2021年沈陽市康平縣政府工作報(bào)告（全文）
——在康平縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
康平縣人民政府副縣長、代縣長 徐強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見和建議。
一、2020年主要工作回顧
一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念與穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，人民生活穩(wěn)中提質(zhì)，社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成114.6億元，同比增長2%;一般公共預(yù)算收入完成11.3億元，同比增長4%;實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)零突破，完成1131萬美元;農(nóng)村居民人均可支配收入17585元，同比增長7%。一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作。
(一)全力做好疫情防控，生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。
迅即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。新冠疫情發(fā)生后，認(rèn)真貫徹中央、省、市防控部署，啟動(dòng)全縣疫情防控一級(jí)響應(yīng)，全面落實(shí)“四防”“五早”“六快”的工作要求，緊緊圍繞“八條主線”，構(gòu)建統(tǒng)一高效的指揮體系、全域覆蓋的排查體系、全民參與的工作體系、全縣聯(lián)動(dòng)的保障體系，累計(jì)排查重點(diǎn)地區(qū)返康人員1726人，實(shí)現(xiàn)疫情防控“零病例”，營造了安定有序的社會(huì)環(huán)境。
迅速推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第一時(shí)間全面落實(shí)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)17 條、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行31條、促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)14條等政策措施。全縣52家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、129家規(guī)下工業(yè)企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，1710家商超、1016家餐飲住宿等場所有序恢復(fù)經(jīng)營，分批分次推動(dòng)73所中小學(xué)及幼兒園復(fù)學(xué)復(fù)課。
鞏固常態(tài)化防控體系。及時(shí)跟蹤國內(nèi)、國外疫情最新變化，認(rèn)真總結(jié)各地區(qū)突發(fā)疫情案例處置經(jīng)驗(yàn)，編制《新冠肺炎疫情常態(tài)化防控手冊(cè)》。全面做好常態(tài)化疫情防控工作，完成重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員核酸檢測1.3萬余人次，入康冷鏈物流食品實(shí)行100%檢測?？h人民醫(yī)院PCR核酸檢測實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行良好，疾控中心PCR核酸檢測實(shí)驗(yàn)室順利完工。
(二)項(xiàng)目建設(shè)成果顯著，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。
招商引資成果豐碩。實(shí)施“點(diǎn)餐式”精準(zhǔn)招商與“兩周緊跟”洽談模式，全年“走出去”招商212次，舉辦大型招商推介會(huì)6次，簽約項(xiàng)目71個(gè)，同比增長52%，協(xié)議引資總額達(dá)到174.12億元。一批體量大、質(zhì)量好、稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高的項(xiàng)目相繼落戶康平?？偼顿Y5億元的駿標(biāo)科技輪胎、總投資7億元的中農(nóng)聯(lián)農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、總投資15億元的吉能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目成功簽約，總投資22.5億元的遼寧能源30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目列入全省風(fēng)電建設(shè)計(jì)劃，總投資10億元的信邦汽車配套OEM產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)。通過引進(jìn)遼寧華坤農(nóng)林廢棄物資源利用、富萊碳纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目，盤活困擾康平多年的“老大難”閑置資產(chǎn)7處、閑置土地561畝?！翱灯侥堋薄翱灯叫小钡挠^念深入人心，“關(guān)鍵在干;關(guān)鍵靠干;只要干，大項(xiàng)目也完全可以落地康平”的理念激發(fā)了全縣招商引資的信心與決心。
重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效。圓滿完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，70個(gè)億元以上項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，項(xiàng)目投資總額達(dá)到190.5億元，當(dāng)年完成投資28.6億元。佳合食品全產(chǎn)業(yè)鏈二期項(xiàng)目試運(yùn)行，盛貿(mào)塑編、滌綸長絲等高端塑編紡織項(xiàng)目加快建設(shè)，牧原生豬養(yǎng)殖基地、新望生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目即將投產(chǎn)。全力搶抓中央政策資金支持基層發(fā)展的重要機(jī)遇，應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)存庫項(xiàng)目、人民醫(yī)院救治能力提升工程、“三北”防護(hù)林五期工程獲批中央專項(xiàng)資金支持，沈金鐵路納入沈陽市“十四五”規(guī)劃。
飛地經(jīng)濟(jì)有序推進(jìn)。全年共推進(jìn)“飛地項(xiàng)目”70個(gè)，其中投產(chǎn)運(yùn)行4個(gè)、續(xù)建9個(gè)、新建開工34個(gè)、簽約23個(gè)。與蘇家屯區(qū)、大東區(qū)正式建立“飛地經(jīng)濟(jì)”對(duì)口合作關(guān)系。省級(jí)飛地園區(qū)面積擴(kuò)大為3.85平方公里，實(shí)施滿蒙風(fēng)情小鎮(zhèn)城北熱源廠供熱三期工程、園區(qū)停車場建設(shè)等8個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(三)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場活力持續(xù)激發(fā)。
“減免緩”政策全面落實(shí)。積極開展助企活動(dòng)，累計(jì)為全縣企業(yè)減稅降費(fèi)1.8億元，1880戶企業(yè)獲得免費(fèi)贈(zèng)送平安復(fù)工險(xiǎn)，最大限度緩解企業(yè)運(yùn)行壓力。組織銀企對(duì)接活動(dòng)50余次，匯編《康平縣金融產(chǎn)品手冊(cè)》，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款8億元，與中國銀行股份有限公司沈陽分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全力解決企業(yè)“用人難”問題，為163家企業(yè)對(duì)接用工需求1689人。
“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。與市同步取消下放調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90項(xiàng)，積極推進(jìn)“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一證通辦”13項(xiàng)。開辟審批應(yīng)急“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、新辦企業(yè)服務(wù)“一窗受理”。依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。推行“清單制+告知承諾制”改革，新增登記市場主體3998戶，全程電子化登記率達(dá)到90%以上。
“四我主體”作用有效發(fā)揮。深入開展“萬人進(jìn)萬企”“一對(duì)多”等專項(xiàng)活動(dòng)，精準(zhǔn)收集并幫助企業(yè)解決問題53件。圍繞政府失信、辦事難等8個(gè)方面解決問題32個(gè)，建立長效機(jī)制8項(xiàng)。清理償還拖欠民營企業(yè)工程款3184.05萬元，連續(xù)兩年圓滿完成年度清欠任務(wù)。完善12345市民熱線、8890平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，解決企業(yè)與群眾訴求問題2529件，考核成績連續(xù)數(shù)月位居全市第一。
(四)穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。搶先抓早做好抗旱救災(zāi)，糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11萬畝。豬牛羊禽等畜產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長，年均交易量可達(dá)100萬頭(匹)的郝官屯牲畜交易市場正式投入使用。農(nóng)業(yè)品牌知名度不斷提高，康奉堡小米榮獲“國際糧交會(huì)金獎(jiǎng)”“遼寧好糧油”稱號(hào)。線上農(nóng)產(chǎn)品交易總額達(dá)到3億元，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商示范村27個(gè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成44.9億元，同比增長3%。全年工業(yè)用電量達(dá)到4.13億千瓦時(shí)，同比增長9.02%，其中園區(qū)工業(yè)用電量達(dá)到3.28億千瓦時(shí)，同比增長13.62%。塑編產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長2.16%;風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)值同比增長3.9%;光伏發(fā)電產(chǎn)值同比增長1.19%;農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長83.76%。
服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速回溫。全縣旅游景區(qū)運(yùn)營良好，文旅產(chǎn)業(yè)加快融合，臥龍湖景區(qū)晉升省級(jí)旅游度假區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第八屆大遼文化冬捕節(jié)、臥龍湖之夏、中國好聲音沈陽賽區(qū)決賽等大型節(jié)慶活動(dòng)，全年接待游客128萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.1億元。游客接駁中心、臥龍湖民宿建成開放，天沐溫泉度假酒店即將投入運(yùn)營，祺州水鎮(zhèn)旅游綜合體項(xiàng)目積極推進(jìn)。迎賓花園、康湖茗筑、自然城等房地產(chǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
(五)加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。啟動(dòng)實(shí)施臥龍湖水體改善實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，臥龍湖核心區(qū)實(shí)現(xiàn)整體圍封，利用引遼濟(jì)湖工程引水1500萬立方米。三級(jí)河長巡河1.8萬人次，整治黑臭水體35條，遼河干流康平段全部實(shí)現(xiàn)封育管理。2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題全部銷號(hào)。全年完成植樹造林11.66萬畝。整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)19戶。秸稈綜合利用率穩(wěn)定保持在90%以上。
城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。遼西北供水工程實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供水，配套管網(wǎng)工程竣工，城區(qū)破損道路全面修復(fù)，含光街南延道路及雨污分流工程、濱湖一街污水管網(wǎng)改造工程、朝陽路維修改造工程完工。新增集中供熱面積14萬平方米，建設(shè)5G基站76個(gè)，中國移動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)省級(jí)美麗示范村28個(gè)。安裝室內(nèi)水沖廁所5500座，畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。國道綏沈線54.1公里、省道法盤線張強(qiáng)鎮(zhèn)段7.6公里建成通車，維修改造農(nóng)村公路75公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路111公里。張強(qiáng)鎮(zhèn)、小城子鎮(zhèn)、郝官屯鎮(zhèn)完成中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制，西關(guān)屯鄉(xiāng)列為縣級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
城鄉(xiāng)管理水平不斷提升。國土空間總體規(guī)劃編制工作、村莊布局總體規(guī)劃和美麗示范村村莊規(guī)劃有序推進(jìn)，小城子鎮(zhèn)被確定為國家檔案服務(wù)農(nóng)村基層社會(huì)治理試點(diǎn)。城鄉(xiāng)垃圾分類工作有序推進(jìn)。土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、亂占耕地建房整改工作取得實(shí)效。總投資2848萬元的“雪亮工程”開工建設(shè)。清理占道經(jīng)營1450余處，市場經(jīng)營秩序進(jìn)一步規(guī)范。
(六)著力增強(qiáng)民生福祉，群眾生活更加幸福。
脫貧成果持續(xù)鞏固。在中央、省、市投入的基礎(chǔ)上，縣級(jí)投入1000萬元，專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到8412.3萬元，用于到戶產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益、飛地經(jīng)濟(jì)、危房改造等扶貧領(lǐng)域。富硒花生深加工、羊肚菌食用菌大棚種植等5個(gè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目主體完工，牧康農(nóng)牧東升鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖飛地扶貧項(xiàng)目開工建設(shè)。兜牢“兩不愁、三保障”底線，教育、醫(yī)療、安全飲水、促進(jìn)就業(yè)等扶貧政策措施精準(zhǔn)落地。遼街“扶貧助農(nóng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”基地投入運(yùn)營，入駐平臺(tái)企業(yè)20余家。
基本民生有效保障。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1768人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出5750人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，為5043人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助資金1561萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%，報(bào)銷比例達(dá)到70%以上，醫(yī)保政策“三重保障”全覆蓋。補(bǔ)發(fā)教師工資1.2億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)提標(biāo)任務(wù)全面完成，殘疾人各項(xiàng)保障政策有效落實(shí)。新增社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)、服務(wù)站5個(gè)，完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)15個(gè)。完成老果園地塊棚改征收工作，改造老舊小區(qū)3個(gè)。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，康平高中被評(píng)為沈陽市普通高中教育教學(xué)改革典型校，21所學(xué)?！皫锩比缙谕旯ぃ灯叫峦a(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)加快推進(jìn)。高質(zhì)量完成緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和數(shù)字化門診實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，新建村級(jí)文體廣場6個(gè)，開展藝術(shù)惠民活動(dòng)50余次，公共文化場館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，公共數(shù)字文化平臺(tái)投入使用，文物管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
安全形勢持續(xù)穩(wěn)定?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭成效顯著，偵破惡勢力團(tuán)伙案件3起、刑事案件4件，打掉“10.23”等黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。強(qiáng)化信訪矛盾“減存控增”，270件信訪案件清零銷號(hào)。“國家安全示范城市”“國家食品安全示范城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，組建康平縣應(yīng)急處突聯(lián)合大隊(duì)，食品安全、防汛抗旱、森林防火等工作扎實(shí)開展。
(七)不斷提高行政效能，政府建設(shè)成效顯著。
黨的建設(shè)深入推進(jìn)。全力做好省委巡視巡察反饋意見整改、統(tǒng)計(jì)督查整改工作。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，開展集中學(xué)習(xí)13次，切實(shí)提高運(yùn)用新思想解決實(shí)際問題能力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，“四風(fēng)”問題整治取得實(shí)效。
工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，確保“三重一大”事項(xiàng)科學(xué)民主決策。牢固樹立“過緊日子”思想，壓減非急需非剛性支出3703萬元。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，全縣112家一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督全覆蓋，22家政府組成部門實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
工作效能大幅提升。自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議96件、政協(xié)委員提案119件，見面率、辦復(fù)率均達(dá)到100%。全面推進(jìn)政務(wù)公開，累計(jì)公開政務(wù)信息2.1萬余條。圓滿完成市級(jí)“七五”普法驗(yàn)收檢查工作，順利完成第七次全國人口普查登記任務(wù)。
各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。五年來，我們始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，集全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和人民生活水平逐步提高，全面建成小康社會(huì)取得重大成就。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.1%;財(cái)政收入年均增長13.6%;稅收占地方財(cái)政預(yù)算收入比重提高到94.4%;農(nóng)村居民人均收入年均增長7.4%。
過去五年，我們始終堅(jiān)持“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，精心守護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果，康平的綠水青山已成為助力發(fā)展的“傳家寶”。臥龍湖生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作邁向新高度，累計(jì)投入資金5.89億元，實(shí)施28個(gè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，臥龍湖在國際上生態(tài)地位凸顯，生物多樣性不斷豐富，成為東北亞鳥類遷徙的重要棲息地。深入實(shí)施萬畝松改造、沙化治理工程?！昂娱L制”網(wǎng)格化治理體系不斷完善，河湖水質(zhì)逐年提升。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)水平不斷提高，“三清一改”、廁所革命、垃圾分類等工作成效顯著，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
過去五年，我們始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，加快推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基、延鏈、拓面，不斷優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，康平工業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“領(lǐng)航帆”。清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，風(fēng)光電并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)到80萬千瓦、27萬千瓦。塑編紡織產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展改性、高端可降解等塑料制品，成功舉辦中國(康平)國際塑編產(chǎn)業(yè)高峰論壇等重要活動(dòng)，康平塑編產(chǎn)業(yè)成為東北地區(qū)規(guī)模最大的塑編產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)迅速壯大，先后引進(jìn)了徐州佳合鴨業(yè)、新希望科技、牧原農(nóng)牧等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)。信邦汽車配套OEM產(chǎn)業(yè)園、駿標(biāo)科技輪胎等重大項(xiàng)目簽約落地，啟動(dòng)沈陽碳纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，開啟了汽車配套產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)的新篇章。
過去五年，我們始終堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，以合作社為載體，不斷提升農(nóng)業(yè)品牌影響力，康平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已駛?cè)氍F(xiàn)代化發(fā)展的“快車道”。深入實(shí)施“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，糧食作物實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。寒富蘋果、花生、雜糧等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)逐步占主導(dǎo)地位。成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，獲批國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，縣域農(nóng)業(yè)品牌知名度不斷提高。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷取得新成效。
過去五年，我們始終堅(jiān)持“旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化“臥龍湖+”核心帶動(dòng)作用，深度融入全市旅游發(fā)展格局，縣域大旅游空間格局清晰明朗，康平旅游品牌已成為展示沈陽及遼寧形象的“新亮點(diǎn)”。臥龍湖景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面提升，金沙灘國家沙漠公園、遼河國家濕地公園建設(shè)有序推進(jìn)，巴爾虎山景觀節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成了以臥龍湖為核心、多點(diǎn)支撐的全域旅游發(fā)展格局。成功引進(jìn)祺州水鎮(zhèn)旅游綜合體、天沐溫泉度假酒店等項(xiàng)目，康平文旅品牌通過央視、光明網(wǎng)、騰訊等多家媒體宣傳享譽(yù)全國，旅游熱度和收入逐年提高。
過去五年，我們始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力增強(qiáng)民生福祉，集全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)取得了重大成就，用行動(dòng)和實(shí)效完成了全心全意為人民服務(wù)的“考試卷”。2017年在全省率先完成了貧困縣脫貧摘帽任務(wù)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為核心，全面落實(shí)“兩不愁、三保障”政策，累計(jì)鞏固扶持貧困人口25811戶次、54330人次。教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生支出逐年提高，提前三年通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣評(píng)估驗(yàn)收?？h域醫(yī)共體建設(shè)走在全省前列，醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)保障能力顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷優(yōu)化，棚戶區(qū)改造取得重大成果，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與信訪工作成效顯著，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
五年來，全縣上下以百折不撓的奮斗精神、創(chuàng)新求變的膽識(shí)氣魄、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在實(shí)干中超前謀劃、在敢干中闖出新路、在苦干中搶抓機(jī)遇，呈現(xiàn)出一幕幕砥礪前行的生動(dòng)場景，一曲曲慷慨激昂的發(fā)展旋律，一幅幅波瀾壯闊的改革畫面，一份份沉甸厚重的民生答卷。這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣委縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)的傾力支持，是全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表康平縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、離退休老同志，向天南海北支持與關(guān)心康平發(fā)展建設(shè)的朋友，表示衷心的感謝!特別要向?yàn)橐咔榉揽刈龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大醫(yī)護(hù)人員，向奮戰(zhàn)在防控一線的基層干部群眾，致以最崇高的敬意!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，康平在加快全面振興的過程中也面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是思想解放程度不夠，開放意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足。二是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換步伐不快，重大項(xiàng)目支撐發(fā)展能力有待提高。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐亟待加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，農(nóng)業(yè)發(fā)展短板依然突出，服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力較弱。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需完善，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果仍存壓力，民生保障供給與人民群眾期盼尚有差距。五是財(cái)政收支矛盾依然突出，“三?！敝С?、政府性債務(wù)償還壓力較大。直面這些問題，我們要切實(shí)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)憂患意識(shí)、提升擔(dān)當(dāng)精神，努力在把握機(jī)遇、破除瓶頸、補(bǔ)齊短板上加大力度。
二、“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是沈陽建設(shè)國家中心城市的重大機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)康平全面振興、全方位振興極為關(guān)鍵的五年。從國際國內(nèi)形勢看，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，始終要高度警惕嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，全國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、提升全要素生產(chǎn)率成為發(fā)展的主題。從康平自身來看，中央高度重視沈陽老工業(yè)基地振興，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，沈陽創(chuàng)建國家中心城市歷史新定位賦予康平更高使命。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的努力，我縣在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面取得了重大成績，為未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全縣上下展現(xiàn)出不甘人后、眾志成城、團(tuán)結(jié)一致的決心與勇氣，為邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階積蓄了強(qiáng)大力量。未來五年，面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要按照康平“十四五”規(guī)劃的發(fā)展藍(lán)圖，搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮力作為，著力做好“縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、綠色生態(tài)、民生改善”五篇文章，加快推動(dòng)康平實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)國家、省、市有關(guān)“十四五”規(guī)劃編制的總體安排，縣委、縣政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，編制了《康平縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，已提請(qǐng)大會(huì)審議。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)康平高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，聚焦補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打響四大品牌，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為沈陽建設(shè)國家中心城市，推進(jìn)全面振興、全方位振興作出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，開啟康平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是：到2025年，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從規(guī)模到高質(zhì)量的實(shí)質(zhì)提升，縣域核心競爭力顯著增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破，科技創(chuàng)新增添新動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)塑造新優(yōu)勢，城鄉(xiāng)居民收入再上新臺(tái)階，綠色生態(tài)發(fā)展取得新進(jìn)步，改革開放邁出新步伐，幸福康平譜寫新篇章。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，康平高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖勝利實(shí)現(xiàn)。
“十四五”規(guī)劃綱要描繪了未來五年的宏偉藍(lán)圖，將成為縣政府未來五年的施政依據(jù)，我們將以飽滿的精神、充足的干勁、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，在沈陽全面振興的征程中當(dāng)表率、作示范。我們堅(jiān)信，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣人民的共同努力和不懈奮斗，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)一定能夠全面實(shí)現(xiàn)。
2021年工作安排
2021年是“十四五”開局之年，我們將站在新起點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，著眼新征程謀劃新篇章，聚焦新要求落實(shí)新任務(wù)。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十七屆十二次全會(huì)部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力抓好“十四五”規(guī)劃落實(shí)，聚焦“六穩(wěn)”、聚力“六?！?，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確?！笆奈濉遍_局邁好第一步，見到新氣象。綜合考慮各方面因素，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。
2021年，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)牢固項(xiàng)目為王理念，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。堅(jiān)持以項(xiàng)目為核心集聚發(fā)展勢能，著力營造“抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目”濃厚氛圍，不斷夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。
掀起招商引資新熱潮。緊盯京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等重點(diǎn)地區(qū)，圍繞“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈、引鏈”實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)來康發(fā)展，形成高質(zhì)量項(xiàng)目群。扎實(shí)做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇文章，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。
全力狠抓項(xiàng)目存量。加大項(xiàng)目跟蹤包保服務(wù)力度，加快推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地、落地項(xiàng)目開工、開工項(xiàng)目投產(chǎn)，全力推進(jìn)億元以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效。繼續(xù)狠抓閑置資產(chǎn)盤活工作，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，認(rèn)真考察新引進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)狀況、研發(fā)能力、市場前景等數(shù)據(jù)指標(biāo)，避免出現(xiàn)“二次閑置”。
加快發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。搶抓京沈?qū)?、遼蘇對(duì)接有利契機(jī)，圍繞清潔能源、塑編紡織與新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，以“飛地經(jīng)濟(jì)”為發(fā)力點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)加深與蘇家屯區(qū)、大東區(qū)飛地經(jīng)濟(jì)對(duì)口合作，建立完善稅收征管、利益分享、互動(dòng)交流機(jī)制。加大中心鎮(zhèn)招商引資工作力度，確保各中心鎮(zhèn)招商引資工作創(chuàng)先爭優(yōu)。
牢牢把握發(fā)展機(jī)遇。加大“三爭取”工作力度，系統(tǒng)謀劃各重點(diǎn)領(lǐng)域爭取方向，力爭更多的項(xiàng)目、資金納入到中央、省、市支持范疇。切實(shí)做好項(xiàng)目前期包裝運(yùn)作、中期跟蹤服務(wù)、后期落地實(shí)施等關(guān)鍵工作。加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，布局“5G+”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新基建項(xiàng)目。
(二)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，集聚縣域發(fā)展新動(dòng)力。牢固樹立“四我”服務(wù)理念，著力解決營商環(huán)境突出問題，打造便捷高效的服務(wù)環(huán)境。
持續(xù)深化“放管服”改革。做好上級(jí)取消下放和調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的落實(shí)與承接，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。認(rèn)真學(xué)習(xí)渾南等地區(qū)的審批模式，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，最大限度壓縮審批時(shí)限。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性、市場性交易成本和要素成本。
持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)能力。構(gòu)建項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn)的全生命周期服務(wù)鏈條，打造“你出題我答題、你的事我來辦、你經(jīng)營我保障、你先贏我后贏”獨(dú)具特色的營商環(huán)境。持續(xù)加大“萬人進(jìn)萬企”服務(wù)力度，激發(fā)域內(nèi)域外企業(yè)“愿投資、敢投資、爭投資”的積極性，形成“人人、事事、處處是環(huán)境”的濃厚氛圍。
持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入整治“辦事難、中梗阻”等深層次矛盾和問題。不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，保留傳統(tǒng)服務(wù)方式。做好12345、8890訴求平臺(tái)案件辦理工作，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)縣域發(fā)展新活力。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，突出科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
加快縣域創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，繼續(xù)深化與高校合作，加快推動(dòng)塑編等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，圍繞碳纖維等新材料產(chǎn)業(yè)組建碳化硅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展力度，布局5G產(chǎn)業(yè)鏈條和集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合。創(chuàng)新發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)中國銀行在我縣設(shè)立支行。
激發(fā)市場主體活力。鞏固提升國有企業(yè)改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)國企、國資改革。扶持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”工作。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+平臺(tái)公司”的市場化運(yùn)營機(jī)制，提高平臺(tái)公司融資能力，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”等供地政策，向“畝均”要效益，全力推動(dòng)開發(fā)區(qū)進(jìn)位升級(jí)。
加快農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)農(nóng)村承包地 “三權(quán)分置”，做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市準(zhǔn)備，全面推行 “三變” 改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地、邊緣地、拋荒地、宅基地等土地綜合整理，充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地。實(shí)施新型經(jīng)營主體培育提升工程，繼續(xù)鼓勵(lì)村“兩委”領(lǐng)辦合作社。深化供銷社綜合改革，完善國有林場經(jīng)營機(jī)制。
(四)加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，樹立高質(zhì)量發(fā)展新坐標(biāo)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
推動(dòng)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)盛貿(mào)高端塑編、滌綸長絲等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)遼寧能源30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快清潔能源“風(fēng)電光儲(chǔ)一體化”建設(shè)進(jìn)程。壯大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，支持佳合鴨業(yè)、恒生生物、新希望和牧原生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目由“生”到“熟”、由“產(chǎn)”到“加”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)高性能碳纖維材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。圍繞“米袋子”“菜籃子”工程強(qiáng)化科技賦能，抓好病蟲害和動(dòng)物疫病防控，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。繼續(xù)擴(kuò)大地瓜、花生、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力，推進(jìn)豬、牛、羊、禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)，推廣“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+電商”等多元化發(fā)展模式。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力實(shí)施“臥龍湖+”全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，打造“四季遼寧，樂居康平”旅游品牌，加快臥龍湖景區(qū)提質(zhì)升級(jí)和商業(yè)化運(yùn)營進(jìn)程。推進(jìn)“夜經(jīng)濟(jì)”“新零售”等服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式，激活新老城區(qū)消費(fèi)活力。培育發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)中農(nóng)聯(lián)農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)。
(五)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷補(bǔ)齊城鄉(xiāng)功能短板，塑造更加優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。啟動(dòng)臥龍湖、三臺(tái)子采煤沉陷區(qū)綜合整治。繼續(xù)強(qiáng)化“河長制”工作，加強(qiáng)流域斷面水質(zhì)監(jiān)測。大力實(shí)施全域水系連通建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|關(guān)河生態(tài)廊道建設(shè)。統(tǒng)籌抓好應(yīng)綠未綠工程，完成6.5萬畝植樹造林任務(wù)，加快推動(dòng)林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好秸稈禁燒與綜合利用、散亂污企業(yè)整治、揚(yáng)塵治理、農(nóng)膜回收利用、化肥農(nóng)藥減量等工作。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)城市管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)市政道路排水管網(wǎng)改造，不斷擴(kuò)大集中供熱范圍，完成32個(gè)老舊小區(qū)改造。加快啟動(dòng)客運(yùn)物流運(yùn)輸服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè)。
補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。加快推動(dòng)精品示范村、美麗示范村建設(shè)。有序推進(jìn)廁所改造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完成農(nóng)村路網(wǎng)、污水處理設(shè)施、村內(nèi)道路硬化、農(nóng)村綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。搶抓機(jī)遇堅(jiān)持“四鎮(zhèn)齊發(fā)”，加快推動(dòng)張強(qiáng)鎮(zhèn)、小城子鎮(zhèn)、郝官鎮(zhèn)、西關(guān)鄉(xiāng)中心鎮(zhèn)及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。
提升精細(xì)化管理水平。完善國土空間開發(fā)與保護(hù)格局，做到土地科學(xué)合理集約利用。逐步完善村莊規(guī)劃，強(qiáng)化占補(bǔ)平衡管理，深化亂占耕地問題整改，開展黑土地保護(hù)性耕作。全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加快推動(dòng)智慧城市管理，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)垃圾分類工作，提升城市服務(wù)能力。
(六)不斷提高民生福祉，共建和諧幸福新康平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善公共服務(wù)與多層次社會(huì)保障體系,讓人民群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持扶貧力度不松懈，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，建立防止返貧長效機(jī)制，確保已脫貧人口持續(xù)增收。緊盯“兩不愁、三保障”，深入落實(shí)教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)保障兜底政策，鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，將返貧風(fēng)險(xiǎn)較大貧困人口及時(shí)納入低保。
完善社會(huì)保障體系。著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度。適度擴(kuò)大特殊群體救助覆蓋范圍，率先完成醫(yī)保資金總額預(yù)付試點(diǎn)工作，推進(jìn)生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)工作。
提升公共服務(wù)水平。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，開展教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善校園基礎(chǔ)設(shè)施。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老工作，推開居家適老化改造工程。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》，舉辦藝術(shù)惠民和全民健身活動(dòng)，加強(qiáng)文物保護(hù)工作，提高廣播電視服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面做好常態(tài)化疫情防控，全面提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。夯實(shí)“掃黑除惡”工作成果，持續(xù)推進(jìn)平安康平建設(shè)。做好信訪問題集中攻堅(jiān)案件化解工作。加快推進(jìn)應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)存庫等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、食品安全、防汛抗旱、森林防滅火等工作。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，展現(xiàn)有為政府新風(fēng)貌。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省、市的決策部署。防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，著力減輕基層負(fù)擔(dān)。始終牢固樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步壓減非急需非剛性支出，推進(jìn)制止餐飲浪費(fèi)工作。
提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，健全行政執(zhí)行的實(shí)施、評(píng)價(jià)、問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。深入開展法制宣傳教育，繼續(xù)加大全民普法力度。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大專項(xiàng)整治力度，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步完善財(cái)政與審計(jì)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和全程監(jiān)控，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)精神。大力倡導(dǎo)愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)持“干一件成一件”，以成事論英雄、憑實(shí)績用干部，積極為干事者撐腰鼓勁，讓庸政懶政者無所遁形。以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，直面問題、主動(dòng)作為，努力交上一份讓人民群眾滿意的答卷。
各位代表，新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，振奮精神、堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為，為加快推動(dòng)康平高質(zhì)量發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!
