2021年葫蘆島市綏中縣政府工作報(bào)告（全文）
十六屆人大四次會(huì)議
材 料 之 十 六
政府工作報(bào)告
(2020年12月23日在綏中縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
綏中縣人民政府縣長 郭彩學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予以審議，并請縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
過去五年，面對復(fù)雜國內(nèi)外形勢、繁重改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠疫情，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，奮力開拓進(jìn)取，全面建成小康社會(huì)主要任務(wù)基本完成?！笆濉逼陂g，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長為4%、8%、20%、7.5%。
——過去的五年，是東戴河新區(qū)平穩(wěn)發(fā)展的五年。綏中港3個(gè)5萬噸級(jí)泊位全面升級(jí)，開通“內(nèi)蒙古—華南”海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，港前物流園區(qū)初具規(guī)模;積極融入“一帶一路”和承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國家科技型中小企業(yè)達(dá)39家;樂威科技等3家企業(yè)被認(rèn)定為瞪羚企業(yè);濱海景觀棧道、渤海大街東延竣工;新區(qū)管委會(huì)部門精簡至10個(gè)，編制精簡至191個(gè)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍初步形成。
——過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年?！敖椫邪桌妗逼放菩?yīng)明顯，王寶藍(lán)莓、富見櫻桃等設(shè)施水果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，被評為全國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)30強(qiáng)縣市和全國蘋果出口質(zhì)量安全示范區(qū);伊菲科技等3家企業(yè)列入省第一批“軍民融合”企業(yè)，規(guī)上企業(yè)達(dá)51家;限上企業(yè)達(dá)77家，規(guī)上大型骨干商貿(mào)企業(yè)達(dá)3家。榮利農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場成為遼寧西部地區(qū)有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。成功舉辦“美麗綏中·多彩四季”等系列活動(dòng)。旅游人數(shù)連年增長。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為35.8:20.7:43.5。
——過去的五年，是城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善的五年。猴山水庫、一初中新校區(qū)等一批重點(diǎn)民生工程投入使用。中央路北延工程、教育園區(qū)路、金絲路、紫金路等道路竣工通車。加碑巖鄉(xiāng)“紅色旅游路”、永加線、高葛線成為北部山區(qū)致富大道，282個(gè)行政村全部通硬化路、通客車，榮獲“四好農(nóng)村路全國示范縣”稱號(hào)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開展“百村美麗、千村整潔”行動(dòng)，綠化、美化、凈化、亮化水平不斷提升。
——過去的五年，是改革水平穩(wěn)步提升的五年。行政管理體制改革成效明顯，農(nóng)村土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)持續(xù)推進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”全部消除;深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫運(yùn)行順暢;營商環(huán)境不斷優(yōu)化，“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革扎實(shí)推進(jìn)，200個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
——過去的五年，是民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的五年。基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算;脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)力推進(jìn)，圓滿完成脫貧目標(biāo)任務(wù);改擴(kuò)建薄弱學(xué)校117所，被國家認(rèn)定為“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”;建成基層綜合文化中心314個(gè)，文化體育廣場302個(gè);財(cái)政支出民生占比連續(xù)超80%。
——過去的五年，是政府建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓落實(shí)成為常態(tài);嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn);健全信息化、網(wǎng)格化、社會(huì)化、立體化社會(huì)治安防控體系;掃黑除惡持續(xù)深入;安全生產(chǎn)監(jiān)管常抓不懈，應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善;矛盾糾紛排查化解不斷加強(qiáng)，命案專項(xiàng)整治扎實(shí)開展，平安綏中、和諧綏中建設(shè)持續(xù)向好。
各位代表，2020年是“十三五”收官之年。這一年，全縣上下迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏、積極作為，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良性發(fā)展。預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成166.8億元，增長1.4%;固定資產(chǎn)投資53.1億元，增長10.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值21.9億元，下降4.9%;一般公共預(yù)算收入12.7億元，下降6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.5億元，增長0.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入14,971元，增長8.1%;實(shí)際利用外資1,019萬美元;外貿(mào)進(jìn)出口總額3億元;引進(jìn)省外內(nèi)資41.04億元。
(一)聚焦同心“戰(zhàn)疫”，筑牢堅(jiān)強(qiáng)防線
全縣上下眾志成城，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，取得“零疫情”輝煌戰(zhàn)果。近700名領(lǐng)導(dǎo)干部、5,800余名黨員和廣大群眾筑起疫情群防群控的堅(jiān)固防線;強(qiáng)化水陸各重要交通路口、站點(diǎn)的防疫管理，累計(jì)測溫153.5萬人次。率先推行“健康碼”，實(shí)現(xiàn)快速無接觸登記和活動(dòng)軌跡全掌握。投入防疫資金3,199萬元，社會(huì)捐款、捐物折價(jià)達(dá)702.4萬元。在疫情最嚴(yán)峻的時(shí)刻，3名醫(yī)護(hù)英雄火線馳援雷神山;9名預(yù)備役官兵星夜兼程，將90噸蘋果送至湖北咸寧;李東新、穆秋夫妻免費(fèi)無償3次往返武漢送菜的感人事跡被央視報(bào)道。自建核酸檢測實(shí)驗(yàn)室并加強(qiáng)與第三方檢測機(jī)構(gòu)合作，單日核酸檢測份額達(dá)1.85萬份，7日內(nèi)可完成全縣全員核酸檢測。100余名流調(diào)人員隨時(shí)待命，物資藥品儲(chǔ)備滿足30日滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要?？茖W(xué)設(shè)置隔離點(diǎn)，可滿足500人隔離要求。全力幫助企業(yè)克服疫情影響，為企業(yè)減稅降費(fèi)12,889萬元;投入1.84億元支農(nóng)再貸款支持中小微企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營;協(xié)調(diào)商業(yè)銀行降低貸款利率、縮短審批時(shí)限，發(fā)放貸款2.36億元。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境
持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，“6+1”類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦業(yè)務(wù)1,285項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限減少81.21%，即辦件率42.99%，全程網(wǎng)辦率65.34%，網(wǎng)上實(shí)辦率73%，最多跑一次比率99.52%，平均辦理環(huán)節(jié)減少至2.39個(gè)。完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“顆粒化”工作流程再造，落實(shí)“一個(gè)窗口”服務(wù)、“一張表單”申報(bào)、“一個(gè)系統(tǒng)”審批，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合驗(yàn)收，一般企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮為1.5個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效，實(shí)現(xiàn)80個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，打通數(shù)據(jù)壁壘，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，“遼事通”應(yīng)用全覆蓋，做到網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦。在財(cái)政極其困難的情況下，償還拖欠民營企業(yè)無分歧賬款2.05億元。
(三)聚焦項(xiàng)目資金，凝聚發(fā)展動(dòng)力
招商引資有效開展。舉辦東戴河新區(qū)承接京津冀“飛地經(jīng)濟(jì)”暨軌道交通、5G技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈招商會(huì)和承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移暨跨區(qū)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目推介會(huì)，全年簽約企業(yè)22家，協(xié)議投資122.15億元。推進(jìn)“騰巢引鳳”與“飛地政策”相結(jié)合，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引“飛地”項(xiàng)目26個(gè)。與北京市跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心、中產(chǎn)集團(tuán)建立友好關(guān)系，進(jìn)一步提升雙招雙引工作水平。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，總投資306.62億元;億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)。中俄東線天然氣管道綏中段工程全線貫通;龍星環(huán)保裝配式建筑材料項(xiàng)目投產(chǎn);5G光通信、連石科技、熙程裝配式建筑等項(xiàng)目加速建設(shè);百川LNG項(xiàng)目核準(zhǔn)前置件準(zhǔn)備就緒;萬商城，大臺(tái)山三強(qiáng)工業(yè)園、建材市場等項(xiàng)目取得新進(jìn)展。政策資金爭取到位。爭取中央直達(dá)資金2.9億元，國家一般債券、抗疫特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金2.79億元，11個(gè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。
(四)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。完成12戶“小升規(guī)”任務(wù)。同創(chuàng)數(shù)控等3家企業(yè)產(chǎn)品(技術(shù))被認(rèn)定為遼寧省“專精特新”產(chǎn)品(技術(shù))。伊菲科技依托特種陶瓷產(chǎn)品向多個(gè)軍工領(lǐng)域擴(kuò)展?！绊?xiàng)目管家”為211個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)服務(wù)1,000余次。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”，完成農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)規(guī)劃編制。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸，水果產(chǎn)量85萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量25萬噸，肉蛋奶產(chǎn)量23.5萬噸。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)25家，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場8個(gè)。畜禽糞污資源化整縣推進(jìn)項(xiàng)目基本完成，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。大臺(tái)山、前所農(nóng)場改革取得新進(jìn)展，紅富士蘋果被評為中國綠色食品金獎(jiǎng)，金冠蘋果被評為遼寧省最受歡迎的綠色食品?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。打造以“兩路兩園一街”為主的“夜經(jīng)濟(jì)”商業(yè)圈，覆蓋面積達(dá)2平方公里。全縣各類市場達(dá)29家，從業(yè)人員6,960余人。啟動(dòng)長城國家文化公園等項(xiàng)目，為綏中旅游業(yè)發(fā)展再添新活力。
(五)聚焦三大攻堅(jiān)，夯實(shí)小康基礎(chǔ)
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。44個(gè)省級(jí)貧困村全部銷號(hào)，13,783戶、27,186名貧困人口全部脫貧，行政村“一率、四有、三通”全部達(dá)標(biāo)。投資8,340.64萬元，實(shí)施以“飛地”扶貧模式為引領(lǐng)的各類扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目98個(gè)，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率、疊加率實(shí)現(xiàn)100%。與省農(nóng)科院簽署科技扶貧共建戰(zhàn)略協(xié)議，組建5支專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，借助科技力量促進(jìn)扶貧產(chǎn)品提質(zhì)增效。以范家鄉(xiāng)家庭養(yǎng)羊?yàn)榇淼耐ピ航?jīng)濟(jì)勢頭良好，建檔立卡貧困戶人均年收入達(dá)8,400余元;加碑巖鄉(xiāng)食用菌基地初具規(guī)模，年產(chǎn)量2,100噸;葛家鄉(xiāng)、西平鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜種植面積持續(xù)擴(kuò)大，全縣扶貧項(xiàng)目日趨多元化、規(guī)模化、高效化，建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。為貧困人口繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)426萬元;縣本級(jí)累計(jì)投入安全飲水、危房改造等資金2,500萬元。脫貧攻堅(jiān)大普查、大抽查及“回頭看”順利完成，工作經(jīng)驗(yàn)被央視、人民日報(bào)和遼視等主流媒體持續(xù)深入報(bào)道，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。污染防治初見成效。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋、“回頭看”整改任務(wù)全部銷號(hào)。渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，向海一側(cè)500米違建整治基本完成，有效整治違法圍填海問題，“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制基本形成。大力推進(jìn)水、大氣、土壤污染防治，河長巡河全覆蓋，國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例78.7%，治理水土流失面積1,500公頃。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防治。扎實(shí)做好“穩(wěn)金融”工作，建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)月排查工作機(jī)制，深入落實(shí)金融惠企政策，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率保持100%。全年償還債務(wù)本息6.99億元，守住不發(fā)生政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。切實(shí)化解矛盾糾紛，償還拖欠義務(wù)教育教師工資補(bǔ)貼15,960萬元;“回遷難”“辦證難”有力解決。解決6個(gè)小區(qū)1,067戶“回遷難”問題，完成率86%;解決12個(gè)小區(qū)15,852戶“辦證難”問題，化解率100%。京訪、個(gè)體訪、集體訪、初訪、重復(fù)訪同比均下降70%以上。
(六)聚焦城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)均等化
新區(qū)城市功能顯著增強(qiáng)。止錨灣岸線生態(tài)修復(fù)完成;4個(gè)污水泵站完成3個(gè)，1個(gè)正在建設(shè);高嶺工業(yè)園區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠、單家灣濕地、大風(fēng)口輸水管線等項(xiàng)目完成立項(xiàng)審批;東戴河變電站項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計(jì)階段;高嶺3萬立方米/天凈水廠及輸水管線等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。縣城區(qū)建管水平進(jìn)一步提升。六股河新建大橋竣工通車;風(fēng)華路成功打通;一初中舊址體育公園地下停車場主體建設(shè)完成;凈水廠順利開工。投資3,950萬元，完成西關(guān)街步道、西排洪渠下游疏浚改造及黑臭水體治理等城區(qū)改造工程。推進(jìn)“智慧綏中”建設(shè)，增設(shè)電子警察4處，安裝防護(hù)欄5,900余延長米，施劃標(biāo)線22,677平方米，城區(qū)交通更加規(guī)范。實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”改革，實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)沿街商鋪“門前五包”責(zé)任制;強(qiáng)力推進(jìn)高速出口及城區(qū)出入口、北外環(huán)城市環(huán)境綜合整治、規(guī)范渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)行動(dòng);拆除各類違建7,500余平方米。改造老舊小區(qū)12個(gè)，惠及815戶居民。農(nóng)村人居環(huán)境日益改善。新改建農(nóng)村公路24.1公里、維修改造69.4公里，“一事一議”道路115.01公里，建設(shè)美麗示范村15個(gè)。改造無害化衛(wèi)生廁所5,456座。280戶危房改造全部完成。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾焚燒爐建設(shè)完成;以“五指分類法”為基礎(chǔ)，高甸子鄉(xiāng)獐子溝村被列為市級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)村;開展農(nóng)村積存垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，廢舊農(nóng)膜資源利用率和回收率逐步提高。耕地保護(hù)卓有成效。耕地保有量109.42萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積84.59萬畝。完成耕地旱田改造260公頃，水田改造53.81公頃，耕地提升等級(jí)330公頃。
(七)聚焦專項(xiàng)整治，推動(dòng)走深走實(shí)
掃黑除惡力度持續(xù)加大。出臺(tái)27個(gè)砂石整治和行業(yè)治亂方案，全面落實(shí)推進(jìn)“六清”“雙清零”等重點(diǎn)任務(wù)，打擊涉黑組織1個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)1個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙5個(gè);破獲刑事案件152起，行政違法案件21起。盜采河砂、海砂專項(xiàng)整治深入開展。國家掃黑辦掛牌督辦成功摘牌，實(shí)現(xiàn)盜采砂石行為全縣禁絕，生態(tài)修復(fù)331處。成立全省首家砂石管理局，國有“富瑞砂石公司”開始運(yùn)營，逐步形成批管分離、綜合治理、采銷國有的常態(tài)，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋監(jiān)管的長效常治機(jī)制。聯(lián)合治超成效顯著?；鞠麥绯蕹d等違法行為，“百噸王”基本絕跡。“三無”漁船整治成效明顯。組織開展5輪集中拆解行動(dòng)，共拆解“三無”船舶724艘，集中扣押管控375艘，破獲涉漁涉海刑事案件3起、行政違法案件10起，有效遏制非法越界捕撈行為。應(yīng)急救援減災(zāi)能力不斷提高。組建全省首個(gè)縣區(qū)綜合性應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)大隊(duì)，壓實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任，爭取災(zāi)害救助資金1,434.5萬元，維修、翻建房屋688戶。食品安全監(jiān)管全面加強(qiáng)。深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，群眾食品安全得到有效保障。
(八)聚焦熱點(diǎn)問題，增進(jìn)民生福祉
教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。新增城內(nèi)公辦幼兒園4所，公辦入園率42%，學(xué)前教育普惠率達(dá)80%。引導(dǎo)社會(huì)資本支持教育事業(yè)發(fā)展，西水房地產(chǎn)公司捐建的第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二幼兒園主體完工。招聘400名中小學(xué)幼兒園教師，55人以上大班額全部消除。醫(yī)療保障水平不斷提高。實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋，44所貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)完成，新型數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)完成整合，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提升。社會(huì)保障體系逐步健全。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月620元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5,060元。圓滿完成第七次全國人口普查登記。文化旅游事業(yè)不斷進(jìn)步。建成標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站25個(gè)、農(nóng)家書屋280個(gè)?！靶聲r(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”活動(dòng)進(jìn)入全國百強(qiáng);長城國家文化公園協(xié)調(diào)項(xiàng)目方案通過省專家組評審;省級(jí)文明城市(標(biāo)兵)創(chuàng)建通過測評;舉辦“唱響新篇章·舞動(dòng)新氣象”群眾文化節(jié)系列活動(dòng)30余場;“云游中國·遼寧篇”直播活動(dòng)極大提升了我縣的知名度和美譽(yù)度。擁軍優(yōu)撫和退役安置工作持續(xù)深入。安置轉(zhuǎn)業(yè)士官45人、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部2人、自主就業(yè)退役士兵73人，為參加抗美援朝志愿軍老同志發(fā)放紀(jì)念章160枚。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)扎實(shí)開展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1,676人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7,612人，安排大學(xué)生公益崗位近100個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊非法傳銷。開展打擊傳銷行動(dòng)24次，立案12起，刑事拘留137人，取締傳銷窩點(diǎn)64個(gè)，沒收房屋、車輛、資金等價(jià)值1,000余萬元，東戴河傳銷組織和人員動(dòng)態(tài)清零。
(九)聚焦政府建設(shè)，提升工作效能
從嚴(yán)治黨全面強(qiáng)化。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記在遼寧考察和東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。敢于較真碰硬，做到了責(zé)任不落實(shí)不放過、問題不解決不放過，確保巡視整改工作真改實(shí)改。工作作風(fēng)更加扎實(shí)?！爸貜?qiáng)抓”專項(xiàng)績效考核在全市名列前茅，46件人大代表建議和47件政協(xié)提案按時(shí)辦結(jié)，辦理結(jié)果惠及廣大百姓。以“黨建+營商環(huán)境”建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)“辦事難”問題專項(xiàng)整治，有效整頓了文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。法治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。完善法律援助制度，推進(jìn)《民法典》實(shí)施。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。形成專群結(jié)合、群防群治、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著。縣人社局辦公區(qū)被評為“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)國家級(jí)示范單位”，27家單位達(dá)到省節(jié)約型機(jī)構(gòu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，超出創(chuàng)建比例25%。
此外，武裝、兵役、審計(jì)、氣象、供銷等工作得到加強(qiáng);民族宗教、殘疾人、婦女兒童、外事僑務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
各位代表，“十三五”和2020年的工作成績，是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣上下同舟共濟(jì)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向心系綏中發(fā)展的各位代表和委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部、群眾，向關(guān)心和支持綏中發(fā)展的離退休老同志、駐綏單位、武警部隊(duì)、人民團(tuán)體、各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：一是疫情防控隱患依然存在，特別是居民防護(hù)意識(shí)普遍松懈，在責(zé)任落實(shí)等方面還存在明顯不足。二是鞏固“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、污染防治隱患依然存在;個(gè)別建檔立卡戶仍有返貧風(fēng)險(xiǎn);歷史遺留問題較多、信訪矛盾與各類風(fēng)險(xiǎn)并存;防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大。三是民生領(lǐng)域短板、弱項(xiàng)仍需補(bǔ)齊優(yōu)化，市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施還需提檔升級(jí)，東戴河新區(qū)路網(wǎng)和配套設(shè)施仍需完善，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施總體不足，城鄉(xiāng)差距仍然存在。四是經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，具有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目少，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展后勁有待提高。綏中港對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動(dòng)作用不夠突出，配套項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)。五是高層次人才缺乏。人才結(jié)構(gòu)、總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，現(xiàn)有人才總量較少。六是個(gè)別公職人員不作為、慢作為、亂作為，庸政懶政怠政現(xiàn)象不同程度存在;部分機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步提升，營商環(huán)境需全力改善。對于這些問題，我們將在今后工作中采取有力措施，全力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期展望和2021年重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。我們應(yīng)清醒的看到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。綏中仍處于“一帶一路”建設(shè)、東北全面振興、京津冀協(xié)同發(fā)展和遼寧“一圈一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略機(jī)遇期。多年持續(xù)奮斗，綏中已經(jīng)基本完成全面建成小康社會(huì)這一重大任務(wù);資源、環(huán)境、交通優(yōu)勢更加凸顯，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，綏中想發(fā)展、盼發(fā)展、快發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈。“十四五”期間，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府將始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以“五大安全”戰(zhàn)略定位為遵循，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，奮勇前進(jìn)。
“十四五”時(shí)期和2021年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、港口興縣、開放活縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“關(guān)外開放第一縣，東北振興橋頭堡”建設(shè)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
“十四五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：著眼基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化人與自然和諧共生，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長高于全市平均水平。
——未來五年，要高質(zhì)量打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，為打造“數(shù)字遼寧，智造強(qiáng)省”貢獻(xiàn)力量。持續(xù)推進(jìn)綏中港開放，吞吐量達(dá)到2,000萬噸。加快完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成京哈高速公路東戴河出口跨京撫線立交橋工程。依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，開展“招商選資”，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家，瞪羚企業(yè)達(dá)到7家。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革、電子政務(wù)建設(shè)和“一站式”審批，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“洼地”。
——未來五年，要高質(zhì)量打造特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。瞄準(zhǔn)服務(wù)京津冀和關(guān)外腹地，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展思路，以龍頭企業(yè)為抓手，因地制宜，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)、綠色蔬菜、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林果基地建設(shè);推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，樹立“綏中品牌”，提升特色農(nóng)副產(chǎn)品競爭力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，構(gòu)建產(chǎn)儲(chǔ)銷一體化農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)體系。
——未來五年，要高質(zhì)量打造濱海休閑度假康養(yǎng)目的地。圍繞“海、城、山、泉、河、灘”資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以“旅游+”為抓手，加快長城國家文化公園建設(shè)，著力發(fā)展濱海休閑、紅色體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿、文化古跡、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。完成六股河北橋、京撫線跨綏珠線立交橋新建工程，暢通旅游道路。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，加大政策支持，構(gòu)建全域、全季、智慧旅游新格局。
——未來五年，要高質(zhì)量建設(shè)遼西物流樞紐。依托區(qū)位、交通優(yōu)勢，積極參與全省港口資源整合，完成疏港公路工程，推動(dòng)綏中港海鐵聯(lián)運(yùn)大通道和兩大物流園建設(shè)，提升信息化水平和綜合服務(wù)能力。統(tǒng)籌強(qiáng)化口岸功能、通道功能、經(jīng)貿(mào)功能，有效吸納東北華北人流、物流、資金流、信息流在綏中集散，構(gòu)建開放共享、功能完備、綠色安全的物流樞紐。
——未來五年，要高質(zhì)量保障和改善民生。改善山區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育均衡發(fā)展。擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高養(yǎng)老金水平。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建分級(jí)診療體系，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。
——未來五年，要高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)平安綏中建設(shè)，完善防范化解社會(huì)矛盾機(jī)制，有效化解歷史遺留問題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、法治保障的工作格局，實(shí)現(xiàn)問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)建多層級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測體系，完善傳染病監(jiān)測哨點(diǎn)布局和信息直報(bào)系統(tǒng)。
各位代表，未來五年發(fā)展前景十分美好，2021年是“十四五”的開局之年，做好明年工作意義特別重大?？h政府將繼續(xù)抓好“六穩(wěn)六?！?，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入增長4%;固定資產(chǎn)投資增長6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;引進(jìn)省外內(nèi)資增長8%;實(shí)際利用外資增長400萬美元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%。
(一)以生命健康為根本，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控
著力加強(qiáng)輸入性風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化疫情形勢分析研判，有效開展重點(diǎn)地區(qū)來綏返綏人員摸排與隔離檢測，優(yōu)化入境、檢測、移交、診療、隔離等關(guān)鍵流程，形成嚴(yán)防境外疫情輸入閉環(huán)管理。堅(jiān)決防止疫情反彈。努力提升預(yù)檢分診能力，嚴(yán)格篩查就診發(fā)熱病人;突出做好無癥狀感染者防控，擴(kuò)大核酸和抗體檢測范圍，加強(qiáng)對流行病學(xué)調(diào)查，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)地區(qū)來綏人員管理和健康監(jiān)測措施。完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制。在公共衛(wèi)生法治保障、疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、重大疾病醫(yī)療救助、應(yīng)急物資保障等方面加大工作力度，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
(二)以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，狠抓營商環(huán)境建設(shè)
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能和方式，筑牢國有資產(chǎn)流失防線。深化“管委會(huì)+公司”體制改革，以東戴河新區(qū)順通建設(shè)集團(tuán)公司為主體，以藍(lán)途旅游公司為試點(diǎn)，盤活國有企業(yè)及閑置資產(chǎn)資源;完善園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，探索先建后驗(yàn)管理模式和容缺審批、告知承諾制等管理方式;剝離東戴河新區(qū)社會(huì)管理職能，激發(fā)東戴河干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢。建立雛鷹、瞪羚企業(yè)等科技企業(yè)培育庫。以遼寧工程技術(shù)大學(xué)實(shí)習(xí)基地為基礎(chǔ)，加大企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作。啟動(dòng)?xùn)|戴河新區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)綏中新萬眾孵化公司搭建雙創(chuàng)、孵化、眾創(chuàng)空間等一體化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，力爭引進(jìn)高科技入孵項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)30個(gè)。重點(diǎn)支持“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)、成長型小微企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭達(dá)到60戶。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，確保下放權(quán)力能夠“接得住、用得好”。強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理，依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳、分廳集中辦理，切實(shí)做到“三集中、三到位”。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%，網(wǎng)上實(shí)辦率力爭超過80%。開展智能審批，強(qiáng)化電子證照、電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批、即批即得。著力創(chuàng)建“零證明”城市，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變。深入開展“人人都是營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的一流營商環(huán)境。
(三)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，積極加入國內(nèi)大循環(huán)
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。充分發(fā)揮省農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)的科技帶動(dòng)作用，設(shè)置村級(jí)果樹技術(shù)人員159名。新植果樹2萬畝，改造老果園1.5萬畝，新建精品科技示范園5個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)改造4萬畝。新增市級(jí)龍頭企業(yè)1家。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，為全縣深化農(nóng)村改革提供支撐。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，新增“二品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。做好“三篇大文章”。充分利用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，著力實(shí)施“數(shù)字綏中、智造強(qiáng)縣”。改造升級(jí)“老字號(hào)”，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化水平，支持潤鋒重工、圣德信等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)利用新一代信息技術(shù)改造升級(jí)，促進(jìn)裝備制造業(yè)向智能、綠色、高端服務(wù)方向發(fā)展。深度開發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向精深加工方向發(fā)展，做好補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈;發(fā)展以宏偉禽業(yè)、鐵山食品等企業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量并開發(fā)新產(chǎn)品;鼓勵(lì)帝華味精、忠華酒業(yè)發(fā)揮品牌影響力，占領(lǐng)更大市場份額。培育壯大“新字號(hào)”，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，發(fā)展以科譜光電5G網(wǎng)絡(luò)模塊為主的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè);發(fā)展以茂康源生物技術(shù)、百川LNG接收站新能源等為主的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)綏中產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目平臺(tái)作用，啟動(dòng)綏中綜合性電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展養(yǎng)老、文體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。推進(jìn)全域旅游，以九門口、銀泰水星海洋樂園景區(qū)為龍頭，帶動(dòng)觀光度假、文化創(chuàng)意等行業(yè)發(fā)展;啟動(dòng)綏中縣游客集散中心項(xiàng)目，推進(jìn)“長城國家文化公園”建設(shè)，著力建設(shè)“國內(nèi)一流休閑度假旅游目的地”。
(四)以擴(kuò)大開放為通道，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
持續(xù)加強(qiáng)“雙招雙引”。圍繞“3+2+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域和現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“招商選資”，吸引培育一批具有影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)招商引資與招才引智深度融合，有效引入高新技術(shù)人才。融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展5G光芯片產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，打造承接京津冀平臺(tái);推進(jìn)川鐵軌道交通產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成軌道交通附屬裝備研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)鏈;積極推進(jìn)以佳兆業(yè)凱撒航海樂園為代表的文旅項(xiàng)目取得新進(jìn)展。加快“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。實(shí)施“項(xiàng)目管家”制度，按照“五個(gè)一”要求，包扶好江蘇鑫華禹測控、大楊集團(tuán)德爾特服裝等重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)土地供給、金融支持、電力和水利等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略。以“穩(wěn)外資”“穩(wěn)外貿(mào)”為重點(diǎn)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力，支持綏中芳綸科技在老撾投資建廠;加快實(shí)施春賀食品與日本海洋水產(chǎn)公司合資水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目。發(fā)揮綏中港帶動(dòng)作用，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)和大工業(yè)。
(五)以強(qiáng)化建管為抓手，不斷提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平
高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。完善新區(qū)城市功能。完成濱海客運(yùn)站新建工程。加快政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。清理僵尸企業(yè)和閑置項(xiàng)目，盤活閑置土地和廠房。加大違章建筑拆除力度，為項(xiàng)目落地、后續(xù)發(fā)展提供保障。強(qiáng)化老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)大臺(tái)山路安居段等道路工程建設(shè)，對城區(qū)主要道路路口進(jìn)行改造，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，推進(jìn)西南排洪渠建設(shè)，完成一中舊址體育公園、凈水廠及配水管網(wǎng)建設(shè)，積極啟動(dòng)并推進(jìn)高速公路入口遷移等工程。加強(qiáng)“智慧交通”“智慧城管”建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理效能。優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。繼續(xù)完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、污水處置體系，充分發(fā)揮“明日環(huán)境”作用，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。實(shí)施“路長制”，加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。深入開展“百村美麗、千村整潔”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“三清一改”及白色垃圾專項(xiàng)治理，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。
(六)以鞏固戰(zhàn)果為目標(biāo)，堅(jiān)持打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”“九個(gè)不變”，抓好脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)，圍繞“兩不愁三保障”持續(xù)補(bǔ)齊短板，使脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置。以“河(湖)長制”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大飲水水源地保護(hù)和工業(yè)、畜牧業(yè)等污水處理力度，確保污水達(dá)標(biāo)排放。打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施好礦山治理修復(fù)，確保完成總量減排、地表水水質(zhì)、大氣環(huán)境質(zhì)量等工作任務(wù)。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)民眾樹立防范意識(shí)，有力應(yīng)對和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極爭取上級(jí)政策和資金支持，壯大政府財(cái)力。盤活各類閑置資產(chǎn)，按時(shí)完成債務(wù)化解任務(wù)。著力解決群眾合理訴求，有力打擊纏訪鬧訪行為，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
(七)以共享發(fā)展成果為追求，推動(dòng)民生事業(yè)再上新臺(tái)階
大力發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)風(fēng)華實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)項(xiàng)目。確保公辦幼兒園入園率達(dá)50%。切實(shí)保障校園安全，規(guī)范辦學(xué)行為，真正把中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)減下去。推進(jìn)醫(yī)療保障全覆蓋。加快疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建分級(jí)診療體系，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制和救治體系。落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中采購惠民政策，提高異地就醫(yī)便利化水平。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)文化館、圖書館建設(shè)，合理利用公共文化設(shè)施資源，結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開展文化活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。做好低保兜底保障;擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。增強(qiáng)全民身體素質(zhì)。完善公共體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全民健身，不斷加大免費(fèi)健身場所開放力度，舉辦好各類體育賽事。深化“雙擁”共建。妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和士官，確保軍轉(zhuǎn)安置工作有序推進(jìn)。全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。建立健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提升應(yīng)急救助保障能力;狠抓道路交通、非煤礦山等方面安全監(jiān)管，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生。推進(jìn)平安綏中建設(shè)，加大命案專項(xiàng)治理。持續(xù)強(qiáng)化食品、藥品安全，保障人民群眾飲食用藥安全。
為滿足全縣人民日益增長的美好生活需要，本著盡力而為，量力而行的原則，縣政府全力辦好11件惠民實(shí)事：一是啟動(dòng)瑞州街、新華街道路建設(shè)，改造新興街倍力達(dá)路口至煙草公司段排水管網(wǎng)，更新主要街道步道方磚。二是完成9個(gè)老舊小區(qū)改造工程，涉及31棟住宅、2,153戶居民。三是完成實(shí)驗(yàn)三小及其附屬幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，完成實(shí)驗(yàn)二小及其附屬幼兒園項(xiàng)目主體建設(shè)。四是建設(shè)10個(gè)美麗示范村，改建6,591座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。五是維修、新建文化體育設(shè)施，為老一中體育公園、馬家河公園和城內(nèi)小區(qū)安裝健身器材。六是完善15個(gè)沿海農(nóng)村生活污水集中化收集處理體系，加強(qiáng)沿海區(qū)域各類排污口整治。七是計(jì)劃新改建39.3公里、維修改造85.6公里、危橋改造2座。八是實(shí)施六股河老橋改建工程。九是完成王寶河(高甸子至馮家村段)治理工程及六股河綏中縣段防洪治理工程。十是開工建設(shè)高嶺3萬立方米/天凈水廠，啟動(dòng)高嶺工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程。十一是建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個(gè)。
(八)以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為中心，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
建設(shè)忠誠政府。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹立和踐行正確政績觀，多做讓老百姓看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，滿足人民日益增長的美好生活需要。建設(shè)干凈政府。從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把群眾意見作為“最好的鏡子”，著力查糾形式主義、弄虛作假等問題，促進(jìn)清正清廉清明。建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。用“抓鐵有痕”的態(tài)度和責(zé)任，贏得企業(yè)和群眾認(rèn)可。把為民擔(dān)當(dāng)作為根本追求，把群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)干立身、憑實(shí)績說話。建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府的天職，重塑政府和市場的關(guān)系。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變，確保思想更開明、服務(wù)更規(guī)范、辦事更高效。
各位代表，新征程孕育新機(jī)遇，新使命更待新作為?！笆奈濉卑l(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，加快建設(shè)“關(guān)外開放第一縣，東北振興橋頭堡”，共同譜寫綏中高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
名詞解釋
1、一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。
2、空殼村：指集體經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)政虧空的村子。
3、放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
4、一網(wǎng)通辦：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
5、最多跑一次：指在資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的前提下，最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。
6、雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)：雛鷹企業(yè)指具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，技術(shù)新、模式新的初創(chuàng)企業(yè);瞪羚企業(yè)指以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。一個(gè)地區(qū)的瞪羚企業(yè)數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。
7、六穩(wěn)、六保：六穩(wěn)即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。六保即保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
8、重強(qiáng)抓：即“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”的簡稱。
9、全程網(wǎng)辦：指企業(yè)和群眾提交網(wǎng)上申請，受理通過后按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)并通過業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行審批辦理，并將審批結(jié)果通過物流遞達(dá)申請相對人，整個(gè)辦事過程無需到現(xiàn)場辦理。
10、顆粒化：即每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)完全、徹底地拆分成具體、可操作的最小辦理事項(xiàng)。
11、“6+1”類：即行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他權(quán)力、公共服務(wù)。
12、互聯(lián)網(wǎng)+：指 “互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用信息和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使得互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行融合，利用互聯(lián)網(wǎng)具備的優(yōu)勢特點(diǎn)，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
13、飛地經(jīng)濟(jì)：指打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
14、LNG：液化天然氣。
15、規(guī)模以上工業(yè)：中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是指年主營業(yè)務(wù)收入在2,000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
16、專精特新：即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”簡稱。
17、兩路兩園一街：兩路即中央路、塔山路;兩園即綏中公園、六股河公園;一街即商業(yè)步行街。
18、一率、四有、三通：一率即確保綜合貧困發(fā)生率降至2%(含)以下;四有即有安全飲水、有村集體經(jīng)濟(jì)收入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、有村衛(wèi)生室、有綜合性文化服務(wù)中心;三通即通生活用電、通廣播電視和網(wǎng)絡(luò)寬帶、通瀝青水泥路。
19、五指分類法: 農(nóng)村生活垃圾的分類方法，即可腐爛的堆肥漚糞、可燃燒的分解燃燒、可賣的積攢變賣、建筑垃圾填坑墊道、其他垃圾暫存。
20、“三無”漁船：是指無船名船號(hào)、無船舶證書〔無有效漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、捕撈許可證〕、無船籍港的“三無”漁業(yè)船舶。
21、四個(gè)意識(shí)、四個(gè)自信、兩個(gè)維護(hù)：四個(gè)意識(shí)即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。四個(gè)自信即中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。兩個(gè)維護(hù)即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
22、一圈一帶兩區(qū)：一圈即沈陽現(xiàn)代化都市圈;一帶即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶;兩區(qū)即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
23、3+2+X：3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系即指軌道交通產(chǎn)業(yè)體系、5G數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系、生命健康產(chǎn)業(yè)體系;2個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系即指文化旅游產(chǎn)業(yè)體系、臨港產(chǎn)業(yè)體系;X個(gè)即指新能源、新材料、電子信息、裝備制造、雙創(chuàng)孵化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
24、三集中、三到位：三集中是指行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中;三到位指做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)，窗口到位，電子監(jiān)察到位。
25、四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
26、九個(gè)不變：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于鞏固脫貧成果推進(jìn)接續(xù)減貧的意見》提出：堅(jiān)持各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不變和各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室機(jī)構(gòu)不變，“五級(jí)書記抓扶貧”不變，“雙組長”責(zé)任制不變，“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任”不變，省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理機(jī)制不變，已摘帽省級(jí)貧困縣駐村第一書記和駐村工作隊(duì)幫扶機(jī)制保持不變，各級(jí)幫扶力量和幫扶關(guān)系不變，各級(jí)扶貧投入力度不變。
27、兩不愁三保障：兩不愁指實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;三保障指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
28、雙擁：是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡稱。
