勢(shì)頭?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，芒果、蠶桑、茶葉農(nóng)業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建市級(jí)星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，田野創(chuàng)新芒果深加工項(xiàng)目加快實(shí)施。中絲集團(tuán)與天成絲綢順利完成股權(quán)重組，巨星15萬(wàn)頭生豬智慧養(yǎng)殖項(xiàng)目有序推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成18.5萬(wàn)頭生豬出欄任務(wù)，收購(gòu)烤煙5.36萬(wàn)擔(dān)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝、芒果“三化”示范基地1000畝，銳華農(nóng)業(yè)獲評(píng)“中國(guó)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品示范基地”，鹽邊桑葚入選2020年全國(guó)鄉(xiāng)村特色種植產(chǎn)品，鹽邊農(nóng)業(yè)獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力推進(jìn)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，加快紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)•溫泉度假區(qū)建設(shè)，太陽(yáng)湖公園、天際線房車(chē)營(yíng)地、禮愛(ài)康養(yǎng)中心、暖山溫泉康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)、樂(lè)活公園環(huán)湖棧道等項(xiàng)目加快呈現(xiàn)。在全市率先投運(yùn)鐺鐺車(chē)和共享單車(chē)，高水平承辦第十一屆攀枝花歡樂(lè)陽(yáng)光節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)打造第五屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇主會(huì)場(chǎng)?？叼B(yǎng)旅游實(shí)訓(xùn)基地開(kāi)工建設(shè)，歐方營(yíng)地藍(lán)城文旅康養(yǎng)綜合體成功簽約落地，太陽(yáng)湖公園、漁門(mén)小聚等3個(gè)景區(qū)景點(diǎn)躋身“攀枝花十大網(wǎng)紅打卡地”，格薩拉日都尼西草原入選“四川省最美十大草原”，紅格鎮(zhèn)昔格達(dá)村獲評(píng)“全國(guó)百佳旅游目的地”，鹽邊羊肉米線榮獲新華社“小康中國(guó)•千城早餐”活動(dòng)“最想去打卡的早餐”第一名，“山水鹽邊”康養(yǎng)旅游金字招牌更具魅力。
(三)全力建設(shè)宜居城市，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)加速化趨勢(shì)。花園縣城加快建設(shè)?？h城基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目加快推進(jìn)，道路改造有序?qū)嵤?，桐源公園景觀初現(xiàn)，污水管網(wǎng)、修枝補(bǔ)綠、路燈路牌等漸次完善，積極推進(jìn)望江小區(qū)改造，縣城面貌煥然一新，順利通過(guò)第五屆省級(jí)文明城市復(fù)檢、獲評(píng)省級(jí)文明單位2個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。累計(jì)投入資金15.5億元，實(shí)施9大類(lèi)128個(gè)項(xiàng)目，成功創(chuàng)建全國(guó)“一村一品”示范村1個(gè)，入選首批國(guó)家森林鄉(xiāng)村2個(gè)，建成“千村示范工程”6個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪區(qū)劃調(diào)整，精減鄉(xiāng)4個(gè)、村84個(gè)，超額完成省、市目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)鞏固違建別墅、大棚房專(zhuān)項(xiàng)整治成果，及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村亂占耕地建房清理摸排。積極開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村危房改造、村落風(fēng)貌整治，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)96.25%，建設(shè)幸福美麗新村63個(gè)。積極參加“美麗鄉(xiāng)村博鰲國(guó)際峰會(huì)”，桐子林鎮(zhèn)金河村獲評(píng)全國(guó)文明村、紅格鎮(zhèn)聯(lián)合村獲“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”，并分別被評(píng)為全省鄉(xiāng)村振興示范村。交通條件不斷改善。G4216高速鹽邊段、手攀巖大橋開(kāi)工建設(shè)，成昆復(fù)線鹽邊站、巴拉河大橋連接線、省道218線新九至紅格段改建工程、歐方營(yíng)地康養(yǎng)國(guó)際合作示范基地旅游路建成通車(chē)，金河納爾河林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)公路和桑云路(漁門(mén)至株木灣橋段)路面改建工程有序推進(jìn)，縣汽車(chē)客運(yùn)站主體工程完工。交流合作務(wù)實(shí)深入。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，舉辦成都•攀枝花商貿(mào)協(xié)作(鹽邊)對(duì)接活動(dòng)，招商引資新簽約項(xiàng)目65個(gè)，到位資金111.3億元，外資到位資金取得突破、增長(zhǎng)52.2%。
(四)努力改善社會(huì)民生，群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式提升。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在全市率先實(shí)現(xiàn)校園多媒體教學(xué)全覆蓋，全市首個(gè)省級(jí)蹴球訓(xùn)練基地落戶(hù)民族中學(xué)，榮獲全國(guó)第三屆青椒計(jì)劃“十佳區(qū)縣”稱(chēng)號(hào)，高考本科硬上線人數(shù)實(shí)現(xiàn)“七連升”，上線人數(shù)突破200名。深化與市中心醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略合作，積極融入城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，組建醫(yī)共體2個(gè)?？h文化館獲評(píng)首批全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)秀傳承發(fā)展基地，傈僳族非遺傳習(xí)中心獲評(píng)省級(jí)非遺教育示范基地。堅(jiān)決兜牢民生底線。投入資金2.2億元，完成民生實(shí)事31件。升級(jí)改造21個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心。藥品集中采購(gòu)價(jià)格平均降幅59%，清欠農(nóng)民工工資773.6萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1820人。持續(xù)深化平安建設(shè)。積極化解信訪積案，妥善處置“問(wèn)題樓盤(pán)”辦證難題。不斷推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建成智慧平安小區(qū)9個(gè)，獲評(píng)全省“誠(chéng)信之星”5人、“誠(chéng)信社區(qū)”3個(gè)，榮獲全國(guó)、全省五好家庭各1戶(hù)，創(chuàng)建省級(jí)“六無(wú)”平安村4個(gè)。縣婦兒工委辦被評(píng)為全省家庭工作先進(jìn)集體，縣群眾工作中心被評(píng)為省級(jí)“人民滿(mǎn)意窗口”，紅格派出所、漁門(mén)司法所被命名為全省首批楓橋式公安派出所、司法所，道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
(五)竭力守住發(fā)展底線，全面小康成色彰顯制度性?xún)?yōu)勢(shì)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，投入資金1.42億元，完成35個(gè)貧困村3780戶(hù)脫貧戶(hù)成果鞏固和392戶(hù)邊緣戶(hù)補(bǔ)差補(bǔ)短任務(wù)，順利通過(guò)省市脫貧攻堅(jiān)調(diào)查和年度考核，2個(gè)幫扶單位、2名扶貧干部受到省級(jí)及以上表彰。抓嚴(yán)抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控。大力推進(jìn)森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治，全面壓實(shí)“七級(jí)包?！必?zé)任，新(改)建林區(qū)防火道路236公里。嚴(yán)格落實(shí)“三查三避讓”，避險(xiǎn)搬遷44戶(hù)，轉(zhuǎn)移避讓2.34萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)汛期零傷亡。抓實(shí)農(nóng)村道路交通安全，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，縣應(yīng)急管理局被評(píng)為省煤礦生產(chǎn)安全先進(jìn)單位。盤(pán)活資金2.43億元，隱性債務(wù)化解完成率100%，綜合債務(wù)率控制在風(fēng)險(xiǎn)警戒線以下。嚴(yán)督嚴(yán)管污染防治。全面完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改，縣城污水處理廠擴(kuò)能重建、垃圾中轉(zhuǎn)站、安寧工業(yè)園區(qū)污水處理廠、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站投入運(yùn)行，在全市率先完成固定污染源排污登記“清零”。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制和長(zhǎng)江“十年禁漁”，按時(shí)完成“禁捕退捕”和“小水電”清理整改任務(wù)，縣河長(zhǎng)辦榮獲“四川省河長(zhǎng)制先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)。全部淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式接通管道天然氣。國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面、飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率連續(xù)5年保持100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一。
(六)致力鞏固主題教育成果，自身建設(shè)得到常態(tài)化加強(qiáng)。作風(fēng)建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)。深入開(kāi)展“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動(dòng)，查處政府系統(tǒng)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題9件24人、形式主義和官僚主義問(wèn)題1件2人。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，評(píng)審財(cái)政投資項(xiàng)目95個(gè)，審減資金4680萬(wàn)元，綜合審減率10.04%;完成審計(jì)項(xiàng)目22個(gè)，挽回?fù)p失357萬(wàn)元，縣審計(jì)局獲評(píng)全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。依法行政更加規(guī)范。深化法治政府示范創(chuàng)建、法治文化建設(shè)和全民普法活動(dòng)，建立政府任命的國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，被評(píng)為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)五年保持100%。辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案101件，答復(fù)率、滿(mǎn)意率均為100%。行政效能更加高效。全力提升“一網(wǎng)一門(mén)一次”政務(wù)服務(wù)水平，全程網(wǎng)辦率、壓縮辦理時(shí)限比例分別達(dá)90%、70%以上，主動(dòng)評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)零差評(píng)，累計(jì)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理公共服務(wù)事項(xiàng)92項(xiàng)。釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心入駐園區(qū)集中辦公，縣公安局“戶(hù)籍業(yè)務(wù)通辦工作法”獲省公安廳技術(shù)革新二等獎(jiǎng)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年?；仡櫋笆濉狈欠矚v程，全縣上下發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕精神，解決了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展難題，辦成了一件又一件民生大事，關(guān)鍵領(lǐng)域取得較好成績(jī)。一是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年增長(zhǎng)1.5倍，年均增長(zhǎng)6.4%;人均GDP從2015年的4.4萬(wàn)元增加到6.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)8.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成501億元，年均投入100.2億元、增長(zhǎng)6.5%;一般公共預(yù)算收入比2015年增長(zhǎng)65%，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建成國(guó)內(nèi)首臺(tái)全國(guó)產(chǎn)化EB爐，成為全球最大的EB爐集群和全國(guó)最大的鈦金屬EB熔鑄基地。成功培育全市首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建全省首個(gè)“國(guó)家高效節(jié)水示范縣”和國(guó)家級(jí)出口芒果質(zhì)量安全示范區(qū)，榮獲“中國(guó)果桑之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)，先后獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣等省級(jí)榮譽(yù)10個(gè)，昔格達(dá)村文化田園被認(rèn)定為省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積從6萬(wàn)畝擴(kuò)大至13.9萬(wàn)畝，特色水果種植面積從15萬(wàn)畝擴(kuò)大至30萬(wàn)畝?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)22個(gè)，芒果、蠶桑、核桃、茶葉、生豬產(chǎn)業(yè)占比全市第一。紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)•溫泉度假區(qū)加快建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣和全市唯一省級(jí)旅游度假區(qū)，康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，農(nóng)文旅融合步伐加快。三是社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。累計(jì)投入54.9億元，實(shí)施民生工程201項(xiàng)、民生實(shí)事117件。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收、榮膺雙擁模范縣“三連冠”，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。挖掘弘揚(yáng)大笮文化，培育打造了彝族火把節(jié)、苗族繃鼓節(jié)、傈僳族闊時(shí)節(jié)、笮人集市、紅格年越節(jié)等節(jié)會(huì)品牌，獲批省級(jí)非遺目錄5項(xiàng)、省級(jí)文物保護(hù)單位2個(gè)。紅格鎮(zhèn)昔格達(dá)村、永興鎮(zhèn)新勝村、桐子林鎮(zhèn)金河村獲評(píng)全國(guó)文明村。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，居民健康檔案建檔率99.4%，不斷滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的新期待。四是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。累計(jì)投入資金12.3億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目1400余個(gè)，35個(gè)貧困村、3780戶(hù)17330人貧困人口全部脫貧退出，獲評(píng)省脫貧攻堅(jiān)“優(yōu)秀縣”“先進(jìn)縣”。全面取消二灘庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)，依法關(guān)停取締巴拉河流域76戶(hù)污染企業(yè)，國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。按期償還債務(wù)本息，守住了金融風(fēng)險(xiǎn)底線。五是社會(huì)治理水平不斷提高。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)建為省級(jí)安全社區(qū)，創(chuàng)新推行遵法評(píng)理會(huì)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，桐子林司法所獲評(píng)“全國(guó)模范司法所”，城鄉(xiāng)居民內(nèi)部矛盾糾紛化解率、群眾滿(mǎn)意率分別提升至98.3%、87%。國(guó)家安全教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人口普查、全民健身等工作扎實(shí)推進(jìn)。民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案保密、婦女兒童、外事僑務(wù)、殘疾人、地方志、紅十字、對(duì)臺(tái)、人防、郵政等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
各位代表，過(guò)去的一年，大家靠前擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，僅用3個(gè)月時(shí)間建成巴拉河連接線，配套實(shí)施高速出口景觀提升工程，展示了“進(jìn)城門(mén)戶(hù)、園區(qū)新貌”的鹽邊形象;大家群策群力、全員上陣，歷時(shí)半年打造的太陽(yáng)湖公園，創(chuàng)造了“每天有變化、隔天大變樣”的鹽邊速度;大家鎖定目標(biāo)、精準(zhǔn)調(diào)度，固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?月份開(kāi)始連續(xù)6個(gè)月保持全市第一，探索了“科學(xué)統(tǒng)計(jì)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”的鹽邊經(jīng)驗(yàn);大家克服疫情影響、三赴企業(yè)考察，成功引進(jìn)美利林項(xiàng)目，交出了“競(jìng)進(jìn)拉練、產(chǎn)業(yè)鏈招商”的鹽邊答卷。這些成果經(jīng)驗(yàn)，來(lái)之不易、萬(wàn)般艱辛，干出了新標(biāo)桿、提振了精氣神;這些成績(jī)榮譽(yù)，得益于縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾真抓實(shí)干、奮力拼搏;得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的積極監(jiān)督、全力支持;得益于縣級(jí)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)砥礪奮進(jìn)、傾力付出。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐鹽部隊(duì)指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心支持鹽邊發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，回望昨天，鹽邊有著無(wú)上的自豪與榮光;細(xì)數(shù)今天，鹽邊還有不小的焦慮和困難：我們有全國(guó)最多的釩鈦資源、先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集聚，但工業(yè)園區(qū)卻沒(méi)能納入省級(jí)盤(pán)子;我們有全市最大的地域面積、實(shí)干的干部隊(duì)伍，但經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度卻時(shí)常在低位徘徊;我們有全市最多的4A級(jí)景區(qū)、獨(dú)特的溫泉資源，但康養(yǎng)招牌卻沒(méi)有周邊縣區(qū)叫得響亮;我們有知名的鹽邊菜系、豐富的鹽邊美食，但餐飲名店卻少有在鹽邊做精做強(qiáng);我們有建成最晚的新縣城、全市最早的紅綠燈，但城市管理卻不如老街舊城有序規(guī)范。還有交通瓶頸、民生短板、均衡發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、人才外流等問(wèn)題，依然是制約鹽邊高質(zhì)量發(fā)展的攔路虎、絆腳石，我們絕不能等閑視之、淡然處之，必須深刻警醒、高度重視，采取行之有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
根據(jù)縣委關(guān)于《鹽邊縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府組織編制了《鹽邊縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會(huì)審查。
綜合考慮全縣發(fā)展階段特征、支撐條件和發(fā)展需要，“十四五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在7.5%以上，高于全市平均水平。“十四五”期間，農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值年均增速分別不低于3.5%、8.5%、8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速不低于10%。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，政務(wù)環(huán)境更加高效，法治環(huán)境更加優(yōu)化，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全?！笆奈濉逼陂g，招商引資到位資金年均增速不低于10%，2025年到位資金達(dá)140億元以上。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展達(dá)到新高度?？h城帶動(dòng)作用更加突出，城鎮(zhèn)化建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，特色小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)體系更趨合理，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
——社會(huì)文明程度得以新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，“三線精神”得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，大笮文化影響力進(jìn)一步提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民精神文化生活日益豐富。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率達(dá)64%以上，全面筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
——民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省、全市平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善?！笆奈濉逼陂g，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速分別不低于8%、9%。
——治理效能得到新提升?？h域治理水平邁上新臺(tái)階，社會(huì)主義民主法治更加健全，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
展望二��三五年，鹽邊將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入翻一番以上，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本形成。法治鹽邊、平安鹽邊建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提高，美麗鹽邊目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放深度融合，更高水平參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，鹽邊知名度和影響力明顯增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民人均收入明顯增加，中高等收入群體顯著擴(kuò)大，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更加明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。山水鹽邊、滋味鹽邊等名片更富特色，人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。我們將全力以赴、凝心聚力，咬定青山不放松、擼起袖子加油干，加快把“十四五”規(guī)劃的美好藍(lán)圖和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)奮力書(shū)寫(xiě)在鹽邊大地上。
三、2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化鹽邊建設(shè)新征程的第一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹省委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”要求，積極搶抓安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)機(jī)遇，緊緊圍繞市委“一二三五”總體工作思路，全面貫徹落實(shí)縣委十四屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊扣“一區(qū)四縣”發(fā)展定位，抓好常態(tài)化疫情防控和森林草原防滅火專(zhuān)項(xiàng)整治，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)活縣、康養(yǎng)名縣、生態(tài)立縣“四項(xiàng)行動(dòng)”，加快補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)南北均衡發(fā)展，全力打造花園縣城，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化鹽邊開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下工作：
第一，奮力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”行動(dòng)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，著力建設(shè)釩鈦資源綜合利用示范縣。聚焦全市“1+4”現(xiàn)代工業(yè)體系，緊緊扭住工業(yè)園區(qū)“牛鼻子”，圍繞“鈦原料、鈦化工、鈦金屬”主線，加快培育“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，配合做好紅格南礦區(qū)開(kāi)發(fā)前期工作，啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)五年“倍增計(jì)劃”，新培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)2戶(hù)以上，入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)以上，彰顯鹽邊工業(yè)未來(lái)潛力。一是借力攀鋼航母艦隊(duì)，加快做大工業(yè)規(guī)模。積極推動(dòng)鋼城集團(tuán)年產(chǎn)300萬(wàn)噸球團(tuán)、8萬(wàn)噸粘合劑等項(xiàng)目落地，大力推進(jìn)向陽(yáng)釩業(yè)股權(quán)重組。確保美利林年產(chǎn)10萬(wàn)噸釩鈦高端耐磨材料、樂(lè)樂(lè)能源年產(chǎn)45萬(wàn)立方米砌塊、西昌安順空分氣體等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快推進(jìn)天釩科技5萬(wàn)噸耐磨材料建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)美利林二期項(xiàng)目。二是拓展龍蟒版圖布局，促進(jìn)資源綜合利用。深化完善龍蟒佰利聯(lián)項(xiàng)目群專(zhuān)班推進(jìn)服務(wù)機(jī)制，支持廟子溝鐵礦加快整合，積極推進(jìn)300萬(wàn)噸鐵鈦精礦提質(zhì)降雜創(chuàng)新工程、700萬(wàn)噸綠色高效選礦項(xiàng)目，確保50萬(wàn)噸鈦精礦升級(jí)轉(zhuǎn)化氯化鈦渣創(chuàng)新工程投產(chǎn)、30萬(wàn)噸鈦白粉項(xiàng)目開(kāi)工。三是延伸昆鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，加速邁向價(jià)值高端。支持攀云鈦全國(guó)產(chǎn)化EB爐先進(jìn)設(shè)備規(guī)?；a(chǎn)，全力協(xié)助攀云鈦高端鈦合金凝殼熔煉爐項(xiàng)目、球形鈦粉項(xiàng)目建成投產(chǎn)，積極填補(bǔ)攀西地區(qū)產(chǎn)業(yè)空白。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)中干溝釩鈦磁鐵礦開(kāi)發(fā)。四是服務(wù)二灘提能增效，推動(dòng)指標(biāo)持續(xù)向好。深化溝通對(duì)接機(jī)制，扎實(shí)做好二灘、桐子林電站服務(wù)工作，支持企業(yè)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度，防止“數(shù)據(jù)波動(dòng)、指標(biāo)失速”，為全縣乃至全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多做貢獻(xiàn)。五是大抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。盡快開(kāi)工建設(shè)安寧大道、新安路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房和園區(qū)服務(wù)中心，增強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地，全力創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第二，奮力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)活縣”行動(dòng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范縣。聚焦金沙江河谷南亞熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，堅(jiān)持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緊扣全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系，全力構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系，擴(kuò)大鹽邊農(nóng)業(yè)精品優(yōu)勢(shì)。一是打造現(xiàn)代園區(qū)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，確保田野創(chuàng)新芒果深加工、巨星15萬(wàn)頭生豬智慧養(yǎng)殖、永生冷水魚(yú)養(yǎng)殖等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)中絲天成桑蠶繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、四喜農(nóng)業(yè)桑葚產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)天府頂珍農(nóng)產(chǎn)品、淺野芒果汁加工項(xiàng)目。積極推進(jìn)芒果、蠶桑產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)星級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)園區(qū)2個(gè)。二是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)營(yíng)主體。圍繞晚熟芒果、特色蠶桑、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代林業(yè)、綠色蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，培育國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社1家、省級(jí)專(zhuān)業(yè)合作社2家、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)1家。三是提升品牌價(jià)值，助推農(nóng)業(yè)增效。積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取承接農(nóng)商互聯(lián)試點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目，打通農(nóng)村觸網(wǎng)“最后一百米”。持續(xù)抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，力爭(zhēng)更多產(chǎn)品入選省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌目錄，提高芒果、蠶桑、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度。四是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激活發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇文章”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，因地制宜發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決守住耕地紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝以上。加快推進(jìn)沙壩水庫(kù)前期工作，啟動(dòng)彪水巖水庫(kù)建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)7座，積極爭(zhēng)取水系連通示范項(xiàng)目，完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。
第三，奮力推進(jìn)“康養(yǎng)名縣”行動(dòng)，構(gòu)建全域旅游格局，著力建設(shè)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游示范縣。聚焦“全域康養(yǎng)、全民健康”目標(biāo)，按照“一核一帶三谷”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)運(yùn)動(dòng)健身休閑養(yǎng)生帶，積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和第三批天府旅游名縣，打響鹽邊康養(yǎng)品牌。一是突出紅格帶動(dòng)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。以康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程為抓手，加快建設(shè)紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)•溫泉度假區(qū)，全面推進(jìn)巖羊湖公園、環(huán)山體育公園、熱帶植物科普?qǐng)@等項(xiàng)目，完成康養(yǎng)規(guī)劃展示館布展，確保四喜桑葚酒莊開(kāi)工、康養(yǎng)旅游實(shí)訓(xùn)基地主體完工。積極推廣康養(yǎng)住宅，加快推進(jìn)川投春光里、溫泉星�Z、億恒溫泉酒店等項(xiàng)目。有序推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)路橋基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)好禮愛(ài)康養(yǎng)中心、鐺鐺車(chē)、共享單車(chē)等配套服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮康養(yǎng)龍頭示范效應(yīng)。二是堅(jiān)持南北聯(lián)動(dòng)，加快協(xié)同發(fā)展。深挖特色旅游資源，打造以紅格時(shí)尚康養(yǎng)度假區(qū)為代表的精品康養(yǎng)旅游線、以格薩拉為代表的民族風(fēng)情和自然風(fēng)光旅游線、以二灘庫(kù)區(qū)環(huán)線為代表的特色山水田園旅游線。三是注重山水互動(dòng)，彰顯獨(dú)特魅力。立足山水風(fēng)光、民族風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，加快“水墨二灘”“格薩拉—百靈山”生態(tài)觀光休閑旅游資源開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)二灘水上訓(xùn)練基地、金杯國(guó)際垂釣度假區(qū)等項(xiàng)目投資落地。四是狠抓融合推動(dòng)，豐富康養(yǎng)業(yè)態(tài)。圍繞康養(yǎng)進(jìn)社區(qū)、康養(yǎng)進(jìn)鄉(xiāng)村，突出農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)觀光園和休閑農(nóng)莊。依托鹽邊特色美食、優(yōu)質(zhì)果蔬資源，積極開(kāi)發(fā)營(yíng)銷(xiāo)個(gè)性化“伴手禮”，講好“�z山若水”故事。五是積極打造活動(dòng)，擦亮康養(yǎng)名片。持續(xù)辦好格薩拉索瑪花生態(tài)旅游節(jié)、笮人集市、紅格年越節(jié)等節(jié)會(huì)，積極承接舉辦體育賽事和會(huì)展活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)城市和康養(yǎng)群體，有序開(kāi)展城市品牌營(yíng)銷(xiāo)，提升鹽邊康養(yǎng)知名度。
第四，奮力推進(jìn)“生態(tài)立縣”行動(dòng)，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，著力建設(shè)綠色發(fā)展示范縣。聚焦貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，扎實(shí)做好第二輪中央和省環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備，持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、長(zhǎng)江“十年禁漁”，全面推行“林長(zhǎng)制”，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，厚植鹽邊生態(tài)優(yōu)勢(shì)。一是突出常態(tài)長(zhǎng)效，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)惠民河、永興河、新坪河等中小河流治理工程。保持國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95%以上。啟動(dòng)大氣負(fù)氧離子數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，積極創(chuàng)建中國(guó)天然氧吧、四川特色氣候小鎮(zhèn)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村面源污染治理，積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，防止“污水處理設(shè)施先進(jìn)一流，農(nóng)村污水依然到處橫流”現(xiàn)象。二是突出標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。深入開(kāi)展大規(guī)模綠化鹽邊行動(dòng)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，狠抓工業(yè)企業(yè)超低排放改造、選礦行業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題治理，有序推進(jìn)礦石管道運(yùn)輸，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，爭(zhēng)取建設(shè)大宗固體廢物綜合利用基地。三是突出低碳引領(lǐng)，推進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用。積極推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增強(qiáng)綠色競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目，做好格薩拉50萬(wàn)千瓦、新九10萬(wàn)千瓦光伏開(kāi)發(fā)前期工作，積極建設(shè)水風(fēng)光互補(bǔ)一體化清潔能源基地。
第五，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快補(bǔ)齊民生短板，著力建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。聚焦全市“一核兩區(qū)一中心”布局和建設(shè)山水宜居公園城市目標(biāo)，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為總攬，加大民生領(lǐng)域投入，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，大力探索具有鹽邊特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。一是全力打造花園縣城，優(yōu)化城市管理。加快推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，確保桐源公園、道路改造工程等項(xiàng)目如期竣工。積極推進(jìn)月潭公園改造及慢行系統(tǒng)建設(shè)，有序?qū)嵤┛h城重要節(jié)點(diǎn)綠化亮化和管線入地工程。加快完成桐源新區(qū)規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)城市更新，加大老舊小區(qū)改造力度，加快建設(shè)縣城公共停車(chē)場(chǎng)，盡快實(shí)施紅果棚改項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取“小縣優(yōu)城”創(chuàng)建試點(diǎn)。加大對(duì)城區(qū)車(chē)輛違停亂放、違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、門(mén)牌店招破損、廣告橫幅雜亂等綜合整治力度，讓鹽邊人民體驗(yàn)“空中不見(jiàn)管線、屋頂沒(méi)有違建、立面整潔美觀、街面秩序井然、鍛煉步道公園、消費(fèi)實(shí)惠體面”的舒適宜居空間。二是大力整治農(nóng)村環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村。科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，編制完成桐子林鎮(zhèn)金河村、格薩拉古德村等村莊規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌整治和管控，逐步實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格整體統(tǒng)一、各具特色。積極開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，提升鄉(xiāng)村生活宜居品質(zhì)，力爭(zhēng)創(chuàng)建“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村5個(gè)以上。三是著力改善民生福祉，辦好民生實(shí)事。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鹽邊中學(xué)、民族中學(xué)整合辦學(xué)計(jì)劃，試點(diǎn)推進(jìn)“鹽邊云教”項(xiàng)目，重點(diǎn)打造1—2所學(xué)前教育、小學(xué)教育樣板學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)“縣域義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”。深化與市中心醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院硬件設(shè)施改造提升，高質(zhì)量推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。完善新型社會(huì)救助體系，做好應(yīng)保盡保。打造基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，全力做好大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工、困難群體就業(yè)幫扶和企業(yè)用工服務(wù)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。四是強(qiáng)力推進(jìn)交通攻堅(jiān)，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。立足打開(kāi)大通道、優(yōu)化連接線、治理斷頭路、暢通微循環(huán)目標(biāo)，全力配合攀鹽高速開(kāi)工建設(shè)，加快G4216高速鹽邊段及連接線、手攀巖大橋建設(shè)，確?？h城至鹽邊高鐵站連接線如期竣工、汽車(chē)客運(yùn)站建成投用。啟動(dòng)縣城入口道路改擴(kuò)建工程前期工作，配合推進(jìn)G353(紅格至魚(yú)塘段)改線工程，有序推進(jìn)二灘大道和G227(桐雅段)大修改造，完成鹽擇路(漁門(mén)至紅寶段)大修工程，實(shí)施鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”、柏觀路災(zāi)后恢復(fù)工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)金河納爾河林下經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)公路，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。采取財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼方式，支持開(kāi)通經(jīng)昆明直達(dá)成都、重慶動(dòng)車(chē)，提前兩年開(kāi)啟鹽邊動(dòng)車(chē)時(shí)代。
第六，堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。聚焦內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)機(jī)遇，持續(xù)放大資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)等鹽邊獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，重塑鹽邊經(jīng)濟(jì)地理格局。一是擴(kuò)大有效投資，提升招商成效。圍繞“十四五”規(guī)劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力將更多項(xiàng)目納入上級(jí)重點(diǎn)支持清單，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資123億元以上。依托線上線下平臺(tái)，針對(duì)成渝沿海企業(yè)，突出“以商招商”，大力引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成招商引資到位資金增長(zhǎng)10%以上。二是積極拉動(dòng)內(nèi)需，釋放消費(fèi)潛力。深挖特色美食資源，積極打造一批餐飲名店、特色名菜，推出“早餐羊肉米線、午餐鹽邊菜、晚餐銅火鍋、宵夜有燒烤”的全天候美食路線，推廣“鹽邊味道”美食品牌。圍繞“北振漁門(mén)、南開(kāi)紅格、做活縣城”目標(biāo)，加快建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景，留住拉動(dòng)本地消費(fèi)、吸引集聚周邊消費(fèi)。爭(zhēng)取新增入庫(kù)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)2家以上、限額以上批零住餐企業(yè)4家以上。三是提高配置效率，做強(qiáng)平臺(tái)公司。積極探索將公共資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等按市場(chǎng)化配置原則，依法注入國(guó)有平臺(tái)公司，加快組建文旅集團(tuán)，助推康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持鹽邊發(fā)展集團(tuán)把資產(chǎn)規(guī)模做大、把信用等級(jí)做高、把融資能力做強(qiáng)、把運(yùn)營(yíng)管理做優(yōu)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第七，堅(jiān)持樹(shù)牢底線思維，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，著力建設(shè)更高水平的平安鹽邊。聚焦貫徹落實(shí)“人民至上、生命至上”理念，牢牢守住安全發(fā)展底線，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定有序，提升鹽邊人民獲得感幸福感安全感。一是大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，筑牢疫情防控堡壘。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，堅(jiān)持“人物同防、技防支撐”，倡導(dǎo)健康文明生活方式，有序推進(jìn)新冠疫苗接種，提高核酸檢測(cè)能力，切實(shí)降低疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)決遏制森林草原火災(zāi)，確保群眾生命安全。壓緊壓實(shí)“七級(jí)包?！必?zé)任，完善指揮體系，強(qiáng)化應(yīng)急演練，全面提升火災(zāi)防控和撲救能力，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故。三是牢牢守住安全生產(chǎn)底線，維護(hù)全縣大局穩(wěn)定。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，確保政府綜合債務(wù)率控制在風(fēng)險(xiǎn)警戒線以下。研究制定罰沒(méi)資產(chǎn)處置辦法，防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、建筑工地等安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“三查三避讓”要求，抓好防汛減災(zāi)工作。加強(qiáng)食品監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)掃黑除惡工作，提高信訪事項(xiàng)“三率”水平，積極建設(shè)平安智慧小區(qū)。
第八，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化自身建設(shè)，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。聚焦增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動(dòng)成果，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的鹽邊政治生態(tài)。一是忠誠(chéng)履職盡責(zé)，加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，始終牢記鹽邊只有“一種戰(zhàn)略、一種聲音、一種態(tài)度”的根本準(zhǔn)則，旗幟鮮明講政治、恪盡職守謀發(fā)展，確保上級(jí)方針政策和縣委決策部署落地見(jiàn)效。二是嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，加強(qiáng)法治建設(shè)。維護(hù)憲法權(quán)威，依法接受縣人大及常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行市縣重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造濃厚法治氛圍。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)效能建設(shè)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”。建立定期到省市溝通對(duì)接機(jī)制，實(shí)行“月通報(bào)、季調(diào)度、半年兌現(xiàn)、年終考核”，鼓勵(lì)大家爭(zhēng)先恐后為鹽邊發(fā)展而跑、為鹽邊未來(lái)而干。四是恪守廉政底線，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。樹(shù)牢政府過(guò)“緊日子”理念，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省市縣十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。圍繞“政府的工作就是抓落實(shí)、政府的作風(fēng)就是要?jiǎng)?wù)實(shí)”要求，大力倡導(dǎo)“快馬加鞭抓發(fā)展是天職、按部就班做事情不稱(chēng)職、得過(guò)且過(guò)混日子是瀆職、尸位素餐熬資歷是腐敗”的實(shí)干苦干新風(fēng)尚，堅(jiān)決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題。
各位代表，人生沒(méi)有等來(lái)的精彩，事業(yè)需要拼搏才輝煌!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，任勞任怨講擔(dān)當(dāng)、風(fēng)雨無(wú)阻抓落實(shí)，拼個(gè)春夏秋冬、博得鹽邊未來(lái)，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化鹽邊建設(shè)新征程，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
