2021年撫州市金溪縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
——2021年3月11日在金溪縣第十七屆人民代表大會第七次會議上
金溪縣人民政府縣長 張文貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2020年政府工作及“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”收官之年，也是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，攻堅(jiān)克難、負(fù)重前行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，較好地完成了縣十七屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”收官畫上了圓滿句號。
一年來，我們堅(jiān)持抓“六穩(wěn)”、促“六?！保?疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奪取雙勝利。
疫情防控成效顯著。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時間建立疫情防控指揮體系，啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，在全市率先設(shè)立高速路口檢測站和集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)，率先對出現(xiàn)輸入型確診病例的村組實(shí)行封閉管理。織密筑牢疫情防控安全網(wǎng)，建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、村小組(小區(qū))四級防控網(wǎng)格，嚴(yán)格控制人員流動和聚集性活動，用14天初步遏制了疫情蔓延勢頭、40天將住院確診病例清零。在農(nóng)歷小年從武漢輸入的確診病例除了其親屬外，再沒有感染給其他人，從5歲的兒童到74歲的多病老人，100%痊愈康復(fù)。我們響應(yīng)之迅速，決策之果斷，流調(diào)之全面，擔(dān)當(dāng)之勇敢，為民之情懷，得到了省疫情防控督導(dǎo)組的充分肯定，一致點(diǎn)贊說“這是金溪人民的福氣”。我們積極響應(yīng)國家和省、市號召，選派1名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，全縣廣大干部群眾、企業(yè)家、在外鄉(xiāng)賢積極響應(yīng)縣委、縣政府倡議，捐款捐物，共同抗疫，感動天地。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控，去年3月5日清零以來未出現(xiàn)本土新增確診病例?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心具備核酸檢測能力，完成核酸檢測26000余人次，并穩(wěn)步做好新冠疫苗接種工作。
經(jīng)濟(jì)基本盤保持穩(wěn)定。深入開展“兩宣一幫”和“暖商”行動，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)從3月起逐月回升、逐季提速，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，財政總收入增長1.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%，固定資產(chǎn)投資增長9.1%，工業(yè)用電量增長11.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長2.6%。制定出臺26條復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策，率先在全市采取以政府投保的方式，為全縣80余家企業(yè)、4000余名員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行保險，去年2月底，園區(qū)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。兌現(xiàn)惠企資金2370萬元，落實(shí)減稅降費(fèi)1.87億元，最大程度為市場主體“減負(fù)添能”。
項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。搶抓重大歷史機(jī)遇，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，爭取到上級補(bǔ)助資金18.75億元、政府專項(xiàng)債6.38億元、一般債券1.99億元、抗疫特別國債1.02億元，跑項(xiàng)爭資創(chuàng)近年來全縣最高水平。圍繞擴(kuò)大有效投資，全年實(shí)施省市重大項(xiàng)目35個，總投資171億元，其中省大中型項(xiàng)目24個，總投資150.6億元;實(shí)施縣重點(diǎn)項(xiàng)目78個，總投資228億元;實(shí)施鎮(zhèn)村項(xiàng)目126個，總投資10.3億元。
招商引資成效明顯。聚焦“止滑促升、決戰(zhàn)收官”主題主線，全力以赴抓招商，去年新簽約項(xiàng)目45個，總投資96.3億元，其中億元項(xiàng)目14個，“20”項(xiàng)目1個。積極開展駐點(diǎn)招商、委托招商、代理招商，引進(jìn)羅普特、優(yōu)泰電子等一批投資金額大、科技含量高的項(xiàng)目落戶。強(qiáng)化“選商”意識和“基金招商”理念，與江西金控資本聯(lián)合成立總規(guī)模5億元的“金溪縣智能制造產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，并通過中國基金業(yè)協(xié)會產(chǎn)品備案。
一年來，我們堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大戰(zhàn)役成效明顯。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。圓滿完成省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)查。扎實(shí)推進(jìn)“兩基兩業(yè)”扶貧，開展“十大清零”行動，3765戶10546名貧困人口全部脫貧，“兩不愁、三保障”和安全飲水全面達(dá)標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧等創(chuàng)造了一系列特色亮點(diǎn)。同步推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，997戶1388名城鎮(zhèn)貧困人口全部達(dá)到“兩不愁三保障”要求，確保了小康路上一個都不少。村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全縣150個村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元，其中75個村達(dá)10萬元以上，5個村達(dá)50萬元以上，為有效銜接鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)開展“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)357天，全省第28位;Pm2.5濃度降至24.34微克/立方米,比上年下降16.08%。中央第一輪環(huán)保督查和省市環(huán)保督察反饋問題365件，已全部完成整改并銷號。積極推行河湖長制，榮獲全省河湖衛(wèi)士監(jiān)督執(zhí)法優(yōu)秀單位和水利改革發(fā)展考核優(yōu)秀單位榮譽(yù)，落實(shí)節(jié)水舉措，被省水利廳列入節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。全面實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，已完成25個鎮(zhèn)村農(nóng)村生活污水集中治理項(xiàng)目，出水水質(zhì)均達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)林長制，全省造林綠化和生態(tài)扶貧現(xiàn)場會、全市營造林工作現(xiàn)場會在我縣召開。
重大風(fēng)險總體可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。嚴(yán)控債務(wù)增量，化解債務(wù)存量1.49億元。強(qiáng)化金融監(jiān)管聯(lián)動，堅(jiān)決打擊非法融資、金融詐騙等嚴(yán)重干擾金融市場秩序行為。大力根治拖欠農(nóng)民工工資，全年未發(fā)生一起群體性惡意欠薪事件。堅(jiān)決落實(shí)“房住不炒”要求，堅(jiān)持適度寬松原則，有序供應(yīng)建設(shè)用地，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。
一年來，我們堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、助升級，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。
工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移打好園區(qū)建設(shè)突破戰(zhàn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投資7500萬元新建高新園區(qū)工業(yè)污水處理廠，引進(jìn)工業(yè)污水第三方預(yù)處理項(xiàng)目，智慧環(huán)保平臺廢水廢氣在線監(jiān)測一期項(xiàng)目基本完成，21家企業(yè)廢水、9家企業(yè)廢氣排放實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測，15個廢氣監(jiān)測“電子鼻”上線運(yùn)行，高新園區(qū)和陸坊工業(yè)園區(qū)集中供熱建設(shè)進(jìn)展順利。強(qiáng)化要素高效供給，清理盤活“批而未用”、“批而未供”等低效閑置土地2289畝?！?+N”產(chǎn)業(yè)體系格局基本形成，香精香料產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，生物科技產(chǎn)業(yè)園被評為“全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園”，華香香料、潤和香料有序退城入園;斐視科技、優(yōu)泰電子等一批光電信息企業(yè)落戶高新園區(qū);智能倉儲產(chǎn)業(yè)園初成規(guī)模，電商貨柜產(chǎn)業(yè)線上交易平臺投入運(yùn)行;積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，與羅普特、金山云、浪潮等企業(yè)簽訂合作協(xié)議。支持龍頭企業(yè)生根擴(kuò)能，遴選20家成長型企業(yè)重點(diǎn)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍上新臺階。榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)集體、首批江西省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)榮譽(yù)，金溪蜜梨被國家知識產(chǎn)權(quán)局評為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。糧食生產(chǎn)規(guī)模保持穩(wěn)定，全縣種植面積達(dá)73.9萬畝，總產(chǎn)33.9萬噸，其中早稻種植面積增幅全省第七、全市第二。投入1.97億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6萬畝，新增耕地908畝。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，年生豬出欄19.7萬頭、家禽出籠434.5萬羽，水產(chǎn)面積穩(wěn)定在5萬畝，年總產(chǎn)量1.3萬噸。鼓勵發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜、茶業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)11.6萬畝，新增迷迭香、胭脂柚等經(jīng)濟(jì)作物1.9萬畝。
文化旅游打開新局面。香谷小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū);《百世大儒陸九淵》舞臺劇本土化，試演獲得多方好評;大坊荷蘭創(chuàng)意村入選“56個中國最美鄉(xiāng)村建設(shè)案例”;攜手清華大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，聯(lián)手打造“戲夢田園、數(shù)字游墊”，游墊村被評為“省級鄉(xiāng)村森林公園”，成為新的網(wǎng)紅打卡地;“拯救老屋行動”高效推進(jìn)，完成老屋修繕618棟，為發(fā)展古村落文旅產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與深圳文交所、中景恒基、聯(lián)眾集團(tuán)、偉光匯通等大型企業(yè)加強(qiáng)合作與交流，偉光匯通投資30億元的“香谷”文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目正式啟動。
一年來，我們堅(jiān)持抓改革、優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)新能力和效率持續(xù)提升。
生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作取得重大成效。全縣生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)貸款余額22.54億元，其中“兩權(quán)”抵押貸款21.16億元，全市第一。古村落傳統(tǒng)建筑收儲托管試點(diǎn)形成“金溪經(jīng)驗(yàn)”， 在第三屆國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)(江西)論壇上作專題報告。撫州市中國傳統(tǒng)村落市場化運(yùn)作機(jī)制座談會、全市“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作推進(jìn)會在我縣召開?！肮糯迓浯_權(quán)抵押利用機(jī)制”納入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單。創(chuàng)新“古村落金融貸”綠色金融產(chǎn)品，中國人民銀行向全國推介。設(shè)立中國文物保護(hù)基金會江西省金溪縣古村古建保護(hù)發(fā)展專項(xiàng)基金，募集專項(xiàng)基金360余萬元。全縣42個中國傳統(tǒng)村落列入撫州市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范片區(qū)，爭取到上級項(xiàng)目資金9000萬元。以“贛服通”為載體，在全省第一個設(shè)立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)服務(wù)專區(qū)，創(chuàng)新納入古村古建托管經(jīng)營權(quán)登記和抵押登記等具有金溪特色的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
科技水平實(shí)現(xiàn)新突破。17家企業(yè)通過省科技廳高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，完成38家科技型中小企業(yè)入庫，在全市重點(diǎn)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新工作綜合考核中獲得第三名。思派思香料“中國南方香料樟樹高效種植及精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣”項(xiàng)目，獲批江西省重大科技專項(xiàng)，是全市5年來首個省科技重大專項(xiàng)。國化實(shí)業(yè)“三氟甲磺酸酐產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)”項(xiàng)目，獲得江西省科技進(jìn)步三等獎。全縣引進(jìn)各類科技創(chuàng)新人才200余人，其中博士43名、碩士16名。全縣規(guī)上企業(yè)校企合作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，與全國50余所高等院校、科研院所簽訂了合作協(xié)議，合作項(xiàng)目達(dá)80余個。發(fā)明專利申請量100件，專利授權(quán)量727件，新增貫標(biāo)企業(yè)5戶，新增市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3戶，首次完成PCT專利申請1件，專利權(quán)質(zhì)押融資2000萬元。
政務(wù)服務(wù)水平全面提升?！胺殴芊备母锍掷m(xù)發(fā)力，獲得“第四屆全省優(yōu)化營商環(huán)境縣”榮譽(yù);部署推進(jìn)改革事項(xiàng)168項(xiàng)，新增省級改革試點(diǎn)3個;公共資源交易對接全市電子金融保證平臺，投標(biāo)保證金銀行保函電子化運(yùn)行。“掌上辦”有突破，全省率先推進(jìn)“贛服通”與部門自有系統(tǒng)對接， “贛服通”金溪分廳特色事項(xiàng)達(dá)167項(xiàng)，全市第一?！熬徒k”更便捷，245項(xiàng)縣級事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了就近辦理，比上年增加了近七成。依托各類政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了1900多項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)就近辦?！白灾k”全天候，建好了政務(wù)服務(wù)24小時自助服務(wù)區(qū)?！熬€上訪”成常態(tài)，“12345政務(wù)熱線”全年辦理群眾信訪訴求2060余件，得到群眾好評。
一年來，我們堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制工作，編制完成1個省級村莊試點(diǎn)和3個市級村莊試點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計工作，農(nóng)村建房亂象得到有效遏制。全縣行政村公交全覆蓋，開通金溪至撫州、金溪至鷹潭兩條城際公交線路;206、316國道繞城改線項(xiàng)目全線開工，城市框架進(jìn)一步拉大;深入推進(jìn)省級“四好農(nóng)村路”示范縣，提級改造“四好農(nóng)村路”57.2公里，對外大交通、對內(nèi)成網(wǎng)絡(luò)的交通格局基本形成。
城市品質(zhì)不斷提升。大力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，老城區(qū)保護(hù)與利用、象山學(xué)苑、勝利路改造等項(xiàng)目全面推進(jìn)，老城區(qū)發(fā)生歷史性變化。全國首家采用捷克EAA垂直智慧污水處理工藝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城南污水處理廠。加強(qiáng)與哈爾濱工業(yè)大大學(xué)、中廣核環(huán)保公司合作，在全省率先規(guī)劃智慧可控的城市“水循環(huán)系統(tǒng)4.0”建設(shè)。物業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范，全省率先將48個居民住宅小區(qū)實(shí)施整體打包向社會公開招聘物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，完成縣供電局宿舍、公安局宿舍、崇嶺路小區(qū)和寶山路小區(qū)改造，啟動縣二中教師宿舍、糧食加工廠和糧車隊(duì)職工宿舍改造。城市功能不斷完善，新建車位700個、改造車位270個、路劃車位840個、開放車位260個，夜宵市場建成并交付使用，華美立家家具家私專業(yè)市場正式開業(yè)，象山菜市場、周家山菜市場、錦繡菜市場完成提升改造，贏得居民普遍稱贊。
農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美。大力推進(jìn)“錦繡金溪、美麗花園”建設(shè)，順利通過農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動第一批省級驗(yàn)收，榮獲全省園林綠化工作先進(jìn)單位榮譽(yù)。農(nóng)村拆違拆臨170余萬平方米，利用空閑土地種植胭脂柚、迷迭香、紫薇、櫻花等花果苗木2.1萬畝。以創(chuàng)建最美“1+5”為重點(diǎn)，全年安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)364個，相繼打造了4個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100余個美麗宜居村莊、3000余個美麗宜居庭院、12條美麗岸線、8條美麗通道、5個鄉(xiāng)村美麗森林公園，10個村莊獲批“江西省森林鄉(xiāng)村”，合市鎮(zhèn)大耿村入選第六屆全國文明村鎮(zhèn)。
一年來，我們抓民生、強(qiáng)保障，群眾幸福指數(shù)明顯提高。
民生底線兜牢兜實(shí)。十大民生支出26.98億元，占公共預(yù)算支出86.12%。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)2579人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3766個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.82%，零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。全民參保擴(kuò)面，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。投入5000萬元對7所敬老院進(jìn)行改、擴(kuò)(新)建，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，達(dá)標(biāo)率超75%。發(fā)放農(nóng)村低保金4895萬元，城鎮(zhèn)低保金906萬元，落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒基本生活保障。
公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)學(xué)前教育三年行動計劃，基本完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)。幸福時代幼兒園建成投入使用，第二保育院、心湖小學(xué)初中部擴(kuò)建、二中高中部綜合樓等項(xiàng)目開工建設(shè)，第七小學(xué)項(xiàng)目有序推進(jìn)，完成25個薄弱學(xué)校改造，建成2個11人制、4個5人制社會足球場。完成實(shí)驗(yàn)小學(xué)、仰山小學(xué)、錦繡小學(xué)、錦繡中學(xué)等學(xué)校改擴(kuò)建工程，新增城區(qū)學(xué)位4610余個,基本消除城區(qū)“大班額”。職業(yè)技術(shù)學(xué)校升為中專。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。緊密型縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？h中醫(yī)院康復(fù)大樓、婦幼保健計生服務(wù)中心、疾控中心整體搬遷項(xiàng)目一期大樓建成投入使用，醫(yī)療救治能力進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文保單位搶救修復(fù)、紅色遺址修繕保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人“尊崇工作法”全面推行，榮獲全省雙擁模范縣、全省民兵工作先進(jìn)單位、全省退役軍人事務(wù)工作先進(jìn)單位榮譽(yù)。
社會治理更加有效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利，行業(yè)亂象得到整治。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、“雪亮工程”和“平安鄉(xiāng)村”建設(shè)深入推進(jìn)，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。全縣信訪維穩(wěn)形勢良好，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京非訪零發(fā)生，進(jìn)京赴省到市訪均大幅度下降，被評為全省信訪工作“三無”縣。加強(qiáng)食品、藥品、產(chǎn)品安全抽檢，落實(shí)日常監(jiān)督執(zhí)法，推進(jìn)“九小”場所規(guī)范整治。建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，安全生產(chǎn)持續(xù)“雙降”，社會安全總體穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持抓作風(fēng)、提效能，“五型”政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。
政治建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展“好人主義之害”解放思想大討論活動，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，創(chuàng)新實(shí)干，中央大政方針、省市決策和縣委部署落地生根、開花結(jié)果?！拔逍汀闭ㄔO(shè)在大戰(zhàn)大考中得到檢驗(yàn)和加強(qiáng)。
法治建設(shè)規(guī)范有序。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)年度報告制度、政府法律顧問制度、常務(wù)會學(xué)法制度。重大行政決策合法性審查、規(guī)范性文件前置審查等制度進(jìn)一步完善。政務(wù)公開和政府信息公開深入推進(jìn)。認(rèn)真接受縣人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議75件、政協(xié)委員提案52件，辦結(jié)率100%。
廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，整治和糾正“四風(fēng)”老問題和新表現(xiàn)，規(guī)范化管理和審計監(jiān)督不斷深化。大力開展“光盤行動”，堅(jiān)決遏制餐飲浪費(fèi)行為。堅(jiān)持過“緊日子”，一般性支出下降5%，其中“三公”經(jīng)費(fèi)下降6%，會議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)均壓減17%。
與此同時，人民武裝、征兵、工會、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老干部、工商聯(lián)、紅十字會、慈善、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、司法行政、人民防空、統(tǒng)計調(diào)查、物價、審計、檔案、科普、科協(xié)、地方志、新聞出版、廣播電視、氣象、消防、供電、通信、郵政、保險、保密、煙草、供銷、糧食、石油、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、廖坊灌區(qū)管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作都取得新成績。
各位代表!經(jīng)過五年來不懈努力，特別是2020年奮力沖刺，全縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成95.89億元，“十三五”期間(下同)年均增長5.8% (按現(xiàn)價計算);財政總收入完成10.95億元，年均增長1.6%;社會消費(fèi)品零售總額完成29.17億元，年均增長3.9%;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.7%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.1∶45.8∶38.1調(diào)整為14.7∶32.0∶53.3;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為30%，提高17個百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。中心城區(qū)建成區(qū)面積拓展至20.3平方公里;城鎮(zhèn)化率提高到55%，年均提高3.74個百分點(diǎn);完成城區(qū)主干道提升改造、中心城區(qū)雨污水管網(wǎng)建設(shè);實(shí)現(xiàn)動力電“村村通”、水泥路“組組通”;“錦繡金溪，美麗花園”建設(shè)取得重大成效，榮獲全國美麗鄉(xiāng)村示范縣、全省美麗宜居試點(diǎn)縣、全省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣榮譽(yù)。四是生態(tài)質(zhì)量明顯提升?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率保持在98%左右，空氣優(yōu)良天數(shù)位居全市前列，地表水、飲用水、出境水達(dá)標(biāo)率均為100%，集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作走在全市前列，創(chuàng)造出“農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款”、“古村落金融貸”的“金溪模式”。五是人民生活明顯改善。區(qū)域性整體貧困和群眾絕對貧困問題得到歷史性解決;居民人均可支配收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻番目標(biāo)。
各位代表!“十三五”期間特別是過去一年成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下共克時艱、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐金部隊(duì)、武警官兵和駐金單位，致以崇高敬意!向所有關(guān)心、支持、參與金溪發(fā)展建設(shè)的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和各界朋友，表示衷心感謝!
在總結(jié)回顧成績的同時，我們也清醒地看到政府工作中的問題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平偏低;創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力還不強(qiáng);教育、醫(yī)療等民生保障還有不少短板;一些干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭優(yōu)“精氣神”不足。我們將直面這些問題，全力加以解決。
二、“十四五”時期的總體思路與目標(biāo)要求
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的起步期，也是我縣奮力實(shí)現(xiàn)新時代追趕超越的戰(zhàn)略機(jī)遇期、快速轉(zhuǎn)型期、勢能集聚期?？h委十四屆十九次全會審議通過《中共金溪縣委關(guān)于制定金溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，確定了我縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、目標(biāo)要求和主要任務(wù)。根據(jù)縣委《建議》，縣政府編制了《金溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請本次大會審議通過后實(shí)施。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“作示范、勇爭先”為目標(biāo)定位，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，凝聚力量、奮勇前行，開啟現(xiàn)代化金溪建設(shè)新征程。
“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：《綱要(草案)》圍繞縣委《建議》提出的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了一系列定性和定量目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“三個做示范，三個勇爭先，三個新突破，三個大提升”。主要考慮：一是確保省市決策部署落地落實(shí)。在設(shè)定目標(biāo)時，我們的思路是既考慮做大總量、又考慮做優(yōu)質(zhì)量，并且這些目標(biāo)對于聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，具有重要導(dǎo)向作用。二是確?！笆奈濉睍r期打牢基礎(chǔ)。金溪要與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)、進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”時期是關(guān)鍵階段和重要“窗口期”。實(shí)現(xiàn)“秀美江西”金溪樣板、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)金溪示范、傳統(tǒng)村落保護(hù)和活化利用金溪模式、特色產(chǎn)業(yè)金溪品牌、營商環(huán)境金溪洼地、人民安居樂業(yè)金溪樂園、全域旅游金溪特色這些目標(biāo)，將為后續(xù)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠如期實(shí)現(xiàn)。這些目標(biāo)既有金溪發(fā)展基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢、前進(jìn)態(tài)勢、潛力空間的支撐，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的奮斗姿態(tài)，只要全縣人民全力以赴是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
各位代表!《綱要(草案)》經(jīng)大會審查通過后，將成為金溪“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望今后五年，我們充滿必勝信心。我們要以越是艱險越向前的氣魄奮勇搏擊，在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，創(chuàng)造出無愧歷史、不負(fù)人民的新輝煌!
三、2021年政府工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)的開局之年。根據(jù)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，我們要胸懷“兩個大局”，全面貫徹好新發(fā)展理念，把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，積極主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，更加有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，著力在優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動力、解矛盾、補(bǔ)短板上取得突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、核心競爭力更強(qiáng)的發(fā)展之路，為“十四五”開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.0%左右，財政總收入增長10%，一般公共預(yù)算收入增長2%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.0%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9.0%左右，出口總額保持量穩(wěn)質(zhì)升，實(shí)際利用外資增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.0%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)。具體工作中，重點(diǎn)抓好六個方面工作：
(一)聚力夯實(shí)“高質(zhì)量”發(fā)展基礎(chǔ)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。深入實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，實(shí)施三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程，扶持華香香料、潤和香料、富群光電、眾恒光電科技、金邦智能等企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，以更加開放的姿態(tài)，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)加大民營企業(yè)幫扶力度，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)、扶持獎勵政策，支持企業(yè)“入規(guī)、登高、上市、智造”，力爭新增規(guī)模企業(yè)11家以上、股改企業(yè)1家以上。提高招商引資實(shí)效。優(yōu)化招商機(jī)制，注重招商隊(duì)伍和服務(wù)建設(shè)。創(chuàng)新招商路徑，推行專業(yè)化市場化招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金招商等新模式。提升招商質(zhì)量，積極引進(jìn)“中字頭”、“國字號”、“500強(qiáng)”、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)招大引強(qiáng)、招高引新、招群引鏈，力爭新引進(jìn)45個以上固投超2000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，其中新引進(jìn)1個以上單體投資超20億元甚至達(dá)50億元的“5020”工業(yè)項(xiàng)目。建強(qiáng)園區(qū)平臺。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，提升城西高新園區(qū)電力、供熱、燃?xì)狻⑽鬯?、綠化等設(shè)施，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合項(xiàng)目落地，完善生活服務(wù)配套。完成智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對園區(qū)“三廢”企業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋。著力豐滿光電產(chǎn)業(yè)園、生物科技園和智能倉儲產(chǎn)業(yè)園，全力新建醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，力爭新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米以上。深化“節(jié)地增效”行動，提升項(xiàng)目畝均效益，力爭實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后畝均稅收不低于10萬元。加快“僵尸”企業(yè)清理，推動老園區(qū)企業(yè)有序退城入園。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣為抓手，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。抓穩(wěn)抓牢抓實(shí)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，把保總量放在保供的突出位置，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保完成6.55萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保全年糧食播種面積達(dá)73.95萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量32.1萬噸以上;鼓勵發(fā)展生豬等畜禽養(yǎng)殖，建成省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場2個以上。大力開展“一鄉(xiāng)一品”富農(nóng)興村項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展果蔬、中藥材和花卉苗木產(chǎn)業(yè)。出臺農(nóng)業(yè)招商引資政策，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，加快引進(jìn)太糧集團(tuán)，積極打造糧食品牌，推動地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，推動培育“中國好糧油”綠色品牌。
突破發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，大力推進(jìn)“香谷”文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、長征文化主題公園、中景恒基古村落保護(hù)與開發(fā)利用、老街保護(hù)與利用等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善和提升“大坊荷蘭創(chuàng)意村”、游墊古村等景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，推動紅色后龔景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，陸坊村、大坊荷蘭創(chuàng)意村、游墊古村創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。組織籌辦第二屆象山文化旅游節(jié)活動。力爭國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)佳斌5G智慧物流園建設(shè)，打通城鄉(xiāng)物流雙向通道。實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋提升工程，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”， 不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。加快推進(jìn)與浪潮、金山云、羅普特等企業(yè)合作進(jìn)程。啟動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，實(shí)施企業(yè)“上云”行動，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，加速智能裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目落地。積極推進(jìn)智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字惠民服務(wù)能力。加快建設(shè)金溪政務(wù)及公安大數(shù)據(jù)中心，完善網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，提升精細(xì)化智能化管理水平。
(二)積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)新增長
積極謀劃策劃項(xiàng)目。緊盯“十四五”機(jī)遇期和窗口期，圍繞鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、康養(yǎng)旅游、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，借智借力策劃包裝一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目庫。準(zhǔn)確把握發(fā)展主題主線，算好土地、資金、能源、環(huán)境容量等重要資源要素的平衡賬，精準(zhǔn)對接，瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)債券項(xiàng)目，全力以赴爭、跑、搶，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市計劃盤子，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展夯實(shí)大項(xiàng)目基礎(chǔ)。
努力擴(kuò)大有效投資。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2021年計劃實(shí)施省大中型項(xiàng)目14個，年度計劃投資40億元;市重點(diǎn)項(xiàng)目31個，年度計劃投資67.8億元;縣重點(diǎn)項(xiàng)目111個，總投資354.3億元。要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五個一”責(zé)任，確保一季度開工率達(dá)50%、二季度開工率達(dá)80%、三季度基本開工。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過程督查督辦，實(shí)行每月研判通報、季度觀摩講評、年終考核總評工作機(jī)制，力促早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。
充分挖掘消費(fèi)潛力。挖掘市場潛力，擴(kuò)大服務(wù)供給，把疫情中抑制的消費(fèi)需求釋放出來，盡快讓消費(fèi)熱起來、讓經(jīng)濟(jì)活起來。持續(xù)推動文化、旅游、餐飲、家政等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。豐富商業(yè)綜合體、景區(qū)景點(diǎn)、美食街區(qū)等功能業(yè)態(tài)，讓金溪的“地攤經(jīng)濟(jì)”、“假日經(jīng)濟(jì)”、“夜間經(jīng)濟(jì)”更加活躍繁榮。加快充電樁、換電站等建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)。
提升對外開放水平。緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮香精香料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加快建立境外營銷基地，帶動相關(guān)產(chǎn)品出口。建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶機(jī)制，探索跨境電商業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
(三)深入踐行“兩山”理論，加速打造鄉(xiāng)村振興新樣板
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。緊緊扭住鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這個基礎(chǔ)，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧增收致富。緊緊扭住鄉(xiāng)村人才振興這個關(guān)鍵，著力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、闖市場、會致富的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，鼓勵“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢下鄉(xiāng)”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、森林旅游等新型業(yè)態(tài)。緊緊扭住鄉(xiāng)村文化振興這個靈魂，深入開展鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗行動，加強(qiáng)村規(guī)民約與家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。緊緊扭住鄉(xiāng)村生態(tài)振興這個支撐，開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)“錦繡金溪、美麗花園”建設(shè)，積極爭創(chuàng)全省“美麗宜居+活力鄉(xiāng)村”聯(lián)動建設(shè)首批試點(diǎn)縣，全力做好集鎮(zhèn)建設(shè)，依法規(guī)范農(nóng)村建房管理，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，打造一批特色村莊，讓金溪的鄉(xiāng)村成為人民向往的美麗家園。緊緊扭住鄉(xiāng)村組織振興這個保障，高質(zhì)量做好村“兩委”換屆工作，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果，積極推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭村集體經(jīng)濟(jì)收入50萬元以上村達(dá)20個、10萬元以上村達(dá)到90%以上。
創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式。鞏固生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)成果。啟動創(chuàng)建國家傳統(tǒng)村落活化傳承利用示范區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)林水資源價值實(shí)現(xiàn)和古村古建活化利用，實(shí)現(xiàn)古村落古建筑生態(tài)產(chǎn)品價值增值。進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升“生態(tài)信貸通”貸款、古村落金融貸和種植園經(jīng)營權(quán)抵押貸款，籌措更多的資金用于生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)利用。深化河道采砂收益質(zhì)押融資，采取山權(quán)、林權(quán)、水權(quán)等入股開發(fā)或抵押貸款入股方式，大力發(fā)展觀光休閑游、體驗(yàn)游、康養(yǎng)游等旅游項(xiàng)目，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)在補(bǔ)償途徑、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償方式等方面不斷探索，逐步形成“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰受益誰補(bǔ)償”的利益調(diào)節(jié)格局。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)空間管制制度。抓好上級環(huán)保督察反饋問題全面整改、清倉見底。堅(jiān)決深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)流域及內(nèi)河水體生態(tài)環(huán)境切實(shí)改善，土壤環(huán)境監(jiān)測制度全面建立。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。扎實(shí)開展河(湖)長制“清河清湖”專項(xiàng)行動。啟動雙陳河治理工程。健全完善林長制，積極爭取國家儲備林項(xiàng)目，實(shí)施武夷山余脈森林步道等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭創(chuàng)全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)縣。
(四)堅(jiān)持突出“現(xiàn)代化”理念，加快構(gòu)筑城市綠色發(fā)展新高地
優(yōu)化國土空間布局。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制工作和土地征收成片開發(fā)方案，加快數(shù)字金溪地理空間框架建設(shè)，基本形成全域國土空間開發(fā)保護(hù)利用“一張圖”。深化城市空間更新專題研究，抓好重要功能區(qū)塊、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)布局，開展綜合交通、電力建設(shè)、水系治理、綠廊綠道、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制，以空間、功能重塑引領(lǐng)城市迭代升級。
實(shí)施城市更新行動。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動任務(wù)。緊扣206、316國道繞城改線，緊盯“溫武吉”、“景鷹瑞”鐵路規(guī)劃在金溪并線設(shè)站契機(jī)，堅(jiān)持城區(qū)規(guī)劃按“組團(tuán)發(fā)展”思路，推動工業(yè)退城、風(fēng)景入城、旅游成帶發(fā)展。提升改造勝利路風(fēng)貌，實(shí)施豐收港濕地公園、家和健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，讓老城區(qū)更有“煙火氣”。實(shí)施城南濕地公園、金溪大道至象山南路改造、象山南北路改造、象山菜市場至實(shí)驗(yàn)中學(xué)路口道路改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)“五星級”酒店和綜合商超建設(shè)，集聚人氣商氣，加快形成比較成熟的城市形態(tài)。
提升城市建管水平。大力推進(jìn)“四城”同創(chuàng)，將縣城區(qū)劃分為九個“網(wǎng)格創(chuàng)建區(qū)”，力爭今年9月底前全面完成國家園林縣城創(chuàng)建、2022年全面完成國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、2023年全面完成全國文明城市和國家歷史文化名城創(chuàng)建。提升城市精細(xì)化管理水平，依法嚴(yán)厲整治車輛亂停亂放行為，優(yōu)化停車場、停車位管理，增設(shè)智能停車場，實(shí)現(xiàn)交通秩序大變樣。加快老舊小區(qū)、背街小巷、棚戶區(qū)改造步伐，啟動建屏花苑棚改安置房建設(shè)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“斷頭路”，疏通“梗阻路”，推動城市交通擴(kuò)容升級。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，鼓勵和規(guī)范既有住宅增設(shè)電梯。
(五)激活改革“強(qiáng)引擎”，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新活力
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格按照上級部署，完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。深化城投公司、文旅投公司改革，加快市場化進(jìn)程，激發(fā)更大的發(fā)展動能。推深做實(shí)財稅金融、社會治理、供銷合作、教育科技、人才體制等領(lǐng)域改革，適時啟動建設(shè)人才公寓。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)管理體制、運(yùn)營機(jī)制、人事和薪酬制度、投融資機(jī)制、科技創(chuàng)新體制、招商機(jī)制等全領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升園區(qū)服務(wù)企業(yè)水平和發(fā)展質(zhì)效。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“掌上好辦”，全天候不打烊“隨時辦”，全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，讓“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”成為常態(tài)，不斷滿足企業(yè)和群眾個性化、多元化辦事需求。深化“證照分離”、企業(yè)登記全程電子化等一系列商事制度改革，營造更加公開透明便利的準(zhǔn)入環(huán)境。強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步提升全社會誠信體系建設(shè)。持續(xù)開展“兩宣一幫”和“暖商”活動，扎實(shí)做好六大影響發(fā)展環(huán)境突出問題整治，建立常態(tài)化政銀企溝通聯(lián)系機(jī)制，著力打造“四最”營商環(huán)境。
努力激發(fā)創(chuàng)新活力。加大科技創(chuàng)新企業(yè)扶持力度，實(shí)施科技“小巨人”培育扶持計劃，加快招引培育一批平臺企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到35%以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目10個，技改投資增長30%。大力培育發(fā)展創(chuàng)新主體，培育高新技術(shù)企業(yè)7家、科技型中小企業(yè)38家。
(六)致力實(shí)施“民生事”，滿足群眾美好生活新期盼
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展超越三年行動。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)位覆蓋面，加快推進(jìn)第二保育院、第七小學(xué)、心湖小學(xué)初中部擴(kuò)建、二中高中部等項(xiàng)目進(jìn)度，啟動城南學(xué)校、第八小學(xué)、第三保育院建設(shè)。推動41所中、小學(xué)創(chuàng)建省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。積極應(yīng)對新高考綜合改革，推動高中教育多樣化有特色發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)“縣管校聘”試點(diǎn)改革，建立教師編制“周轉(zhuǎn)池”，實(shí)施名師引進(jìn)、鄉(xiāng)村校長助力和名校長培養(yǎng)“三大工程”，建好教育教學(xué)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)。推進(jìn)中職學(xué)校教師人事管理制度改革，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)。持續(xù)抓好社區(qū)教育、老年教育、特殊教育。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，鞏固來之不易的疫情防控成果。推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)縣級兩所公立醫(yī)院與省一附院、二附院、中醫(yī)院等三級甲等醫(yī)院協(xié)作。充分發(fā)揮醫(yī)共體作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。全面推進(jìn)縣人民醫(yī)院整體搬遷工程、中醫(yī)院救治能力提升工程、婦計中心住院大樓和醫(yī)技大樓、疾控中心擴(kuò)建項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)等項(xiàng)目，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。大力引進(jìn)省內(nèi)外醫(yī)學(xué)高端人才和專家，持續(xù)招聘醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生，支持縣級醫(yī)院爭創(chuàng)三級醫(yī)院。加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。建立常態(tài)化城鄉(xiāng)居民健康檔案，完善中心城區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，提升智慧“百鄉(xiāng)千村”健康醫(yī)養(yǎng)工程水平，鞏固家庭醫(yī)生簽約服務(wù)成果。
健全社會保障體系。全力穩(wěn)定就業(yè)，落實(shí)緩企穩(wěn)崗政策，統(tǒng)籌做好應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。保障農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，根治拖欠農(nóng)民工工資行為。落實(shí)全民參保計劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)分級診療、異地結(jié)算，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、婦女兒童、助殘扶弱等事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建保險、救助、福利有機(jī)銜接的社會保障體系。
增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持底線思維，防范化解金融、食品藥品等領(lǐng)域風(fēng)險。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持“房住不炒”定位，增強(qiáng)土地有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，提升“互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)急管理”能力建設(shè)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，加強(qiáng)基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)我縣市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度運(yùn)用，全力做好信訪維穩(wěn)，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
同時，持續(xù)做好第七次全國人口普查。扎實(shí)做好國防動員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、人民武裝、國家安全、人民防空等工作。切實(shí)發(fā)揮工會、關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、慈善、紅十字會作用。繼續(xù)做好司法行政、統(tǒng)計調(diào)查、審計、編制、宗教、對臺、外事、體育、廣播電視、檔案方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、供銷、郵政、通訊、消防、老齡、煙草、石油、保險等方面工作。
各位代表!大道至簡、實(shí)干為要。我們將繼續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，以“五型”政府建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。堅(jiān)決落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格依法行政。落實(shí)民主集中制，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。鼓勵實(shí)干擔(dān)當(dāng)。用好及時獎勵制度，健全容錯糾錯機(jī)制，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，大力糾治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。落實(shí)政府過“緊日子”要求，堅(jiān)決取消無效或不必要支出，嚴(yán)控新增支出，為改善基本民生和支持市場主體發(fā)展騰出更多財政資源。
各位代表! 百舸爭流，破浪者領(lǐng)航;千帆競發(fā)，奮楫者當(dāng)先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、銳意進(jìn)取，只爭朝夕、真抓實(shí)干，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
附件：
《政府工作報告》注釋
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保?保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
“兩基兩業(yè)”：基礎(chǔ)設(shè)施、基本政策，產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧。
“3+N”產(chǎn)業(yè)體系：“3”是香料香精、光電信息、智能倉儲三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);“N”是生物醫(yī)藥、機(jī)電制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一系列產(chǎn)業(yè)。
“20”項(xiàng)目：省級開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)一個投資超20億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
“兩權(quán)”抵押貸款：是指土地抵押貸款(古村落金融貸)和林權(quán)抵押貸款。抵押貸款，又稱“抵押放款”。是指某些國家銀行采用的一種貸款方式，要求借款方提供一定的抵押品作為貸款的擔(dān)保，以保證貸款的到期償還。
“四城同創(chuàng)”：是指創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林縣城、國家歷史文化名城。
城市“水循環(huán)系統(tǒng)4.0”：水循環(huán)4.0版本是綠色+灰色的系統(tǒng)，涵蓋了城市水體、濕地及農(nóng)田林地的綜合利用，通過海綿城市系統(tǒng)盡可能地利用、消化污染物質(zhì)。同時，減輕城市逢雨必澇等水安全問題，最終實(shí)現(xiàn)城市排澇和環(huán)境宜居的目標(biāo)。
EAA垂直智慧污水處理工藝：是由捷克Environment Commerce CZ s.r.o.(簡稱“EC公司”)設(shè)計并開發(fā)的一體化集成污水處理方式，與傳統(tǒng)工藝相比，具有節(jié)地、節(jié)能、高標(biāo)、共享等技術(shù)優(yōu)勢，填補(bǔ)了國內(nèi)技術(shù)空白。
最美“1+5”：“1”即爭創(chuàng)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“5”即爭創(chuàng)最美村莊、最美岸線、最美通道、最美庭院、最美森林公園。
“三個做示范，三個勇爭先，三個新突破，三個大提升”：即生態(tài)文明建設(shè)、全域旅游、民生福祉實(shí)現(xiàn)做示范，創(chuàng)新發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)勇爭先，新型城鎮(zhèn)化、深化改革、社會治理實(shí)現(xiàn)新突破，基礎(chǔ)設(shè)施、空間格局、對外開放實(shí)現(xiàn)大提升。
“雙循環(huán)”：以國內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)與國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
“五個一”：實(shí)行一個重點(diǎn)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子服務(wù)、一個部門負(fù)責(zé)、一套管理方案。
“三線一單”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。
六大影響發(fā)展環(huán)境突出問題整治:損害營商環(huán)境問題專項(xiàng)整治;違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治;對黨員干部、公職人員打牌賭博進(jìn)行專項(xiàng)整治;擅自出省出國(境)問題專項(xiàng)整治;“帶老板出游”問題專項(xiàng)整治;違規(guī)借貸問題專項(xiàng)整治。
學(xué)前教育“5080”計劃：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。
“雙師型”教師：是指雙職稱型、雙素質(zhì)型教師。即教師在獲得教師系列職稱外還需要取得另一職稱;教師既要具備理論教學(xué)的素質(zhì)，也應(yīng)具備實(shí)踐教學(xué)的素質(zhì)。
