2021年寶雞市岐山縣政府工作報(bào)告（全文）
——2021年1月19日在岐山縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
岐山縣縣長(zhǎng) 楊鵬程
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、十三五工作回顧
十三五以來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)十三五圓滿收官。特別是近兩年來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力，面對(duì)何宏年、劉懷亮違紀(jì)違法案造成的“破窗效應(yīng)”，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，下茬整改突出問(wèn)題，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
——過(guò)去的五年，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持新發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值172億元，是2015年的1.4倍，年均增速7.6%;一般公共預(yù)算收入4.77億元，是2015年的1.3倍;地方財(cái)政支出26.3億元，是2015年的1.2倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額67億元，是2015年的1.6倍;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36160元和14625元，是2015年的1.4倍和1.5倍;五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1138.7億元，年均增長(zhǎng)8.4%。先后榮獲全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣等中省榮譽(yù)44項(xiàng)，2016年、2017年、2019年躋身全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣。
——過(guò)去的五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)中向好。五年來(lái)，我們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化同步推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)比由16�U55.2�U28.8調(diào)整到14.5�U49.3�U36.2。以做大“一碗面”經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，調(diào)整經(jīng)濟(jì)作物20余萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38戶、省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)34個(gè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)266戶、省級(jí)“一村一品”示范村74個(gè)，與西農(nóng)大、市農(nóng)科院、陜果集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“一碗面”經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加厚實(shí)，被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，被評(píng)為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。以做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陜汽商用車、法士特、漢德車橋等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，陜汽車架、華強(qiáng)汽車零部件新基地等重大項(xiàng)目簽約落地，整車產(chǎn)量突破4.2萬(wàn)輛;太公醋莊、和興板材等一批重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到440億元，年均增長(zhǎng)9.5%，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)56.4%，“五上”企業(yè)達(dá)到217戶，蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)被評(píng)為國(guó)家火炬重型汽車及零部件特色產(chǎn)業(yè)基地，新材料產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省級(jí)專業(yè)特色示范縣域工業(yè)集中區(qū)。以做活周文化引領(lǐng)文旅融合發(fā)展，周文化景區(qū)、太平塔文化旅游街區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，召亭廉政教育基地建成投用，旅游綜合收入增速連年保持在20%以上，被評(píng)為中國(guó)最美宜居宜業(yè)宜游名縣。電商交易額突破10億元，被評(píng)為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
——過(guò)去的五年，項(xiàng)目建設(shè)加力提速，趕超動(dòng)能更趨強(qiáng)勁。五年來(lái)，我們把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的有力抓手，突出“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目管理規(guī)范化”，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1023個(gè)，完成投資813億元，分別比十二五增長(zhǎng)109.6%和169.2%，漢基墻體材料等940個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，項(xiàng)目數(shù)、投資額連年位居全市前列，被確定為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣。每年?duì)幦≈惺≠Y金20億元以上，累計(jì)爭(zhēng)取達(dá)109億元。連續(xù)多年舉辦岐山籍優(yōu)秀人士代表懇談會(huì)、寶雞發(fā)展大會(huì)岐山行等大型招商推介活動(dòng)，累計(jì)招引項(xiàng)目284個(gè)，完成到位資金592億元，實(shí)際利用外資7455萬(wàn)美元，新注冊(cè)外資企業(yè)2戶，岐山面全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工等172個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成功落地，連續(xù)四年被市政府表彰。
——過(guò)去的五年，精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)有力，脫貧攻堅(jiān)取得勝利。五年來(lái)，我們把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，45個(gè)貧困村全部出列，15515戶51812人貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”及飲水安全均高線達(dá)標(biāo)，貧困人口人均純收入突破1萬(wàn)元，年均增幅24%。建成市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)脫貧示范基地24個(gè)、就業(yè)扶貧基地35個(gè)、社區(qū)工廠9個(gè)，技能培訓(xùn)“1+N”模式入選全國(guó)人社扶貧典型案例。實(shí)施危房改造1266戶、易地扶貧搬遷307戶，榮獲全省移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)零輟學(xué)，健康扶貧工作被陜西日?qǐng)?bào)頭版頭條報(bào)道。發(fā)放扶貧小額信貸4451戶1.15億元，完成扶貧產(chǎn)品銷售1.52億元。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立動(dòng)態(tài)幫扶、帶貧益貧等長(zhǎng)效機(jī)制，各級(jí)各類反饋問(wèn)題全部清零，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、穩(wěn)步推進(jìn)。
——過(guò)去的五年，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，人居環(huán)境更加優(yōu)化。五年來(lái)，我們聚焦做靚“一城兩區(qū)”，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，傾力打造功能完善、生態(tài)宜居的美麗岐山。鳳鳴片區(qū)召公路等7條斷頭路向北貫通，老舊小區(qū)改造、鳳儀路亮化提升全面完工，鳳鳴文化旅游街區(qū)建設(shè)近兩年位居全省第一方陣。蔡家坡片區(qū)鳳凰路、岐山大道建成通車，西三路下穿隴海鐵路立交建成投用，蔡家坡鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)文明鎮(zhèn)、綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。國(guó)道342麟蒲段、省道312虢棗段全線貫通，成功創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城復(fù)審，被列入國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家園林縣城。藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)一體推進(jìn)，秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理、違建別墅問(wèn)題清查整治扎實(shí)有效，完成農(nóng)村清潔能源替代8萬(wàn)余戶，整治提升“散亂污”企業(yè)540戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年遞增。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面推行，人飲工程惠及19.2萬(wàn)人，被評(píng)為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過(guò)省市驗(yàn)收，造林綠化9.1萬(wàn)畝，復(fù)綠礦山79.2公頃，蔡家坡鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。
——過(guò)去的五年，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，民生福祉明顯改善。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)補(bǔ)短板、兜底線，每年民生支出占比達(dá)到80%以上。蔡家坡教育中心、縣中心小學(xué)建成投用，被評(píng)為省級(jí)全民健身示范縣、省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、市級(jí)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。申報(bào)專利1368件，注冊(cè)商標(biāo)1984件，被評(píng)為省級(jí)食品安全示范縣。周公祭典、岐山剪紙等入選省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，故郡鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，圓滿完成第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第九屆陜西省藝術(shù)節(jié)分會(huì)場(chǎng)演出任務(wù)?？h婦幼保健院綜合樓、中醫(yī)院門診醫(yī)技樓、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓建成投用，新冠肺炎疫情防控取得階段性成效，被評(píng)為國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣。建設(shè)保障性住房2155套，棚戶區(qū)改造1610套，被評(píng)為國(guó)家防震減災(zāi)先進(jìn)縣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人。農(nóng)村幸福院實(shí)現(xiàn)中心村全覆蓋，殘疾人康復(fù)、就業(yè)工作全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在96%以上?！捌呶濉逼辗?、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)全面完成。岐山氣象觀測(cè)站榮獲中國(guó)百年氣象站稱號(hào)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重要戰(zhàn)果，雪亮工程建設(shè)進(jìn)度走在全市前列，安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)更加牢固，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。審計(jì)、檔案、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、慈善和兵役武裝等工作都取得了顯著成績(jī)。
——過(guò)去的五年，發(fā)展活力充分釋放，政府效能顯著提升。五年來(lái)，我們堅(jiān)持科學(xué)施政、依法行政，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，新組建政府工作部門5個(gè)，144個(gè)行政村撤并為101個(gè)。深化“放管服”改革，政務(wù)公開(kāi)“1+25+N”模式在省市交流推廣，行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到95.8%，新增市場(chǎng)主體1.15萬(wàn)戶，為企業(yè)減稅降費(fèi)2.89億元。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議536件、政協(xié)委員提案752件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。下茬整治文山會(huì)海，“三公經(jīng)費(fèi)”支出每年下降5%，被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)縣。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)勤政廉政匯報(bào)、集體學(xué)法學(xué)政策、公民代表列席等制度，被評(píng)為省級(jí)建設(shè)法治政府示范縣。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“以案促改”警示教育等，堅(jiān)決克服“懶散疲虛滑”等不良作風(fēng)，廣大干部政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、能力作風(fēng)得到有效提升，全縣上下聚焦發(fā)展、追趕超越、服務(wù)群眾的氛圍更加濃厚。
各位代表，五年來(lái)，我們付出了很多辛勞，取得了顯著成績(jī)。特別是近兩年，全縣上下扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)重構(gòu)”，以新思路推動(dòng)新發(fā)展，消除了一系列影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，“勤合快實(shí)責(zé)”的作風(fēng)持續(xù)形成，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和發(fā)展環(huán)境日益向好。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民苦干實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐岐部隊(duì)、武警官兵，向所有參與、關(guān)心和支持岐山發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大;二是新建項(xiàng)目數(shù)量較少、體量較小、質(zhì)量不高，穩(wěn)投資任務(wù)艱巨;三是政府隱性債務(wù)較大，財(cái)政增長(zhǎng)乏力，一些歷史遺留問(wèn)題隱患還需進(jìn)一步推進(jìn)解決;四是部分干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情不夠，擔(dān)當(dāng)作為的勁頭不足，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體部署
十四五時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是奮力譜寫(xiě)岐山新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵五年。十四五時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略：大力實(shí)施“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，即“一個(gè)總體目標(biāo)，兩項(xiàng)帶動(dòng)，三個(gè)趕超，四個(gè)重點(diǎn)，五位一體，六個(gè)高質(zhì)量”?！耙粋€(gè)總體目標(biāo)”即以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)縣為總體目標(biāo);“兩項(xiàng)帶動(dòng)”即政策紅利帶動(dòng)和項(xiàng)目效應(yīng)帶動(dòng);“三個(gè)趕超”即一至二年躋身全省第一方陣、二至三年全省十強(qiáng)縣爭(zhēng)先進(jìn)位、三至五年實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市;“四個(gè)重點(diǎn)”即集中力量做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)、做大“一碗面”、做活周文化、做靚“一城兩區(qū)”;“五位一體”即打造產(chǎn)業(yè)集聚、人民富裕、生態(tài)宜居、治理智慧、人文和諧為一體的新岐山;“六個(gè)高質(zhì)量”即實(shí)現(xiàn)民生高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量、生態(tài)高質(zhì)量、改革開(kāi)放高質(zhì)量和社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展。
十四五時(shí)期總體發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，各項(xiàng)指標(biāo)力爭(zhēng)走在全省前列，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
十四五時(shí)期的戰(zhàn)略定位：圍繞“重、中、輕、微、新、特、配”等汽車產(chǎn)業(yè)體系，瞄準(zhǔn)汽車整車及零部件制造、汽車服務(wù)貿(mào)易及新材料、新能源、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)“中國(guó)西部汽車及零部件制造基地、絲路汽車名城”為統(tǒng)領(lǐng)，打造千億汽車產(chǎn)業(yè)集群，加快蔡家坡經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，建成西部汽車產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。充分利用岐山作為炎帝生息、周室肇基之地和青銅器、甲骨文、陜菜、轉(zhuǎn)鼓之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，按照“質(zhì)量文旅固本、數(shù)字文旅賦能、全域文旅強(qiáng)基、和諧文旅增效、開(kāi)放文旅擴(kuò)容、共享文旅富民”的思路，聚焦周原尋根、民俗休閑、自然觀光等文旅品牌，建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。積極融入關(guān)中平原城市群、西安國(guó)家中心城市等區(qū)域大循環(huán)建設(shè)，深化絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、陜甘寧未來(lái)“三小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈等跨區(qū)域合作，加快推進(jìn)撤縣設(shè)市，打造一批專業(yè)性強(qiáng)、特色突出、服務(wù)水平高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，建成“立足關(guān)中、輻射絲路、宜居宜業(yè)、宜商宜游”的關(guān)天絲路服務(wù)重點(diǎn)區(qū)。突出質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益興農(nóng)，做好綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工，加快品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，促進(jìn)“三產(chǎn)”融合，聚力做大“一碗面”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)獼猴桃、綠色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)陜西優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范區(qū)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以建設(shè)國(guó)家宜居縣城、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)陜西綠色發(fā)展先行區(qū)。以人口城鎮(zhèn)化為核心，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)公共設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)衛(wèi)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施提質(zhì)增效，建成中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用更加突出，小城鎮(zhèn)服務(wù)功能更加完善，城鎮(zhèn)管理更加智慧，自然景觀保護(hù)更加有效，文化傳承更加鮮活的全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。
圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，十四五期間已謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目669個(gè)，總投資1348.8億元。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施、接續(xù)推進(jìn)、建成達(dá)效，必將為實(shí)現(xiàn)十四五目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成就岐山新時(shí)代追趕超越的宏偉藍(lán)圖。
三、2021年主要工作
2021年，是十四五開(kāi)局之年，是新時(shí)代追趕超越的關(guān)鍵之年?？h政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省市委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，持續(xù)做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)、做大“一碗面”、做活周文化、做靚“一城兩區(qū)”，確保“十四五”開(kāi)好局，努力實(shí)現(xiàn)全省十強(qiáng)縣爭(zhēng)先進(jìn)位，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.6%。
圍繞上述目標(biāo)要求，集中精力抓好七方面工作：
(一)聚力做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全面深化“全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期”理念，強(qiáng)龍頭、建平臺(tái)、促轉(zhuǎn)型，著力提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。加快整車制造集群化、汽車零部件高端化、汽車后市場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展，實(shí)質(zhì)性開(kāi)工華強(qiáng)汽車零部件新基地、陜汽車架項(xiàng)目，建成秦達(dá)專用車、法士特智能工廠等項(xiàng)目，支持通力、通運(yùn)、暢達(dá)等整車企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)陜汽商用車、漢德車橋項(xiàng)目全面釋放產(chǎn)能，汽車及零部件年產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，加快打造千億汽車產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)提升全產(chǎn)業(yè)鏈科技含量，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，籌建高層次汽車研究院，成立汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，研發(fā)制造復(fù)合材料、精密鑄造等填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵核心產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)知名汽車零部件產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。加大百萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商推介力度，規(guī)劃建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育新能源汽車零部件、汽車電子電器等高附加值企業(yè)，推進(jìn)零部件標(biāo)準(zhǔn)件和非標(biāo)準(zhǔn)件同步發(fā)展，提升本地配套率和市場(chǎng)占有率。完善“汽車+”服務(wù)體系，大力發(fā)展汽車檢測(cè)、汽車金融、汽車文化和物聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)建設(shè)蔡家坡汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園、汽車檢測(cè)試驗(yàn)服務(wù)中心、汽車零部件配送中心，形成鏈條完整、功能齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的汽車產(chǎn)業(yè)后市場(chǎng)。
壯大工業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展，成立岐山鳳鳴工業(yè)園管委會(huì)，編制園區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌塬上園區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)聚集，形成塬上塬下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的格局。加快新材料產(chǎn)業(yè)園城鎮(zhèn)化、一體化發(fā)展，完善園區(qū)道路、污水管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施中鈦新材料、和興板材二期等項(xiàng)目。壯大現(xiàn)代綠色食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，建成岐山面全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)加工項(xiàng)目，啟動(dòng)臊子面產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，支持太公醋莊擴(kuò)大銷售，促進(jìn)食品企業(yè)向園區(qū)集聚。盤(pán)活輕工服裝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園資源資產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)汽車后市場(chǎng)基地項(xiàng)目，招引服飾生產(chǎn)加工、電子技術(shù)、醫(yī)藥制造、生物科技等企業(yè)5戶以上。加快先鋒軍民融合產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，啟動(dòng)特種爆破裝備制造、石油民爆器材生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造軍民融合發(fā)展示范區(qū)。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化校企合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增省市級(jí)研發(fā)中心3個(gè)以上，申報(bào)專利100件以上，科技研發(fā)投入達(dá)到2億元以上。引導(dǎo)建材、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，實(shí)施變速箱齒輪生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目、熔噴布生產(chǎn)線等新產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快縣域企業(yè)小升規(guī)、規(guī)上市發(fā)展步伐，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展企業(yè)負(fù)責(zé)人規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科技研發(fā)、安全生產(chǎn)等專題培訓(xùn)，強(qiáng)化科技、土地、融資等要素保障，精準(zhǔn)扶持一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)縣域企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)聚力做大“一碗面”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。把“一碗面”經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)、三產(chǎn)齊抓，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
以工業(yè)思維做大“一碗面”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運(yùn)用工業(yè)化、市場(chǎng)化思維，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞“一碗面”“一桌菜”“一盤(pán)果”，加快建設(shè)益店、蒲村等優(yōu)質(zhì)小麥專供基地、鳳鳴千畝“透心紅”紅蘿卜種植基地、東北片生豬專供基地等，發(fā)展蔡家坡、棗林萬(wàn)畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園和青化萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、各具特色的原料生產(chǎn)基地。推動(dòng)資源要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚，加快建設(shè)周塬沃土、岐稷設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)“一碗面”工業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托岐山臊子面、搟面皮特色優(yōu)勢(shì)資源，招引國(guó)內(nèi)外食品行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，布局建設(shè)高端面食、配料加工等工業(yè)化生產(chǎn)線。引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)秦憶濃臊子面產(chǎn)業(yè)化改造、御京香食品生產(chǎn)線等項(xiàng)目，建成一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、電商物流配送中心，發(fā)展“一碗面”專業(yè)村20個(gè)，讓各類經(jīng)營(yíng)主體共建共享“一碗面”產(chǎn)業(yè)鏈。
以品牌引領(lǐng)做強(qiáng)基礎(chǔ)。聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工，加快雍川馬鈴薯繁育加工、魯家莊千畝花椒、澇川生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)認(rèn)定綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志8個(gè)以上，打造“一碗面”知名品牌。扶持引導(dǎo)百年美陽(yáng)、天利花、德有鄰、天緣等企業(yè)做大臊子面產(chǎn)業(yè)，建立“一碗面”中央廚房，推行主料配送、連鎖經(jīng)營(yíng)模式，加快“一碗面”產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)高鐵、進(jìn)機(jī)場(chǎng)，在大中城市開(kāi)設(shè)臊子面、搟面皮旗艦店，在電商平臺(tái)設(shè)立岐山民俗產(chǎn)品專營(yíng)店，暢通線上線下銷售，提高“一碗面”市場(chǎng)份額。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食面積穩(wěn)定在61萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成京當(dāng)、青化、蔡家坡高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬(wàn)畝，完成益店農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。夯實(shí)農(nóng)村人才基礎(chǔ)，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人以上，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)、農(nóng)民合作社15個(gè)以上。
以鄉(xiāng)村治理做優(yōu)環(huán)境。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵，保持現(xiàn)行扶貧政策穩(wěn)定過(guò)渡，推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧提質(zhì)增效，筑牢穩(wěn)定增收基礎(chǔ)。健全防返貧監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程，加快棗林鎮(zhèn)區(qū)改造提升、雍川鎮(zhèn)區(qū)污水處理、祝家莊污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施9條道路水毀修復(fù)和6座危橋改造工程，全面改善農(nóng)村水電氣路訊及物流條件。開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”，建成無(wú)害化衛(wèi)生廁所3000座，修復(fù)整治生態(tài)澇池24座，加快益店農(nóng)村垃圾分類處置示范鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村15個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，完成造林綠化5萬(wàn)畝以上。
(三)聚力做活周文化，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)活力。全面“鮮活”文旅、“復(fù)活”文物、激活文創(chuàng)，讓古老文化煥發(fā)時(shí)代活力，不斷提升文化旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
做精核心景區(qū)。聚焦文旅深度融合，編制周文化景區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)周文化景區(qū)二期提升改造項(xiàng)目，加快5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，提檔升級(jí)北郭民俗村，實(shí)施鳳凰山遺址邊坡加固工程，完善景區(qū)周邊民宿、停車場(chǎng)、旅游公廁等配套設(shè)施，創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。積極培育旅游新業(yè)態(tài)，加快龍尾驛田園綜合體二期、北方黃酒產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加大五二三文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園招商力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范縣。加強(qiáng)與知名旅行社和重點(diǎn)景區(qū)營(yíng)銷合作，促進(jìn)市場(chǎng)共育、利益共享，全年游客接待人次、旅游綜合收入增長(zhǎng)30%以上。加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承，實(shí)施國(guó)家考古遺址公園鳳雛遺址展示項(xiàng)目，加快周原考古基地建設(shè)和周原遺址申遺工作，創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。
開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品。充分挖掘利用特色文化資源優(yōu)勢(shì)，加大青銅器復(fù)制、皮影、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，積極開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品和紀(jì)念品，推進(jìn)文化產(chǎn)品市場(chǎng)化、民俗食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全面運(yùn)營(yíng)太平塔文化旅游街區(qū)，籌劃舉辦第五屆周文化暨周公思想文化研討會(huì)、岐山美食節(jié)、岐山臊子面大賽等活動(dòng)，全方位展銷文旅產(chǎn)品、展示非遺產(chǎn)品、展現(xiàn)文化底蘊(yùn)。加強(qiáng)與各大旅游企業(yè)、網(wǎng)站合作，借力新媒體平臺(tái)，發(fā)展“流量經(jīng)濟(jì)”和“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，提高文旅產(chǎn)品知名度。
培育新型消費(fèi)。深化商貿(mào)主題消費(fèi)活動(dòng)，積極培育金融保險(xiǎn)、物流快遞、家政服務(wù)、健康養(yǎng)生、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)，為消費(fèi)者提供多樣化、大眾化消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)平臺(tái)。持續(xù)加大高星級(jí)酒店、特色品牌餐飲和連鎖超市招引力度，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)商貿(mào)流通、餐飲住宿等消費(fèi)快速增長(zhǎng)。推進(jìn)“電商”進(jìn)村，充分挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，培育一批鎮(zhèn)村電商示范點(diǎn)，引進(jìn)高水平區(qū)域物流配送龍頭企業(yè)，建設(shè)電商物流區(qū)域集散地。
(四)聚力做靚“一城兩區(qū)”，建設(shè)宜居宜業(yè)家園。堅(jiān)持鳳鳴片區(qū)政治文化中心、蔡家坡片區(qū)經(jīng)濟(jì)金融中心定位不動(dòng)搖，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌功能布局，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)塬上塬下良性互補(bǔ)、雙向賦能、一體發(fā)展。
推進(jìn)鳳鳴片區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持向北控制、向南發(fā)展、向東控制、向西延展的思路，圍繞開(kāi)展城市“雙修”，啟動(dòng)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，實(shí)施城區(qū)22萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造，完善棚改區(qū)、老舊小區(qū)外部排水、道路等7處配套設(shè)施，開(kāi)工建設(shè)盛世錦園、禮樂(lè)首府商業(yè)綜合體，提升改造禮樂(lè)路、太平路及朝陽(yáng)路東段，加快停車場(chǎng)、金鳳路北段建設(shè)。提升城市內(nèi)涵品質(zhì)和人文品位，抓好市容環(huán)境整治和綠化亮化，下茬解決群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理等問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城管、交通、應(yīng)急等數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，提升城市智能化、網(wǎng)格化管理水平。抓緊乾岐高速前期工作，開(kāi)工建設(shè)關(guān)環(huán)高速岐山段、國(guó)道344城區(qū)過(guò)境段改建工程，建成通車國(guó)道342蒲馬段，進(jìn)一步拉大城市框架。
推進(jìn)蔡家坡片區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為牽引，完善蔡家坡片區(qū)功能布局，渭河以南重點(diǎn)部署工業(yè)，適度配套服務(wù)業(yè)，渭河以北重點(diǎn)部署第三產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足教育、醫(yī)療等城市功能短板，形成產(chǎn)城一體、南北互補(bǔ)的發(fā)展格局。實(shí)施道北老城區(qū)改造，建設(shè)公用立體智能車庫(kù)、城區(qū)雨污分流等民生項(xiàng)目，建成投用寶雞高新醫(yī)院蔡家坡分院。加快鳳凰未來(lái)城、經(jīng)緯“新天地”等商業(yè)綜合體建設(shè)，推進(jìn)西三路、渭河水寨大橋提升改造和曹五路道路排水工程，開(kāi)工建設(shè)生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目。加快汽車大道、漢德路北段建設(shè)進(jìn)度，建成投用東四路跨渭河大橋。強(qiáng)化鳳蔡路沿線規(guī)劃管控，做好鳳蔡路節(jié)點(diǎn)改造工程可研、規(guī)劃等前期工作，全面提升城市承載力。
推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。持續(xù)改善大氣質(zhì)量，強(qiáng)化分時(shí)分類管控措施，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，堅(jiān)決落實(shí)建筑工地“6個(gè)100%”要求，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，持續(xù)深化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，推進(jìn)渭河、橫水河、麥李河生態(tài)治理，實(shí)施崛山溝水庫(kù)修復(fù)治理，常態(tài)化開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)，完成鳳鳴污水處理廠、大源污水處理廠提標(biāo)改造，建成五丈原污水處理廠。嚴(yán)格落實(shí)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，健全常態(tài)化長(zhǎng)效化保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為。實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，完成蒲村鎮(zhèn)羅家坪崩塌等3處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，治理礦山4.5萬(wàn)平方米以上。
(五)聚力項(xiàng)目建設(shè)，厚植發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出招大引強(qiáng)、科學(xué)調(diào)度和服務(wù)保障，以高質(zhì)量的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
狠抓項(xiàng)目穩(wěn)投資。抓好精密鑄造孵化園、生物有機(jī)肥生產(chǎn)等371個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資160億元以上。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和項(xiàng)目4A管理制度，加強(qiáng)定期調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)辦公，一線協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，全力推動(dòng)前期項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理制度，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，確保各類項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施。立足縣域?qū)嶋H，主動(dòng)融入國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，每季度謀劃一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，年度儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上。緊盯中省政策導(dǎo)向和資金投向，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期，積極赴省跑市申報(bào)項(xiàng)目資金，全年?duì)幦≠Y金20億元以上。
加大招商促落地。堅(jiān)持“大招商、招大商”，瞄準(zhǔn)智能制造、新能源和文化旅游、“一碗面”經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)板塊，主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域，積極開(kāi)展上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，招引一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大項(xiàng)目。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍及隱形冠軍企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”拜促活動(dòng)，引進(jìn)一批總部企業(yè)。堅(jiān)持招商引資“一把手工程”，全方位做好項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)等服務(wù)保障，全年至少招引10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，億元以上項(xiàng)目50個(gè)，落實(shí)到位資金200億元以上，實(shí)際利用外資1800萬(wàn)美元以上。
強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，加快相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，積極創(chuàng)建縣鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心，打造高效、優(yōu)質(zhì)、便利的“岐心辦”政務(wù)服務(wù)品牌。穩(wěn)步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)流程、減材料、壓時(shí)間、降成本。深化“證照分離”“多證合一”改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，充分釋放市場(chǎng)主體活力，新增市場(chǎng)主體6000戶以上。深入開(kāi)展聯(lián)企幫扶活動(dòng)，不斷健全政銀企對(duì)接機(jī)制，用活用好應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，支持企業(yè)發(fā)展壯大。加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)決遏制增量、化解存量，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，盤(pán)活存量資產(chǎn)，化解歷史債務(wù)，增強(qiáng)國(guó)有公司發(fā)展活力。創(chuàng)新金融信貸政策，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持力度，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
(六)聚力民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實(shí)事，提高生活品質(zhì)，不斷滿足群眾對(duì)美好生活的需要。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，健全重大疫情防控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、人物同防”各項(xiàng)措施，做好防控物資儲(chǔ)備、冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)和重點(diǎn)場(chǎng)所消殺，強(qiáng)化中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)岐返鄉(xiāng)人員健康監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固疫情防控成果。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、傳染病區(qū)和縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化教育布局，加快縣三中等3所學(xué)校綜合樓建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施五丈原中心幼兒園，建成縣第三幼兒園。啟動(dòng)公共文化服務(wù)中心建設(shè)，一體布局博物館、文化館、圖書(shū)館，加快周公祭典申報(bào)國(guó)家非遺項(xiàng)目，力爭(zhēng)《甘棠清風(fēng)》進(jìn)京、《尋根周原》上映。
加強(qiáng)社會(huì)保障。持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)抓好農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，全力做好治欠保支工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。健全多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)、低保等保障范圍，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，建成縣老年公寓。全面完成第七次全國(guó)人口普查任務(wù)。堅(jiān)決落實(shí)退役軍人各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，積極創(chuàng)建蔡家坡、蒲村、故郡全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站。加快構(gòu)建溯源管理、智能檢測(cè)、閉環(huán)監(jiān)管等十大智慧監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)，織牢食品安全防護(hù)網(wǎng)。
強(qiáng)化社會(huì)治理。深化法治岐山建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法，建成縣司法行政指揮中心、公共法律服務(wù)中心。圍繞推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，創(chuàng)新信訪接待服務(wù)方式，妥善處置歷史遺留問(wèn)題，積極化解一批信訪積案。加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。鞏固和深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，依法嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境等各類違法犯罪行為，建成縣看守所、拘留所，推進(jìn)更高水平平安岐山建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，編制完成全縣總體應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)建設(shè)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)加工及應(yīng)急指揮中心，整合電子商務(wù)、冷鏈物流、食品加工和糧食、醫(yī)療物資儲(chǔ)備等功能。
(七)聚力自身建設(shè)，提高政府行政效能。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
旗幟鮮明講政治。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹中央決策部署和省市縣委工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程。
依法依規(guī)辦實(shí)事。堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，依法依規(guī)履行政府職責(zé)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格遵循集體議事規(guī)則，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)群眾監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，大力推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，建設(shè)陽(yáng)光型政府。
為民務(wù)實(shí)敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持人民至上理念，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為施政方向，努力讓政府服務(wù)更接地氣、更暖人心。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，在其位、謀其政，干其事、求其效。堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，下到一線察民情、解民憂，出實(shí)招、辦實(shí)事。堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，以釘釘子精神，一件件抓落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)求突破，做到定必干、干必成。
廉潔自律守底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，強(qiáng)化行政權(quán)力制約，嚴(yán)把支出關(guān)口，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，真正把錢用在刀刃上。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益等問(wèn)題，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表，新格局引領(lǐng)新發(fā)展，新階段鑄就新輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，奮發(fā)有為、奮勇?tīng)?zhēng)先，奮力譜寫(xiě)岐山新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!
