2021年撫州市南豐縣政府工作報告（全文）
——2021年3月10日在南豐縣第十七屆
人民代表大會第六次會議上
縣長樂啟文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期發(fā)展回顧
2020年是南豐發(fā)展歷程中極其特殊、極為不易、極不平凡的一年。我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有、肩負的任務艱巨繁重，在市委市政府和縣委的正確領導下，全縣上下深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記視察江西重要講話精神，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，在艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考中奮發(fā)有為、砥礪前行，實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，交出了一份不負使命、不負人民、不負時代的優(yōu)異答卷。
一年來，我們眾志成城抗擊疫情，慎始慎終保障人民安全。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，按照全省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應的部署，展開了南豐歷史上動員范圍最廣、投入力量最大的疫情防控阻擊戰(zhàn)，1天構(gòu)建起出入通道防線，5天完成城鄉(xiāng)摸排，7天設立全市第一個縣級集中醫(yī)學觀察點，10天建成網(wǎng)格化防控體系;采用中西醫(yī)結(jié)合治療措施，25天將住院確診病例清零，在全省率先實現(xiàn)確診病例本地收治、本地治愈兩個100%，達到治愈成本低和治療時間短的雙重效果，防控措施和成效獲《新聞聯(lián)播》多次報道，得到上級組織的高度肯定。我們始終心系民生，想盡一切辦法保障了防疫和生活物資，群眾生活和社會秩序安然有序。動員一切力量銷售庫存滯銷蜜桔，把疫情帶來的損失降到最低，特別是幫扶農(nóng)村建檔立卡貧困戶銷售蜜桔830余萬斤，實現(xiàn)戰(zhàn)疫扶貧兩手抓、兩不誤。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求加強常態(tài)化疫情防控，落實落細各類防疫措施，重點人群疫苗接種有序鋪開，2020年2月15日清零以來全縣未出現(xiàn)確診病例，群眾的生命安全和身體健康得到有力保護。
一年來，我們錨定目標壓茬推進，善作善成決勝全面小康。脫貧攻堅如期完成。堅決落實“兩不愁、三保障”和群眾飲水安全，持續(xù)抓好脫貧攻堅督導反饋問題整改，全縣10986名農(nóng)村建檔立卡貧困群眾、1235名城鎮(zhèn)困難群眾、12個省級貧困村全部退出，順利通過省脫貧成效專項調(diào)查，獲評省財政專項扶貧資金績效評價優(yōu)秀縣、財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合綜合評價優(yōu)秀縣。污染防治成效明顯。繼續(xù)實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋意見及群眾信訪投訴問題辦理基本完成。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役和30個專項行動，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.4%，PM2.5控制在15微克/立方米、同比下降11.8%、居全省第七，獲評“中國天然氧吧”;統(tǒng)籌抓好小水電清理整改、盱江流域禁捕退捕和農(nóng)業(yè)面源污染治理，飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到國家Ⅱ類標準，獲評“全國節(jié)水型社會建設達標縣”。重大風險有效化解。超額完成化債任務，政府全口徑債務率轉(zhuǎn)為綠色等級。持續(xù)開展金融市場秩序?qū)ｍ椪?，金融穩(wěn)定態(tài)勢鞏固提升;堅持“房子是用來住的不是用來炒的”，房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全縣重大公共衛(wèi)生、意識形態(tài)、信訪維穩(wěn)等重點領域風險平穩(wěn)可控，連續(xù)四年獲評“全省信訪三無縣”。
一年來，我們穩(wěn)字當頭供需并重，群策群力推動產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力實施蜜桔“精品示范、引種試種、退桔還田”三大工程，累計調(diào)優(yōu)低效粗放桔園18萬畝，形成以南豐蜜桔為核心，蜜廣、紅美人等優(yōu)質(zhì)品種競相發(fā)展格局，是近年來柑桔鮮果銷售最旺、出口數(shù)量最多的年份。著力規(guī)范龜鱉養(yǎng)殖，成為全國最大的中華鱉親本養(yǎng)殖、種蛋種苗生產(chǎn)供應基地;推廣“稻鱉共生、蓮鱉混養(yǎng)”生態(tài)養(yǎng)殖模式，獲評“國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”，南豐甲魚獲評“國家地理標志”農(nóng)產(chǎn)品。工業(yè)逆勢上揚。完善企業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新研發(fā)“三大平臺”，推行“保姆式、貼心式、精準式、互助式”四大服務，落實“兩宣一幫”、降成本優(yōu)環(huán)境等一攬子穩(wěn)企助企政策措施，累計減免企業(yè)稅費2.37億元，工業(yè)主營業(yè)務收入、稅收、固投、用電量等主要指標大幅進位，工業(yè)園區(qū)在全省開發(fā)區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評中前移16位、居第49位。文旅融合創(chuàng)新。加快觀必上樂園等重點景區(qū)市場化進程，成功舉辦第十五屆江西南豐蜜桔文化旅游節(jié)、“桔園游”精品旅游線路營銷推介等系列活動，全年共接待游客225萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入16.7億元。
一年來，我們內(nèi)外聯(lián)動同頻共振，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)穩(wěn)定發(fā)展大盤?！叭{馬車”提速推進。實施“項目建設提速年”活動，全縣95個重點項目扎實推進，完成跑項爭資19億元。通過發(fā)放電子消費券、促進線上營銷、發(fā)展“地攤經(jīng)濟”等多項措施，深挖消費潛力，提振消費信心。完成外貿(mào)出口10.82億元，生產(chǎn)型企業(yè)出口占比穩(wěn)步提升。南豐蜜桔成功進入美國市場，實現(xiàn)中國寬皮柑桔輸美“零”的突破。改革開放縱深推進?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“贛服通”南豐分廳3.0版本上線運行，依申請類政務服務事項“只跑一次”“一次不跑”突破70%，企業(yè)和群眾在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從正式提交申請到領取辦理結(jié)果全過程實現(xiàn)了“最多跑一次”。精心籌辦線上線下自主招商活動148批次，成功簽約項目21個、87.6億元，其中投資20億元的項目2個。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力推進。積極開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，完成企業(yè)技改投資8.16億元、同比增長89.1%，R&D經(jīng)費占比持續(xù)提升，獲批高新技術(shù)企業(yè)10家、總數(shù)達21家，認證國家科技型中小企業(yè)26家，省級“專精特新”企業(yè)4家。深入開展“雙返雙創(chuàng)”“三請三回”活動，全縣新增市場主體2686戶，新增注冊資本27.89億元、增長30.47%。與國家農(nóng)發(fā)行江西省分行達成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)生態(tài)價值貸款余額17.73億元。
一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動，精致精美呈現(xiàn)品質(zhì)南豐。城市功能更趨完善。加快總投資38億元的50個城建項目建設，打通桔都東大道、醒儂大道等“丁字路”“斷頭路”，城市路網(wǎng)全線暢通;倉山路、交通路、城墻路等片區(qū)老舊小區(qū)改造煥然一新;完成3個城區(qū)廣場、16個公園改擴建，城區(qū)綠地率43.06%、綠化覆蓋率45.27%。加強小區(qū)物業(yè)管理，構(gòu)建“15分鐘社區(qū)生活圈”一站式服務，實現(xiàn)城市功能與品質(zhì)“兩年上臺階”的階段目標。鄉(xiāng)村振興勢頭良好。聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村集體經(jīng)濟“一村一公司”全覆蓋，經(jīng)營性收入5萬元以上村達100%。落實糧食種植25.2萬畝，蔬菜種植15.5萬畝，市山鎮(zhèn)包坊村獲評第十批全國“一村一品”示范村、第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村。完成174個新農(nóng)村建設點任務，實施鄉(xiāng)村“廁所革命”，衛(wèi)生廁所普及率達94.4%。鞏固綠色殯葬改革成果，強化農(nóng)村精神文明建設，太和鎮(zhèn)下洋村榮獲第六屆全國文明村鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)一體進程加快?？茖W編制《南豐縣國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》，合理布局城鄉(xiāng)功能體系;潭湖飲水工程竣工通水，圓滿解決沿線及城區(qū)15萬人口飲水安全問題;“四好”農(nóng)村公路建成達標，全縣172個建制村全部通客車;實現(xiàn)90%以上行政村生活垃圾集中收運處置;基本形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃、供水、交通、環(huán)衛(wèi)一體化，獲評“全省美麗宜居示范縣”考核認定。
一年來，我們筑底強基保障民生，盡心盡力增進群眾福祉。民生實事全面完成。壓縮一般性支出達15%，爭取更多公共財力向民生領域傾斜，民生支出完成29.3億元、占一般公共預算支出的86.12%，51件民生實事全部完成，城鎮(zhèn)就業(yè)率達96.3%，基本醫(yī)療保險參保率達98%?？h養(yǎng)老康復中心投入運營，城市社區(qū)、農(nóng)村行政村居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到93%、75%。公共事業(yè)全面進步。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，完成38所學校改擴建，義務教育更加均衡，高中、職業(yè)中專強基提質(zhì)。推進“健康南豐”戰(zhàn)略，完成5個社會足球場及8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設并投入使用，P2實驗室、發(fā)熱門診、負壓病房、專用CT室接續(xù)建成運行，公共衛(wèi)生服務能力明顯提高。加強文化陣地建設，縣圖書館被評為第八屆全國服務農(nóng)民、服務基層文化先進單位。社會治理全面加強。加快“法治南豐”進程，扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，認真開展《民法典》宣傳普及。加快綜治中心實體化建設，不斷完善社會治安防控體系?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，著眼長效常治開展重點領域、重點行業(yè)專項整治，全力支持配合省公安廳“5·25”、市公安局“10·26”專案組開展工作，掃黑除惡取得重大突破。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，整改銷號各類隱患2462個，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們從嚴從實履職盡責，對標對表加強自身建設。強化政治統(tǒng)領。把堅持和加強黨的全面領導貫穿于政府工作全過程、各領域，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。始終心懷“國之大者”，確保中央和省市各項決策部署落地落實。優(yōu)化行政效能。以“五型”政府建設為抓手，深入開展“好人主義之害”解放思想大討論活動，持續(xù)整治“怕慢假庸散”作風頑疾，全面壓實政務服務“好差評”和優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，推行“12345”政務服務熱線，第一時間辦理回應群眾和企業(yè)訴求，政府公信力明顯提升。堅守清廉本色，不斷把全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。深化依法行政。全面加強法治政府建設，大力推行法律顧問制度，嚴格落實民主集中制，確保政府決策合法合規(guī)、科學精準。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議30件、政協(xié)提案79件，辦復率、滿意和基本滿意率均為100%。加快行政執(zhí)法“三項制度”改革，營造秉公用權(quán)、依法施政的法治環(huán)境和政治生態(tài)。
國防動員和雙擁工作取得重大進展，再次獲評全省雙擁模范縣，胡細毛仔獲全國雙擁模范先進個人。退役軍人事務、司法、審計、供銷、物價、糧食、氣象、通訊、郵政、石油、水文、殘聯(lián)、檔案、編制、接待、外事、僑務、工商聯(lián)、中小企業(yè)、史志編纂、民族宗教、防震減災、青少年、婦女兒童、紅十字會、住房公積金等工作都取得新的成效。
各位代表，隨著2020年各項工作任務的完成，縣“十三五”規(guī)劃目標總體實現(xiàn)，南豐發(fā)展站在了新的歷史起點上。一是綜合實力顯著增強。2020年實現(xiàn)生產(chǎn)總值142.4億元、增長3.4%，年均增長7%;財政總收入13.82億元、增長2.28%，年均增長3.7%;一般公共預算收入8.63億元、增長8.68%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%，年均增長8.0%;固定資產(chǎn)投資增長8.5%，年均增長10.5%;社會消費品零售總額33.37億元、增長2.9%，年均增長11.6%，部分經(jīng)濟指標實現(xiàn)了總量翻番、增速翻倍的跨越式發(fā)展。二是區(qū)域影響顯著提升。成功納入“國家重點生態(tài)功能區(qū)”“全國全域旅游示范創(chuàng)建單位”“第三批國家智慧城市試點縣”“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣綜合試點縣”。獲評“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國食品工業(yè)強縣”“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)”“全國資源循環(huán)利用基地”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”等一大批“國字號”榮譽，多項工作走在省市前列。三是發(fā)展質(zhì)量顯著優(yōu)化。支撐南豐高質(zhì)量發(fā)展的綠色食品、電子信息、生物醫(yī)藥以及蜜桔、龜鱉、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由41.6%調(diào)整為52.2%，提高了10.6個百分點。獲評“全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進縣”“全省全域旅游示范區(qū)”“江西省農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)基地縣”“江西省十佳宜商縣級城市”，縣工業(yè)園區(qū)獲評“省級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群”，觀必上樂園被認定為省5A級鄉(xiāng)村旅游點。四是城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。主城區(qū)“三城同創(chuàng)”取得階段性進展，“五個千年”文化品牌大放異彩，獲評江西省歷史文化名城。河東新區(qū)形成基礎設施、公共服務、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)組團式開發(fā)，城市功能與品質(zhì)實現(xiàn)歷史性巨變。新農(nóng)村建設、農(nóng)村環(huán)境綜合治理全域覆蓋;精心打造了蜜桔、儺文化等一批特色小鎮(zhèn)，太和鎮(zhèn)獲評全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，白舍鎮(zhèn)入選全省30個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。五是民生事業(yè)顯著升級。累計投入民生資金超100億元，一大批民生項目、基礎設施項目建成運行，脫貧攻堅、污染防治、重大風險防范三大攻堅戰(zhàn)蹄疾步穩(wěn)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會公共事業(yè)全面進步，就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會養(yǎng)老、基本醫(yī)療等民生保障體系更加健全，社會治理有力有效;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36895元和25204元，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)19年位列全市第一、11年位列全省第一，群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充足。
各位代表!今年以來，我縣接續(xù)遭受了3次嚴重的低溫、陰雨、冰凍災害天氣侵襲，全縣柑桔產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。災害發(fā)生后，我們堅持“守土有責、守土盡責”，以深厚的民生情懷全力抓好抗災救災和災后恢復生產(chǎn)各項工作，著眼長遠和市場需求、兼顧產(chǎn)業(yè)風險，實施了“提前預警、科技助力、苗木統(tǒng)籌、全域規(guī)劃、優(yōu)化布局”等一攬子工作措施和安排，在危機中育新機、于變局中開新局，致力推動全縣柑桔產(chǎn)業(yè)換道超車、換車超車，駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。
歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。整個“十三五”時期，我們面臨的困難非比尋常，付出的努力艱苦卓絕，取得的成績超出預期。這是市委市政府親切關(guān)懷、堅強領導的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、合力共為的結(jié)果，是全縣干群苦干實干、奮力拼搏的結(jié)果。我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持南豐發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進度偏慢，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系仍不健全;創(chuàng)新能力不強，實體經(jīng)濟發(fā)展困難;要素保障不夠有力，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;財政收支矛盾凸顯，公共服務還有不少短板;統(tǒng)籌發(fā)展與安全、防范風險隱患的體制機制仍需完善;政府效能建設需要加強，少數(shù)干部攻堅克難的銳氣不足，“好人主義”等作風頑疾依然存在。對這些問題，我們將對癥下藥，認真解決。
二、精心編制“十四五”規(guī)劃綱要(草案)的主要考慮
“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是我縣厚積薄發(fā)、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共南豐縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《南豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，提交大會審查。
(一)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的背景考慮。當前及今后一個時期，我縣仍然處于動能加速轉(zhuǎn)換、勢能加速躍升的戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，全縣實現(xiàn)了“量”的跨越、“質(zhì)”的提升、“勢”的蓄積，區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等多種優(yōu)勢持續(xù)鞏固拓展，政策、生態(tài)、改革、開放等多重紅利疊加釋放，為加快推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。盡管新冠肺炎疫情帶來的影響廣泛深遠，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增加，但我縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢沒有改變，長期積累的發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，我們有基礎、有信心、有能力在新一輪發(fā)展格局中實現(xiàn)趕超跨越。
(二)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的總體要求?！毒V要(草案)》明確的總體要求，與省市發(fā)展綱要有效銜接，與縣委《建議》提出的要求保持一致，與南豐工作實際緊密契合。一是堅持了基本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循。二是明確了南豐定位。結(jié)合南豐的資源稟賦，科學確定了“十四五”時期把南豐打造成“全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣、全省踐行‘兩山’理論示范縣、全省鄉(xiāng)村振興樣板縣、全省文化強縣”的發(fā)展定位。三是突出了目標引領。緊扣二��三五年遠景目標，確定了“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為“六個新”，即“綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越、發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新進展、對外開放合作取得新成效、增進民生福祉邁出新步伐、縣域治理水平躍上新臺階”。這些目標凸顯了敢于爭先進位的鮮明導向，只要全縣人民全力以赴是完全可以實現(xiàn)的。
(三)關(guān)于“十四五”時期發(fā)展的重點任務?！毒V要(草案)》圍繞縣委《建議》提出奮斗目標，從定性和定量等方面進一步細化，提出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、擴大內(nèi)需、改革攻堅、開放合作”等九項重大戰(zhàn)略任務，同時提出了“增進人民福祉、統(tǒng)籌發(fā)展安全、堅持和加強黨的全面領導”三項措施。這些重大戰(zhàn)略和保障措施，全面貫徹了中央和省市精神，是縣委規(guī)劃《建議》各項重點工作的具體落實，突出了與“十三五”工作的連續(xù)性、緊貼“十四五”目標的針對性和實際工作的可操作性。
各位代表，《綱要(草案)》經(jīng)大會審查通過后，將成為我縣“十四五”發(fā)展的時間表、任務書、路線圖。時代賦予我們新的使命，人民寄予我們新的期望，讓我們咬定目標，同心同德，腳踏實地，馭勢而進，奮力把富饒宜居美麗幸福南豐的美好藍圖變成美好現(xiàn)實!
三、關(guān)于2021年的工作安排
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局起步之年。做好今年的政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，認真貫徹落實省委十四屆十二次全會、市委四屆十次全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以綠色理念引領高質(zhì)量發(fā)展，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實施“一核兩區(qū)三帶”戰(zhàn)略布局，聚力產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、擴大內(nèi)需、改革開放“五大突破”，致力城市功能與品質(zhì)、生態(tài)質(zhì)量與效益、民生質(zhì)量與水平“三個提升”，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，財政總收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長8.5%，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.3%，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%左右，節(jié)能減排降碳完成上級下達任務。
圍繞上述目標任務，我們將本著“開局即決戰(zhàn)、起步即沖刺”的政治責任感、歷史使命感和現(xiàn)實緊迫感，聚焦高質(zhì)量發(fā)展“靶心”，重點做好以下七個方面工作。
(一)多措并舉優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，樹牢高質(zhì)量發(fā)展的“風向標”。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快構(gòu)建具有南豐特質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
實施農(nóng)業(yè)增效工程。強化“科技興農(nóng)”，全力打好產(chǎn)業(yè)安全保衛(wèi)戰(zhàn)，加強技術(shù)指導和資金幫扶，引導廣大桔農(nóng)積極開展生產(chǎn)自救，盡快恢復產(chǎn)能。在保持南豐蜜桔傳統(tǒng)優(yōu)勢品種前提下，按照“適地適樹”原則，大力推動一批受災桔園、低效桔園退桔還田還林、改種換種其他特色柑桔品種，進一步調(diào)優(yōu)全縣柑桔產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，形成“一主多特”生產(chǎn)格局;鼓勵大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、金恪集團等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)企業(yè)，推廣標準化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化生產(chǎn)，加快推進蜜桔產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。實施自然災害防治能力九項重點工程，加強農(nóng)田水利基礎設施建設，開發(fā)具有南豐特色的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)防災抗災能力，下大力氣改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”現(xiàn)狀。高度關(guān)注種業(yè)安全，以市場化為導向，引入市場主體，擴大南豐蜜桔無病毒優(yōu)質(zhì)苗木選育繁育基地、全國中華鱉原良種基地和全國最大的甲魚苗種中心建設，從種業(yè)源頭保障南豐蜜桔、南豐甲魚品質(zhì)，持續(xù)增強市場競爭力和品牌影響力。樹立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，促進蜜桔、甲魚產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，在全市率先打造成為產(chǎn)加銷貫通、貿(mào)工農(nóng)一體的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
實施工業(yè)強基工程。開展“強攻工業(yè)年”活動，推進工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新，致力補齊工業(yè)短板，努力在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)上取得新突破。著力提升園區(qū)承載力，抓好富溪工業(yè)園改造提升，整合盤活一批閑置低效用地，為企業(yè)落戶騰出更大空間;抓好黃金工業(yè)園“筑巢引鳳”，加快完善園區(qū)基礎設施、標識標牌和辦社會功能，加大標準廠房建設力度，全面改善園區(qū)風貌、實現(xiàn)園區(qū)提標提檔。探索與沿海發(fā)達地區(qū)共建“飛地園區(qū)”等模式，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)電子產(chǎn)業(yè)園、天農(nóng)生物科技綜合產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園(二期)、資源循環(huán)利用基地等主題產(chǎn)業(yè)園建設;深入實施集群式項目滿園擴園行動，力爭眾創(chuàng)基地一、二期企業(yè)入駐率達80%以上。以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，全方位扶持綠色食品、電子信息關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展，推動兩大產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強做優(yōu)。實施研發(fā)投入攻堅行動，力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重達1%以上。開展領航企業(yè)培育行動，把有限資源優(yōu)先向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，努力新增規(guī)上企業(yè)5家，瞪羚(潛在)企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)30家，完成3家企業(yè)在省股權(quán)交易中心綠色板塊掛牌上市。積極策應省市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟三年行動，實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能。
實施服務業(yè)升級工程。打好促進商貿(mào)消費升級三年行動收官戰(zhàn)，著力鞏固傳統(tǒng)消費、激發(fā)新興消費，培育消費熱點、深挖消費潛力。加快龍城鄰里、國際商貿(mào)城、嘉禾商業(yè)街等消費平臺建設，拓展豐滿國安商業(yè)街、桔都文化傳播中心、凱升購物廣場消費業(yè)態(tài)，改造提升倉山路步行街消費環(huán)境，打造城市消費商圈。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新，扎實推進國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，做強大逸冷鏈物流，構(gòu)建城鄉(xiāng)便捷高效的現(xiàn)代物流體系。全面啟動國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快軍峰山、南豐古城等核心景區(qū)開發(fā)前期工作，力爭曾鞏文化園創(chuàng)評國家4A級景區(qū)、隆汐灣生態(tài)樂園創(chuàng)評省4A級鄉(xiāng)村旅游點，深化文旅、農(nóng)旅、城旅融合，推動更多景區(qū)景點實現(xiàn)市場化運營;緊扣建黨100周年，加快康都會議舊址、南廣蘇維埃政府舊址等項目改造提升，講好紅色南豐故事;精心辦好蜜桔文化旅游節(jié)等系列活動，持續(xù)唱響“世界桔都·休閑南豐”旅游品牌，力爭旅游接待人次和綜合收入實現(xiàn)新突破。以養(yǎng)老康復中心為龍頭，推廣“熱敏灸”市場運用和中醫(yī)保健康復，著力打造贛東南醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新高地。
(二)千方百計推項目、促投資，穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”。牢固樹立“項目為王”理念，繼續(xù)開展“項目建設提速年”活動，強力推進“項目六大會戰(zhàn)”，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發(fā)展。
全域謀劃項目。密切關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟運行形勢和上級政策動向，緊緊圍繞國家、省市“十四五”規(guī)劃布局和重點支持領域，立足南豐發(fā)展需求，找準突破口和結(jié)合點，加強項目可行性研究論證，精準謀劃、包裝、儲備一批重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善等長遠性、系統(tǒng)性的大項目好項目，力爭全年儲備項目50個、總投資150億元，為高質(zhì)量發(fā)展爭得主動、贏得先機。
全力爭引項目。加強與國家、省市有關(guān)部門的對接溝通，建立部門聯(lián)動和考核機制，全過程抓好項目申報、審批等各個環(huán)節(jié)，切實提高項目爭取的成功率和實效性，力爭完成爭資任務20.3億元、專項債券6億元。堅持把招商引資作為“一把手”工程，嚴格落實主要領導三分之一時間用于招商引資的要求，聚焦“高大上、鏈群配”，力爭新引進1個以上單體投資超20億元的工業(yè)項目，完成全年實際進資超39億元。
(三)不遺余力抓改革、促開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”。以更大力度深化改革、擴大開放，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，加快培育壯大發(fā)展新動能。
深化改革攻堅。加快推進事業(yè)單位改革。縱深推進“放管服”改革，建成“贛服通”4.0版本，進一步擴大“贛政通”辦理事項覆蓋面，實現(xiàn)更多事項“不見面審批”、更多服務“網(wǎng)上辦理”、更多政策“掌上通達”，推動“一窗式”政務服務向基層全面延伸。對行政許可和備案事項實行清單管理，推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制、“容缺審批+承諾制”，完善惠企政策兌現(xiàn)幫(代)辦機制。進一步整合行政服務功能，除國家要求保留的外，其它政務服務熱線一律納入12345政務服務熱線。統(tǒng)籌推進金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他重點領域改革。
拓展對外開放。主動參與共建“一帶一路”，全面融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)、大南昌都市圈建設，積極推進G322國道、景鷹瑞鐵路(南豐段)、G206南豐繞城公路改建、濟廣高速南豐北互通等一批重大項目，爭取南昌至南豐高速(贛閩界)項目年內(nèi)動工，著力打造成贛東南區(qū)域性交通樞紐，成為江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設的戰(zhàn)略支點。繼續(xù)加強與撫州海關(guān)、深圳海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，切實提高我縣進出口產(chǎn)品通關(guān)效率，提升貿(mào)易便利化水平。鼓勵企業(yè)全方位開拓海外市場，支持更多蜜桔出口企業(yè)獲得輸美、輸歐資格，推動南豐蜜桔邁入國際高端市場。加大“兩轉(zhuǎn)”力度，鼓勵支持生產(chǎn)型企業(yè)自營出口，實現(xiàn)外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。
優(yōu)化營商環(huán)境。實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動，堅持“人才優(yōu)先、科技優(yōu)先、企業(yè)優(yōu)先”理念，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人居環(huán)境。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴格執(zhí)行優(yōu)化提升營商環(huán)境十條措施，全面開展政府服務“好差評”和營商環(huán)境評價、考核、約談機制，扎實推進影響發(fā)展環(huán)境突出問題專項整治，對企業(yè)訴求有求必應、一諾千金，力爭營商環(huán)境考核進入全市先進行列。
(四)凝心聚力提品質(zhì)、促融合，繪就高質(zhì)量發(fā)展的“新圖景”。堅持在協(xié)調(diào)中優(yōu)化、在優(yōu)化中協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，努力開創(chuàng)互促共進新局面。
大力提升城區(qū)功能與品質(zhì)。完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動任務，實施城市更新行動，及時修復城市破損道路、路燈、綠化植被等基礎設施，加快打通“斷頭路”“梗阻路”，抓緊完成濱江大道、儺鄉(xiāng)東大道等主干路網(wǎng)建設。推進美好家園、如意小區(qū)、虹瑞佳苑(二期)、安康C區(qū)、虹意小區(qū)及琴城河水系綜合治理、登高山公園、盱江水環(huán)境綜合治理、盱江東岸景觀綠化工程等項目建設。全面完成老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造任務。著力抓好城中村、城郊結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境整治，實施千禧菜市場改造提升工程，持續(xù)抓好“兩違”“五亂”治理。完善城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理和小區(qū)物業(yè)管理機制，引導住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會，提升城市管理實效。加快完善河東新區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、污水管網(wǎng)等市政設施，布局建設商貿(mào)綜合體、文化體育中心、主題公園等功能配套，加速匯聚新區(qū)人氣與商氣。因地制宜打造傅坊溫泉、三溪儺文化等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白舍、太和等中心鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
全面推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全返貧監(jiān)測機制和低收入人口幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定脫貧，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧致貧現(xiàn)象。以“兩特一游”為抓手，加大新型農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)體系。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全面完成高標準農(nóng)田建設任務，確保糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上。加快天農(nóng)食品年出欄100萬頭優(yōu)質(zhì)肉豬“公司+蜜桔基地”一體化種養(yǎng)項目建設，推動生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。因地制宜發(fā)展大棚蔬菜、白蓮、牛羊等特色農(nóng)業(yè)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。開展鄉(xiāng)村建設行動，以農(nóng)村垃圾、污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升為重點，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。推進“美麗生態(tài)文明農(nóng)村路”建設，促進農(nóng)村公路標準化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)實施職業(yè)技能提升三年行動，推廣科技特派員制度，培育更多農(nóng)村實用人才。
(五)堅定不移重保護、促轉(zhuǎn)化，舉好高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。堅持以生態(tài)文明統(tǒng)領發(fā)展，深入踐行“兩山”理念，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加強生態(tài)治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面抓好中央、省、市生態(tài)環(huán)境專項督察反饋問題整改。協(xié)同推進減污降碳，開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、餐飲油煙、秸稈禁燒等專項治理行動，確保全縣大氣質(zhì)量持續(xù)提升。推進長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，加快實施潭湖水庫飲用水源地保護區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境綜合整治和農(nóng)村飲用水源保護工程，推進城市污水管網(wǎng)、農(nóng)村生活污水治理工程建設，完成生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠提標改造，實施盱江流域退捕禁捕，推動全縣水環(huán)境生態(tài)進一步提升。加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設，確保10月底前投入使用。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、白色污染治理、危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，實施“農(nóng)藥化肥減量”工程，嚴格管控土壤污染風險。
強化價值轉(zhuǎn)換。積極融入撫州市國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，深化與省市農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作，力爭在金融信貸產(chǎn)品、實現(xiàn)機制、審批流程、服務操作等方面取得創(chuàng)新性進展。以全省碳匯交易試點縣為契機，健全完善遠期林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)認證、發(fā)證、評估、交易等制度，對全縣符合碳匯項目的林地進行調(diào)查摸底，設立區(qū)域性碳匯交易市場，努力創(chuàng)造可復制可推廣的“南豐經(jīng)驗”。重點開展“兩權(quán)”及水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、采砂權(quán)、采礦權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵押質(zhì)押融資，探索生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為金融產(chǎn)品，新增綠色貸款余額6億元，古村落傳統(tǒng)建筑收儲托管融資取得突破。
培育生態(tài)文明。全面落實河長制、林長制、生態(tài)保護紅線和生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度，不斷完善提升分類考核、責任追究、生態(tài)司法、危廢管理等制度，探索推動垃圾分類管理，以最嚴格的制度和最嚴密的法治，守護南豐“綠水青山”。深入開展“厲行勤儉節(jié)約、反對餐飲浪費”行動，大力推行綠色包裝、綠色配送、綠色回收，加強包裝物和廢棄電器電子產(chǎn)品回收、資源化利用、無害化處理。大力推廣“綠寶”碳普惠機制，推動綠色生活、綠色消費、綠色金融快速融合，使生態(tài)理念更加深入人心，成為全縣人民的共識共為。
(六)全力以赴守底線、促提升，夯實高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，把安全發(fā)展貫穿各領域和全過程，努力建設更高水平的平安南豐。
抓好疫情防控。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守住疫情不反彈底線。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，把“外防輸入”作為防控的重中之重，壓緊壓實屬地、部門、單位、社區(qū)、個人“五方責任”，守好入境人員、國內(nèi)中高風險地區(qū)來豐返豐人員、進口冷鏈物流“三條防線”，抓好農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、學校、交通站點、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)(村組)以及會議活動等重點場所、重點環(huán)節(jié)的管理，著力提升核酸檢測、醫(yī)療救治、應急處置、物資保障等方面能力，保證“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”的常態(tài)化防控機制高效運轉(zhuǎn)。穩(wěn)妥有序推進疫苗接種，深入推進愛國衛(wèi)生運動，筑牢疫情防控的“鋼鐵防線”。
化解風險隱患。建立健全重大項目投資科學論證和規(guī)范決策制度，完善政府舉債融資機制，規(guī)范政府融資行為，用好專項債券，積極穩(wěn)妥化解政府隱性債務。持續(xù)開展非法集資、電信詐騙、互聯(lián)網(wǎng)金融和P2P專項整治，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。有效增加保障性住房供給，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)鞏固穩(wěn)定向好的安全生產(chǎn)形勢。強化生物安全保護和食品藥品安全監(jiān)管，有效防范重大公共衛(wèi)生風險。加強應急管理能力建設，完善應急管理體制機制。統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)等重點領域風險防控。
創(chuàng)新社會治理。高質(zhì)量抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后續(xù)工作，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。全面推廣“和事佬、和事廳”新時代“楓橋經(jīng)驗”南豐模式，健全矛盾糾紛多元化解機制，深入開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作，加大各類社會矛盾排查化解力度。深化惠民綠色文明殯葬改革，持續(xù)推進移風易俗，實現(xiàn)全域文明創(chuàng)建。扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，強化“雪亮工程”建設和深度運用，全面推進基層綜治中心實體化。強化掃黑除惡長效常治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
(七)傾心盡力?；尽⒋俟?，織密高質(zhì)量發(fā)展的“保障網(wǎng)”。始終堅持以人民為中心的思想，高質(zhì)量辦好51件民生實事，不斷增強全縣人民的獲得感幸福感安全感。
落實就業(yè)優(yōu)先政策。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，深入開展穩(wěn)就業(yè)三年行動計劃，強化穩(wěn)崗擴崗激勵，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2900人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人以上。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升計劃，組織好各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，加大對農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人和“4050”人員等特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。加強困難群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實施勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動，持續(xù)抓好根治欠薪工作，切實維護勞動者合法權(quán)益。
健全社會保障體系。深入開展“全民參?！焙吐殬I(yè)健康保護行動，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、社會救助、殘疾人補貼等標準。推進以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”應用。加強青少年、嬰幼兒、老年人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等關(guān)愛服務體系建設，推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務”，完成城市社區(qū)、行政村居家養(yǎng)老服務設施建設。扎實開展“黨建+社會救助”試點工作，健全分層分類的社會救助制度體系，建立解決相對貧困的兜底保障長效機制。
發(fā)展社會公共事業(yè)。深化教育評價改革和教育督導體制改革，推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育普及攻堅、特殊教育普及提升、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)擴容。加快補齊農(nóng)村辦學條件短板，推動城區(qū)學校擴容提質(zhì)，完成南豐一中新校區(qū)和縣第二幼兒園建設并投入使用，啟動橋背學校、朝先小學、盱江學校等新校區(qū)建設。健全教師工資待遇保障長效機制，努力在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。推進健康南豐建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，補齊醫(yī)療衛(wèi)生領域短板弱項，完成新區(qū)醫(yī)院整體搬遷。深度整合縣域醫(yī)療服務資源，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉到基層，逐步提高基層醫(yī)療就診率。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新實施文化惠民工程，不斷提升公共文化服務水平。
扎實做好國防動員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、軍民融合、退役軍人事務、國家安全等工作;大力支持工、青、婦、紅十字會等群團組織建設，推進民族、宗教、僑務、對臺、氣象、地震、水文及其他各項工作。
各位代表!
征程萬里風正勁，重任千鈞唯擔當。我們將繼續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“黨史學習教育”活動，以“五型”政府建設為統(tǒng)領，不斷提高政府履職能力，加快建設人民滿意政府。我們將秉持忠誠履職。把對黨絕對忠誠作為首要政治品格，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從嚴從實抓好政府部門黨的建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省、市和縣委的決策部署落地見效。高質(zhì)量完成省委第八巡視組巡視反饋問題整改工作。我們將解放思想履職。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，切實增強“八項本領”和解決問題的“七種能力”。堅持問題、目標、效果導向，大力推動理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，力爭更多工作進入省市前列。我們將擔當進取履職。落實“三個區(qū)分開來”，用好及時獎勵制度，健全容錯糾錯機制;堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾，倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”，全面提升政府執(zhí)行力、落實力。我們將為民服務履職。始終把為民服務作為政府根本追求，著力解決群眾的痛點、難點、堵點問題，讓群眾和企業(yè)辦事“事事順、萬事通”。堅決取消無效或不必要支出、壓減低效和非剛性支出、嚴控新增支出，全力保障“六穩(wěn)”“六?！辟Y金需求，以政府的“緊日子”換取全縣人民的“好日子”。我們將廉潔自律履職。堅持依法行政，打造法治政府，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，從嚴落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍營造風清氣正、務實高效的政治生態(tài)。
各位代表，新起點孕育新希望，新遠景承載新夢想，新格局呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，不忘初心、牢記使命，銳意進取、砥礪奮進，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展的豐碩成果確?！笆奈濉绷己瞄_局，以優(yōu)異成績向偉大的中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮。
附件
《政府工作報告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.P2實驗室：世界衛(wèi)生組織(WHO)根據(jù)致病能力和傳染的危險程度等，將傳染性微生物劃分為4類;根據(jù)設備和技術(shù)條件，將生物實驗室也分為4級(一般稱為P1、P2、P3、P4實驗室)，1級最低，4級最高。P2實驗室適用于對人和環(huán)境有中等潛在危害的微生物。
2.負壓病房：在特殊裝置下，病房內(nèi)的氣壓低于病房外的氣壓，外面的新鮮空氣可以流進病房，而病房內(nèi)被患者污染過的空氣不會直接泄露出去，而是通過專門的管道及時排放到廢棄處理設備。
3.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
4.自然災害防治能力九項重點工程：災害風險調(diào)查和重點隱患排查工程、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷工程、應急救援能力建設工程、自然災害監(jiān)測預警信息化工程、自然災害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化工程、防災減災科普宣教基礎工程。
5.“飛地園區(qū)”：園區(qū)建設的投資主體分屬于兩個不同行政區(qū)劃的政府，由點對點的企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)對區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由單純的資金承接轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砼c項目的復合承接，項目投產(chǎn)后的產(chǎn)值指標、稅收由園區(qū)所在地城市與投資城市共享。
6.“項目六大會戰(zhàn)”：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務項目建設大會戰(zhàn)。
7.“高大上、鏈群配”：“高”即高質(zhì)量、高科技、高環(huán)保、高端化的項目，“大”即大投資、大規(guī)模、大牽引的項目，“上”即上檔次、上層次、上效益的項目，“鏈”即產(chǎn)業(yè)鏈上下游的項目，“群”即集群化的項目，“配”即配套化的項目。
8.林業(yè)碳匯：通過市場化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟價值，包括森林經(jīng)營性碳匯和造林碳匯兩個方面。其中，森林經(jīng)營性碳匯針對的是現(xiàn)有森林，通過森林經(jīng)營手段促進林木生長，增加碳匯;造林碳匯項目由政府、部門、企業(yè)和林權(quán)主體合作開發(fā)，政府主要發(fā)揮牽頭和引導作用，林草部門負責項目開發(fā)的組織工作，項目企業(yè)承擔碳匯計量、核簽、上市等工作，林權(quán)主體是收益的一方，有需求的溫室氣體排放企業(yè)實施購買碳匯。
9.P2P：又稱點對點網(wǎng)絡借款，是一種將小額資金聚集起來借貸給有資金需求人群的一種民間小額借貸模式。
10.“八項本領”：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
11.“七種能力”：政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
12.“三個區(qū)分開來”：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
