2021年四平市公主嶺市政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
2021年1月7日在公主嶺市
第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長張明
尊敬的各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、2020年和“十三五”期間工作回顧
剛剛過去的2020年，是公主嶺歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，采取果斷措施，積極主動(dòng)作為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢上揚(yáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)309.9億元，同比增長2%;一般公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成29.2億元，同比增長11.9%;地方級財(cái)政收入完成15.2億元，同比增長9.5%;一般公共預(yù)算財(cái)政支出86億元，同比增長1.2%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)161億元，同比增長5.5%，增加值同比增長4%。
主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持人民至上，全力抗擊新冠疫情
全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，果斷啟動(dòng)一級響應(yīng)，全面提升救治能力，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，僅用36天時(shí)間就實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例、無癥狀感染者全部清零，實(shí)現(xiàn)患者救治零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。加強(qiáng)加速防疫物資采購籌集儲備，確保了疫情防控物資及時(shí)供應(yīng)到位。啟動(dòng)政府豬肉蔬菜儲備，投放冷鮮豬肉289噸、蔬菜402噸。派出精干醫(yī)療隊(duì)馳援武漢，這是全省唯一的縣級獨(dú)立組成的醫(yī)療隊(duì)。落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，建立健全常態(tài)化防控指揮體系，強(qiáng)化智防智控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，全市機(jī)關(guān)干部全部下沉社區(qū)村屯防控一線。落實(shí)網(wǎng)格長、樓棟長、單元長“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開展溯源排查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)排查不漏人，防控措施無死角全覆蓋。加強(qiáng)核酸檢測能力建設(shè)，全市5家二級綜合性醫(yī)院和1家疾控機(jī)構(gòu)全部建設(shè)了核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備了快速檢測能力。2月8日以來，全市無新增確診和疑似病例，新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)取得戰(zhàn)略成果。
(二)堅(jiān)持發(fā)展至上，全力推動(dòng)“六穩(wěn)”“六?！?/span>
緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”政策措施，建立重點(diǎn)任務(wù)施工圖，成立重點(diǎn)工作專班，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。全力對沖疫情影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速回升、平穩(wěn)發(fā)展。加速項(xiàng)目建設(shè)。開啟“云招商”，簽訂協(xié)議項(xiàng)目38個(gè),預(yù)計(jì)總投資515.42億元(含產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目224.37億元),其中億元以上項(xiàng)目31個(gè),10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。開展“征地拆遷百日會(huì)戰(zhàn)”，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)包保，推動(dòng)項(xiàng)目落地。開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目90個(gè)，完成投資114.96億元。爭取政府債券項(xiàng)目9個(gè)，獲批債券資金19.32億元。穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目50萬畝，落實(shí)保護(hù)性耕作125.4萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60億斤階段水平。鮮食玉米種植面積發(fā)展到6.1萬畝;棚室總面積發(fā)展到3.53萬畝。種子年銷售量1.4億斤以上，成為全省乃至東北三省的種子集散地和交流中心。成功舉辦第七屆中國玉米產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨首屆鮮食玉米節(jié)。被評為全國綠色高質(zhì)高效示范縣，成功創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取國省工業(yè)企業(yè)扶持資金4412.9萬元。納入2020年吉林省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，10個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年可新增產(chǎn)值11億元。提升汽車和食品產(chǎn)業(yè)科技含量，兩大產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值125億元，拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值增長9個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)回暖。引導(dǎo)大型商場帶頭減免費(fèi)用，共為6003家業(yè)戶減免費(fèi)用898萬元。開展“全民消費(fèi)節(jié)”系列活動(dòng)，投放四輪消費(fèi)券撬動(dòng)消費(fèi)5747萬元，21場消費(fèi)促銷活動(dòng)直接帶動(dòng)消費(fèi)超千萬元。領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)網(wǎng)紅、第一書記直播帶貨，帶動(dòng)了地產(chǎn)品網(wǎng)上銷售?！靶聭训隆鄙虡?biāo)獲得2020中華品牌商標(biāo)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。新增市場主體13237戶、“個(gè)轉(zhuǎn)企”116戶。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)66.68億元，限上社零額實(shí)現(xiàn)13.4億元。
(三)堅(jiān)持戰(zhàn)略定向，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決防范政府性債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。積極化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將償債資金納入年度預(yù)算，償還債券本金1.2億元，化解隱性債務(wù)6.5億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。嚴(yán)厲打擊金融犯罪，全力推進(jìn)遠(yuǎn)征等非法集資類案件辦理，盡最大努力追贓挽損。對全市所有投資類、小額貸、擔(dān)保公司和典當(dāng)行全面規(guī)范核查。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。全市4927戶10513名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧。年初未脫貧的373戶857名貧困人口人均收入達(dá)8862元，全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。完成168戶危房改造，貧困群眾住房安全問題得到徹底解決。完成177個(gè)村安全飲水工程，貧困人口安全飲水達(dá)到全覆蓋。3556名貧困人口納入低保，9452名貧困人口納入社保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。學(xué)前資助、“兩免一補(bǔ)”、雨露計(jì)劃和伙食費(fèi)校車費(fèi)補(bǔ)助等政策全面落地，有效阻斷貧困代際傳遞。創(chuàng)新實(shí)施“結(jié)親暖心”行動(dòng)，得到省政府肯定和表揚(yáng)。順利完成國家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收，國家普查組、省脫貧成效考核組對我市脫貧攻堅(jiān)工作給予充分肯定。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。納入省平臺的25個(gè)遼河流域水污染治理項(xiàng)目全面完成。東遼河國考城子上斷面和省考周家河口斷面平均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，市區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。城市飲用水源地卡倫水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。啟動(dòng)三個(gè)小區(qū)垃圾分類試點(diǎn)。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到314天，無重度污染天氣，均完成省考核指標(biāo)?；?、農(nóng)藥全面完成年度減施目標(biāo)。中央、省各級環(huán)保督察(查)問題整改任務(wù)全面完成。
(四)堅(jiān)持改善民生，全力增進(jìn)百姓福祉
市區(qū)嶺東路、嶺南大街、新風(fēng)街全線貫通，地下綜合管廊全面竣工，仿真滑冰館、新檔案館和明珠立體游園投入使用，嶺西農(nóng)貿(mào)市場完成主體建設(shè)。內(nèi)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目完成投資近4億元，范家屯水務(wù)一體化項(xiàng)目全面開工。新建、改建水沖廁所7座。新建嶺西體育場、華生百貨兩處停車場6700平方米。數(shù)字城管系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行。完成12個(gè)老舊小區(qū)(地塊)改造。完成“無籍房”登記2.19萬戶。拆除違建2.02萬平方米。建成“四好農(nóng)村路”96.4公里;打造美麗庭院500個(gè)、干凈人家2000戶，建設(shè)綠美村屯177個(gè);改造室外無害化衛(wèi)生旱廁5000個(gè)，新建農(nóng)村文化廣場35個(gè)。市、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。南崴子街道、龍山鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)被命名為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。懷德鎮(zhèn)三里堡村、環(huán)嶺街道火炬村、范家屯鎮(zhèn)馬洼子村和市場監(jiān)督管理局分別被評為第六屆全國文明村和文明單位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5336人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)到3.38%，低于國控標(biāo)準(zhǔn)1.12個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高4%，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別增長10%和6%。國家重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目鐵北日俄建筑群J10完成修復(fù)。新一中投入使用。減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6460萬元，發(fā)放460萬元穩(wěn)崗返還資金，惠及1.03萬參保職工。積極有效應(yīng)對三場臺風(fēng)疊加侵襲和歷史罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，全力做好災(zāi)后救助，最大限度維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，全年未發(fā)生食品安全責(zé)任事故。圓滿完成“七五”普法規(guī)劃，被評為全國“七五”普法中期法治宣傳教育先進(jìn)市。扎實(shí)開展第七次全國人口普查，高質(zhì)量完成入戶登記。連續(xù)七屆被評為全省“雙擁”模范城。順利通過省級衛(wèi)生城復(fù)檢。圓滿完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六清”攻堅(jiān)。安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)分別下降28.1%和29.4%，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。完善“四位一體”防控網(wǎng)絡(luò),平安嶺城建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。信訪重點(diǎn)案件化解率達(dá)到92.3%，初信初訪信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)到100%。
(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全力優(yōu)化營商環(huán)境
完成26個(gè)政府部門機(jī)構(gòu)改革，編制、職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)全部明晰到位。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成清產(chǎn)核資和404個(gè)村成員確認(rèn)、注冊登記工作。深化“放管服”改革，完成市本級35個(gè)部門3153項(xiàng)行政職權(quán)權(quán)責(zé)清單梳理。深化項(xiàng)目審批制度改革，全面開展網(wǎng)上“不見面”審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一次辦”“隨時(shí)辦”。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，梳理公開事項(xiàng)1778個(gè)，在全省率先完成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。持續(xù)實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策措施，市財(cái)政斥資4700萬元獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的工商企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)合作組織，斥資3000萬元獎(jiǎng)勵(lì)扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，斥資6257萬元解決招商引資項(xiàng)目歷史遺留問題。扎實(shí)開展“萬人助萬企”“十百千萬”包保工程等活動(dòng)，為重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)貸款60億元，新增減稅降費(fèi)9580萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4105萬元，為參保企業(yè)和個(gè)人減負(fù)1040萬元。暢通“線上線下”投訴舉報(bào)渠道，群眾投訴件綜合辦結(jié)率達(dá)到100%，為企業(yè)追回資金2350萬元。
(六)堅(jiān)持勤政廉政，全力加強(qiáng)自身建設(shè)
牢牢把握講政治、謀發(fā)展、惠民生、守底線、強(qiáng)隊(duì)伍工作主線,運(yùn)用重點(diǎn)任務(wù)施工圖，強(qiáng)化落實(shí)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大調(diào)研、大走訪，政府班子成員常態(tài)化深入一線調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，主動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯，化解矛盾，破解難題。認(rèn)真接受國省各類督察(查)，積極整改存在問題。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督,人大代表議案建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)到100%。積極接受社會(huì)監(jiān)督,主動(dòng)邀請“兩代表一委員”和群眾代表列席政府常務(wù)會(huì)。建立健全政府決策機(jī)制，重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、大額資金全部通過政府黨組會(huì)研究決定。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入糾正“四風(fēng)”和“新四風(fēng)”。財(cái)政一般性支出、“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓減壓實(shí)。
各位代表，過去一年取得的成果，標(biāo)志著我市第十三個(gè)五年規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
過去五年，戰(zhàn)略定位實(shí)現(xiàn)由融入長春到同城發(fā)展的新突破。汽車大路、富民大街全線貫通，硅谷大街單幅通車，新紅旗大街、前進(jìn)大街順利建設(shè)。公主嶺列入長春“四大板塊”中的國際汽車城板塊、國家區(qū)域創(chuàng)新中心板塊。長春農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)全部落在公主嶺，以此為引領(lǐng)構(gòu)建環(huán)長春農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展示范帶。省委省政府“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局長春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展率先落地，公主嶺全域劃歸長春市代管，公主嶺市站在了歷史發(fā)展的新起點(diǎn)。
過去五年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的新躍升。全口徑財(cái)政收入和地方級財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，稅收收入占比逐年提高，2020年稅收收入占全口徑收入比重達(dá)到87%，收入質(zhì)量明顯提高，極大增強(qiáng)了我市的可用財(cái)力。政府每年拿出百億元財(cái)政資金用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì)投資和消費(fèi)上千億元，“四兩撥千斤”的作用越發(fā)凸顯。PPP融資項(xiàng)目受到了國務(wù)院的表獎(jiǎng)，是吉林省唯一受表彰的縣級市?！八纳稀逼髽I(yè)發(fā)展到334戶，稅收超千萬的企業(yè)38個(gè)，達(dá)到省內(nèi)地級市水平。地區(qū)生產(chǎn)總值始終保持在300億元左右，年均增速達(dá)到5.1%，總量始終穩(wěn)居全省縣級第一。
過去五年，開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)由“能留企”到“留能企”的新巨變。項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)計(jì)口徑從過去的200萬元、500萬元以上提高到3000萬元、5000萬元以上，項(xiàng)目落地的數(shù)量與過去基本相同，投資規(guī)?？偭靠缭绞缴仙?。招商引資的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，高耗能、高污染的項(xiàng)目一個(gè)不要。招商引資的對象重點(diǎn)面向國內(nèi)外500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、科技創(chuàng)新型尖端企業(yè)，香港易商集團(tuán)、中石油、中鐵建、恒大、萬科、紅星美凱龍、上海韻達(dá)、中通、申通、山東水發(fā)在我市均有上億元或超10億元的大項(xiàng)目簽約落地。臺灣工業(yè)園、浙江產(chǎn)業(yè)園形成園區(qū)效應(yīng)。項(xiàng)目的規(guī)模、質(zhì)量，投資的額度、強(qiáng)度，超過以往任何時(shí)期。
過去五年，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)由縣城向新型中等城市挺進(jìn)的新跨越。以“三橫三縱”為主框架的20條街路建設(shè)和升級改造全面完成，打通斷頭路33條，完成雨污分流管網(wǎng)改造87公里，人行步道升級改造綠化美化亮化同步完成，道路建設(shè)的框架、理念、內(nèi)容、水平、標(biāo)準(zhǔn)形成了從小城市到中等城市的跨越。房地產(chǎn)開發(fā)累計(jì)完成1288萬平方米。累計(jì)完成棚戶區(qū)改造12042套、老舊小區(qū)(地塊)64個(gè)、農(nóng)村危房4671戶，16萬城鄉(xiāng)居民住房條件得到改善。熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾發(fā)電、二龍湖引水、地下綜合管廊、高鐵站前廣場等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面完成。城區(qū)5萬噸污水處理廠升級改造、5萬噸污水處理廠擴(kuò)能、嶺東工業(yè)集中區(qū)和懷德等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠新建、公主嶺經(jīng)開區(qū)和大嶺汽車物流經(jīng)開區(qū)污水處理廠升級改造等一批水污染處理項(xiàng)目全面完成，達(dá)到一級A排放。建成了東北最大、具備三甲標(biāo)準(zhǔn)的民營吉林國文醫(yī)院，建成了東北設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)最高的新一中，“三館”、市立圖書館、明珠立體游園、仿真滑冰館等一批文體項(xiàng)目建設(shè)完成。華生綜合體、雙青湖冰雪、南山滿族文化風(fēng)情園等一批商貿(mào)文旅項(xiàng)目相繼投入使用。引入北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)和無錫華光集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清理、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理全鏈條管理。范家屯、大嶺、懷德達(dá)到縣城規(guī)模，“一主三輔”的中等城市架構(gòu)基本形成。
過去五年，居民收入實(shí)現(xiàn)由基本小康到全面小康的新邁進(jìn)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30900元和16500元，比2015年分別提高24.8%、40.7%;從業(yè)人員年均工資達(dá)到66034元，增長49.8%;企業(yè)離退休人員年均工資23353元，增長27%;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員年均工資達(dá)到70653元，增長5.2%;城鄉(xiāng)低保分別達(dá)到570元/月、345元/月，同比分別增長46%、48%;農(nóng)村分散特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5220元，增長270%;孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1100元，增長57%。居民存款達(dá)到455.4億元，增長91%。
各位代表，五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就催人奮進(jìn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、長春市委市政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民用智慧勇氣心血汗水干出來的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐嶺部隊(duì)、武警官兵、公安干警、中省直駐嶺單位，向所有支持參與嶺城發(fā)展的各界朋友和全市納稅人表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，立市性的大項(xiàng)目不夠多，科技創(chuàng)新引領(lǐng)性企業(yè)還很少;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共配套仍存在短板，治理水平有待提高;項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建管歷史遺留問題亟需破解;財(cái)政剛性支出不斷增大，收支矛盾愈發(fā)突出;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，廉政建設(shè)作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)等等。對此，我們將以更務(wù)實(shí)管用的舉措和招法，積極應(yīng)對，有效解決。
二、“十四五”時(shí)期主要任務(wù)和2021年重點(diǎn)工作
“十四五”時(shí)期是全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，是在新的歷史起點(diǎn)上加快推動(dòng)公主嶺全面振興全方位振興的關(guān)鍵五年，我們要精準(zhǔn)識變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，為全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開好局、奠好基、扎好根。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力實(shí)施“一城提升，一區(qū)引領(lǐng)，兩板同創(chuàng)，兩帶同構(gòu)，六業(yè)并舉，全面建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈新型中等城市”發(fā)展戰(zhàn)略，即“1126”戰(zhàn)略。
根據(jù)市委的建議，綜合上述考慮和安排，市政府制定了《公主嶺市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》，經(jīng)市政府2020年第14次常務(wù)會(huì)議討論通過，提交本次大會(huì)審查。
2021年是“十四五”開局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、地方級財(cái)政收入均增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右。
重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)以人民生命健康為中心，抓好常態(tài)化疫情防控，凝聚堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大力量
慎終如始、再接再厲,全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作,奮力奪取抗疫斗爭全面勝利。做好精準(zhǔn)防控,嚴(yán)把冷鏈?zhǔn)称?、大型農(nóng)貿(mào)市場、火車站、客運(yùn)站等關(guān)口,抓好來嶺人員精準(zhǔn)分類管控。落實(shí)重點(diǎn)場所防控,做好環(huán)境清潔消毒,適當(dāng)減少人員聚集,繼續(xù)推行健康碼等防控措施。發(fā)揮“三長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化群防群治。完善應(yīng)急機(jī)制，提升處置能力，加強(qiáng)物資儲備，加強(qiáng)核酸檢測，抓好專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，一旦出現(xiàn)異常情況，必保7日內(nèi)完成全員核酸檢測。實(shí)施好疫苗接種。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,啟動(dòng)中心醫(yī)院遷址和新傳染病醫(yī)院建設(shè)，完成新中醫(yī)院建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，筑牢常態(tài)化疫情防控大防線。
(二)以“一城提升”為主線，完善城市功能，帶動(dòng)城鄉(xiāng)建管新提升
用足用好用活國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范市政策措施，進(jìn)一步加快主城區(qū)建設(shè)，提升主城區(qū)功能。啟動(dòng)教育園區(qū)、文體綜合服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)“三館”全面投入使用，啟動(dòng)鐵北中東鐵路文化一條街建設(shè)。加快垃圾填埋場科學(xué)封場、餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理、固廢垃圾處理、生活垃圾發(fā)電二期、中水回用、內(nèi)河改造項(xiàng)目建設(shè)。完成城市綠道，打造精品街路。完成城市重要出口停車場、“三館”停車場、學(xué)思園、運(yùn)動(dòng)公園、植物園建設(shè)。啟動(dòng)639立交橋建設(shè)，推動(dòng)“八路四橋”建設(shè)。升級改造城區(qū)供水老舊管網(wǎng)，徹底解決跑冒滴漏問題。完成1159戶棚戶區(qū)改造，改造老舊小區(qū)28個(gè)。推動(dòng)地下綜合管廊運(yùn)營，發(fā)揮管廊綜合效應(yīng)。深入實(shí)施“大拆違”行動(dòng)，確保年內(nèi)拆除違建3萬平方米以上。堅(jiān)持人民城市人民管，街道和社區(qū)工作重心下移，實(shí)施城區(qū)微治理，廣泛組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)居民自治。引入先進(jìn)物業(yè)管理理念和高端物業(yè)管理企業(yè)，強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。采取強(qiáng)有力措施治理違規(guī)占道經(jīng)營、馬路市場、城區(qū)燒紙、沿街叫賣、噪聲宣傳、亂停亂堆亂放亂貼亂畫、亂釘?shù)劓i地樁、寵物亂遛亂泄等頑疾，還城市和百姓干凈整潔有序的環(huán)境空間。加大房屋土地征收中的造假打擊力度，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛘鞑鹧a(bǔ)償?shù)摹澳缓蠛谑帧薄Ｍ瓿煽h道興嶺路17.8公里舊路改造工程，完成農(nóng)村“四好公路”改造300公里、通屯硬化路100公里。
(三)以“一區(qū)引領(lǐng)”為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
加快規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)抓好農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及交通道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃，形成多規(guī)合一的規(guī)劃體系，強(qiáng)化剛性執(zhí)行。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)核心區(qū)盡快達(dá)到“七通一平”，按照“先主后支，分步實(shí)施”的原則，重點(diǎn)圍繞核心區(qū)的主干路網(wǎng)建設(shè)，同步實(shí)施綠化美化亮化，逐步完善公共服務(wù)設(shè)施，提高項(xiàng)目入駐吸引力。
加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)好國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系支撐“一縣一業(yè)”項(xiàng)目、國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園(種業(yè)小鎮(zhèn))項(xiàng)目、10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成科創(chuàng)中心、農(nóng)博園的設(shè)計(jì)方案，打造火炬村和雙橋村兩個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
加快建設(shè)科創(chuàng)示范平臺。邀請知名院士及科研機(jī)構(gòu)到農(nóng)高區(qū)建立院士工作站、試驗(yàn)站、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)基地，開展科技研發(fā)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化和示范推廣。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、企業(yè)、項(xiàng)目、資金等涉農(nóng)資源向農(nóng)高區(qū)集聚，推動(dòng)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，打造全省鄉(xiāng)村振興典型。實(shí)施技術(shù)集成專項(xiàng)行動(dòng)。以黑土地保護(hù)為重點(diǎn)，加大保護(hù)性耕作、測土配方施肥、赤眼蜂生物防螟等農(nóng)業(yè)科技推廣力度，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。實(shí)施新型主體培育專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升工程，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，推行土地托管模式，帶動(dòng)全市規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)到53%以上。實(shí)施一二三產(chǎn)融合專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品就地加工，培育壯大鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，棚膜園區(qū)達(dá)到70個(gè)，發(fā)展露地蔬菜10萬畝。舉辦第八屆中國玉米產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。實(shí)施農(nóng)民增收專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，多措并舉發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決防止返貧致貧。穩(wěn)定政策性收益，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收益，增加工資性收益，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。實(shí)施污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌水、大氣、土壤污染防治，重點(diǎn)抓好東遼河、新凱河污染綜合治理，建設(shè)朝陽坡等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，突出抓好秸稈露天焚燒管控，全力抓好面源污染整治。做好黑土地保護(hù)工作，加大對亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的整治力度。全面完成各類問題整改，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。實(shí)施人居環(huán)境改善專項(xiàng)行動(dòng)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，開展“五清”，落實(shí)“五建”，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類，完成改廁15000戶。加強(qiáng)林地保護(hù)，提高森林覆蓋率，建設(shè)綠化美化示范村100個(gè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、人居環(huán)境三A標(biāo)準(zhǔn)示范村45個(gè)，讓“凈起來、綠起來、美起來”三年目標(biāo)兩年實(shí)現(xiàn)。
(四)以“兩板同創(chuàng)、兩帶同構(gòu)”為載體，加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“六業(yè)并舉”
明確產(chǎn)業(yè)空間布局。聚力“兩板同創(chuàng)”，以大嶺鎮(zhèn)、范家屯鎮(zhèn)、大嶺汽車物流經(jīng)開區(qū)和公主嶺經(jīng)開區(qū)為主體，打造國際汽車城板塊;以響水鎮(zhèn)為中心，打造國家區(qū)域創(chuàng)新中心板塊。聚力“兩帶同構(gòu)”，圍繞長平發(fā)展帶，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和開放合作，著力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、智能制造、食品產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和特色旅游業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合示范帶。圍繞長深發(fā)展帶，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力發(fā)展規(guī)模效益農(nóng)業(yè)、裝備制造、農(nóng)旅觀光等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范帶。以此為載體，做大做強(qiáng)現(xiàn)代食品、裝備制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代種子、文旅和醫(yī)藥“六大產(chǎn)業(yè)”。
加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。聘請專家團(tuán)隊(duì)，謀劃200個(gè)具有全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性能落地的重大項(xiàng)目，與長春共同搭建招商平臺，研究統(tǒng)一的招商政策措施，實(shí)施協(xié)同招商。突出全產(chǎn)業(yè)鏈招商、全鏈條引項(xiàng)目，在重點(diǎn)引入裝備制造、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)、生物制藥等項(xiàng)目的同時(shí)，將防疫產(chǎn)品和設(shè)備項(xiàng)目列為招商重點(diǎn)，加大洽談力度，爭取更多項(xiàng)目簽約落地。以新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目為抓手，定期調(diào)度、重點(diǎn)跟蹤、精準(zhǔn)施策，助推項(xiàng)目早落地、早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。對謀劃包裝、簽約落地、開工投產(chǎn)的重大項(xiàng)目重新梳理，去偽存真，去粗取精，對真正能落地、能實(shí)施、能發(fā)展壯大的，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、部門幫扶等工作機(jī)制，實(shí)行一項(xiàng)目一方案、一項(xiàng)目一包保、一項(xiàng)目一跟蹤，推動(dòng)項(xiàng)目全流程包保服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行專班制，完善“任務(wù)指標(biāo)、服務(wù)保障、考核獎(jiǎng)懲”三大體系，優(yōu)化項(xiàng)目管理信息平臺，提高項(xiàng)目服務(wù)效率，推動(dòng)項(xiàng)目又快又好落地建設(shè)。2021年擬開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目70個(gè)，年度計(jì)劃投資160億元以上。
推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。抓運(yùn)行，通過抓好省重點(diǎn)25戶企業(yè)，充分發(fā)揮汽車零部件、食品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，強(qiáng)化監(jiān)測、精準(zhǔn)分析，穩(wěn)住工業(yè)基本盤;通過政策扶持、入規(guī)培訓(xùn)指導(dǎo)，擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，力爭工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增速位居全省縣級前列。抓存量，通過跟蹤服務(wù)、政策引導(dǎo)、產(chǎn)需銜接、嫁接改造、騰籠換鳥等方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)資源高效利用，重點(diǎn)推動(dòng)仟客萊、農(nóng)嫂、眾德、德碩等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)11個(gè)技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)10戶。抓升級，圍繞一汽集團(tuán)“六個(gè)回歸”戰(zhàn)略部署，提升我市汽車零部件企業(yè)配套份額;以九正生物、恒昌、德樂等公司為重點(diǎn)，發(fā)展健康食品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合。抓總量，建立企業(yè)入規(guī)培育庫，強(qiáng)化包保服務(wù)、梯度培育和科學(xué)統(tǒng)計(jì)，確保10戶力爭15戶企業(yè)入規(guī)，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入同比增長6%。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推動(dòng)大嶺汽車物流經(jīng)開區(qū)高端物流企業(yè)入?yún)^(qū)落地和物流園形成規(guī)模效應(yīng)，集聚集群發(fā)展生產(chǎn)性物流業(yè)，加快大嶺汽車物流小鎮(zhèn)建設(shè);加速范家屯鎮(zhèn)韻達(dá)二期、中通、申通物流總部和基地項(xiàng)目建設(shè)，集聚集群發(fā)展生活性物流業(yè);扶持國華物流、鴻豐物流、天陽農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、懷德蔬菜物流達(dá)產(chǎn)達(dá)效，支持范家屯、陶家屯、公主嶺三個(gè)糧庫的鐵路物流升級改造，織密織強(qiáng)織牢公主嶺主城區(qū)、范家屯、大嶺、懷德四地聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的物流網(wǎng)，全力打造集汽車、糧食、農(nóng)產(chǎn)品、商貿(mào)倉儲、電子商務(wù)為一體的東北最大的現(xiàn)代物流樞紐中心。扶持華生商貿(mào)綜合體運(yùn)營發(fā)展，加快榮超購物新天地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)萬達(dá)商貿(mào)綜合體和希爾頓大酒店簽約落地。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)，積極引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、冰雪體驗(yàn)等項(xiàng)目投資，支持發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。引導(dǎo)大型零售企業(yè)向社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)延伸，支持經(jīng)營模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展線上線下融合交易模式。培育“老字號”品牌，組織企業(yè)參加各類展會(huì)，推廣我市特色商品。升級改造公主嶺市和5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電子商務(wù)公共服務(wù)中心及120個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長7%，優(yōu)化服務(wù)業(yè)在GDP中的占比，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4戶。
(五)以改善民生為根本，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升人民群眾幸福指數(shù)
深入實(shí)施穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工程，持續(xù)提升職業(yè)能力，推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目落地運(yùn)營。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完成幼兒園、中小學(xué)布局和專項(xiàng)規(guī)劃編制;實(shí)施市區(qū)學(xué)校布局調(diào)整，加快勝利小學(xué)建設(shè)，確保年內(nèi)使用，加快一中老校區(qū)改造，完成六中遷入，辦成完全中學(xué);推動(dòng)站前小學(xué)原址少年宮建設(shè);推動(dòng)長春市十一高在范家屯辦學(xué)，啟動(dòng)范家屯鎮(zhèn)幼兒園新建項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)保障，開展社會(huì)救助審批權(quán)限下放試點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理服務(wù)職能。做好貧困人口及邊緣易致貧人口信息篩查和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作。切實(shí)做好醫(yī)保劃轉(zhuǎn)，統(tǒng)一長春公主嶺醫(yī)保待遇政策措施，實(shí)現(xiàn)公主嶺市民在長春市區(qū)20家醫(yī)院免轉(zhuǎn)診。修復(fù)公主陵，創(chuàng)作排練大型近代吉?jiǎng) 恶R占山》。加快城市品牌建設(shè)，全面提升公主嶺影響力。深入推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，推廣網(wǎng)格化服務(wù)，實(shí)行“三長”聯(lián)動(dòng)，打造精品社區(qū);抓好智能安防小區(qū)創(chuàng)建，建成32個(gè)基礎(chǔ)版智能安防小區(qū);創(chuàng)建平安村屯。完善社會(huì)治安防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。建立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，最大限度預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保百姓舌尖上的安全。創(chuàng)造和諧穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境，提升人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。
(六)以親商利企為出發(fā)點(diǎn)，打造一流營商環(huán)境，全面提升城市吸引力競爭力
繼續(xù)深入實(shí)施“放管服”改革，優(yōu)化簡化審批程序，探索推動(dòng)“多審合一”“多評合一”“多驗(yàn)合一”“多證合一”。繼續(xù)整合部門審批服務(wù)職能，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)“一扇門”“最多跑一次”。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，推進(jìn)市、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)三級聯(lián)動(dòng)。以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，加快12345市長公開電話系統(tǒng)建設(shè)，全面推動(dòng)政務(wù)公開，提升服務(wù)水平。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字公主嶺”建設(shè)，推動(dòng)“城市大腦”智慧化應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境數(shù)字化、平臺化。完善綜合治稅管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享，整治企業(yè)經(jīng)營納稅非常行為，推動(dòng)公平競爭。整合公共資源交易機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化政府投資監(jiān)管。持續(xù)實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策措施，對貢獻(xiàn)大的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。落實(shí)落細(xì)紓困惠企政策，繼續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息，確保各項(xiàng)措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。加強(qiáng)審批窗口、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全約束懲戒制度體系，加大問責(zé)追責(zé)力度，積極有效解決“吃、拿、卡、要、報(bào)”和不作為、慢作為、亂作為等問題。
(七)以“干凈、干事、出活”為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府效能
發(fā)展的重任，人民的企盼，對政府自身建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求，政府系統(tǒng)要增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要講話重要批示精神和上級黨委政府決策部署落地生根，開花結(jié)果。
要狠抓落實(shí)。對重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作逐條逐項(xiàng)明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，繼續(xù)深入實(shí)施施工圖管理。嚴(yán)格落實(shí)《政府督查工作條例》，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，確保按時(shí)高質(zhì)量交賬。政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、創(chuàng)新實(shí)干、勇于突破、敢于擔(dān)當(dāng)，要經(jīng)常下基層、上一線，解決處理問題。
要依法行政。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，嚴(yán)格遵守重大決策法律程序，自覺接受人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，大力糾治“四風(fēng)”和“新四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)，讓履職者盡責(zé)。
要廉潔自律。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。政府工作人員要筑牢思想防線，劃清公私界限，守住廉潔底線，堅(jiān)決不碰紅線，清白做人，干凈做事，坦蕩為官。
各位代表：
面向新征程，公主嶺前景廣闊，站在新起點(diǎn)，百萬人民�哿ν�心，擔(dān)當(dāng)新使命，我們重任在肩。讓我們在省委省政府、長春市委市政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，奮勇前行，推進(jìn)公主嶺全面振興全方位振興，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨建黨100周年!
附件
《政府工作報(bào)告》詞語解釋
核酸檢測：核酸檢測是查找患者的呼吸道標(biāo)本、血液或糞便中是否存在外來入侵的病毒的核酸，來確定是否被新冠病毒感染。
“六穩(wěn)”“六?！保毫€(wěn)是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;六保是指保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
云招商：云招商指通過云平臺招商。將盡量多的招商資源云整合到云平臺，構(gòu)建繪制招商云地圖(包括政策、技術(shù)、人才、資本、市場、服務(wù)等)，招商對象通過終端按需就可以了解整個(gè)招商全貌，做到零距離、零成本、零時(shí)差、零國界。
政府債券：政府債券是政府為籌集資金而向出資者出具并承諾在一定時(shí)期支付利息和償還本金的債務(wù)憑證,具體包括國家債券即中央政府債券、地方政府債券和政府擔(dān)保債券等。
小額貸：小額貸是以個(gè)人或企業(yè)為核心的綜合消費(fèi)貸款，貸款的金額一般為1萬元以上，20萬元以下。
安全飲水工程：安全飲水工程一般指農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全，是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、潔凈、負(fù)擔(dān)得起的生活飲用水。
兩免一補(bǔ)：是指國家向農(nóng)村義務(wù)教育階段(小學(xué)和初中)的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除雜費(fèi)，并給寄宿生補(bǔ)助一定生活費(fèi)的一項(xiàng)資助政策。
雨露計(jì)劃：是對建檔立卡貧困家庭成員參加中職(含普通中專、職業(yè)高中、技工院校)、高職教育及一年以上勞動(dòng)預(yù)備制技能培訓(xùn)進(jìn)行扶持補(bǔ)助的一項(xiàng)扶貧措施，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入。
重度污染天氣：國家規(guī)定，用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)來評價(jià)區(qū)域空氣質(zhì)量，AQI既有每小時(shí)的也有每天的，是分別采用各項(xiàng)污染物濃度的小時(shí)監(jiān)測值和24小時(shí)監(jiān)測平均值計(jì)算得出的。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)規(guī)定，AQI數(shù)值越大，空氣質(zhì)量的級別和類別就越高，空氣污染就越嚴(yán)重。目前，我國的空氣質(zhì)量共有6個(gè)級別、6個(gè)類別，具體根據(jù)AQI數(shù)值來劃分。當(dāng)AQI在0-50時(shí)，空氣質(zhì)量為一級，空氣質(zhì)量類別為優(yōu);在51-100時(shí)，空氣質(zhì)量為二級，空氣質(zhì)量類別為良;在101-150時(shí)，空氣質(zhì)量為三級，空氣質(zhì)量類別為輕度污染;在151-200時(shí)，空氣質(zhì)量為四級，空氣質(zhì)量類別為中度污染;在201-300時(shí)，空氣質(zhì)量為五級，空氣質(zhì)量類別為重度污染;大于300時(shí)，空氣質(zhì)量為六級，空氣質(zhì)量類別為嚴(yán)重污染。因此，當(dāng)AQI大于200時(shí)，就是重度及以上污染天氣。
水務(wù)一體化：指水務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)職能和各個(gè)環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制,即對區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理及回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。
無籍房：是指沒有進(jìn)行房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，未領(lǐng)有房屋產(chǎn)權(quán)證書的房產(chǎn)。
四好農(nóng)村路：農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、經(jīng)營好。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員(扣除使用的農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺及外方人員)、城鎮(zhèn)單位中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營業(yè)主、個(gè)體戶主、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六清”攻堅(jiān)行動(dòng)：“線索清倉”行動(dòng)、“逃犯清零”行動(dòng)、“案件清結(jié)”行動(dòng)、“傘網(wǎng)清除”行動(dòng)、“黑財(cái)清底”行動(dòng)、“行業(yè)清源”行動(dòng)。
“四位一體”防控網(wǎng)絡(luò)：人防、物防、技防、機(jī)制防。
“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)。
長春“四大板塊”：長春國際汽車城、長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心、長春國際影都、中韓(長春)國際合作示范區(qū)。
“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局：“一主”是以長春為主要區(qū)域，輻射帶動(dòng)吉林、四平、遼源、松原的“長春經(jīng)濟(jì)圈”。“雙廊”環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊、長遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊;“雙帶”沿圖們江鴨綠江開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶、沿中蒙俄開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶;“雙線”東部避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線、西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線;“雙通道”長白通(丹)大通道、長吉琿大通道;“雙基地”長春國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、白城國家級高載能高技術(shù)基地;“雙協(xié)同”長春吉林一體化協(xié)同發(fā)展、長春公主嶺同城化協(xié)同發(fā)展。
PPP融資項(xiàng)目：政府和社會(huì)資本合作模式是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。通常模式是由社會(huì)資本承擔(dān)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作，并通過“使用者付費(fèi)”及必要的“政府付費(fèi)”獲得合理投資回報(bào);政府部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
三橫三縱：“三橫”即國文大街、公主大街、科貿(mào)大街;“三縱”即解放路、迎賓路、光明路。
污水一級A排放標(biāo)準(zhǔn)：按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級標(biāo)準(zhǔn)要求12項(xiàng)指標(biāo)符合規(guī)定，包括化學(xué)需氧量(COD)50、懸浮物(SS)10、氨氮5(8)、總磷0.5等12項(xiàng)常規(guī)重點(diǎn)控制污染物指標(biāo)。
城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入：人均可支配收入=(家庭總收入-交納的所得稅-個(gè)人交納的社會(huì)保障支出-記帳補(bǔ)貼)/家庭人口。
社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
常住人口城鎮(zhèn)化率：指一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋壤?/span>
公共衛(wèi)生服務(wù)體系：公共衛(wèi)生體系主要指各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)等。為了應(yīng)對各種重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，一些發(fā)達(dá)國家將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國防安全、經(jīng)濟(jì)安全等現(xiàn)代大安全范圍之中。
新型城鎮(zhèn)化:是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
城區(qū)微治理：城區(qū)微觀單元(小區(qū)、網(wǎng)格、院落、樓棟等)開展的治理，以及對涉及部分成員利益的社區(qū)微事務(wù)的管理。
國土空間總體規(guī)劃：即空間戰(zhàn)略，指重大的帶有全局性的或決定全局性的國土空間開發(fā)利用謀劃，主要內(nèi)容就是在更大的空間維度中，給相應(yīng)尺度的國土空間建立起一個(gè)具有獨(dú)特性、包容性和競爭力的發(fā)展定位，對國土空間發(fā)展所想達(dá)到的目標(biāo)設(shè)定限制，對國土空間發(fā)展的路徑作出明確的取舍，同時(shí)提出如何加強(qiáng)國土空間中人地關(guān)系及自然資源與各項(xiàng)功能活動(dòng)之間的協(xié)調(diào)性匹配，包括國土空間中各種功能空間的結(jié)構(gòu)性安排。
控制性詳細(xì)規(guī)劃：城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境的規(guī)劃。
七通一平：七通一平是指基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸鹊幕A(chǔ)建設(shè)。
院士工作站：院士工作站系政府推動(dòng)，以企事業(yè)單位創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以兩院院士及其團(tuán)隊(duì)為核心，依托省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究的高層次科技創(chuàng)新平臺。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?這是黨的十九大報(bào)告中提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。
脫貧攻堅(jiān)“四不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
面源污染：面源污染又稱非點(diǎn)源污染，主要由土壤泥沙顆粒、氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)、農(nóng)藥、各種大氣顆粒物等組成，通過地表徑流、土壤侵蝕、農(nóng)田排水等方式進(jìn)入水、土壤或大氣環(huán)境。
“五清”“五建”：“五清”即清垃圾、清蒿草、清糞堆、清庭院、清柴草垛;“五建”即建立垃圾堆放點(diǎn)、建立垃圾收費(fèi)制度、建立村級保潔隊(duì)、建立村規(guī)民約、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
產(chǎn)業(yè)鏈：是各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。
一汽集團(tuán)“六個(gè)回歸”：排產(chǎn)、產(chǎn)能、配套、結(jié)算、人才、創(chuàng)新回歸。
會(huì)展經(jīng)濟(jì)：指通過舉辦各種形式的會(huì)議和展覽、展銷，帶來直接或間接經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)行為。
網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)：是以年輕貌美的時(shí)尚達(dá)人為形象代表，以紅人的品位和眼光為主導(dǎo)，進(jìn)行選款和視覺推廣，在社交媒體上聚集人氣，依托龐大的粉絲群體進(jìn)行定向營銷，從而將粉絲轉(zhuǎn)化為購買力的一個(gè)過程。
電商經(jīng)濟(jì)：指具有電子商務(wù)屬性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和電子商務(wù)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造等四個(gè)部分。
完全中學(xué)：指既有初中學(xué)段，又有高中學(xué)段的學(xué)校。
三調(diào)聯(lián)動(dòng)：訴調(diào)、訪調(diào)、裁調(diào)相互對接的人民調(diào)解新模式。
公共資源交易：指服務(wù)經(jīng)營權(quán) 、戶外廣告牌經(jīng)營權(quán)、緝私罰沒公物拍賣、房產(chǎn)及辦公樓等物業(yè)租賃進(jìn)行交易，咨詢服務(wù)。
三個(gè)區(qū)分開來：即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
