2021年撫州市廣昌縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年3月10日在廣昌縣第十八屆
人民代表大會第六次會議上
縣長歐陽巧文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年工作及“十三五”發(fā)展主要成效
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是極不平凡、極不尋常、極為不易的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾鼓足干勁，奮戰(zhàn)抗疫斗爭，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)取得新成效。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82.29億元，增長3.6%;財政總收入完成10.21億元，增長2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%;固定資產(chǎn)投資增長8.5%;社會消費(fèi)品零售總額完成30.73億元，增長2.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)29954元，增長4.86%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)12553元，增長9.34%。被省委、省政府評為2019年度全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，被市委、市政府評為2019年度全市綜合優(yōu)秀縣(一等獎)、全市高質(zhì)量發(fā)展考核評價優(yōu)秀縣(二等獎)。
(一)全力打好疫情防控戰(zhàn)役，抗疫斗爭成績優(yōu)異
疫情防控扎實(shí)有效。面對疫情沖擊，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，動員和組織全縣各級黨員干部、醫(yī)護(hù)人員和廣大人民群眾參與疫情防控，構(gòu)建起了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的嚴(yán)密防線，疫情防控取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)全縣新冠肺炎確診病例和疑似病例均為“零”。
防控體系日益健全。建立了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的常態(tài)化防控機(jī)制。積極推進(jìn)縣人民醫(yī)院醫(yī)技、住院綜合大樓項目建設(shè)，啟動縣中醫(yī)院醫(yī)技、住院綜合大樓項目建設(shè)，完成縣疾控中心檢驗綜合大樓項目和楊溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷項目建設(shè)，改造提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院發(fā)熱門診，全面完成縣人民醫(yī)院核酸檢測室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、醫(yī)療廢水處理系統(tǒng)建設(shè)，有序推進(jìn)新冠疫苗免費(fèi)接種工作，公共衛(wèi)生防控救治能力和核酸檢測能力大幅提升。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)公共事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)有力有序。堅持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，出臺了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長若干政策措施，積極開展降成本優(yōu)環(huán)境、駐點(diǎn)幫扶企業(yè)等活動，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。2020年2月底全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工企業(yè)滿員率105.34%，產(chǎn)能恢復(fù)率達(dá)98.8%;9個省大中型建設(shè)項目、17個市重點(diǎn)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)100%。開展應(yīng)對疫情影響促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級系列活動，共發(fā)放電子消費(fèi)券174萬元。
(二)著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著
脫貧任務(wù)全面完成。堅持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，一鼓作氣打好打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，全縣剩余62戶177人未脫貧人口已全部脫貧。開展了“十大清零”行動、“大排查、大走訪、大上戶”活動，完善脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，鞏固提升脫貧成效。持續(xù)抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題等“三項整改”工作，56項具體問題169個子項已全部完成整改。圓滿完成國家脫貧攻堅普查，全縣6622戶貧困群眾“兩不愁三保障”及安全飲水全部落實(shí)到位。同步做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，全縣建檔立卡城鎮(zhèn)貧困人口959戶1521人全部達(dá)到“兩不愁三保障”要求，確保了小康路上一個都不少?？h扶貧辦榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體、謝遠(yuǎn)泰榮獲全國脫貧攻堅先進(jìn)個人。
生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。完成中央、省市各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改95個，全面辦結(jié)中央和省環(huán)保督察交辦信訪件45件。認(rèn)真落實(shí)“河長制”“林長制”，大力開展“小散亂污”企業(yè)整治等專項行動，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理全覆蓋，全面完成省市下達(dá)受污染耕地的安全利用任務(wù)，完成長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)羅家自動監(jiān)測站建設(shè)，危廢企業(yè)全部納入平臺監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全縣森林覆蓋率提高至70.24%;出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和縣城集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%，PM2.5全年濃度均值排名全省第五，“河長制”工作被評為全省優(yōu)秀等次。全年完成“兩權(quán)”抵押貸款10.5億元，占任務(wù)數(shù)的123.57%。
風(fēng)險化解成效明顯。全力維護(hù)金融秩序穩(wěn)定運(yùn)行，建立健全防范化解重大金融風(fēng)險工作機(jī)制，積極開展防范和打擊非法集資宣傳活動，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，有效防范化解重大金融風(fēng)險。超額完成化債任務(wù)，政府債務(wù)風(fēng)險整體可控。
(三)大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，動能轉(zhuǎn)換步伐加快
工業(yè)經(jīng)濟(jì)迎難而進(jìn)。積極開展“兩宣一幫”活動，大力實(shí)施“財園信貸通”“科貸通”等幫扶舉措，有效緩解疫情對工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響。2020年，全縣新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家;規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成57.72億元，增長3.98%;工業(yè)增值稅累計完成2.56億元，增長14.6%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成22.74億元，增長17.6%。深入開展“雙返雙創(chuàng)”“三請三回”等活動，引進(jìn)2000萬元以上項目21個，億元以上項目12個。啟動食品產(chǎn)業(yè)園、中廣創(chuàng)新電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造，推進(jìn)工創(chuàng)投電子信息產(chǎn)業(yè)園、12萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房、科創(chuàng)園基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，企業(yè)承接平臺不斷提升。大力實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動，志特新材料通過深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市委員會審核，燦輝新能源收到香港證監(jiān)會第八輪問題和反饋。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面完成2019年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建設(shè)任務(wù)5.76萬畝，獲市級考評第一名、省級考評二等獎。強(qiáng)化耕地保護(hù)，土地開發(fā)新增耕地2112畝，耕地保護(hù)考核工作獲評全省優(yōu)秀。牢牢把住糧食安全主動權(quán)，完成糧食播種25.31萬畝，產(chǎn)量達(dá)11.3萬噸。聚力發(fā)展白蓮產(chǎn)業(yè)，我縣獲評國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范(創(chuàng)建)區(qū)、第三批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(廣昌白蓮)，廣昌白蓮品牌被阿里巴巴集團(tuán)評為“中國農(nóng)產(chǎn)品地域品牌價值2020年標(biāo)桿品牌”。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園二期500畝有機(jī)珍稀食用菌工廠化周年生產(chǎn)基地建設(shè)和“一鎮(zhèn)一工廠、一戶一車間”產(chǎn)業(yè)布局，助推食用菌產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全縣現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，農(nóng)民專業(yè)合作社217家，家庭農(nóng)場30家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家。
第三產(chǎn)業(yè)加速回暖。聚焦“全域旅游、三產(chǎn)融合”，啟動了中國�B江源·風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游項目建設(shè)，基本完成雯峰書院農(nóng)文旅綜合項目建設(shè)，建成了撫河源竹筏漂流項目，打造了高虎腦省級國防教育基地。大力開展文旅招商，引進(jìn)了雯峰農(nóng)文旅田園綜合體、青蓮文創(chuàng)文化旅游商品開發(fā)、香花灣景區(qū)運(yùn)營等一批特色旅游項目。�B江鎮(zhèn)彭田村獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”、全省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)稱號，驛前鎮(zhèn)姚西村被列入第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。啟動了江西省文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)培育創(chuàng)建工作。廣昌成為撫州唯一納入長征國家文化公園(江西段)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的縣(區(qū))。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，啟動了廣昌縣大數(shù)據(jù)(云)中心建設(shè)，我縣被納入全市縣級5G建設(shè)試點(diǎn)縣，上云工業(yè)企業(yè)達(dá)98家。
(四)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅持規(guī)劃先行，啟動國土空間規(guī)劃編制，完成“兩規(guī)”融合和河西片區(qū)、城北片區(qū)和河?xùn)|行政組團(tuán)等片區(qū)控制性詳規(guī)編制。深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，持續(xù)開展城市“雙修”，全面完成了濱江生態(tài)景觀帶(活力灣公園)和沿河西路、蓮花大道、子暄北路“白改黑”等項目建設(shè)，基本完成了濱江東路(赤岸段)建設(shè)，加快推進(jìn)了第三中學(xué)、烈士廣場(初心公園)、建材市場老舊小區(qū)改造、棚改安置房、大世界農(nóng)貿(mào)市場改造、生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、污水管網(wǎng)改造、縣人武部民兵訓(xùn)練基地及特巡警基地、橡膠壩上游東岸河堤等項目建設(shè)，城市道路交通、文體娛樂等功能進(jìn)一步完善。
城市品位全面提升。制定《廣昌縣2020年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作方案》，劃分17個責(zé)任片區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施11大攻堅戰(zhàn)，有序推進(jìn)省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，順利完成市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。持續(xù)開展交通秩序暨“六車”、餐飲油煙、農(nóng)貿(mào)市場周邊市容環(huán)境、“兩違”等專項整治行動，啟動餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建良好市容環(huán)境。大力破解停車難問題，新增停車場5個，生態(tài)停車位393個，路劃停車位2200個。新增綠地面積15.7萬平方米，綠地總面積達(dá)416.7萬平方米，綠化覆蓋率為49.31%。新增LED路燈5354盞。全面優(yōu)化城市環(huán)境，機(jī)械化清掃率達(dá)85%，污水處理率達(dá)91.92%，垃圾無害化處理率達(dá)100%。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加秀美。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動順利通過市級檢查、省級驗收。扎實(shí)推進(jìn)頭陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造，有序開展新農(nóng)村建設(shè)，全面完成78個省級新農(nóng)村點(diǎn)和158個縣級自建點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。全面完成城鄉(xiāng)公交一體化，實(shí)現(xiàn)建制村村村通公交。完成危橋改造33座，縣道升級改造52.6公里，新農(nóng)村建設(shè)改路382.5公里，生命安全防護(hù)工程55.5公里，農(nóng)村交通設(shè)施顯著提升。探索農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，鞏固秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成果。
(五)凝心聚力解民憂惠民生，人民生活更加美好
社會保障堅實(shí)有力。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3485人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2017人，為園區(qū)企業(yè)輸送員工2875人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9413萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)669人，帶動就業(yè)3190人。圍繞“治欠保支三年行動計劃”，大力開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，為984名農(nóng)民工討回欠薪996萬元。新增縣城社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2個，新增農(nóng)村居家養(yǎng)老“幸福之家”40個，全縣居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)75%。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。新增高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)19家，廣德環(huán)保獲評為江西省瞪羚企業(yè)?？h文化館、圖書館正式開放運(yùn)營，公共文化服務(wù)水平顯著提高。持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)師提質(zhì)”工程，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校達(dá)到省級中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。完成雁塔新區(qū)幼兒園新建工程，啟動三中、職校、二幼等新建擴(kuò)建工程，辦學(xué)條件不斷改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。組織開展全民健身體育活動，新建社會足球場5個，體育設(shè)施向社會開放率達(dá)100%。全面完成第七次人口普查。
社會大局平穩(wěn)安定。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，基本實(shí)現(xiàn)“六清”目標(biāo)。社區(qū)矯正工作卓有成效，獲評2020年度社區(qū)矯正工作省級先進(jìn)集體。加速推進(jìn)“雪亮工程”、公安大數(shù)據(jù)、縣級綜治中心指揮調(diào)度等平臺建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村互聯(lián)互通的視聯(lián)網(wǎng)平臺，立體化社會治安防控體系不斷完善。嚴(yán)格落實(shí)“大接訪、大化解、大宣傳”信訪工作思路，受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，工礦商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”，全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，被評為全省應(yīng)急管理工作先進(jìn)縣。認(rèn)真做好防汛抗旱、森林防滅火和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極創(chuàng)建省級食品安全治理示范縣，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障群眾飲食安全。
(六)聚力提升政府治理能力，“五型”政府建設(shè)縱深推進(jìn)
政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實(shí)開展“好人主義之害”解放思想大討論，推動全縣政府系統(tǒng)增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。榮獲2019年度全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體，驛前鎮(zhèn)入選全省首批“五型”政府建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革。公布縣本級依申請類政務(wù)服務(wù)事項清單1461項、“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項清單1032項、“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項清單95項，保留行政審批必要條件的中介服務(wù)事項53項。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”、“網(wǎng)上辦”，在“贛服通”上線114項特色服務(wù)事項、75項備案事項、6項無證辦理事項?？h“12345”政務(wù)服務(wù)熱線共受理群眾各類訴求1552件，按期辦結(jié)率100%，群眾滿意率89.07%，年度考核位列全市第一。
工作作風(fēng)得到改進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，大力整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾，開展“五察五治”專項行動，深化干部作風(fēng)建設(shè)。堅守節(jié)用裕民之道，集中財力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
同時，征兵、國防動員和后備力量建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、軍民融合、司法行政、民族宗教、涉臺事務(wù)、審計、煙草、糧食、供銷、統(tǒng)計調(diào)查、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、水文、保密、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、郵政、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作穩(wěn)步推進(jìn)，都取得了新成績、有了新提升。
各位代表，2020年各項工作的扎實(shí)成效，為“十三五”圓滿收官作出了積極貢獻(xiàn)。通過全縣上下的不懈努力和共同奮斗，我縣“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，廣昌發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上。近五年來，我縣先后獲得全省科學(xué)發(fā)展綜合考評先進(jìn)縣、全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣等榮譽(yù)。經(jīng)過五年的發(fā)展，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持高速增長，全縣財政總收入突破10億元，生產(chǎn)總值和財政收入年均增速分別達(dá)到7.4%、5.1%，五年分別增長了1.4倍和1.22倍;固定資產(chǎn)投資連續(xù)四年增速達(dá)11%;社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.7%。脫貧攻堅取得全面勝利。提前2年實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽和47個貧困村全部退出，全縣貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧，連續(xù)四年在全省脫貧攻堅成效考評中榮獲“好”等次。全縣城鎮(zhèn)貧困對象全部脫貧。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)升級?；拘纬闪耸称贰㈦娮有畔?、新材料三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。三次產(chǎn)業(yè)比重由17.6:46.3:36.1調(diào)整為14.6:33.1:52.3。成功創(chuàng)建省級綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。改革創(chuàng)新不斷深化。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，“贛服通”廣昌分廳上線使用。初步建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，建成國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站1個，省級工程技術(shù)研究中心1個。生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。積極推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和省級生態(tài)縣建設(shè)，建立健全生態(tài)文明制度體系，深入實(shí)施封山育林、農(nóng)村清潔、治污凈水、治污凈土四大工程，創(chuàng)建水生態(tài)文明村9個，綠色發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快?？h城建成區(qū)面積由8.7平方公里擴(kuò)大到13.28平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.6%。船廣高速、廣吉高速建成通車。2018年被評為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)集體和全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)集體。民生福祉日益增進(jìn)。五年來，我們堅持以人為本，扎實(shí)推進(jìn)民生工程，居民收入不斷增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、10.6%。社會治理扎實(shí)有效，連續(xù)三年被評為全省信訪工作“三無”縣。
各位代表，過去的五年，我們在多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，保持定力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，更是全縣25萬人民攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐縣部隊、武警和消防指戰(zhàn)員、公安民警致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持廣昌發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界友好人士表示衷心的感謝!
同時，我們也要清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量還不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)還不多，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，產(chǎn)業(yè)層次整體不高，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的步伐仍需加快;疫情暴露出公共衛(wèi)生服務(wù)體系、社會治理體系存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足，與群眾日益增長的美好生活需要相比還有差距，民生保障力度仍需持續(xù)加大;少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭和能力不足，“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾依然存在。對此，我們將高度重視，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、精心組織編制“十四五”規(guī)劃綱要(草案)
制定全縣“十四五”規(guī)劃，描繪好未來五年發(fā)展藍(lán)圖，對于凝聚全縣力量，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程意義重大。縣政府根據(jù)《中共廣昌縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制了《廣昌縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會審議。
(一)關(guān)于“十四五”規(guī)劃制定的背景
和全國、全省、全市一樣，當(dāng)前和今后一個時期，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)過“十三五”時期發(fā)展，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)了“量”的跨越、“質(zhì)”的提升、“勢”的蓄積，區(qū)位、生態(tài)、文化、人才等多種優(yōu)勢持續(xù)鞏固拓展，政策、改革、生態(tài)、開放等多重紅利正在疊加釋放，特別是以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的綠色產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。在編制《綱要(草案)》時，我們充分考慮了這些背景因素?？偟囊笫?，因應(yīng)形勢變化，把握發(fā)展大勢，充分利用各種積極因素，奮力推動廣昌換道超車、高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開創(chuàng)新時代“美麗蓮鄉(xiāng)·幸福廣昌”建設(shè)新局面。
(二)關(guān)于“十四五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想的考慮
縣委規(guī)劃建議明確了我縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。這個指導(dǎo)思想，一是貫徹了中央精神。把黨中央提出的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想的總體要求不折不扣落實(shí)到我縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想之中，以實(shí)際行動體現(xiàn)“兩個維護(hù)”。二是體現(xiàn)了江西特色。堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，把總書記對江西“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求以及省委提出的高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略有機(jī)融入到指導(dǎo)思想。三是明確了廣昌目標(biāo)。立足“生態(tài)功能區(qū)”發(fā)展定位，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國蓮花生態(tài)文化旅游目的地。我們把這個指導(dǎo)思想全面落實(shí)在《綱要(草案)》當(dāng)中。
(三)關(guān)于“十四五”時期和到2035年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
縣委規(guī)劃建議明確了到2035年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，即廣昌將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，成為融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。確定了“十四五”全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，具體為“七個新”，分別為經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新跨越，生態(tài)文明達(dá)到新高度，創(chuàng)新開放取得新突破，城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新面貌，民生福祉實(shí)現(xiàn)新提高，社會治理取得新成效。圍繞縣委規(guī)劃建議提出的總體目標(biāo)，《綱要(草案)》細(xì)化確定了一系列具體發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)，并以此構(gòu)建“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系。在設(shè)定指標(biāo)時，我們的思路是既考慮做大總量、又考慮做優(yōu)質(zhì)量;既考慮加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、又考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù);既考慮提升城市品質(zhì)，又考慮推動鄉(xiāng)村振興;既考慮健全治理體系，又考慮增進(jìn)民生福祉。
(四)關(guān)于“十四五”時期我縣重點(diǎn)任務(wù)的考慮
圍繞科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的總體要求，《綱要(草案)》明確了我縣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展8個方面重點(diǎn)任務(wù)，部署了“六大戰(zhàn)略、兩大體系”。“六大戰(zhàn)略”主要圍繞實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”來展開，“兩大體系”主要圍繞健全“改革攻堅體系、民生改善和社會治理體系”來部署，總體上涵蓋了我縣全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化各領(lǐng)域重點(diǎn)工作。
各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會討論通過后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。只要我們咬定目標(biāo)，同心同德，腳踏實(shí)地，砥礪前行，我們一定能夠順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程!
三、2021年工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好全年政府工作責(zé)任重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十四屆十二次全會、市委四屆十次全會和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的重要要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展、用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長7%，一般公共預(yù)算收入增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%，居民消費(fèi)價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，出口創(chuàng)匯、實(shí)際利用外資、節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好七個方面的工作：
(一)聚焦強(qiáng)基富民，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成效。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊伍等銜接轉(zhuǎn)向，推動脫貧攻堅工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)推行返貧預(yù)警監(jiān)測機(jī)制和防貧保險，做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和易地搬遷后續(xù)幫扶等工作，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。鼓勵新型經(jīng)營主體與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收致富。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、農(nóng)村宅基地等改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，著力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和“米袋子”“菜籃子”行政首長責(zé)任制，堅持基本農(nóng)田的用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食安全。全面完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4.71萬畝，加強(qiáng)種子庫建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)量。突出抓好土地整理、土地開發(fā)、增減掛工作，增加耕地面積。推進(jìn)4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，促進(jìn)水旱輪作，優(yōu)化耕地質(zhì)量。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，建立工程后期運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制。積極創(chuàng)建全省美麗宜居試點(diǎn)縣、新農(nóng)村整村推進(jìn)項目縣。全面完成頭陂鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造，啟動塘坊鎮(zhèn)、尖峰鄉(xiāng)集鎮(zhèn)改造和頭陂鎮(zhèn)龍虎村秀美鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村有效治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，引導(dǎo)人才向基層一線流動。完善農(nóng)村公益設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，鞏固提升村莊環(huán)境整治成果，推動農(nóng)村環(huán)境長治久美。推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化惠民綠色文明殯葬改革，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，加大不良風(fēng)氣治理，培育樹立文明新風(fēng)。
(二)聚焦提質(zhì)增效，全力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
全力以赴壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快編制統(tǒng)一規(guī)范的“招商引資優(yōu)惠政策一單清”，圍繞食品、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、委托招商，重點(diǎn)突破大型央企、行業(yè)龍頭、上市公司，引進(jìn)一批投資實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、科技水平高、安全環(huán)保優(yōu)、稅收貢獻(xiàn)大的補(bǔ)鏈、延鏈項目，爭取新引進(jìn)1個以上單體投資超20億元的工業(yè)項目。加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房、中廣創(chuàng)新電子信息產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)提升和晟邦科技年產(chǎn)3萬噸水鉆等項目建設(shè)，抓緊低效閑置用地清理盤活，提升園區(qū)承載能力。加快推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅”行動，力爭燦輝新能源年內(nèi)上市，全力支持廣德環(huán)保做好上市前期準(zhǔn)備工作。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，應(yīng)用新工藝，研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快提升企業(yè)專利數(shù)量，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升企業(yè)市場競爭力。
持之以恒培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的“三位一體”保護(hù)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點(diǎn)培育白蓮、食用菌、烤煙等特色傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園二期500畝有機(jī)珍稀食用菌工廠化周年生產(chǎn)基地建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范項目建設(shè)。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮有機(jī)水稻、富硒白蓮、水蛭養(yǎng)殖、蓮魚(蝦)立體種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用，打造一批農(nóng)旅融合示范點(diǎn)。實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場。推進(jìn)金新農(nóng)養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭生豬生產(chǎn)恢復(fù)到正常年份水平。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資。強(qiáng)化種子市場監(jiān)管，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)” 5個，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
揚(yáng)優(yōu)成勢繁榮第三產(chǎn)業(yè)。以市場化為導(dǎo)向，推行“政府+公司”管理運(yùn)營開發(fā)模式，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)長征國家文化公園(廣昌段)、�B江河水上游樂項目建設(shè)，完善中國蓮花景區(qū)、長橋香花灣、�B江彭田、雯峰書院、撫河源竹筏漂流等景區(qū)道路交通、餐飲住宿、購物娛樂等配套設(shè)施，積極開發(fā)紅色教育、養(yǎng)生度假、農(nóng)事體驗等旅游項目，推動旅游與文化、體育、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等深度融合，努力提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級三年行動。全面完成廣昌縣大數(shù)據(jù)(云)中心建設(shè)。
(三)聚焦改革開放，全力釋放發(fā)展活力
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化一門、一窗、一網(wǎng)、一鏈、一次、一號改革，推動形成大廳辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦、熱線辦相互融合的政務(wù)服務(wù)新體系。對行政許可和備案事項實(shí)行清單管理，推動全縣所有備案類服務(wù)100%網(wǎng)上辦。完善“惠企政策兌現(xiàn)代辦”機(jī)制，建立營商環(huán)境協(xié)調(diào)專窗。推動更多高頻政務(wù)服務(wù)事項上線“贛服通”平臺，推出一批無證辦理、“秒批”和“一件事一次辦”事項。推廣運(yùn)用網(wǎng)上中介超市。推行證明事項告知承諾制。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，基本實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)全覆蓋。加強(qiáng)“12345”熱線“接訴即辦”，完善政務(wù)服務(wù)“一號咨詢預(yù)約”服務(wù)，打造政務(wù)服務(wù)總客服。探索不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推動招投標(biāo)全過程電子化。建立健全重大項目投資科學(xué)論證和規(guī)范決策制度。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)管理體制、運(yùn)營機(jī)制、人事薪酬制度、投融資機(jī)制、科技創(chuàng)新體制、招商機(jī)制等改革創(chuàng)新。實(shí)施工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動。深化國資國企改革創(chuàng)新。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。完成事業(yè)單位改革。
推動更高水平開放。以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、要素比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，深入融入長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，著力打開開放局面，搶抓發(fā)展機(jī)遇。加快對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化與長珠閩等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造贛閩臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。加快“走出去”步伐，積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動我縣企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作。積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合企業(yè)，深化外資外貿(mào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)蘇區(qū)振興，用好用足《新時代支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》政策措施，增強(qiáng)蘇區(qū)振興發(fā)展活力。
(四)聚焦生態(tài)保護(hù)，全力推進(jìn)綠色發(fā)展
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅決抓好各級各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大整治行動，統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣、農(nóng)村秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等長效管控，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在全省前列。全面完成生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造工程，加快推進(jìn)河?xùn)|新區(qū)等城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造工程，建好用好農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋。持續(xù)加大力度提升小(二)型及以上水庫水質(zhì)，嚴(yán)格實(shí)行人放天養(yǎng)，實(shí)行重點(diǎn)水域全面禁漁，嚴(yán)厲打擊電魚毒魚炸魚等非法捕撈行為，維護(hù)�B江河流域水生態(tài)平衡。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險監(jiān)測和管控，推進(jìn)廢棄裸露礦山修復(fù)。持續(xù)治理農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥用量零增長，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。
積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣。持續(xù)推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，深化河道采砂收益質(zhì)押融資，探索森林贖買試點(diǎn)，開展撫河源生態(tài)保護(hù)非國有商品林贖買工作。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。加快打造生態(tài)資源交易平臺，積極開展用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、生態(tài)資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變。
倡導(dǎo)綠色低碳生活。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入落實(shí)“林長制”“河長制”，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。推進(jìn)綠色低碳試點(diǎn)縣建設(shè)，全面推廣“綠寶”碳普惠機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾分類工作，推動綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色金融快速融合，激勵市民自覺參與節(jié)能減排行動。深入開展“厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)”行動。
(五)聚焦項目帶動，全力擴(kuò)大有效投資
科學(xué)合理謀劃項目。借助中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全省統(tǒng)一戰(zhàn)線、華潤集團(tuán)幫扶等資源優(yōu)勢，聚焦“兩新一重”投資領(lǐng)域，精心謀劃和儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善項目，力爭更多項目進(jìn)入國家、省、市“籠子”。
加快推進(jìn)項目建設(shè)。積極跟蹤推進(jìn)景鷹瑞(景德鎮(zhèn)—鷹潭—南豐—廣昌—瑞金)鐵路盡早立項、盡快建設(shè)。全面完成公路工程PPP項目建設(shè)，加快G528廣昌繞城公路、S227柯樹至縣城段公路改建和農(nóng)村公路提升等項目建設(shè)，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級示范縣。加快推進(jìn)縣城防洪工程(三期)、中坊水庫溢洪道除險加固、縣城橡膠壩更新改造等水利項目建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)工程寧都—廣昌段、綜合物流園、農(nóng)商大市場(二期)、屠宰場及家禽集中宰殺場、一般工業(yè)固廢(建筑垃圾)填埋消納場等能源、物流、商貿(mào)項目建設(shè)。
強(qiáng)化項目要素保障。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)項目制度，大力倡導(dǎo)一線工作法，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題，加快規(guī)劃選址、地勘設(shè)計、征地拆遷等項目前期工作。積極搶抓國家政策窗口期，加大跑項爭資力度，爭取更多的中央預(yù)算內(nèi)資金投資，進(jìn)一步用好地方政府專項債券，做大做強(qiáng)城投集團(tuán)、工投公司、文旅投公司等縣屬國有企業(yè)，保障項目建設(shè)資金。積極向上爭取用地指標(biāo)和林地指標(biāo)，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地，努力破解征地拆遷難題，保障項目建設(shè)用地。加快政府投融資建設(shè)項目竣工驗收結(jié)算。
(六)聚焦宜居宜業(yè)，全力推進(jìn)城市建設(shè)
精心優(yōu)化城市功能。高質(zhì)量完成國土空間總規(guī)、控規(guī)及專項規(guī)劃編制工作，啟動濱江東路東邊地塊、羊面嶺至沙子嶺(工業(yè)小區(qū)東面)地塊詳細(xì)規(guī)劃編制。全面完成第三中學(xué)、初心公園、棚改安置房等項目建設(shè)，實(shí)施沿河西岸(羊面嶺段)、河?xùn)|農(nóng)貿(mào)市場、高洲大橋、醫(yī)養(yǎng)中心、城市功能與品質(zhì)提升工程、人防應(yīng)急救援指揮中心、拘留所(看守所)整體搬遷等項目建設(shè)，啟動怡和花園等老舊小區(qū)改造，完善城市道路、教育、住房、商貿(mào)、養(yǎng)老等配套功能。
精致提升城市品質(zhì)。深入開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建，圍繞“十一大攻堅戰(zhàn)”，實(shí)施好各片區(qū)道路硬化、污水管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，綜合整治亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫、亂潑亂倒等問題，添置分類垃圾桶等環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施，新建部分公共廁所，提升垃圾中轉(zhuǎn)站，改造老城區(qū)背街小巷，制定城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”改造規(guī)劃并納入城市功能與品質(zhì)提升三年行動范圍逐步實(shí)施，著力改善城市面貌。推行園林綠化管護(hù)市場化運(yùn)作模式，提升城市園林綠化管護(hù)水平。
精細(xì)規(guī)范城市管理。加快數(shù)字城市建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)和運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高城市風(fēng)險防控能力和精細(xì)化、智能化管理水平。加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)監(jiān)管，推廣業(yè)主自治管理模式，積極引進(jìn)一級物業(yè)公司，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。規(guī)范城區(qū)公交運(yùn)行，解決群眾出行難題。新建改建一批停車場、停車位，有效緩解城區(qū)“停車難”問題。繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢開展“兩違”整治，嚴(yán)格管好縣城規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民“一戶一宅”及安置房建設(shè)，推動農(nóng)民公寓房建設(shè)，規(guī)范縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)民建房和用地行為。
(七)聚焦群眾期盼，全力增進(jìn)民生福祉
筑牢社會保障底線。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，突出高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500人。規(guī)范企業(yè)用工和農(nóng)民工工資支付行為，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入開展“全民參?！焙吐殬I(yè)健康保護(hù)行動，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助、社會救助、殘疾人補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用。全面完成塘坊、長橋敬老院升級改造。加快城鄉(xiāng)居家(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)中心(農(nóng)村幸福之家)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、村(社區(qū))全覆蓋。
發(fā)展社會民生事業(yè)。大力推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。啟動第五幼兒園新建工程，實(shí)施第四幼兒園擴(kuò)建工程，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，順利完成學(xué)前教育普及普惠國家評估驗收工作。啟動第六小學(xué)新建工程，實(shí)施工業(yè)園區(qū)小學(xué)擴(kuò)建和頭陂九年一貫制學(xué)校擴(kuò)建工程，著力化解“大班額”問題，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快職業(yè)技術(shù)學(xué)校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、教職工宿舍項目建設(shè)。啟動二中藝體綜合樓項目建設(shè)。大力推進(jìn)健康廣昌建設(shè)，全面完成縣人民醫(yī)院醫(yī)技住院綜合大樓、赤水衛(wèi)生院門診樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診、留觀病房等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，啟動縣婦女兒童醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)技住院綜合大樓和精神病院等項目建設(shè)。推進(jìn)縣博物館開放運(yùn)營，持續(xù)推進(jìn)基層圖書館、文化館總分館制建設(shè)，增加公共文化供給。加強(qiáng)基層公共體育設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣昌縣國際足球小鎮(zhèn)訓(xùn)練基地建設(shè)。
維護(hù)社會大局穩(wěn)定。堅持把安全發(fā)展貫穿于各領(lǐng)域各方面和全過程，努力建設(shè)更高水平的平安廣昌。毫不放松抓好疫情防控，筑牢外防輸入、內(nèi)防反彈的“鋼鐵防線”。完善規(guī)范、安全、高效的政府舉債融資機(jī)制，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。全面推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動，加大各類社會矛盾排查力度。扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度運(yùn)用，全面推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好的安全生產(chǎn)形勢。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化生物安全保護(hù)和食品藥品安全監(jiān)管，有效防范化解重大公共衛(wèi)生風(fēng)險。推進(jìn)掃黑除惡長效常治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會安定、百姓安寧。
新的一年，面對新形勢新任務(wù)，縣政府將在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，全力打造人民滿意政府。我們將堅持忠誠履職，更加堅決地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，大力開展黨史學(xué)習(xí)教育，更加自覺的在思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真當(dāng)好中央、省市和縣委決策部署的忠實(shí)執(zhí)行者。我們將堅持依法行政，堅持縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，帶頭學(xué)法崇法守法用法，堅決做到依憲施政、依法行政，持續(xù)推動法治政府建設(shè)。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。我們將堅持廉潔從政，堅決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決落實(shí)中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，認(rèn)真開展損害營商環(huán)境等六大專項整治，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐長效機(jī)制，在全縣營造干部清正、政府清廉、政治清明的濃厚氛圍。牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事情，壓縮一般性支出，把每一分錢都花在刀刃上。
各位代表，百舸爭流、奮楫者先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，較真碰硬抓落實(shí)、激情創(chuàng)業(yè)爭一流，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
附件
《政府工作報告》注釋
1.“六穩(wěn)”、“六?！??！傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！笔侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“十大清零”。即滯銷積壓扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售清零、教育扶貧問題清零、健康扶貧問題清零、住房安全問題清零、飲水安全問題清零、易地扶貧搬遷問題清零、產(chǎn)業(yè)扶貧問題清零、就業(yè)扶貧問題清零、內(nèi)生動力不足問題清零、絕對貧困問題清零。
3.“兩權(quán)”抵押。即農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)抵押貸款。
4.“兩宣一幫”。即對企業(yè)和重點(diǎn)項目，開展形勢宣傳、政策宣講和“一對一”幫扶。
5.“雙返雙創(chuàng)”和“三請三回”。即返鄉(xiāng)創(chuàng)新、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);請鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、請校友回母校、請戰(zhàn)友回駐地。
6.“兩規(guī)”融合。即土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃統(tǒng)一落實(shí)到同一平臺的新規(guī)劃體系。
7.瞪羚企業(yè)。即創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
8.“六清”。即“線索清倉”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財清底”“行業(yè)清源”。
9.“兩新一重”。即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
