2021年瀘州市敘永縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年3月 2日在敘永縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣 長 唐 杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務和突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，兌現(xiàn)了在第十七屆人民代表大會第四次會議上承諾的十件民生實事，完成了年初確定的各項目標任務。
——脫貧攻堅全勝收官。按照“四個不摘”原則，投入資金5.5億元，實施扶貧項目367個，全面對標補短、鞏固提升，完成剩余439戶1520人的減貧任務，鞏固提升22970戶94481人。圍繞重點工作、重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，掛牌督戰(zhàn)、分級督戰(zhàn)，整改各級反饋問題和自查發(fā)現(xiàn)問題3821個，所有貧困戶“一超六有”全部達標。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”脫貧目標，著力開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、東西部扶貧協(xié)作等工作。高標準完成國家普查任務，高質(zhì)量打贏了脫貧收官戰(zhàn)。完善監(jiān)測預警、動態(tài)幫扶的長效機制，在全省率先開展相對貧困試點，鎖定相對貧困對象536戶、基礎薄弱村81個，全部納入系統(tǒng)管理、予以政策傾斜，確保脫貧不返貧、非貧不致貧。
——疫情防控取得階段性勝利。年初，出現(xiàn)全市首例輸入型病例后，全縣立即啟動公共衛(wèi)生一級響應，組建疫情防控指揮部，構建五級聯(lián)防聯(lián)控組織體系，迅速落實醫(yī)療救治和傳染源管理，全面開展地毯式排查，實現(xiàn)重點疫區(qū)來敘人員排查全落地、重點人員全隔離、密切接觸者全留觀，累計排查40余萬人，集中醫(yī)學隔離146人，居家觀察4753人。嚴格執(zhí)行網(wǎng)格化包保，加強人員、車輛進出管控，共計設置卡口114個、卡點446個。疫情防控進入常態(tài)化階段以來，落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，堅持思想不松、策略不變、措施不減，全力保障物資儲備和供應，同步提升核酸檢測能力。在疫情形勢最嚴峻的時候，廣大基層干部和醫(yī)務工作者第一時間到位，沖鋒在前、堅守一線;廣大基層黨員、社區(qū)工作人員和志愿者第一時間發(fā)動，甘于奉獻、主動參與;廣大城鄉(xiāng)居民第一時間響應，積極配合、自覺防護。全縣上下同舟共濟、共克時艱，確保了零新增、零擴散、零感染、零死亡，奪取了疫情防控的重大勝利。
——縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。落實分區(qū)分類防控策略，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，組織市場主體有序復工復產(chǎn)，加快恢復正常經(jīng)濟社會秩序。強化經(jīng)濟運行調(diào)度，以抓脫貧攻堅的力度，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟發(fā)展的不利局面，主要經(jīng)濟指標由負轉(zhuǎn)正。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.2%，社會消費品零售總額增長-1.9%，地方一般公共預算收入增長6.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.6%。制定落實“四上企業(yè)”培育工作方案和經(jīng)費獎勵方案，采取過硬措施推動企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，全年新增“四上企業(yè)”47戶。
——百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。百億能源產(chǎn)業(yè)全面鋪開。落卜、兩河等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)頁巖氣開發(fā)利用效益初顯，年產(chǎn)氣達4.7億立方，實現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元。江門、龍鳳、赤水等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)頁巖氣勘探全面啟動。森能、勝利卓華、中油華倫3家LNG企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，累計產(chǎn)值2.5億元。百億建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)提速推進。成功設置5個億方以上石灰石礦權。搶抓政策窗口期，引進紅獅控股集團，投資20億元建設年產(chǎn)300萬噸以上的水泥生產(chǎn)線。賽德水泥、宏恒鈣業(yè)擴能技改提速推進。百億生態(tài)康養(yǎng)休閑文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強勢推進羅漢林鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)項目，露營基地、接待運營中心等基礎配套設施建成投用，成功舉辦首屆冰雪節(jié)，成為川南地區(qū)旅游熱點。摩尼陽光小鎮(zhèn)獲“四川生態(tài)氣候標志”授牌，被評為云上古道康養(yǎng)地。中國沈酒莊成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。西溪村被評為四川省鄉(xiāng)村旅游重點村。全年生態(tài)旅游業(yè)接待游客突破362萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入34億元。百億農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)延伸。投資35億元，推進巨星和德康生豬一體化項目，建成以生豬、肉牛為主的現(xiàn)代化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場200個，生豬、肉?，F(xiàn)代化養(yǎng)殖水平大幅提升。成功創(chuàng)建全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。江門竹漿廠生產(chǎn)竹漿紙20萬噸，產(chǎn)值7.3億元。年產(chǎn)5000噸茶油加工廠一期建成投產(chǎn)。
——項目推進提質(zhì)增速。貫徹落實省委“投資唱主角”及市委“大抓項目、抓大項目”的要求，全縣以項目為主抓手，投資為主驅(qū)動，在一季度項目建設幾乎停滯的情況下，及時調(diào)整充實項目組織保障體系，升格重點辦，嚴格落實“五個一”工作機制，強化面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、線上統(tǒng)分包保、點上專班推進，項目建設強勢突擊。爭取上級各類補助資金41.1億元，同比增長22%。納米銀項目如期竣工，取得了高新技術產(chǎn)業(yè)零突破。敘威高速通車在即，實現(xiàn)了南向開放通道再拓展。頁巖氣綜合開發(fā)利用、羅漢林鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)項目分別完成投資50.2億元和20.4億元，確保了重點項目投資任務超進度。全年共實施重點項目76個，完成年度投資158.4億元，同比增長56.5%。在年中、年末全市重點項目流動現(xiàn)場會上，全縣重點項目建設工作成效得到市委主要領導及與會領導高度肯定。
——財政金融平穩(wěn)運行。優(yōu)化財政支出結(jié)構，嚴控財政開支，壓減10%一般性支出。盤活土地資源，完成9個“雙掛鉤”項目和15個土地整理項目，加快推進土地、礦權出讓及指標流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)收益15.1億元。規(guī)范耕地占用稅征收管理，全年入庫耕地占用稅4229萬元，是2019年的3倍。深入貫徹減稅降費政策，加大稅法宣傳和稅收指導，推動各類市場主體主動履行社會責任，全年實現(xiàn)稅收6.5億元，同比增長6.5%。進一步深化縣鄉(xiāng)財稅體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家理財?shù)囊庾R明顯增強，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收收入3.5億元，超額完成目標任務。持續(xù)推進國企改革，提升縣屬國有企業(yè)造血功能，全年實現(xiàn)經(jīng)營收入15億元，凈利潤1.8億元。全面完成敘興集團股權上劃。加強政府債務管理，化解政府債務4億元。融資渠道不斷擴展，縣屬國有企業(yè)債務風險有效防控，全年實現(xiàn)還本付息18.3億元。金融服務實體經(jīng)濟能力不斷提升，存貸比達75%，縣域金融形勢保持穩(wěn)定。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實施16個住宅項目，新增商品房面積40余萬平方米;優(yōu)化土地資源配置，出讓城區(qū)土地35宗，面積達47萬平方米;啟動小南海片區(qū)、陶環(huán)路片區(qū)等老舊小區(qū)改造，惠及居民1528戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)銷售實現(xiàn)新突破，居住條件有效改善。川滇黔物流港進港大道全線貫通，建成水洞子片區(qū)商業(yè)環(huán)道，完成新區(qū)人行道提升改造，暢通城市交通微循環(huán)。建成污水處理場站35個、新建污水管網(wǎng)157公里，城市污水處理率達87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率達50%。完成49個供水廠站收購，持續(xù)推進城鄉(xiāng)管網(wǎng)建設，城鄉(xiāng)供水一體化全面鋪開。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全縣環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)353天，優(yōu)良天數(shù)率達96.4%，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。水環(huán)境狀況良好，優(yōu)良率為100%。深入推進廁所革命和城鄉(xiāng)垃圾收運處理一體化建設，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。大力開展赤水河流域生態(tài)保護，筑牢長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展生態(tài)屏障。
——民生福祉不斷增進。投資4800萬元，完成23個行政村電網(wǎng)升級改造。投資4343萬元，完成92.7公里農(nóng)村公路建設。城市公交車開通至龍鳳鎮(zhèn)，群眾出行更加便捷。投資1.6億元，新建校舍6.4萬平方米。城區(qū)永寧幼兒園投用招生，赤水鎮(zhèn)、觀興鎮(zhèn)中心幼兒園加快推進，改擴建中小學校27所。高考再創(chuàng)新高，重點高校錄取實現(xiàn)新突破?？h人民醫(yī)院改擴建項目、縣中醫(yī)醫(yī)院門診業(yè)務樓項目加快推進，民辦精神病?？漆t(yī)院建成投用。公共衛(wèi)生服務保障有力，成功創(chuàng)建全民預防保健標準化試點縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。實現(xiàn)孕產(chǎn)婦“零”死亡，艾滋病母嬰“零”傳播。四川長征干部學院瀘州四渡赤水分院敘永校區(qū)順利開班。紅巖村創(chuàng)建為全國文明村，東門濕地公園成功創(chuàng)建為省級重點公園。積極落實惠民救助政策，發(fā)放城鄉(xiāng)低保49.4萬人次共計1.3億元，發(fā)放高齡補貼3.3萬人次共計640萬元。向受疫情影響的貧困勞動力，設置臨時公益性崗位500個。
——社會大局和諧穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。貫徹落實糧食安全行政首長責任制，嚴厲打擊各類土地違法行為，切實守住耕地紅線，堅決保護國家糧食安全。落實“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權登記，保障農(nóng)民合法財產(chǎn)權，促進農(nóng)村社會和諧。切實加強重大動物疫病防控，重拳懲治非法調(diào)運，確保畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。扎實開展森林防滅火專項整治，森林防滅火能力不斷提升?？v深開展“春雷行動”，立案查處違法行為252件。掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)全面完成，嚴厲打擊各類違法犯罪，刑事案件同比下降22%，全省平安建設群眾滿意度測評較去年上升54位。扎實開展宗教領域“亂建廟宇、濫塑神像”專項治理攻堅行動，實現(xiàn)全縣“兩亂”清零。扎實推進民族工作，敘永縣人民政府被省人民政府表彰為四川省民族團結(jié)進步示范縣模范單位。中央、省、市信訪交辦件全部辦結(jié)。全縣安全生產(chǎn)、森林防火、食品安全、信訪維穩(wěn)形勢持續(xù)向好。
此外，國防動員、雙擁、機關事務、統(tǒng)計調(diào)查、外事僑務、對臺工作、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、檔案、氣象等工作均取得較大進步。
這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大及其常委會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是縣政府及其組成部門求真務實、奮勇拼搏的結(jié)果，更是全縣人民同心協(xié)力、艱苦奮斗和社會各界關心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關心、支持、推動敘永發(fā)展的全縣人民、駐敘官兵和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
“十三五”成就回顧
“十三五”時期是敘永發(fā)展史上非比尋常、濃墨重彩的五年。五年來，我們在中央、省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照縣委“135”發(fā)展思路，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，圓滿完成了“十三五”確定的各項目標任務。
五年來，我們堅持脫貧攻堅為統(tǒng)攬，譜寫了無愧時代、無愧使命、無愧人民的脫貧史詩。全縣干部堅守初心，夙興夜寐，高質(zhì)量完成脫貧任務，兌現(xiàn)了對人民的莊嚴承諾。按照五級聯(lián)動作戰(zhàn)體系，對全縣貧困村、貧困戶實行精準管理，90個貧困村全部退出，9.6萬貧困人口如期脫貧，絕對貧困全面消除，高質(zhì)量摘掉了“貧困縣”帽子。五年來，累計投入資金110.2億元，實施項目5340個。貧困戶人均收入從2014年的2278元增至2020年的10110元。全面完成7291戶31254人易地扶貧搬遷任務。以浙江省龍游縣、中國電科集團、瀘州老窖集團為代表的社會各界幫扶力量發(fā)揮各自優(yōu)勢，傾心幫扶我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在全國創(chuàng)新開展健康扶貧，被國家衛(wèi)生健康委、國務院扶貧辦通報表揚為“健康扶貧工作表現(xiàn)突出縣”。江門古寨易地扶貧搬遷點，作為全國唯一縣級代表，參加“砥礪奮進的五年”大型成就展，向黨的十九大獻禮，被國家發(fā)改委表揚為“十三五”美麗搬遷安置區(qū)，獲評全國“十三五”搬遷工作成效明顯縣。先后三年省級成效考核位列全省前列，被表揚為脫貧工作先進縣。敘永縣扶貧開發(fā)局被表彰為全國脫貧攻堅先進集體。
五年來，我們堅持全力以赴穩(wěn)增長，書寫了成績斐然、成效卓著、成果豐碩的發(fā)展篇章。我們立足自身稟賦，科學確立了打造四大百億產(chǎn)業(yè)的總體目標，主動作為、真抓實干，規(guī)模效益初顯。項目投資取得重大突破，儲備包裝項目455個，總投資1582.8億元，是“十二五”時期的2.6倍;實施重點項目265個，累計完成投資610.6億元，是“十二五”時期的1.8倍。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長5.4%;全社會固定資產(chǎn)投資累計實現(xiàn)791.7億元，是“十二五”時期的2.7倍;社會消費品零售總額年均增長8.2%;地方一般公共預算收入年均增長4.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%。
五年來，我們堅持深化改革開放，奏響了更富活力、更有潛力、更具魄力的時代強音。縣鄉(xiāng)機構改革、國有林場改革、鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。深化“放管服”改革，105項行政權力下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建“0證明城市”，取消證明事項876件。深化商事登記制度改革，各類市場主體新增設立登記20536戶，同比增長60.5%。落實減稅降費政策，累計減稅降費1.5億元。招商引進項目29個，其中億元以上項目24個，實現(xiàn)市外國內(nèi)到位資金273.5億元。成功引進海升集團、綠城集團等多個大型企業(yè)。積極參加西部國際博覽會、國際進出口博覽會等各類大型展會活動。
五年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，繪就了山城相依、產(chǎn)城相融、人城相宜的美麗畫卷。縣城區(qū)建成面積增至15.8平方公里，是2015年的1.2倍，常住人口增加6萬人，城鎮(zhèn)化率升至37.5%。繞城大道、產(chǎn)城大道建成通車，南北干道延伸線加快建設，開通城市公交線路7條，城市路網(wǎng)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活更加方便快捷。建成濕地公園等5個開放公園，完成13個棚戶區(qū)改造，人居環(huán)境極大改善。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場18個，完成35個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設和整治，完成43個行政村環(huán)境綜合治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26座，配套管網(wǎng)124公里，基礎設施逐漸完善。有序推進天然林保護、退耕還林等工作，治理石漠化面積75.9平方公里，森林覆蓋率從55.6%提高到59.1%?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達標率從76.7%提高到96.4%，提前達到國家二級標準。成功創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城、省級衛(wèi)生縣城，省級生態(tài)園林縣城。
五年來，我們堅持普惠發(fā)展成果，交出了以人為本、以民為先、群眾滿意的暖心答卷?！笆濉逼陂g民生支出達171.72億元，占財政支出比重75%以上。投資6.6億元，實施倒流河水庫等33項水利項目，全面解決了農(nóng)村安全飲水問題。投資4.3億元，完成農(nóng)網(wǎng)改造4934公里，無電戶全面消除。投資1.7億元，完成8座渡改橋建設。投資11億元，新、改建農(nóng)村公路1800公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村通水泥路。五年新、改擴建校舍52萬平方米、運動場41.9萬平方米。新建永寧幼兒園、城西實驗學校、敘永三中等學校39所，新增學位9800個。高分通過四川省義務教育基本均衡發(fā)展評估驗收?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級乙等醫(yī)院，新、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院13個，縣域內(nèi)就診率超過90%。建立縣鄉(xiāng)村三級現(xiàn)代公共文化服務體系，所有行政村實現(xiàn)農(nóng)家書屋、文化活動室、廣播村村響全覆蓋。紅軍長征過石廂子舊址列入國家級文保單位，新增省級文保單位3處、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項?？h圖書館獲評國家一級公共圖書館。成本調(diào)查和價格監(jiān)測工作被國家發(fā)改委表揚為全國先進工作單位。
五年來，我們堅持加強自身建設，營造了政通人和、心齊氣順、廉潔高效的和諧氛圍。創(chuàng)建法律八進示范點、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等省市縣各類法治示范60個，建成公共法律服務工作實體平臺278個，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。全面推行行政執(zhí)法三項制度改革，人民群眾最不滿意的13個行政執(zhí)法突出問題完成整改。全省首創(chuàng)“石榴籽”人民調(diào)解工作室，探索基層治理與民族團結(jié)深度融合特色路徑。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，刑事犯罪率下降49.4%。化解信訪積案、難案167件。改組成立應急管理機構，全面形成“大應急”工作格局，五年來安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。累計辦理人大代表建議387件，政協(xié)委員提案585件，辦結(jié)率100%。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴厲查處政府系統(tǒng)違紀違法行為，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
回顧“十三五”時期，成績來之不易，經(jīng)驗尤為寶貴!
過去五年，我們負重前行，先后處置了白臘“8·17”暴雨山洪、分水“12·9”山體滑坡等重大突發(fā)事件，取得了新冠疫情防控戰(zhàn)略性成果，有力遏制了重大動物疫病。五年的經(jīng)驗告訴我們：只有一以貫之堅持把握大勢、冷靜審勢、精準判勢，才能成功戰(zhàn)勝社會經(jīng)濟發(fā)展中的風險挑戰(zhàn)。
過去五年，我們攻堅克難，科學布局了四大百億產(chǎn)業(yè)，全面鋪開了縣鄉(xiāng)財稅體制改革，深入推進了縣屬國企轉(zhuǎn)型。五年的經(jīng)驗告訴我們：只有一以貫之堅持暢通政令、擔當擔責、履職盡責，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
過去五年，我們奮勇爭先，成功獲得了“中國綿竹特色之鄉(xiāng)”、國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、全國家政扶貧試點縣、全省雙擁模范縣、省級商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣等多個榮譽名片。摩尼法庭被國務院表彰為全國民族團結(jié)進步模范集體、全民預防保健經(jīng)驗被寫入中國第一部健康城市藍皮書。五年的經(jīng)驗告訴我們：只有一以貫之堅持“不怕困難、敢于勝利”的新長征精神，才能譜寫新時代的絢麗篇章。
過去五年，我們初心不改，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，開通了縣城公交車，收購了縣自來水公司，推進了農(nóng)網(wǎng)改造，實施了多件民生工程，辦成了多件民生實事，極大程度改善了居民的生活質(zhì)量。五年的經(jīng)驗告訴我們：只有一以貫之堅持群眾為本、群眾主體地位，才能切實回應群眾對美好生活的向往和需求。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在一些短板，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，運行質(zhì)量不高。受宏觀經(jīng)濟下行和新冠疫情影響，經(jīng)濟增速處于低位運行，突破發(fā)展的任務艱巨繁重。二是財政自給率低，收支矛盾突出。對上級轉(zhuǎn)移支付依存度高，各級轉(zhuǎn)移支付占公共預算收入的60%以上，“三?！敝С稣家话愎差A算可用財力的85%以上。三是基礎設施承載力不足，公共服務有待提升，城市供水、供電保障能力尚需提高。四是政府自身建設任重道遠。部分干部駕馭經(jīng)濟發(fā)展、處理突發(fā)事件、化解社會矛盾的能力還需要進一步提高。這些不足和困難，我們將采取切實有效措施，在未來的工作中認真加以解決，努力讓人民群眾滿意。
“十四五”時期指導思想和主要目標
“十四五”時期處于我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，全球政治經(jīng)濟環(huán)境正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。對敘永而言，一方面，“新時代”大有可為。要搶抓鄉(xiāng)村振興、“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設三重戰(zhàn)略疊加機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢打造“一門戶”，立足優(yōu)勢優(yōu)先建設“五基地”，于變局中開新局，順勢展露新氣象。另一方面，“新敘永”必須有為。面對全球經(jīng)濟整體低迷、國內(nèi)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型以及周邊區(qū)縣競相趕超的多重挑戰(zhàn)，我們必須科學研判、補齊短板，做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展質(zhì)量，于危機中育先機，切實展現(xiàn)新作為。
“十四五”時期指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委十一屆八次全會、市委八屆十次全會、縣委十三屆十次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活為根本目的，準確把握新發(fā)展階段、深入踐行新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建成川滇黔結(jié)合部瀘州南向拓展的區(qū)域性中心城市、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南向開放重要支點和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)產(chǎn)品重要供給地，實現(xiàn)加快發(fā)展、振興發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化敘永開好局、起好步。
“十四五”時期主要目標：錨定到2035年與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合考慮國內(nèi)外環(huán)境和敘永發(fā)展的階段性特征，堅持目標導向和問題導向相結(jié)合，統(tǒng)籌短期與長遠，今后五年要努力實現(xiàn)以下目標。
——經(jīng)濟實力更加增強。經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，各項主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國、高于全省、高于全市。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破260億元，年均增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)翻兩番;全社會固定資產(chǎn)投資總額年均增速8%以上;社會消費品零售總額實現(xiàn)87億元以上，年均增速10%以上;地方一般公共預算收入實現(xiàn)14億元以上。發(fā)展格局更加完善，按照“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作思路，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，持續(xù)壯大四大百億產(chǎn)業(yè)，同步推進現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2025年，四大百億產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值累計突破400億元大關，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化調(diào)整為20:40:40。
——城鄉(xiāng)面貌更加美麗。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高品質(zhì)配套、高水平治理，形成“雙22”縣城，爭創(chuàng)國家紅色歷史文化名城、省級文明城市。優(yōu)化空間布局，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，到2025年，城鎮(zhèn)化率達44%。立足區(qū)位優(yōu)勢，加快敘畢鐵路、渝赤敘筠高速、成貴高速敘永段建設，力爭開工建設隆黃鐵路隆昌至敘永段擴能改造工程及敘永客運站。實施普通國省道提檔升級工程，全面構建“外聯(lián)內(nèi)暢”交通發(fā)展新格局。鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，積極爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。統(tǒng)籌推進“五大振興”，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體推進垃圾、污水、廁所三大革命，提檔升級農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅定不移走綠色發(fā)展道路，筑牢長江上游生態(tài)屏障。
——人民生活更加幸福。實現(xiàn)更為充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入較快增長，公共服務體系不斷完善，多層次社會保障體系更加健全。到2025年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高至40270元、21000元。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，擴大普惠性學前教育覆蓋面，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)高中教育普及。到2025年，學前三年毛入園率達到85%以上，高中階段優(yōu)生率達到10%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快推進敘永一中、敘永三中創(chuàng)建省一、二級示范性高中，敘永職高創(chuàng)建省級示范性中等職業(yè)學校，建設第二職高。深入推進健康敘永建設，推進縣人民醫(yī)院改擴建、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建，加快縣疾控中心、婦幼保健院建設，新改擴建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加強社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務機構、村衛(wèi)生站建設，提升縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務水平和公共衛(wèi)生服務能力。大力發(fā)展文體事業(yè)，推動“兩館一中心”、博物館及基層綜合性文化服務中心建設，完善縣體育中心場館設施建設，實施魚鳧康體公園、龍鳳新城區(qū)體育中心建設等項目。
——改革開放更加有效。深化重點領域改革，推進國資國企改革、金融服務綜合改革、財稅體制改革、預算管理制度改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深入推進“放管服改革”“最多跑一次”“0證明”城市改革，推動政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，打造政務服務示范縣。持續(xù)深化開放合作，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和構建新發(fā)展格局為戰(zhàn)略牽引，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實推進招商引資，健全招商引資機制，提升招商服務水平，以大招商促大發(fā)展。持續(xù)擴大有效投資，把項目建設作為縣域經(jīng)濟提速增質(zhì)的原生動力。力爭“十四五”期間儲備項目1000個以上，項目投資達到3000億元。
——治理效能更加顯現(xiàn)。堅持法治政府建設，全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。防范化解社會矛盾風險，有效預防、妥善處置群體性事件。加強社會治安防控體系建設，健全掃黑除惡長效常治機制，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。拓展全國雙擁模范城市創(chuàng)建成果，加強全民國防教育。著力維護經(jīng)濟安全，做好金融風險防范化解，強化政府債務預算管理、限額管理，守住系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。建立公共安全隱患排查和預防控制機制，深化食品藥品安全建設，嚴防重大公共衛(wèi)生和生物安全風險。
2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。“開局即是沖刺”，我們必須樹立系統(tǒng)觀念和底線思維，胸懷大局、把握大勢，科學謀劃、精準推動，做到抓重點、破難題、夯基礎，高效推動各項工作，奮力譜寫敘永高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
全年政府工作的總體思路是：堅決貫徹中央、省、市和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨o緊圍繞“興投資、興產(chǎn)業(yè)、興財政、興城鎮(zhèn)”，抓好脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅定不移抓實項目投資、產(chǎn)業(yè)升級、財政運轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生保障和自身建設，奮力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新突破，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。
全年政府工作的總體目標是：確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，力爭增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，力爭增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，力爭增長10.5%;地方一般公共預算收入增長10%，力爭增長10.5%;社會消費品零售總額增長10%，力爭增長10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，力爭增長6%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，力爭增長9%。在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，全力辦好十件民生實事。一是完成紅巖水廠三期建設，啟動縣城供水管網(wǎng)一標段改造，解決城區(qū)用水問題;二是確?？h人民醫(yī)院改擴建項目全面竣工，完成縣中醫(yī)院遷建項目40%主體工程;三是逐步實施草市街、南河街、南大街、定水寺等老舊小區(qū)改造;四是持續(xù)推進小區(qū)物管化;五是加快城區(qū)5G網(wǎng)絡建設，力爭實現(xiàn)全覆蓋，并延伸布局至中心場鎮(zhèn);六是大力發(fā)展普惠性幼兒園，新、改擴建3所公辦幼兒園;七是建成農(nóng)民工技能培訓基地，力爭實現(xiàn)3000人就業(yè);八是完成敘永中心敬老院、摩尼中心敬老院建設;九是開展文化惠民送文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動150場;十是啟動通鄉(xiāng)油路“四改三”建設，新、改建農(nóng)村公路80公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”示范縣。
為實現(xiàn)上述目標，2021年，我們重點抓好以下六個方面的工作。
一、堅定不移“興投資”，實現(xiàn)項目建設新突破
全力爭資引項。搶抓“十四五”規(guī)劃編制和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等政策機遇，爭取更多的項目擠入國省盤子和規(guī)劃籠子。積極爭取上級資金、專項債券等支持，力爭爭取項目資金達40億元。持續(xù)招大引強，力爭新簽約引進項目8個，其中5億元以上項目2個，實現(xiàn)市外國內(nèi)到位資金34億元。加快項目建設。確保新城LNG加氣站及綜合資源利用等項目竣工投用，加快推進宏恒鈣業(yè)擴能技改等項目建設，確保隆黃鐵路隆敘段擴能改造工程等項目按時開工，開展渝赤敘筠高速、成貴高速瀘州至古藺段等項目前期工作。力爭全縣95個重點項目完成投資189億元，形成項目建設大干快上的強勁態(tài)勢。強化要素保障。強勢推進敘永園區(qū)綜合體PPP項目建設，力爭龍鳳大橋、河東道路全線貫通，孵化中心完成主體建設。利用“雙掛鉤”等政策，保障重點項目用地需求。加快推進敘鎮(zhèn)路升級改造、頁巖氣輸氣管道、城鄉(xiāng)供水一體化等項目，切實提高要素保障水平。
2、堅定不移“興產(chǎn)業(yè)”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新提升
著力做大百億能源集群產(chǎn)業(yè)。積極對接浙江油田公司、西南油氣田公司，加快頁巖氣項目建設，全年實現(xiàn)投資50億元，產(chǎn)量達10億方以上，實現(xiàn)產(chǎn)值13億元以上。爭取頁巖氣直供，做深LNG加工產(chǎn)業(yè)及LNG加氣站綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快森能LNG二期項目建設進度，力爭年處理能力達到3億立方。2021年，力爭能源產(chǎn)值達到20億元。著力做強百億建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。加快推進5個億噸以上石灰石礦權出讓。強力推進紅獅集團年產(chǎn)300萬噸生產(chǎn)線建設，持續(xù)實施宏恒鈣業(yè)、賽德水泥、博媛礦業(yè)等企業(yè)擴能技改。加快年產(chǎn)50萬噸粘土礦項目建設。力爭紅砂石建材加工項目完工投產(chǎn)。全面啟動分水鎮(zhèn)、黃坭鎮(zhèn)石材開采精深加工項目。利用石英砂資源優(yōu)勢，招引玻璃制品項目落地。2021年，力爭建材及礦產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到30億元。著力做優(yōu)百億生態(tài)康養(yǎng)休閑文旅產(chǎn)業(yè)。加快羅漢林鄉(xiāng)村振興特色小鎮(zhèn)項目建設，力爭7月開園。啟動紅軍過石廂子舊址保護修繕展陳建設，加大雞鳴三省石廂子紅色旅游區(qū)、摩尼仙草湖項目招商引資力度。加快春秋祠3A級、江門桃花塢4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。力爭2021年，旅游綜合收入達到50億元。著力做精百億農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。加快推進260萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化項目，啟動巨星公司配套40萬噸飼料加工廠建設。依托中國電科集團，包裝引進肉牛精深加工項目。打造萬畝竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，加快推進年產(chǎn)40萬噸本色竹漿紙一體化擴能技改項目。加快白酒產(chǎn)業(yè)和原料基地建設。擴大油茶種植規(guī)模，建設全省油茶產(chǎn)業(yè)示范園，確保實現(xiàn)年產(chǎn)茶油1500噸，產(chǎn)值4.8億元。力爭2021年，農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)值達到20億元。著力做實建筑產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出建筑產(chǎn)業(yè)。做大建筑產(chǎn)業(yè)園，打造建筑企業(yè)工人培育示范基地，招引優(yōu)質(zhì)大企業(yè)10家，確保建筑企業(yè)突破100家。突出服務業(yè)，打造龍鳳園區(qū)重要物流節(jié)點，形成大宗商品貿(mào)易集聚。促進電商產(chǎn)業(yè)提檔升級，持續(xù)完善城鄉(xiāng)配送體系。突出生態(tài)農(nóng)業(yè)。持續(xù)穩(wěn)固“四大產(chǎn)業(yè)帶”，壯大高山蔬菜、赤水河精品水果等主導產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展茶葉、糧油等特色農(nóng)產(chǎn)品。
3、堅定不移“興財政”，夯實縣級財力新保障
抓實財政收入。進一步優(yōu)化縣鄉(xiāng)稅費利益分享機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動性、積極性。加強現(xiàn)有土地指標的流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)，強力推進“雙掛鉤”項目的包裝和建設。壯大骨干稅源，確保新增“四上企業(yè)”30家。嚴控財政支出。集中有限的資金、土地等資源要素，加大對財源建設有重大貢獻的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重大項目傾斜力度。優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構，從嚴從緊預算管理，兜實兜牢“三?！敝С龅拙€，壓減一般性支出預算不低于10%。堅持無預算不開支，除應急救災等的必要支出外，原則上不追加預算。統(tǒng)籌存量資金用于原項目或棚戶區(qū)改造、城市基礎設施等重點領域。防范化解風險。堅決遏制政府隱性債務增量，確保債務率控制在120%的紅線之內(nèi)。加快縣屬國企兼并重組，推進縣屬國企提升市場競爭力，實現(xiàn)盈利3億元以上。
四、堅定不移“興城鄉(xiāng)”，彰顯古道邊城新顏值
強化城市建設管理。大力推進縣城“北拓、南延、東擴、西優(yōu)、中改”建設，啟動城市總體規(guī)劃修編。高品質(zhì)實施繞城線兩側(cè)、濕地公園等周邊土地開發(fā)，全面完成永寧印象一期等項目建設，確?？h城建成區(qū)面積增至16.5平方公里。完成南北干道一期、東西干道延伸線一期建設，啟動銀菱大道、金桂街、南壇路一段等路段建設，暢通內(nèi)部大循環(huán)。嚴控嚴管“三違”現(xiàn)象，持續(xù)推進臨時占道攤販備案登記制，加大縣城綜合環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地建設，積極推進生活垃圾分類試點，著力美化、凈化城市空間。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止出現(xiàn)集中性、區(qū)域性返貧。以發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟為抓手，推進“以鎮(zhèn)帶村、分步振興”，創(chuàng)建一批省級百強中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，打造鄉(xiāng)村振興示范點。以龍頭企業(yè)為依托促進三產(chǎn)融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展。強化糧油示范基地建設，新建高標準農(nóng)田4.4萬畝，實現(xiàn)耕地保護與糧食安全同步推進。加強重大動物疫病防控，做好生豬保供，力爭出欄生豬80萬頭以上。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，完成63%的行政村生活污水整治和赤水河流域27公里污水管網(wǎng)建設。持續(xù)整治“大操大辦”等行為，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動，打造基層治理示范村。加強生態(tài)文明建設。深入推進中央、省級生態(tài)環(huán)保督查及“回頭看”反饋問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改，做好第二輪環(huán)保督察迎檢工作。堅決打好“污染防治攻堅戰(zhàn)”和藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化大氣污染監(jiān)測預警和治理力度，深入實施河(湖)長制。加快生態(tài)環(huán)境修復，持續(xù)推進落卜地下水、礦山礦企、尾礦庫整治。全面打好長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)，依法嚴厲打擊整治非法捕撈等各類行為，加快赤水河流域小水電清理整改。
五、堅定不移“惠民生”，增進人民群眾新福祉
協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。積極推進新時代教育評價綜合改革，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化普通高中新課程改革和高考綜合改革，力爭敘永三中綜合實驗樓開工建設，推進敘永職高創(chuàng)建省級示范性中等職業(yè)學校。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動。啟動省級文明城市創(chuàng)建、新時代文明實踐中心建設試點。切實增進民生福祉。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，扎實做好重點群體就業(yè)保障和援助幫扶，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1100人以上。全面完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國示范型退役軍人服務中心建設。落實養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，將改革紅利轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展和服務群眾的能力。全力維護社會穩(wěn)定。持續(xù)抓實新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，堅決守住疫情防控底線。加強非煤礦山等重點行業(yè)、領域安全監(jiān)管，全面完成森林防滅火專項整治任務，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全，堅決防范遏制各類重特大事故發(fā)生。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，努力建設更高水平的平安敘永。做好信訪積案和矛盾化解工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升群眾的獲得感、安全感和滿意度，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
六、堅定不移“轉(zhuǎn)作風”，打造縣域發(fā)展新環(huán)境
持之以恒重法治。加強權責清單動態(tài)調(diào)整管理，強化權力運行監(jiān)督制約。推進行政權力向基層下放。以亮點打造為指引，創(chuàng)建基層法治示范點25個。常態(tài)化推進執(zhí)法三項制度，完善行政執(zhí)法行為考核體制。開篇布局“八五普法”，創(chuàng)新法治宣傳形式，營造全社會濃厚法治氛圍。高效便捷強服務。全面推行證明事項告知承諾制，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。深化相對集中行政許可改革，基本實現(xiàn)“一枚公章管審批”。充分發(fā)揮一站式服務功能，加快推進企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等政務服務跨省通辦。持續(xù)深化商事制度改革，實施市場主體全程電子化登記。清正廉潔守底線。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”的要求，持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，落實中央八項規(guī)定精神，堅決抵制“四風”。加強重點領域、重點部門、重點項目監(jiān)管，管好用好公共資源、公共權力，加大對惠民政策、安全生產(chǎn)、維護社會穩(wěn)定等方面的查處力度，著力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表!適應新常態(tài)任務艱巨，實現(xiàn)新發(fā)展使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以一往無前的勇氣、乘風破浪的姿態(tài)、決戰(zhàn)決勝的信心，久久為功、善作善成，乘勢而上開啟敘永新時代、新征程，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻禮!
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“六保”：即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
3.“四上企業(yè)”：即規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)。
4.“四個不摘”：即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
5.“一超六有”：即年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁，有義務教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
6.“兩不愁、三保障”：即國家在易地扶貧搬遷中提出的主要目標?！皟刹怀睢奔床怀畛浴⒉怀畲?，“三保障”即義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
7.“雙掛鉤”：即土地增減掛鉤，“增”指的是城市建設用地增加，“減”指的是農(nóng)村建設用地減少。
8.“房地一體”：即農(nóng)村的宅基地和集體建設用地使用權及地上的房屋所有權實行統(tǒng)一權籍調(diào)查、統(tǒng)一確權登記、統(tǒng)一頒發(fā)證書。
9.“春雷行動”：即維護元旦、春節(jié)期間市場安全和市場秩序。
10.“放管服”：簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
11.“石榴籽”人民調(diào)解工作室：堅持專業(yè)素養(yǎng)與民族情感相結(jié)合，由專業(yè)少數(shù)民族法官和各村“石榴籽”調(diào)解員共同組成。切實保障少數(shù)民族同胞合法權益，維護少數(shù)民族地區(qū)社會秩序，維護地區(qū)民族團結(jié)進步，為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障。
12.“一門戶，五基地”：一門戶即建成西南地區(qū)南向出海的重要通道，五基地即清潔能源供應基地、建材原料基地、特色生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、避暑康養(yǎng)目的地、勞務輸出基地。
13.“雙22”：即縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城市人口達22萬人。
14.“五大振興”：即產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
15.“兩館一中心”：即圖書館、科技館、青少年活動中心。
16.“四改三”：即四級公路升級改造為三級公路。
17.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
18.“四大產(chǎn)業(yè)帶”：即南部高寒山區(qū)生態(tài)果蔬帶、赤水河流域特色經(jīng)果帶、中部種植養(yǎng)殖帶、北部鄉(xiāng)村旅游帶。
敘永縣第十七屆人民代表大會第五次會議大會秘書處
