2021年牡丹江市綏芬河市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
(2021年2月1日在綏芬河市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
市長(zhǎng) 王永平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是綏芬河發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，市政府在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，勇毅前行，砥礪奮進(jìn)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，口岸地位不斷鞏固。綏東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)相繼獲批，多區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)充分釋放，形成沿邊地區(qū)最優(yōu)開(kāi)放平臺(tái)?？诎哆^(guò)貨能力由1300萬(wàn)噸躍升至3850萬(wàn)噸，過(guò)貨量連續(xù)4年超千萬(wàn)噸，“哈綏俄亞”鐵海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行，在全國(guó)率先建立內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸體系，百年口岸影響力不斷擴(kuò)大。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持振興實(shí)體，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)根基不斷夯實(shí)。國(guó)林木業(yè)城、中俄木材加工交易中心等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年產(chǎn)闊葉單板1500萬(wàn)平方米，占全國(guó)70%份額，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)，工序緊密銜接，產(chǎn)業(yè)相互吃配的木家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)。良運(yùn)油脂、保達(dá)飼料、辛巴赫啤酒等項(xiàng)目落地投產(chǎn)，頭在境外、尾在境內(nèi)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。獲批俄羅斯液化石油氣試運(yùn)輸口岸，設(shè)立全國(guó)首個(gè)鐵路互貿(mào)交易市場(chǎng)，清潔能源儲(chǔ)運(yùn)、互貿(mào)落地加工實(shí)現(xiàn)突破，基礎(chǔ)牢固、發(fā)展多元、潛力巨大的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持建管聯(lián)動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，承載能力不斷增強(qiáng)。哈綏高鐵開(kāi)通運(yùn)行，公路客運(yùn)樞紐站投入使用，丹阿公路綏芬河段全面竣工，綏芬河機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，立體化交通格局加快形成。城市道路、公園綠地、垃圾處理等市政設(shè)施不斷完善，供水供熱供氣等管網(wǎng)設(shè)施全面升級(jí);探索了棄管小區(qū)治理新模式，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋，強(qiáng)力推進(jìn)“大棚房”、“險(xiǎn)散亂污”、“綠衛(wèi)行動(dòng)”、“違建清底”等一系列拆違治亂行動(dòng)，三度蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，幸福指數(shù)不斷提高。累計(jì)改造老舊樓宇74棟，回遷安置1917戶，百姓反映集中的供熱、產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問(wèn)題有效化解，提前完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)。新婦幼保健院、中醫(yī)院投入使用，引進(jìn)985、211高等院校急需緊缺人才146名，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，新冠肺炎疫情給我市帶來(lái)較大沖擊，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中攻堅(jiān)克難，在搶抓機(jī)遇中穩(wěn)步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。
(一)堅(jiān)持慎終如始，全力應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在國(guó)家、省、牡丹江市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，落實(shí)落細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，為全省、全國(guó)防控大局作出積極貢獻(xiàn)。我們有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)疫情。第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，建立防控指揮體系，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作方案，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，設(shè)置公路、鐵路出入城防疫檢查站，實(shí)行“兩掃一測(cè)”。3500余名機(jī)關(guān)黨員干部和志愿者投身社區(qū)防控一線，對(duì)全市330個(gè)小區(qū)24小時(shí)輪流值守。境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)采購(gòu)緊缺防疫物資，迅速構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控嚴(yán)密防線。我們?nèi)Ψ婪毒惩廨斎?。制定“九?yán)一?！弊顕?yán)管控措施，開(kāi)發(fā)疫情信息管理系統(tǒng)，對(duì)經(jīng)口岸入境的2497人全部落實(shí)“七個(gè)百分之百”閉環(huán)管理，牢牢守住口岸防線。設(shè)立中國(guó)疾控中心綏芬河工作站，完成方艙醫(yī)院、人民醫(yī)院、發(fā)熱門診改造，在綏芬河收治的229名患者全部治愈出院。我們有序開(kāi)展常態(tài)化防控。落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控措施，持續(xù)完善口岸貨運(yùn)司乘人員全流程閉環(huán)管控，保障跨境貨運(yùn)暢通。強(qiáng)化邊境管控，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”一體，“軍警民”聯(lián)動(dòng)，設(shè)立違法越境有獎(jiǎng)舉報(bào)，嚴(yán)打走私偷渡。14個(gè)先進(jìn)集體、30名先進(jìn)個(gè)人受到國(guó)家和省部級(jí)表彰。
2020年12月10日，我市出現(xiàn)首例本地確診病例，全市上下迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，堅(jiān)決果斷落實(shí)各項(xiàng)防控措施。我們迅速開(kāi)展流調(diào)溯源，高效排查密接者;科學(xué)調(diào)度人員力量，3日內(nèi)完成93280人的全民核酸檢測(cè);全力以赴開(kāi)展救治，綏東兩地24名患者全部治愈出院;精準(zhǔn)采取管控措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，嚴(yán)格實(shí)行隔離管控，限制非必要人員出城，以最快的速度、最小的代價(jià)，將疫情控制在最小范圍，在一個(gè)潛伏期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新增病例歸零目標(biāo)，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。
(二)聚焦自貿(mào)引領(lǐng)，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。復(fù)制推廣全國(guó)170項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成40項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中19項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。舉辦“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、自貿(mào)引領(lǐng)未來(lái)”系列主題活動(dòng)，開(kāi)展招商引資“百日會(huì)戰(zhàn)”，與鹽田港、比亞迪等大型企業(yè)及省青企協(xié)、女企協(xié)等商協(xié)會(huì)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，形成自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。推動(dòng)了貿(mào)易便利化。“單一窗口”申報(bào)率達(dá)100%，實(shí)施“艙單歸并”、“兩步申報(bào)”等先進(jìn)通關(guān)方式，在全省率先啟用客車一站式查驗(yàn)系統(tǒng)，通關(guān)時(shí)間縮短至20秒。加快進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，新增40萬(wàn)噸一般貿(mào)易鉀肥進(jìn)口資質(zhì)。“哈綏俄亞”發(fā)運(yùn)61個(gè)班列，進(jìn)一步暢通龍江“出?？凇?。推動(dòng)了投資自由化。成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。全面推進(jìn)“證照分離”改革，公布717項(xiàng)“辦事不求人”清單、908項(xiàng)“最多跑一次”清單，與南沙片區(qū)開(kāi)通“兩城通辦”，與東寧市實(shí)行商事登記“跨城通辦”，企業(yè)“照、章、銀、稅、金、保”6個(gè)必辦事項(xiàng)1日辦結(jié)。推動(dòng)了金融國(guó)際化。開(kāi)通全省首條對(duì)俄盧布現(xiàn)鈔陸路跨境調(diào)運(yùn)通道，開(kāi)展區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)貼現(xiàn)融資，完成全省首筆線上“單一窗口”跨境付匯業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)俄籍自然人跨境人民幣對(duì)外付匯，成立木業(yè)產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，工商銀行、龍江銀行等6家銀行升級(jí)為自貿(mào)片區(qū)支行。
(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。全年推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)，3個(gè)全省百大項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃。筑牢實(shí)體產(chǎn)業(yè)根基。大自然地板、東隆地板、恒海櫥柜等木業(yè)精深加工項(xiàng)目全面運(yùn)營(yíng);三顆麥面條、俄麥諾提拉米蘇等食品加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效;獲批中藥材落地加工試點(diǎn)，寧北藥業(yè)、久仙草項(xiàng)目試生產(chǎn);華氣巨能天然氣儲(chǔ)配站完成投資3000萬(wàn)元。激發(fā)新興業(yè)態(tài)活力。互市貿(mào)易逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)口量實(shí)現(xiàn)17.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)114.7%，占全省的85%，創(chuàng)新成立5家邊民互貿(mào)合作社，開(kāi)展油菜籽、亞麻籽互貿(mào)進(jìn)口落地試加工，韓國(guó)、蒙古、白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦商品互貿(mào)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)突破?？缇畴娚叹C試區(qū)線上揭牌，對(duì)俄國(guó)際郵路順利開(kāi)通。培育文旅產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。紅花嶺東北抗聯(lián)主題小鎮(zhèn)、中俄自駕游營(yíng)地主體完工，火車頭廣場(chǎng)、遠(yuǎn)東第一橋煥然一新，“愛(ài)情谷”主題公園成為“網(wǎng)紅打卡地”，游客服務(wù)中心加快建設(shè)，旅發(fā)大會(huì)籌備工作全面啟動(dòng)。
(四)突出建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。完成新興街等27條主要街路改造，更換人行道板1.38萬(wàn)平方米。改造供水管網(wǎng)4.7公里，供熱管網(wǎng)5.73公里。新增綠化10.5萬(wàn)平方米，亮化樓體廣場(chǎng)16處，維修三合林等公園7個(gè)，新建5個(gè)足球場(chǎng)，新增停車位782個(gè)。全面完成建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造任務(wù)，全年未發(fā)生秸稈露天焚燒。深入開(kāi)展五花山水源地綜合治理，完成7公里河道攔網(wǎng)工程，啟動(dòng)生活污水處理項(xiàng)目，推進(jìn)廢棄菌袋堆放場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)展鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全年拆除違建275處，清理農(nóng)村積存垃圾8000余噸，中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題全部整改銷號(hào)，建新村被評(píng)為“全國(guó)森林鄉(xiāng)村”。
(五)堅(jiān)守為民宗旨，民生保障堅(jiān)實(shí)有力。全年民生支出19.4億元，占財(cái)政支出的87.2%，20件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1397人，招錄選調(diào)生、公務(wù)員、急需緊缺人才113人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1068萬(wàn)元、社保補(bǔ)貼406萬(wàn)元、低保金630萬(wàn)元、公積金貸款1100萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)6.3萬(wàn)人。辦理房屋產(chǎn)權(quán)證10142戶，在全省率先完成退役軍人“兩險(xiǎn)”、“兩費(fèi)”補(bǔ)繳工作。前進(jìn)幼兒園投入使用，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。創(chuàng)新建立“醫(yī)共體”模式，醫(yī)療資源使用效率大幅提升。有效化解50件信訪積案難案，全年未發(fā)生越級(jí)非訪。加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雪，未發(fā)生重大安全事故。持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”，“平安綏芬河”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)治安平穩(wěn)向好。
(六)踐行初心使命，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。旗幟鮮明講政治，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和群眾意見(jiàn)建議，全年辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案75件，滿意率100%。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策法律咨詢制度，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，公開(kāi)各類政務(wù)事項(xiàng)9066條。完成“清賴行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)，償還民營(yíng)企業(yè)賬款2.4億元，無(wú)爭(zhēng)議賬款實(shí)現(xiàn)“清倉(cāng)見(jiàn)底”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，馳而不息整治“四風(fēng)”。充分認(rèn)清意識(shí)形態(tài)極端重要性，深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面推動(dòng)省委巡視整改責(zé)任落實(shí)。一年來(lái)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、工會(huì)、人防、邊防、國(guó)家安全等工作和婦女兒童、殘疾人等事業(yè)都取得了新成效。
各位代表，綏芬河“十三五”時(shí)期的發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果;是在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，全市人民繼往開(kāi)來(lái)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)榻椃液咏ㄔO(shè)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心、支持綏芬河發(fā)展的中省直單位、駐綏部隊(duì)、武警官兵及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題和困難挑戰(zhàn)。全球疫情持續(xù)蔓延，國(guó)際貿(mào)易受到?jīng)_擊，我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更多不穩(wěn)定因素;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)還未充分釋放;民生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，與人民群眾的美好期待還有差距;部分干部的開(kāi)放眼界、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力、工作勁頭還未跟上發(fā)展節(jié)奏，不想為、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，在今后工作中切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期和2021年目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為總牽動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面擴(kuò)大開(kāi)放，壯大實(shí)體產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)民生保障，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快全面振興全方位振興，確保全面建設(shè)現(xiàn)代化綏芬河開(kāi)好局、起好步。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
2021年是建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局之年，做好政府工作關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。要聚焦打造“新時(shí)代改革開(kāi)放新高地”，堅(jiān)持“四個(gè)對(duì)標(biāo)”，推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙線戰(zhàn)役。全市發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資和公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)10%，口岸過(guò)貨保持千萬(wàn)噸以上。
重點(diǎn)從六個(gè)方面推進(jìn)工作。
(一)織密扎牢防控網(wǎng)絡(luò)，共筑抗擊疫情堅(jiān)實(shí)防線
做好疫情防控是開(kāi)展一切工作的前提，是保障群眾健康安全的底線，我們將慎終如始繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，鞏固來(lái)之不易的防控成果。
強(qiáng)化口岸防控體系。堅(jiān)持“人、物、環(huán)境同防”，深入查漏洞、補(bǔ)短板，嚴(yán)格落實(shí)入境司乘人員攜帶核酸陰性報(bào)告，執(zhí)行入境即核酸檢測(cè)、當(dāng)日往返、全程不下車的閉環(huán)管控措施;持續(xù)做好口岸一線等重點(diǎn)人員防護(hù)保障，實(shí)行集中住宿，定期核酸檢測(cè)。設(shè)立互貿(mào)裝卸管控區(qū)，加強(qiáng)進(jìn)口食品、一般貨物檢測(cè)消殺，保障貨運(yùn)通道安全。持續(xù)強(qiáng)化邊境管控，完善邊防基礎(chǔ)設(shè)施，提升智能監(jiān)管監(jiān)控水平，嚴(yán)厲打擊偷渡越境、走私夾帶等違法行為，全力維護(hù)邊境安全。
完善常態(tài)防控舉措。落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化“五有一網(wǎng)格”，針對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)群體，建立排查清單制度，實(shí)行精準(zhǔn)化、差別化防控措施。扎實(shí)做好社區(qū)管控、人員轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離承載、醫(yī)療救治等應(yīng)急準(zhǔn)備，常態(tài)開(kāi)展社區(qū)健康教育、環(huán)境衛(wèi)生治理、出租房屋和外來(lái)人員管理等工作，以最細(xì)致、最扎實(shí)、最深入舉措做好全面防控。
提升防控能力建設(shè)。健全疫情常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，持續(xù)完善應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情預(yù)案，確保突發(fā)情況做到“十個(gè)第一時(shí)間”。完成傳染病醫(yī)院改擴(kuò)建工程，有序開(kāi)展疫苗接種，嚴(yán)格執(zhí)行院感防控各項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基礎(chǔ)，引進(jìn)培養(yǎng)一批采樣、流調(diào)、檢測(cè)等疾控專業(yè)人員。深入開(kāi)展新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，讓“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣深入人心，用文明健康的小環(huán)境筑牢疫情防控的大防線。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快打造沿邊開(kāi)放高地
以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，充分發(fā)揮綏芬河在“一帶一路”建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)和平臺(tái)作用，深挖潛能，放大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面開(kāi)放。
推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。把解放思想貫穿自貿(mào)區(qū)建設(shè)全過(guò)程，做好“四個(gè)對(duì)標(biāo)”，大膽試、大膽闖、自主改，在全國(guó)、全省、全域的視角下推動(dòng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)探索制度創(chuàng)新。聚焦企業(yè)需求、邊境特色、中俄合作，在營(yíng)商環(huán)境、金融服務(wù)等方面探索一批首創(chuàng)案例和集成案例，年內(nèi)推出60項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，努力把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。高質(zhì)量落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)?！犊傮w方案》實(shí)施率和國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣率均達(dá)到90%以上，將更多改革成果服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、口岸通關(guān)、對(duì)外合作等領(lǐng)域，向現(xiàn)實(shí)效益加速轉(zhuǎn)化。高水平推進(jìn)多區(qū)聯(lián)動(dòng)。加快綏東試驗(yàn)區(qū)“五個(gè)中心”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)邊合區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造林木、中藥材、綠色食品等加工組團(tuán)，形成“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”示范基地。與鹽田港集團(tuán)合作，推動(dòng)綜保區(qū)整體委托運(yùn)營(yíng)，全面提升發(fā)展效能。完善互貿(mào)區(qū)建設(shè)管理，大力落實(shí)促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展新政，做好境外采購(gòu)、境內(nèi)通關(guān)、國(guó)內(nèi)加工全方位服務(wù)。深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)“一港、一園、五基地、五中心”建設(shè)布局，優(yōu)化通關(guān)、支付、物流、結(jié)匯服務(wù)體系。進(jìn)一步釋放“一區(qū)引領(lǐng)、多區(qū)聯(lián)動(dòng)”政策優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)。
打造便捷高效物流樞紐。積極申報(bào)國(guó)家物流樞紐承載城市，構(gòu)建“通道+樞紐”的現(xiàn)代物流體系，加快建設(shè)面向國(guó)際陸海通道的陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。拓展提升口岸優(yōu)勢(shì)。完成公路口岸貨檢區(qū)改造，推動(dòng)俄方公路口岸復(fù)工建設(shè)。完成肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，爭(zhēng)取中藥材、平行車等資質(zhì)落地，積極申辦鐵路?；忿k理站，申請(qǐng)危化品進(jìn)口資質(zhì)。爭(zhēng)取公路口岸7天24小時(shí)通關(guān)，全面推行“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，開(kāi)通俄糧回運(yùn)綠色通道，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低通關(guān)成本，提升口岸綜合服務(wù)水平。暢通內(nèi)外雙向通道。深度對(duì)接俄遠(yuǎn)東自由港，高效銜接“濱海1號(hào)”，擴(kuò)大“哈綏俄亞”規(guī)模，降低整體運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);加速推進(jìn)莞綏班列開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，全面提升參與“雙循環(huán)”的物流效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善跨境物流體系。推動(dòng)綏芬河機(jī)場(chǎng)竣工，力爭(zhēng)年底試飛，爭(zhēng)取推動(dòng)綏格26公里跨境鐵路改造。加快集疏運(yùn)物流綜合平臺(tái)、龍運(yùn)國(guó)際物流園、綏發(fā)冷鏈物流園建設(shè)，謀劃建設(shè)“共享倉(cāng)”、“前置倉(cāng)”、“境外倉(cāng)”，借助大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)，整合“小、散、雜”物流業(yè)態(tài)，重塑多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、電商物流新業(yè)態(tài)，釋放物流樞紐集聚效應(yīng)。
充分釋放外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能。深度融入“雙循環(huán)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)發(fā)展。做大傳統(tǒng)貿(mào)易。持續(xù)鞏固木材、煤炭、糧食等傳統(tǒng)大宗貿(mào)易，提升整車、機(jī)電、清潔能源等高附加值產(chǎn)品貿(mào)易比重，加快實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額倍增目標(biāo)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)》簽署契機(jī)，擴(kuò)大與日、韓、東盟等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。做強(qiáng)互市貿(mào)易。豐富互貿(mào)品種，擴(kuò)大參貿(mào)主體規(guī)模，制定《互貿(mào)邊民合作社交易規(guī)則》，爭(zhēng)取邊民合作社數(shù)量達(dá)到15個(gè)，進(jìn)口額實(shí)現(xiàn)15億元。建好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，加快總投資7.7億元的互貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、油料、海產(chǎn)品加工企業(yè)落地，打造跨境產(chǎn)業(yè)升級(jí)新增長(zhǎng)點(diǎn)。做活跨境電商。開(kāi)通零售進(jìn)口自提業(yè)務(wù)，盤活青云、吉利等傳統(tǒng)商貿(mào)市場(chǎng)，招引跨境電商直播機(jī)構(gòu)入駐，培養(yǎng)精通語(yǔ)言、了解產(chǎn)品和消費(fèi)習(xí)慣的中外主播，利用跨境電商直播實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口雙向流通。探索建立俄羅斯進(jìn)口食品安全認(rèn)證體系，提升俄羅斯商品集散地的知名度和影響力。
(三)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展
把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，破解制約因素，打造多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，質(zhì)量效益同步提升。
向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)持續(xù)發(fā)力。實(shí)行項(xiàng)目數(shù)、投資額倍增計(jì)劃，全年推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，億元以上項(xiàng)目26個(gè)，規(guī)上企業(yè)達(dá)到65戶。做優(yōu)木業(yè)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設(shè)總投資5.7億元的實(shí)木家居產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大大自然地板生產(chǎn)規(guī)模，恒海櫥柜、萬(wàn)鴻利通地板等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。推動(dòng)總投資2億元的圣象地板加工產(chǎn)業(yè)園落地，支持名品家居等家具企業(yè)廣接訂單、擴(kuò)大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。做精綠色食品。擴(kuò)大俄羅斯綠色農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，推動(dòng)圣橋菜籽油項(xiàng)目建成投產(chǎn)，支持俄麥諾提拉米蘇提升產(chǎn)能，力爭(zhēng)柏尊飼料等項(xiàng)目落地。對(duì)接北大荒、中糧、多維等行業(yè)龍頭企業(yè)，啟動(dòng)餅干、糕點(diǎn)、面粉等加工項(xiàng)目，豐富食品加工品類，全力打造特色鮮明的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做大能源儲(chǔ)運(yùn)。常態(tài)化開(kāi)展公路口岸危化品進(jìn)口業(yè)務(wù)，加快華氣巨能項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)恒瑞、中慶、中貿(mào)等企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大清潔能源儲(chǔ)備分撥規(guī)模。爭(zhēng)取將綏芬河?；芳袇^(qū)列入全省國(guó)土空間規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)清潔能源產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建鏈條完整、供應(yīng)穩(wěn)定的清潔能源產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)藥材加工。用好中藥材落地加工試點(diǎn)政策，加快建設(shè)總投資1.5億元的中藥飲片加工園，啟動(dòng)長(zhǎng)潤(rùn)園、雪靈峰項(xiàng)目，推進(jìn)域外本草、俄藥源、冠碩、久仙草、寧北藥業(yè)全面投產(chǎn)，加快形成境外種植、回運(yùn)加工、市場(chǎng)流通的產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)中藥材加工成為新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)配套。穩(wěn)步推進(jìn)邊合區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)和二期基礎(chǔ)設(shè)施等配套項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目入駐、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚筑牢平臺(tái)，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。
向金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)發(fā)力。推動(dòng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用好用足國(guó)家、省、市出臺(tái)的金融支持政策，全面激發(fā)投資活力。強(qiáng)化金融供給。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，積極引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，加大證券、保險(xiǎn)、基金、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，支持企業(yè)融資上市，有效降低融資成本，拓寬融資渠道。創(chuàng)新金融產(chǎn)品。發(fā)展普惠金融，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)提供國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資等服務(wù)，支持開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、銀稅貸等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大區(qū)塊鏈融資平臺(tái)受眾范圍。提升金融權(quán)限。爭(zhēng)取域內(nèi)銀行經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限提級(jí)，擴(kuò)大各銀行機(jī)構(gòu)在評(píng)級(jí)授信、貸款額度等方面自主權(quán)。實(shí)施信用金融創(chuàng)新工程，構(gòu)建“信用+金融”應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
向文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升持續(xù)發(fā)力。把握第四屆全省旅發(fā)大會(huì)有利契機(jī)，以“辦會(huì)興城”為目標(biāo)，完善旅游設(shè)施，豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。叫響百年口岸。完成新國(guó)門景區(qū)改造，啟動(dòng)蘇俄領(lǐng)事館舊址、俄式民居群、華俄學(xué)校、歐羅巴旅館等歷史建筑保護(hù)展示工程。豐富百年咖啡屋、百年啤酒屋、百年面包坊等主題元素，充分彰顯百年口岸異域風(fēng)情。點(diǎn)亮紅色通道。挖掘紅色資源，傳承紅色記憶，建成紅花嶺東北抗聯(lián)主題小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取中共六大歷史資料館成為全國(guó)黨性教育培訓(xùn)基地，打造“紅色博物館之城”。塑造浪漫邊城。完成中俄自駕游營(yíng)地建設(shè)，升級(jí)愛(ài)情谷主題公園，啟動(dòng)中俄風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、火車小鎮(zhèn)、俄式高端主題民宿項(xiàng)目。大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，提升主題亮化品味，引導(dǎo)特色餐廳、演藝酒吧入駐俄羅斯風(fēng)情街，完善夜游天長(zhǎng)山產(chǎn)品設(shè)計(jì)。策劃開(kāi)展沉浸式演藝等愛(ài)情主題活動(dòng)，帶動(dòng)全市旅游、購(gòu)物、餐飲、影視等行業(yè)積極參與，讓浪漫邊城品牌響徹全國(guó)。提升旅游服務(wù)。深入開(kāi)展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，完善游客服務(wù)中心功能，加快旅游集散中心建設(shè)，上線運(yùn)行智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游全城。開(kāi)展酒店、餐飲、景區(qū)等服務(wù)行業(yè)能力提升工程，精選推廣一批優(yōu)質(zhì)“星級(jí)名店”。強(qiáng)化旅游投訴熱線和誠(chéng)信基金作用，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)環(huán)境秩序，全面提升服務(wù)水平。
(四)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持以改革優(yōu)環(huán)境、聚活力、促發(fā)展，深入轉(zhuǎn)變政府職能，讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為全面振興全方位振興賦能。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，開(kāi)發(fā)企業(yè)登記智能審批系統(tǒng)，辦理要件、環(huán)節(jié)和時(shí)限再精簡(jiǎn)壓縮10%以上，“一網(wǎng)通辦”比率達(dá)到90%，高頻事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。持續(xù)深化“證照分離”和“一件事”改革，梳理公布“一件事”清單20項(xiàng)。積極承接辦理高頻、急需緊缺的省級(jí)政策權(quán)限。深入推進(jìn)“好差評(píng)”制度，推行跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)行新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管。加快推進(jìn)“誠(chéng)信政府”建設(shè)，建立完善信用信息共享交換平臺(tái)，探索“信用+審批”新型監(jiān)管機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法打擊假冒侵權(quán)，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
提升招商引資質(zhì)效。鞏固招商引資“百日會(huì)戰(zhàn)”和“再戰(zhàn)一百天”成果，注重提升質(zhì)量效益。實(shí)行市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，緊盯總部經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三大領(lǐng)域，積極對(duì)接北大荒、省交投集團(tuán)等央企國(guó)企和大亞圣象、鹽田港集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍、領(lǐng)域龍頭企業(yè)，以更好服務(wù)、更優(yōu)環(huán)境吸引企業(yè)落戶。開(kāi)展委托招商、中介招商、以商招商、以鏈招商，建立健全有償招商制度。深入長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展推介交流，辦好中國(guó)國(guó)際口岸貿(mào)易博覽會(huì)和邊境口岸城市市長(zhǎng)論壇，積極參加中俄博覽會(huì)、哈洽會(huì)、廣交會(huì)、糖酒會(huì)等采購(gòu)洽談會(huì)，深入對(duì)接意向投資企業(yè)，切實(shí)提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整招商政策，以更有競(jìng)爭(zhēng)力、更符合發(fā)展實(shí)際、更貼合企業(yè)需求的優(yōu)惠政策為招商引資注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
加大服務(wù)企業(yè)力度。完善包企聯(lián)絡(luò)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、信息員、戰(zhàn)斗員、服務(wù)員，健全與企業(yè)家對(duì)話溝通機(jī)制，推動(dòng)“政銀企?！背B(tài)化對(duì)接。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃，落實(shí)中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，鞏固減稅降費(fèi)政策成效，持續(xù)降低企業(yè)用地、用水、用電、用工要素成本。開(kāi)發(fā)企業(yè)政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、資金保障、市場(chǎng)消費(fèi)等方面，做好政策精準(zhǔn)推送，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，做到“親”而有度、“清”而有為。
培育壯大人才隊(duì)伍。探索開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，精準(zhǔn)科學(xué)做好選調(diào)生、公務(wù)員招錄工作，年度引進(jìn)急需緊缺人才和高層次人才120人。加大柔性引才、“候鳥(niǎo)式”引才力度，發(fā)揮哈商大自貿(mào)研究院等智庫(kù)作用，與東北林大、哈商大、牡師院等高校開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)合作。探索更加靈活的人才管理、服務(wù)和使用機(jī)制，推進(jìn)“政府給身份、企業(yè)給待遇”的引才模式，落實(shí)好人才公寓、生活補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)助等待遇保障，制定人才梯度成長(zhǎng)計(jì)劃，讓人才引得來(lái)、用得好、留得住。
強(qiáng)化區(qū)域交流合作。深入對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，拓展內(nèi)外雙向開(kāi)放空間。加強(qiáng)對(duì)口合作，固化與東莞溝通機(jī)制，定期開(kāi)展宣傳推介，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)片區(qū)合作，與哈爾濱片區(qū)、黑河片區(qū)深入交流，實(shí)現(xiàn)信息互通、錯(cuò)位發(fā)展，共同服務(wù)全省對(duì)外開(kāi)放;積極與南沙、鄭州等自貿(mào)片區(qū)交往，選派干部掛職學(xué)習(xí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“帶土移植”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)口岸合作，與沿邊口岸和友好城市開(kāi)展定期互訪，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互通、信息共享。加強(qiáng)比鄰合作，與牡丹江各縣市區(qū)深度融合，共享自貿(mào)發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)園區(qū)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，塑造口岸邊城嶄新風(fēng)貌
以建設(shè)好讓人民幸福的高質(zhì)量城市為目標(biāo)，持續(xù)改善人居環(huán)境，提高管理水平，提升功能品質(zhì)，讓城市成為更有品味、更具特色、更富內(nèi)涵的美麗宜居家園。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。升級(jí)改造黃河路、率賓街等13條街路，新建停車泊位600個(gè)。改造供熱管網(wǎng)1.5公里、供水管網(wǎng)14.5公里，啟動(dòng)污水處理廠二期及管網(wǎng)工程。新增綠化4.7萬(wàn)平方米，開(kāi)展智能主題亮化，做到燈隨路建、一路一燈，對(duì)主要道路臨街樓宇涂裝美化。新建5G基站100個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋10萬(wàn)人。精細(xì)管理城市，打造新型智慧社區(qū)，推廣智能門禁、人臉識(shí)別、車輛識(shí)別等新技術(shù)，推動(dòng)綜合執(zhí)法力量下沉，提升社區(qū)管理服務(wù)能力。全面落實(shí)《黑龍江省住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化，255棟棄管樓實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。合理設(shè)置早、夜市和便民市場(chǎng)，規(guī)范亂設(shè)攤點(diǎn)、違規(guī)占道等行為。持續(xù)開(kāi)展拆違治亂，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，因地制宜實(shí)施農(nóng)村改廁。堅(jiān)持特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，支持維多寶等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)中草藥種植基地項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)民補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保障等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織管理模式，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心功能，不斷增加村集體收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，守住自然生態(tài)安全邊界。扎實(shí)開(kāi)展散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，讓“綏芬河藍(lán)”飽和度越來(lái)越濃。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，啟動(dòng)中小河流和侵蝕溝治理工程，持續(xù)開(kāi)展五花山水源地綜合治理，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。大力推行林長(zhǎng)制，落實(shí)國(guó)土綠化行動(dòng)，全年植樹(shù)造林700畝。高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，嚴(yán)守國(guó)土空間三條紅線，啟動(dòng)自然資源確權(quán)登記調(diào)查。持續(xù)推進(jìn)“險(xiǎn)散亂污”、“農(nóng)村亂占耕地建房”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)資源節(jié)約利用，推動(dòng)節(jié)能減排降耗，推行垃圾分類，倡導(dǎo)綠色生活新風(fēng)尚。
深化精神文明建設(shè)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，扎實(shí)開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展理想信念教育，弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神、抗疫精神。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，深化殯葬改革，提高社會(huì)文明程度。
(六)堅(jiān)持以人民為中心，共建共享幸福美好生活
牢固樹(shù)立發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享理念，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，精準(zhǔn)落實(shí)援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，落實(shí)好靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，建設(shè)醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。做好新時(shí)代雙擁工作，暢通退役軍人就業(yè)渠道，提升優(yōu)待撫恤水平。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，建立失能老年人家庭照護(hù)技能培訓(xùn)基地，提升殘疾人預(yù)防檢測(cè)、康復(fù)服務(wù)、教育需要和生活保障等基本公共服務(wù)水平，做好低保群體基本民生兜底保障。
繁榮發(fā)展公共事業(yè)。加快建設(shè)教育一園、教育三園、阜寧一園，普惠性幼兒園達(dá)90%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，探索高中選課走班新模式，全面提升教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)“健康綏芬河”建設(shè)，落實(shí)健康促進(jìn)縣試點(diǎn)任務(wù)。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，依托中醫(yī)藥進(jìn)出口服務(wù)基地拓展國(guó)際視頻問(wèn)診業(yè)務(wù)。舉辦形式豐富、主題多樣的文體活動(dòng)，大力推廣武術(shù)、舞蹈等群眾性體育項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)做好外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、公積金管理、民族宗教、婦女兒童等工作。
創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，有效防治動(dòng)物疫病，全力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。做好新時(shí)代信訪工作，有效化解積案難案，推動(dòng)合理訴求依法解決。加強(qiáng)邊境管理和國(guó)防教育，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，建設(shè)更高水平“平安綏芬河”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展好各項(xiàng)工作，更加注重政府自身改革建設(shè)，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建人民滿意的服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府。
堅(jiān)持正確政治方向。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府履職全過(guò)程。進(jìn)一步鞏固拓展主題教育成果，始終堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。
加強(qiáng)服務(wù)政府建設(shè)。增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾，推動(dòng)政府工作更加精準(zhǔn)、更加規(guī)范、更加高效。堅(jiān)持深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，持續(xù)開(kāi)展“一把手走流程”，努力推動(dòng)服務(wù)在基層、問(wèn)題解決在基層。健全制度執(zhí)行機(jī)制，完善績(jī)效考評(píng)體系，提升工作調(diào)度、政務(wù)督查精確化水平，確保各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)。
深化法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳《民法典》，做好“八五”普法啟動(dòng)工作，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高執(zhí)法案件辦理質(zhì)效，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。提高依法行政能力，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組和常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，積極推行政府法律顧問(wèn)制度。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，毫不松懈糾正“四風(fēng)”，持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大財(cái)政資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，嚴(yán)防資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!新機(jī)遇促動(dòng)新發(fā)展，新使命開(kāi)啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終以只爭(zhēng)朝夕的激情、不負(fù)韶華的信念，奮勇?tīng)?zhēng)先，善作善成，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化綏芬河建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.四早:早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
2.兩掃一測(cè):掃健康碼和行程碼、測(cè)量體溫。
3.九嚴(yán)一保:嚴(yán)把國(guó)門、嚴(yán)把城門、嚴(yán)守邊境、嚴(yán)管社區(qū)、嚴(yán)格隔離、嚴(yán)控交通、嚴(yán)防聚集、嚴(yán)肅執(zhí)法、嚴(yán)抓督戰(zhàn)，保障民生。
4.七個(gè)百分之百:百分之百登臨檢疫、百分之百健康申報(bào)、百分之百體溫監(jiān)測(cè)、百分之百流行病學(xué)調(diào)查、百分之百采樣檢測(cè)、百分之百集中隔離、百分之百健康碼紅碼管理。
5.單一窗口:參與國(guó)際貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)碾p方，通過(guò)單一的平臺(tái)提交標(biāo)準(zhǔn)化的信息和單據(jù)以滿足相關(guān)法律法規(guī)及管理的要求。
6.艙單歸并:指企業(yè)的大宗進(jìn)口貨物，由幾十節(jié)車廂的艙單歸并成一個(gè)艙單，用一票報(bào)關(guān)單申報(bào)。
7.兩步申報(bào):即“概要申報(bào)”和“完整申報(bào)”。按此模式，企業(yè)在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)時(shí)，不再需要一次性提交全部申報(bào)信息及單證，可以先憑提單主要信息完成概要申報(bào)，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整申報(bào)。
8.醫(yī)共體：把醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合、聯(lián)系在一起，形成一個(gè)醫(yī)療體系。
9.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。
10.四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
11.四個(gè)對(duì)標(biāo)：對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)找思想解放的差距，對(duì)標(biāo)省內(nèi)片區(qū)找開(kāi)放政策的差距，對(duì)標(biāo)沿邊口岸找服務(wù)功能的差距，對(duì)標(biāo)兄弟縣市找要素成本的差距。
12.四個(gè)轉(zhuǎn)型：貿(mào)易轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、合作轉(zhuǎn)型、服務(wù)轉(zhuǎn)型。
13.四個(gè)倍增：全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額、項(xiàng)目數(shù)、投資額、市場(chǎng)主體“四個(gè)倍增”。
14.四方責(zé)任：在疫情防控中壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”。
15.“五有一網(wǎng)格”:各社會(huì)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)有疫情防控指南;有防控管理制度和責(zé)任人;有適量防護(hù)物資儲(chǔ)備;有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導(dǎo)支持;有隔離場(chǎng)所和轉(zhuǎn)運(yùn)安排準(zhǔn)備等措施;實(shí)行網(wǎng)格化管理。
16.一港一園五基地五中心:一港即“中俄信息港”;一園即全域電商產(chǎn)業(yè)園;五基地即木業(yè)交易、木耳交易、能源交易、輕紡制品、俄貨商品等5個(gè)產(chǎn)業(yè)電商基地;五中心即網(wǎng)紅直播、雙創(chuàng)孵化、同城配送、金融信保、跨境物流等5個(gè)電商服務(wù)中心。
17.共享倉(cāng):通過(guò)共建市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，共同打造倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，減少商品積壓，獲取最大采購(gòu)價(jià)格優(yōu)勢(shì)進(jìn)行銷售，共享市場(chǎng)利潤(rùn)，從而達(dá)到整個(gè)經(jīng)營(yíng)模式的高效運(yùn)作。
18.前置倉(cāng):將全國(guó)各地企業(yè)的對(duì)俄跨境電商商品前移至綏芬河倉(cāng)內(nèi)進(jìn)行備貨，俄方消費(fèi)者在平臺(tái)下單后即可從綏芬河“前置倉(cāng)”內(nèi)出貨，縮短電商包裹短途倒運(yùn)距離，最大程度提升貨品通關(guān)效率。
19.境外倉(cāng):是將商品通過(guò)大宗運(yùn)輸?shù)男问较冗\(yùn)往目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立倉(cāng)庫(kù)、建立庫(kù)存，然后根據(jù)在當(dāng)?shù)劁N售的訂單，從當(dāng)?shù)貍}(cāng)庫(kù)直接進(jìn)行分解、包裝、配送。
20.區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)：2020年由中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員共同簽署。涵蓋貨物、服務(wù)、投資等全面的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾，是一份全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定。
21.倉(cāng)單質(zhì)押:銀行與借款人(出質(zhì)人)、保管人(倉(cāng)儲(chǔ)公司)簽訂合作協(xié)議，以保管人簽發(fā)的借款人自有或第三方持有的存貨倉(cāng)單作為質(zhì)押物向借款人辦理貸款的信貸業(yè)務(wù)。
22.供應(yīng)鏈融資:把供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)及其相關(guān)的上下游配套企業(yè)作為一個(gè)整體，根據(jù)供應(yīng)鏈中企業(yè)的交易關(guān)系和行業(yè)特點(diǎn)制定基于貨權(quán)及現(xiàn)金流控制的整體金融解決方案的一種融資模式。
23.銀稅貸:以客戶納稅申報(bào)、銷售收入為核心，結(jié)合客戶在貸款銀行的銷售回款規(guī)模，為客戶提供一定比例的信用授信，或在其提供的擔(dān)保、抵押基礎(chǔ)上基于一定比例信用放大的授信產(chǎn)品。
24.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：指的是行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度。
