2021年沈陽市法庫縣政府工作報告（全文）
法庫縣人民政府代縣長 徐 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
今年是全面建成小康社會和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，最大程度對沖疫情不利影響，攻堅克難、真抓實干，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、人民生活不斷改善、社會大局和諧穩(wěn)定。
預計全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成190.5億元，同比增長2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值128.5億元，同比增長5%;固定資產(chǎn)投資50.7億元，同比增長3.6%;社會消費品零售總額61億元，同比增長1.5%;一般公共預算收入12.1億元，同比增長1%;農(nóng)村居民人均可支配收入18266元，同比增長7.6%。
一年來，我們主要做了以下重點工作。
(一)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，促進升級，三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。克服旱災影響，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，預計產(chǎn)量14.9億斤。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新增特色經(jīng)濟作物1.2萬畝。推進畜牧業(yè)發(fā)展，牛飼養(yǎng)量28.6萬頭，同比增長19.8%;羊飼養(yǎng)量37.5萬頭，同比增長6.1%;家禽飼養(yǎng)量1974.1萬只，同比增長16.6%。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬存欄量基本恢復到2017年末水平。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，建成高標準農(nóng)田8.12萬畝，完成吉祥街道小房申村坡改梯田770畝。啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，秀水河子高標準現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目順利開工，菲仕蘭乳業(yè)完成生產(chǎn)線升級改造，涌合肉業(yè)肉牛深加工項目簽約落地。國家級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心提質(zhì)升級，代表遼寧省通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收。全縣9個專業(yè)村被評為市級“一村一品”專業(yè)村。
陶瓷建材產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。幫助陶瓷企業(yè)協(xié)調(diào)降低燃氣價格，延期繳納電費，生產(chǎn)成本穩(wěn)步下降。興發(fā)陶瓷、廣梵希陶瓷等5家企業(yè)完成技術(shù)改造?？评招l(wèi)浴第三條智能生產(chǎn)線竣工投產(chǎn)。首屆網(wǎng)上陶博會成功舉辦，40余家生產(chǎn)企業(yè)60余款陶瓷新品同步上線。法庫陶瓷產(chǎn)品成功打入華北市場，銷售額突破29.5億元，同比增長28%。
通航產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圣宏植保無人機、旋飛無人機等輕資產(chǎn)項目入駐通航研究院。美國小熊輕型越野飛機組裝項目簽約落地。機場改擴建等項目穩(wěn)步推進。財湖生態(tài)修復等項目如期竣工。第九屆沈陽法庫國際飛行大會暨通航應(yīng)急應(yīng)用產(chǎn)業(yè)博覽會成功舉辦，航空消防應(yīng)急救援綜合演練得到省市充分肯定。遼寧省應(yīng)急救援基地正式掛牌。沈陽通航基地獲批全國首批民用無人駕駛航空試驗基地。
服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，十間房鎮(zhèn)尚屯村、登仕堡子鎮(zhèn)張家堡村等7個村被評為沈陽市美麗休閑鄉(xiāng)村。大孤家子鎮(zhèn)半拉山子村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村、中國休閑美麗鄉(xiāng)村。開展“惠民消費季”活動，發(fā)放五期“電子消費券” 92.6萬元，拉動消費增長4.2倍。發(fā)展直播經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，“直播助農(nóng)，嗨購法庫”網(wǎng)絡(luò)直播帶貨節(jié)接單1372單。發(fā)展農(nóng)村電商，建成電商示范村24個，我縣獲批全市首家“2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。依托電商村，“大糧洞香瓜” “丁家房葡萄”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力加速擴大。
(二)優(yōu)化服務(wù)，狠抓環(huán)境，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，順利承接市級政務(wù)服務(wù)事項82項。推進“一網(wǎng)一門一次”改革，“最多跑一次”事項占比100%，網(wǎng)辦率100%。深入開展“營商下午茶” “萬人進萬企”活動，有效解決企業(yè)困難和訴求154件。“優(yōu)化營商環(huán)境大討論”掀起全域全民優(yōu)化營商環(huán)境新熱潮?？h法院創(chuàng)新涉市場主體判后答疑模式，將訴前“預斷”向判后“解明”延伸。縣公安局交管部門推出12項新舉措，輕微交通違法行為首犯免罰，獲得企業(yè)群眾高度認可。
招商引資取得新成效。盯緊“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，著力招引補鏈強鏈項目。簽約億元以上項目49個，同比增長28.9%;落地32個，同比增長28%，簽約落地轉(zhuǎn)化率65.3%。總投資35.65億元的新希望現(xiàn)代化生豬繁育加工一體化項目，當年簽約當年開工。通過“騰籠換鳥” “筑巢引鳳”盤活土地193畝，開發(fā)區(qū)土地畝均效益進一步提升。
項目建設(shè)提質(zhì)增效。開復工億元以上項目80個，其中“3+1”主導產(chǎn)業(yè)項目34個，同比增長21.4%。積極爭取“兩新一重”項目，總投資15000萬元的開發(fā)區(qū)給水工程、總投資5792萬元的團山子污水處理廠改擴建工程、總投資1850萬元的縣中心醫(yī)院救治能力提升項目、總投資1542萬元的團結(jié)街排水防澇設(shè)施改造工程等4個項目開工建設(shè)。我縣爭取的“兩新一重”項目數(shù)量、資金額度位于全市區(qū)縣前列。
(三)深化改革，推動創(chuàng)新，發(fā)展后勁持續(xù)增強。
開發(fā)區(qū)改革不斷深入。制定了《關(guān)于推進遼寧法庫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展深化體制機制創(chuàng)新改革的實施意見》，以“一區(qū)三園”為基礎(chǔ)，成立沈陽瓷都等3家平臺公司。所有合同制人員全部下沉到公司，推進企業(yè)化管理，實現(xiàn)去行政化。建立績效考核評價辦法，打破傳統(tǒng)“吃大鍋飯”的管理壁壘，將任務(wù)指標全員化，調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性，推進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)推進。深化農(nóng)村綜合改革，完成了309個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。探索“三塊地” “三權(quán)分置”改革，流轉(zhuǎn)土地52萬畝。推進“確權(quán)、確股、不確地”，丁家房葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式獲《人民日報》宣傳報道。在全市首創(chuàng)兼職金融助理制度，為農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供全方位服務(wù)。推進國資國企改革，魚梁集團、富翔城建集團和宗源網(wǎng)絡(luò)公司混改工作穩(wěn)步實施，國企退休人員社會化管理順利完成。
創(chuàng)新活力不斷釋放。培育科技創(chuàng)新主體，新增山山偉業(yè)、晟和景觀陶業(yè)等12家高新技術(shù)企業(yè)。扶持重點科技項目，幫助東北大學天然礦物釉料、山山偉業(yè)山楂深加工、通用航空產(chǎn)業(yè)研究院等3個項目爭取市級資金600萬元。創(chuàng)新平臺載體建設(shè)取得新進展，遼河正蓉科技企業(yè)孵化器獲得市級認定。
中心鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。十間房鎮(zhèn)獲批全市第一批中心鎮(zhèn)。積極培育特色主導產(chǎn)業(yè)，通用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等9個項目全部開工。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，通航三路、七路工程投入使用。拉馬河上游生態(tài)綜合治理、尚屯水庫護岸等工程有序推進。不斷健全公共服務(wù)體系，選派9名優(yōu)秀教師到十間房小學支教，縣中心醫(yī)院十間房分院掛牌成立，新建中醫(yī)館投入使用。堅持推進管理體制改革，農(nóng)業(yè)推廣中心分中心正式成立，城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法勤務(wù)區(qū)大隊組建完成，網(wǎng)格化服務(wù)管理扎實推進。
(四)建管并重，強化治理，城鄉(xiāng)面貌逐步改善。
城市建管持續(xù)加強。設(shè)計供水能力55000噸凈水廠投入運行，日均供水量達22000噸。通訊基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，79個5G基站開通運行。居住環(huán)境穩(wěn)步提升，21棟樓5萬平米暖房子工程如期竣工。實施“123”市容環(huán)境提升工程，拆除高空廣告1000余平方米，清理流動商販1400余家，清除招貼、噴涂4000余處。開展油煙凈化設(shè)施專項檢查行動，查處整改餐飲企業(yè)36家。
宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。完成“四好農(nóng)村路” “一事一議”村內(nèi)道路216.4公里，美麗示范村村內(nèi)道路60.1公里。完成農(nóng)村安全飲水工程27處，農(nóng)村改廁5818座。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化穩(wěn)步運行，農(nóng)村生活垃圾治理工作扎實推進，糞污治理整縣推進工作有序開展。全縣新增美麗示范村20個。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋意見及信訪案件整改工作基本完成。新增遼河生態(tài)封育面積2.1萬畝，完成拉馬河、王河等18條河流劃界工作。新增水土流失治理面積9.89平方公里，完成38條侵蝕溝治理工作?？h域生態(tài)保護紅線和生態(tài)控制線全面劃定。獾子洞濕地“退耕還濕” 3600余畝，白鶴等候鳥棲息地范圍顯著擴大。水污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，拉馬河等斷面全面完成水質(zhì)考核目標。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)統(tǒng)籌推進，秸稈綜合利用和離田工作有序開展,秸稈焚燒有效管控，“散亂污”企業(yè)整治全面完成。土壤污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進，加油站雙層罐及防滲改造全部完成。
(五)保障民生，增強福祉，群眾生活更加幸福。
脫貧攻堅成果豐碩。6個省級重點貧困村全部摘帽，623戶1645人全部脫貧，新增建檔立卡貧困人口“動態(tài)為零”。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，投入101萬元扶持326戶發(fā)展高效種養(yǎng)殖業(yè)，《中國新聞》等主流媒體對四家子鄉(xiāng)紅砂地村“代養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)扶貧模式”進行了宣傳報道。健康扶貧分類救助，落實醫(yī)療保險個人補助政策，提供慢性疾病患者簽約服務(wù)。教育扶貧提標擴面，152名建檔立卡貧困學生得到資助。就業(yè)扶貧穩(wěn)步推進，有就業(yè)意愿的489名建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。危房改造應(yīng)改盡改，173戶建檔立卡貧困戶喜遷新居。兜底扶貧應(yīng)納盡納，538名建檔立卡貧困人口全部納入兜底保障。
社會保障精準有力。抓好穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7631人，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)2302人。堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人80人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3771萬元。鞏固居民最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保標準增長5%。發(fā)放特困人員供養(yǎng)金、殘疾人補貼、老年人補貼共2763萬元。加強養(yǎng)老為老服務(wù)，樂齡陪伴試點項目成效顯著。
社會事業(yè)全面進步。推進學前教育普惠性發(fā)展，幼兒園普惠率實現(xiàn)100%。臥牛石小學等20所學校供暖管網(wǎng)改造、校舍維修工程全部竣工。中高考成績再創(chuàng)新高。王唯佳同學，以優(yōu)異成績考取南開大學的勵志事跡在社會上引起強烈反響。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，深化與301醫(yī)院、北部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院合作，醫(yī)療保障能力逐步增強。馮貝堡鎮(zhèn)富拉堡子村等28個村文化廣場完成提質(zhì)升級。開展全民健身活動，遼寧省第九屆戶外運動大會、“我在法庫跑沈馬”等賽事活動成功舉辦。融媒體中心建設(shè)不斷加強，“新聞+政務(wù)+服務(wù)”功能不斷完善。第七次人口普查工作扎實推進。我縣獲得市級“雙擁模范縣”稱號。
社會大局和諧穩(wěn)定。矛盾糾紛多元化解機制進一步完善，法官指導基層化解矛盾在《人民日報》專題報道，得到最高法院院長周強批示。社會面常態(tài)化打擊破案能力顯著提高，化解信訪積案三年攻堅專項工作提前完成，安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建任務(wù)基本完成，防汛抗旱、森林防滅火、食品藥品專項整治等工作取得積極成效。
(六)依法行政，務(wù)實擔當，政府作風日趨優(yōu)化。
全面落實從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興重要講話及指示批示精神，始終堅持把政治建設(shè)擺在首位。認真開展省委巡視整改，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。制定全面從嚴治黨主體責任清單，針對黨的建設(shè)、正風肅紀等反腐工作，召開專題會議進行研究部署，堅持不懈“糾四風，轉(zhuǎn)作風”。
扎實推進法治建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，72件人大代表建議、101件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，提請縣委常委會、縣人大常委會審議43件，召開縣政府黨組會審議43件。
深入開展廉政建設(shè)。認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督作用，政府投資、政府采購、項目招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度持續(xù)加大。
堅持謀大事抓大事。錨定全面建成小康社會、脫貧攻堅、專項督查整改、創(chuàng)建安全城等任務(wù)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進。先后完成了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于高標準農(nóng)田建設(shè)項目評估檢查” “中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組關(guān)于中央一號文件貫徹落實情況督查”等迎檢工作。
各位代表，年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下深入貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實省市決策部署，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們堅持統(tǒng)籌指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。迅速啟動一級響應(yīng)，成立戰(zhàn)時指揮部，聚焦“四防” “五早” “六快” “八條主線”，建立五級防控體系，因時因勢動態(tài)調(diào)整防控策略。我們堅持外防輸入，內(nèi)防反彈。落實落細人員排查、隔離管控、核酸檢測、環(huán)境消殺、溯源閉環(huán)等各項防控措施。15個工作組分兵把守，533個檢查站嚴密防控，構(gòu)筑起防止疫情輸入和蔓延的“銅墻鐵壁”。及時有效處置了確診病例，取得了“零傳染”的重大戰(zhàn)果。分級分區(qū)精準防控以來，我縣285天保持低風險級別無反復。我們堅持人民至上，補齊民生領(lǐng)域短板。第一時間啟動縣中醫(yī)院發(fā)熱門診，開設(shè)留觀床位25張，調(diào)配醫(yī)務(wù)人員60名?？h中心醫(yī)院核酸檢測實驗室投入使用，日檢測能力800人份?？h疾控中心PCR核酸檢測實驗室建設(shè)完成，預計年底通過省級驗收后投入使用，新增檢測能力800人份。我們堅持“兩手抓，兩手緊”，加快推動復工復產(chǎn)。積極出臺縣級幫扶政策，《法庫出臺8項措施助推中小企業(yè)有序復工》在人民日報客戶端刊發(fā)。全面落實各級各類扶持措施，累計落實政策資金3.9億元，平安贈險12.5億元，免費發(fā)放口罩4萬余片，惠及各類企業(yè)、個體工商戶3237家。
在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我們�哿ν�心、共克時艱，涌現(xiàn)出眾多“父子兵” “夫妻檔”、老黨員、90后等奮戰(zhàn)一線的先進典型。他們也有妻兒老小，父母親人也需要照顧，然而他們卻將群眾的安?？吹酶哂谝磺校嵝〖翌櫞蠹?，以“疫情就是命令，防控就是責任”的強烈使命擔當，展現(xiàn)了新時代法庫人民的英雄本色。在此，我代表縣政府向各級黨政組織，廣大黨員、干部，特別是堅守一線的醫(yī)務(wù)工作者、公安干警，村屯、社區(qū)基層工作者，值守在檢查站的工作人員和志愿者，以及全縣各界“抗疫”人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。五年來，我們積極應(yīng)對嚴峻復雜的形勢，堅持新發(fā)展理念不動搖，堅持項目為王不松勁，堅持民生為先不懈怠，堅持作風建設(shè)不停步，攻堅克難，砥礪前行，在推動高質(zhì)量發(fā)展征程中邁出堅實步伐。
縣域經(jīng)濟實力顯著提升。主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。截至2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年增長5%以上;一般公共預算收入年均增長7%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長9%以上。陶瓷產(chǎn)業(yè)集群成為全國第四大建筑瓷生產(chǎn)基地。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持把營商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，統(tǒng)籌推進“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”四個環(huán)境建設(shè)，無距科技、美國科勒等企業(yè)紛至沓來，凈增市場主體2819戶，增長7.6%。
三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。重大風險得到有效防控。成功獲批建制縣隱性債務(wù)風險化解試點，政府債務(wù)風險得到一定緩解。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。脫貧攻堅成果豐碩，建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定實現(xiàn)“一超過兩不愁三保障加飲水安全”。生態(tài)環(huán)境不斷改善，陶瓷產(chǎn)業(yè)全面推行“煤改氣”，實現(xiàn)二氧化硫等主要污染物排放比2015年下降超15%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。凈水廠及配套管網(wǎng)改造工程投入使用，農(nóng)村自來水普及率達到99.5%，居民飲水安全得到保障。維修建設(shè)縣、鄉(xiāng)公路800余公里，串聯(lián)縣、鄉(xiāng)、村三級節(jié)點，路網(wǎng)骨架更加完善。實施電力項目154個，龍山街道、葉茂臺等地區(qū)供電能力、電能質(zhì)量顯著提升。完成燃氣管網(wǎng)鋪設(shè)80公里。城南污水處理廠、開發(fā)區(qū)給排水、凈水廠等項目投入使用。
人民生活顯著改善。農(nóng)村居民人均可支配收入18266元，年均增長7.7%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障水平穩(wěn)步提升，參保人數(shù)持續(xù)增長，養(yǎng)老金、低保補助穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋。社會治理能力穩(wěn)步提升?！八募壜?lián)動”社會治理模式成效顯著，“王公正”調(diào)解室晉升為全市第一品牌調(diào)解室。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下和衷共濟、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體及離退休老同志，向駐縣部隊官兵、消防救援隊伍和省市直各單位，向關(guān)心支持法庫高質(zhì)量發(fā)展的各界朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入等主要經(jīng)濟指標增速未能達到預期目標，一些基礎(chǔ)設(shè)施類項目未能如期完成。這其中，既有新冠肺炎疫情、國際國內(nèi)市場低迷、企業(yè)運營成本增加等客觀因素影響，也有謀劃不深、措施不細、工作不實等原因。對標對表先進地區(qū)，當前法庫經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想理念等方面短板，面臨新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不快等難題。發(fā)展活力不足，營商環(huán)境與企業(yè)和群眾要求仍有較大差距。結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，新興產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，結(jié)構(gòu)單一。農(nóng)業(yè)大而不強，文旅產(chǎn)業(yè)開發(fā)和宣傳力度不夠。民生領(lǐng)域存在短板，距離百姓期待還有差距。政府服務(wù)能力有待提升，一些干部遇到問題繞著走，個別部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，作風建設(shè)始終在路上。所有這些問題，我們要加大力氣認真解決。
二、“十四五”時期的指導思想和主要目標
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是沈陽市加快推動國家中心城市建設(shè)、推進老工業(yè)基地全面振興、全方位振興的關(guān)鍵時期，是法庫縣進入轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，拓展發(fā)展空間的重要階段。從國內(nèi)看，改革開放持續(xù)深化，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，正努力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。從沈陽看，面臨著主動融入共建“一帶一路”、對接京津冀、長三角發(fā)展一體化等國家戰(zhàn)略的重大機遇，以及遼寧自貿(mào)試驗區(qū)、沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重要契機。從法庫看，通用航空、陶瓷建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，重大項目投資持續(xù)增加，集群化水平不斷提升，內(nèi)生增長動力進一步增強。特別是遼寧提出“創(chuàng)建遼河國家公園”目標，啟動實施遼河流域生態(tài)修復等工程，為法庫遼河沿岸空間拓展、總體開發(fā)帶來新機遇。
根據(jù)《中共法庫縣委關(guān)于制定法庫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府制定了《法庫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審議。法庫縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面貫徹“四個著力” “三個推進”要求，推進“六項重點工作”，立足“五大安全”戰(zhàn)略定位，著力補齊“四個短板”，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極融入構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力推進全面振興全方位振興取得新突破，確保法庫在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：鞏固提升小康社會建設(shè)成果，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，在全面振興、全方位振興上取得新突破，在現(xiàn)代化新起點上取得新進展，以提升“3+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量，做優(yōu)做強十間房、依牛堡子和秀水河子等中心鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)，建設(shè)高品質(zhì)新縣域等為戰(zhàn)略重點，著力打造遼寧重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、沈陽新興建材產(chǎn)業(yè)基地、市民慢生活的休閑之都、沈陽北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
2035年遠景目標是：實現(xiàn)新時代全面振興、全方位振興，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成以陶瓷建材、通用航空、農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?；緦崿F(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍圖，我們將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、保持定力，銳意進取、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫新時代法庫全面振興、全方位振興新篇章。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作至關(guān)重要。2021年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5%，一般公共預算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長保持同步。
為實現(xiàn)上述目標，重點推進以下幾方面工作：
(一)持續(xù)推進疫情防控常態(tài)化。堅持常態(tài)化科學精準防控與局部應(yīng)急處置相結(jié)合，扎實推進各項防控工作，有效防范、積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情。堅決做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”，嚴防疫情反彈。
加強應(yīng)急監(jiān)測。發(fā)揮各級醫(yī)療機構(gòu)哨點作用，提高預警能力。優(yōu)化檢測機構(gòu)工作流程，確保時限內(nèi)完成全人群核酸檢測篩查。強化流行病學調(diào)查，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)作用，切實提高流調(diào)及時性、準確性、全面性。
規(guī)范重點場所管理。嚴格落實亮碼、測溫、清潔、消殺、通風和個人防護等常態(tài)化防控措施。持續(xù)推進人員密集場所環(huán)境整治、人員管理。嚴防境外疫情輸入，繼續(xù)實施入境人員十四天隔離醫(yī)學觀察和核酸檢測。進一步加強對進口冷鏈食品的衛(wèi)生檢疫。開展環(huán)境衛(wèi)生整治，做好垃圾分類管理，定期開展病媒生物防治工作。
加強隔離場所準備。建立和完善集中隔離醫(yī)學觀察點目錄清單，統(tǒng)籌安排可用賓館，細化工作流程，隨時做好啟動準備。做好物資儲備，建立健全防護物資需求定期報送制度。實施緊缺物資即報制度，統(tǒng)籌調(diào)配全縣防控物資，滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和醫(yī)療機構(gòu)開展防控工作需求。
(二)構(gòu)筑營商環(huán)境新高地。堅持“市場化、法治化、國際化”總要求，著力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，不斷增強發(fā)展活力。
打造“營商環(huán)境建設(shè)年”。實施“營商環(huán)境建設(shè)年”工程，把營商環(huán)境作為戰(zhàn)略任務(wù)、“一號工程”，強化體制機制建設(shè)，增加績效考核權(quán)重。推動“人人、事事、時時、處處都是營商環(huán)境”理念更加深入人心。強化服務(wù)意識，發(fā)揚“店小二”精神，擴大服務(wù)企業(yè)覆蓋面，企業(yè)數(shù)量在原有基礎(chǔ)上翻一番。
營造便利政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，加快推進新政務(wù)服務(wù)大廳項目建設(shè)，確保2021年底前投入使用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全部“應(yīng)進必進”。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)事項減材料、減環(huán)節(jié)、減時限。推進工程建設(shè)項目審批改革，以“清單制+告知承諾制”為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化再造審批流程、強化重點環(huán)節(jié)管控、共享區(qū)域評估成果。
建設(shè)誠信法庫。加強誠信政府建設(shè)，建立政務(wù)誠信考核體系，按照權(quán)力清單、負面清單、責任清單規(guī)范政府行政行為。完善政府守信踐諾機制，堅持“新官理舊賬”，以共產(chǎn)黨員價值觀和創(chuàng)新思維著力解決歷史遺留問題。強化對全社會的宣傳引導，營造講誠信的良好氛圍，讓失信者“一處失信，處處受限”，讓守信者一路綠燈，越來越便利。
增強成本競爭力。降低生產(chǎn)要素成本，做到各項收費不高于同類地區(qū)水平。降低企業(yè)經(jīng)營性成本，多措并舉全面降低企業(yè)用工、用地、用能、物流和融資等綜合性成本。加快存量土地攻堅，提高土地要素利用率。完善勞動力與企業(yè)對接平臺，引導勞動力要素合理暢通有序流動。及時公開涉及市場主體的稅費、融資、獎勵等政策，提高政策知曉率。
(三)掀起“大抓招商，快上項目”熱潮。以“沒有項目就沒有出路”的憂患意識，把項目工作作為頭等大事，一切盯著項目看，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干。
堅持精準招商。按照“高大上+鏈群配”要求，圍繞“3+1”主導產(chǎn)業(yè)，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，搶抓國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新機遇，通過以商招商，中介招商，云招商，著力招引投資強度大、牽動能力強的大企業(yè)、大項目。新引進億元以上項目40個以上。
強化“三爭取”。對標對表國家和省市政策，圍繞開發(fā)區(qū)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)村、基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生、產(chǎn)業(yè)升級等各維度各領(lǐng)域，精心包裝策劃一批項目。主動爭取，全面對接，爭取更多項目納入國家和省、市規(guī)劃“盤子”。
加快項目建設(shè)。建立完善“高位調(diào)度、集團作戰(zhàn)、扁平協(xié)調(diào)、一站辦理”工作模式，群策群力做好項目全過程服務(wù)，全力促進項目早簽約、早落地、早開工、早運營。全年推進億元以上項目80個。
(四)深入改革創(chuàng)新，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化重點領(lǐng)域改革，發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
強化創(chuàng)新主體培育。聚焦陶瓷產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高新技術(shù)企業(yè)8家，科技型企業(yè)20家，重點加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。組建10個專家科技特派團，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地新品種、新技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化。
強化“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。不斷完善提升“雙創(chuàng)”載體入駐企業(yè)的生產(chǎn)生活設(shè)施條件，推動中國瓷谷新材料科技企業(yè)孵化器和沈陽通航產(chǎn)業(yè)孵化基地提檔升級為省級“雙創(chuàng)”載體，積極完成法庫陶瓷工業(yè)配套企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園市級孵化器備案工作。
強化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。依托陶瓷工程中心技術(shù)平臺，引進科研機構(gòu)、科技企業(yè)，以先進無機非金屬材料為主攻方向，實施科技成果轉(zhuǎn)化，推進遼寧先進無機非金屬材料產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)。完成沈陽通航高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院項目階段性建設(shè)任務(wù)，建設(shè)無人機創(chuàng)新孵化中心、無人機檢驗檢測中心、無人機低空安全管控中心。
深化重點領(lǐng)域改革。深化開發(fā)區(qū)改革，夯實經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場、主陣地作用，推動晉位升級。深化農(nóng)村綜合改革，實施綜合行政執(zhí)法下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)工作。完成吉祥街道、柏家溝鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的村委會與股份經(jīng)濟合作社財務(wù)分離工作。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度，推進集體土地入股經(jīng)營試點。積極開展土地確權(quán)成果綜合利用，盤活農(nóng)村閑置土地資源。探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立與國有建設(shè)用地基準地價相銜接的地價體系，實現(xiàn)“同地同價”。深化國資國企改革。實施國有企業(yè)“三重一大”決策制度，健全風險防范機制，加強監(jiān)督檢查力度，規(guī)范權(quán)力運行。
(五)加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持實業(yè)興縣，強化企業(yè)服務(wù)，做優(yōu)存量，做大增量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動能轉(zhuǎn)換，努力打造多點支撐、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強化孟家鎮(zhèn)、依牛堡子鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)水平，大力招引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，打造孟家鎮(zhèn)和依牛堡子鎮(zhèn)南北兩個農(nóng)產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)。積極培育糧油、飼料、畜禽、乳品4個特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。大力推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。打造秀水河子設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、葉茂臺花生產(chǎn)業(yè)示范帶，丁家房葡萄、登仕堡子樹莓經(jīng)濟作物示范帶，沈康高速沿線蔬菜和中草藥特色作物示范帶。推進龍山街道、葉茂臺鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)14.53萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。發(fā)揮新希望、正大集團、輝山乳業(yè)等龍頭企業(yè)示范帶動作用，促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，確立奶牛、生豬、肉雞、肉牛為主導品種的畜牧業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、標準化。大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。創(chuàng)建10個市級專業(yè)村。
大力發(fā)展陶瓷建材產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進高端化、綠色化、品牌化、智能化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先的建筑新材料全產(chǎn)業(yè)鏈基地。實施提質(zhì)工程，推動企業(yè)根據(jù)市場需求實施設(shè)備改造，提升生產(chǎn)工藝，使法庫陶瓷產(chǎn)品更符合市場需求。引進國內(nèi)建筑衛(wèi)生陶瓷品牌企業(yè)，為法庫陶瓷樹立新的行業(yè)標桿。實施補鏈工程，借鑒意大利產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)分工細致經(jīng)驗，保證上下游各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)及時，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。實施品牌工程，引導企業(yè)樹立品牌意識，建立“法庫陶瓷(庫茲法爾)”的標準體系和認證體系。放大“好陶瓷、法庫造”品牌效應(yīng)，擴大法庫產(chǎn)區(qū)影響力。
大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅持應(yīng)用引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以通航無人機產(chǎn)業(yè)為主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”發(fā)展格局。積極開展電力巡線、高速巡查、應(yīng)急救援、飛防作業(yè)、檢驗檢測等生產(chǎn)建設(shè)性業(yè)務(wù)。大力發(fā)展通航旅游、培訓、運營維護等生活消費性業(yè)務(wù)，拓展通用航空市場空間。著力引進航材零部件、整機生產(chǎn)制造及無人機研發(fā)、生產(chǎn)、運營等項目，推動江蘇數(shù)字鷹等項目落地。依托民用無人機航空試驗基地建設(shè)，開展工業(yè)級無人機試飛驗證、無人機空管技術(shù)驗證、先進載荷技術(shù)應(yīng)用綜合驗證。大力推進“通航+旅游”產(chǎn)業(yè)，引進水上飛行、動力傘、滑翔傘等體驗項目，豐富低空旅游資源。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持“文化+”思維舉措，深度整合域內(nèi)特色文化資源，強力推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。以“白酒小鎮(zhèn)” “通航小鎮(zhèn)”等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破，推進農(nóng)旅融合、文旅融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。抓住獲批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣契機，建設(shè)縣級倉儲物流中心，鄉(xiāng)、村物流服務(wù)站，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。打造高品質(zhì)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，不斷完善電子商務(wù)服務(wù)體系。以電商示范縣政策驅(qū)動招商，鎖定天貓國際、京東等龍頭企業(yè)，加快壯大電商網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量舉辦飛行大會、陶博會，促進白鶴節(jié)、登山節(jié)、葡萄節(jié)等品牌節(jié)慶活動提質(zhì)增效，擴大吸引域外游客“輻射圈”，打造“市民慢生活休閑之都”。
(六)建設(shè)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。積極倡導綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，打造“城市管理年”，切實提升精細化管理水平。
統(tǒng)籌規(guī)劃布局。強化規(guī)劃引領(lǐng)和管控，加快推進國土空間總體規(guī)劃編制，解決“數(shù)據(jù)沖突” “規(guī)劃矛盾”問題?？茖W劃定“三條控制線”，引導城鄉(xiāng)融合發(fā)展和有序建設(shè)。建立健全底線約束機制，構(gòu)建“山水林田湖草”生命共同體的空間規(guī)劃體系。推進閑置土地清理，實施“一地一策”，重點解決“有項目沒土地”問題，重點推進寶龍巷、金水岸、一中等地塊實現(xiàn)凈地。
提升城市承載力。整合城市公交、農(nóng)村客運班線，實現(xiàn)一體化運行。實施團結(jié)街等主干路排水防澇、機動車道綜合改造。啟動萬科周邊區(qū)域4條路網(wǎng)建設(shè)工程。推進東郡華府等四個小區(qū)臨時電代正式電改造。實施工會小區(qū)等3個老舊小區(qū)升級改造工程，推進老舊小區(qū)供水立管改造二期收尾工程。積極爭取項目資金，加快推進電網(wǎng)改造，提高城市運行保障能力。組建城市管理女子巡邏隊，購置無人機等高科技設(shè)備參與城市管理執(zhí)法，全面提升城市管理執(zhí)法效能和工作水平。
推動中心鎮(zhèn)快速發(fā)展。圍繞十間房中心鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)，推進短途運輸、模擬訓練器研發(fā)生產(chǎn)基地等項目開工建設(shè)。推動遼寧科技文化學院等10個在談項目簽約落地。建設(shè)無人機試驗區(qū)，著力引進一批無人機動力傘項目、無人機產(chǎn)業(yè)化項目、標準化機庫項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。積極爭取政策資金，加快通航一路擴建、財湖機場改擴建等6個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，形成“一橫二縱三環(huán)”的空間發(fā)展格局。啟動依牛堡中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善規(guī)劃布局，制定三年行動方案。大力開展新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導產(chǎn)業(yè)招商，實現(xiàn)引進落地一批、開工建設(shè)一批。搶抓遼河國家公園建設(shè)契機，打造生態(tài)廊道，促進休閑農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，新建改造“四好農(nóng)村路” 94.1公里，“一事一議”村內(nèi)道路110公里。實施美麗示范村硬化工程，新建、維修村內(nèi)道路140公里。購置生活垃圾收運車，農(nóng)村生活垃圾達到日產(chǎn)日清，保證城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作正常運轉(zhuǎn)。畜禽糞污資源化利用項目投入使用。實施“廁所革命”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造率提高到83%，省級美麗示范村無害化衛(wèi)生廁所改造率提高到85%。
加強生態(tài)治理保護。實施造林綠化工程，有效建設(shè)管理林地資源。持續(xù)加強獾子洞國家濕地公園保護。開展重點行業(yè)企業(yè)綜合整治，確保工業(yè)污染源全面達標排放。實施重點流域綜合治理，嚴格落實河長制，確?？己藬嗝嫠|(zhì)全部達標。推廣黑土地保護有效治理模式，完成70條侵蝕溝治理任務(wù)，保土2.7萬噸。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，強化土壤環(huán)境安全。全年主要污染物排放總量進一步減少，大氣優(yōu)良天數(shù)達到280天，縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達標率100%。
(七)全力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，盡力而為、量力而行，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。對退出的貧困村、貧困人口，扶上馬送一程。保持現(xiàn)有幫扶工作體制機制不變，政策不斷、投入不減、力度不降、駐村工作隊不撤。通過“村黨支部+產(chǎn)業(yè)+貧困戶” “國資公司+貧困村+貧困戶” “定點幫扶+村委會+貧困戶” “光伏+貧困村+貧困戶”等多種模式，推進原有6個省級重點貧困村逐步形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，確保建檔立卡貧困人口實現(xiàn)真脫貧、不返貧。
強化民生保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)先就業(yè)服務(wù)，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。完善城鄉(xiāng)低保特困供養(yǎng)制度，扎實推進分類施保，穩(wěn)步提高保障標準。加強城鄉(xiāng)居民臨時救助，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時性困難。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進社會化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老。積極探索“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)改革，加強服務(wù)人員培訓，提升養(yǎng)老體系服務(wù)質(zhì)量。推進秀水河子鎮(zhèn)長崗子村、大孤家子鎮(zhèn)興隆山村公益性公墓建設(shè)。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提高教育質(zhì)量。打造東湖中學城教育品牌，持續(xù)推進足球、小提琴、山水畫特色教育。開展普通高中育人模式改革，強化培育創(chuàng)新素養(yǎng)，實施優(yōu)質(zhì)特色學科、特色項目創(chuàng)建工作。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，促進職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級。強化師德師風建設(shè)，堅決整治教師違規(guī)補課。發(fā)揮縣中心醫(yī)院龍頭作用，深化“大病不出縣”行動計劃，推動緊密型醫(yī)共體建設(shè)。高標準完成縣中心醫(yī)院救治能力提升項目和體檢中心建設(shè)。壯大基層衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍，提升中醫(yī)服務(wù)能力，強化綜合服務(wù)水平。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，推動基本公共文化服務(wù)向基層延伸。普及全民健身運動，組織好法庫縣全民運動會。加快融媒體中心建設(shè)，提升引導群眾、服務(wù)群眾能力。
推進社會治理現(xiàn)代化。開展村(居)委會換屆選舉工作。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心下移。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固“書記抓信訪” “減存控增”三年攻堅成果，全力開展集中整治重復信訪和積案化解專項工作。扎實做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、軍民共建、防汛抗旱、森林防滅火等工作，常態(tài)化開展掃黑除惡，保證社會大局和諧穩(wěn)定。
(八)著力提高政府治理效能。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實轉(zhuǎn)變作風，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持改進作風。強化實干作風，把加強作風建設(shè)作為推進各項工作的重要保障。以“釘釘子”精神、下“繡花”功夫，把工作落實落細落到位。發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。以擔當帶動擔當，以作為促進作為。
堅持依法行政。完善重大決策合法性審查制度，依法科學民主決策，對重大政策出臺和調(diào)整進行綜合影響評估。健全監(jiān)督問責機制，完善行政執(zhí)法的實施、評價、問責制度。自覺接受人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。
堅持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任，始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。認真履行從嚴治黨政治責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人，持續(xù)建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，砥礪初心，努力奮斗，不負韶華，為推動實現(xiàn)新時代法庫全面振興全方位振興，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利做出新的更大貢獻!
