2021年渭南市蒲城縣政府工作報(bào)告（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《蒲城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是蒲城發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，緊盯決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康總目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，以“曬比拼超”活動(dòng)為載體，對(duì)標(biāo)“三優(yōu)化三提升”行動(dòng)要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值203.54億元，增長(zhǎng)1.5%;地方財(cái)政收入6.72億元，增長(zhǎng)15.93%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值288.65億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)34844元和13848元，增長(zhǎng)4.7%和7.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.9%。
特別值得銘記的是，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，縣委、縣政府堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，扎實(shí)落實(shí)“四早”“四集中”舉措，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效阻斷疫情傳播。全縣上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、逆行出征，黨員干部沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，各行各業(yè)履職盡責(zé)、堅(jiān)守崗位，社會(huì)各界共克時(shí)艱、捐資捐物，匯聚起攜手抗疫的強(qiáng)大合力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
(一)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。成立投資促進(jìn)委員會(huì)、穩(wěn)投資工作專班，集中開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)，115個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資125億元，59個(gè)項(xiàng)目竣工或完成年度任務(wù);爭(zhēng)取政策性資金18.5億元，落實(shí)建設(shè)用地2763畝;策劃重大項(xiàng)目352個(gè)，簽約項(xiàng)目27個(gè)，到位資金108億元，吸引外資2600萬(wàn)美元，吉利電子化學(xué)品、馭騰醫(yī)藥中間體等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落戶，有力增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。工業(yè)注重高質(zhì)量，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位逐步明晰，中化藍(lán)天、藍(lán)曉科技等企業(yè)全面投產(chǎn)，關(guān)中固廢處置利用項(xiàng)目順利推進(jìn)，熱力蒸汽管廊建成使用，降低企業(yè)用能成本1/3以上，高新區(qū)硬競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值180億元;食品工業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)12家，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)注重提質(zhì)增效，著力補(bǔ)齊畜牧業(yè)短板，糧食總產(chǎn)5.28億公斤，建成省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)，總投資40.6億元的牧原、石羊云養(yǎng)殖項(xiàng)目部分投產(chǎn)，“蒲城酥梨”品牌價(jià)值突破30億元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打牢基礎(chǔ)，啟動(dòng)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建，橋陵景區(qū)實(shí)現(xiàn)新模式運(yùn)營(yíng)，槐院里一期、楊虎城甘北故居、永豐戰(zhàn)役紀(jì)念館即將建成。大明宮幸福城等商業(yè)綜合體主體完工，縣電商服務(wù)中心入駐電商37家，網(wǎng)絡(luò)交易額突破12億元。
(三)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得新成果。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，整合資金4.06億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目471個(gè)，帶動(dòng)5300名群眾就業(yè);扎實(shí)“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”，創(chuàng)新開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)，1896戶3556人實(shí)現(xiàn)脫貧，順利通過(guò)國(guó)家普查和事后質(zhì)量抽查，蘇坊鎮(zhèn)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。污染防治成效明顯，橋山南麓生態(tài)恢復(fù)治理2600余畝，新增造林5.1萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建洛河國(guó)家濕地公園;煙花爆竹實(shí)現(xiàn)禁限放，實(shí)施“雙替代”8.3萬(wàn)戶，空氣優(yōu)良天數(shù)較去年增加56天，綜合指數(shù)改善程度居全市第一。持續(xù)深化涉眾型經(jīng)濟(jì)案件風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置工作，偵結(jié)審查案件3件、行政化解2件。
(四)城鄉(xiāng)面貌取得新變化。城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”全面啟動(dòng)，朝陽(yáng)街東段、長(zhǎng)樂(lè)街西段建成通車，改造老舊小區(qū)4個(gè)，新增集中供熱面積19萬(wàn)平方米，城區(qū)和城南污水處理廠提標(biāo)改造及第三方托管全面完成，G108韋莊至蒲城段等工程加快建設(shè)，完成迎賓路強(qiáng)電入地、解放路提升改造，拆除違建7125平方米，市容環(huán)境、綠化管護(hù)、緩堵保暢等精細(xì)化管理成效明顯。農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)推進(jìn)有力，填埋滲(糞)井1.7萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村改廁1.8萬(wàn)座，建成鎮(zhèn)村污水處理站12個(gè)，陳莊東陳、罕井中山等17個(gè)村被評(píng)為省市級(jí)美麗宜居示范村。
(五)民生福祉取得新提升。全年民生支出38億元。恒大小學(xué)、第六幼兒園開(kāi)學(xué)招生，改造提升91所農(nóng)村“兩類學(xué)?！?，蒲城中學(xué)、職教中心遷建及城北初級(jí)中學(xué)全面啟動(dòng)。4所核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用，新中醫(yī)院、民生苑福利園即將建成，169個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化改造。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人次;清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款6658萬(wàn)元，811戶采煤沉陷區(qū)群眾得到妥善安置。統(tǒng)計(jì)工作全面加強(qiáng)，第七次人口普查順利推進(jìn);各類社會(huì)保障和政策補(bǔ)貼足額落實(shí)，文化惠民、全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升。
(六)發(fā)展環(huán)境取得新改善。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、陜西省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，第三批行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)142項(xiàng)，網(wǎng)上中介超市建成運(yùn)營(yíng)，全年減稅降費(fèi)3.86億元，納稅人滿意度居全省第一。新增市場(chǎng)主體5453戶，增速全市第一。啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，創(chuàng)新推行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“專家會(huì)診”，園區(qū)安環(huán)監(jiān)控平臺(tái)建成使用，退出關(guān)閉煤礦3家;縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中開(kāi)展信訪矛盾“大排查、大調(diào)處”，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(七)自身建設(shè)取得新進(jìn)步。深入開(kāi)展“以案促改”警示教育和政府系統(tǒng)“工作落實(shí)年”活動(dòng)，出臺(tái)《縣政府重大事項(xiàng)重點(diǎn)工作通報(bào)約談辦法》，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化政務(wù)公開(kāi)，政府自身建設(shè)和治理能力進(jìn)一步提升?！?2345”民生問(wèn)題快速響應(yīng)平臺(tái)全面啟動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展與人大、政協(xié)專題協(xié)商，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教等工作全面加強(qiáng)，婦女兒童、殘疾人、檔案、移民、氣象、地方志等事業(yè)取得了新成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
各位代表，2020年各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，為“十三五”收官，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實(shí)力明顯提升。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)933億元、1219.4億元、398.8億元，分別較“十二五”增長(zhǎng)37%、39%、74%;共招引項(xiàng)目185個(gè)，累計(jì)到位資金296億元，“五上”企業(yè)達(dá)到323家。五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。高新區(qū)躋身全省示范縣域工業(yè)集中區(qū)，堯柏循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、科順?lè)浪纫慌卮箜?xiàng)目建成投產(chǎn)，全縣工業(yè)總產(chǎn)值翻了一番;45個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)果畜設(shè)施等支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育形成金銀花、奶山羊、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，“蒲城酥梨”“蒲城西甜瓜”品牌知名度大幅提升。旅游大環(huán)線全面貫通，橋陵成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，新增國(guó)保單位2家，惠陵博物館及包森、李儀祉故居建成開(kāi)放，大唐秦東、澳林國(guó)際商貿(mào)城投入運(yùn)營(yíng)，居然之家、京東商超順利落戶。五年來(lái)，精準(zhǔn)施策主動(dòng)作為，攻堅(jiān)成效明顯提升。高質(zhì)量退出國(guó)定貧困縣，“兩不愁三保障”和飲水安全全面實(shí)現(xiàn)，119個(gè)貧困村、25999戶96236名貧困人口全部脫貧。創(chuàng)新推行“兩個(gè)模式、兩項(xiàng)改革”，貧困人口人均純收入由3346元增加至11537元，榮獲2019年度脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，脫貧攻堅(jiān)綜合考核連年穩(wěn)居全省第一方陣。扎實(shí)推進(jìn)“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，橋山南麓生態(tài)恢復(fù)治理全面實(shí)施，累計(jì)造林綠化44.9萬(wàn)畝，農(nóng)村改廁9.24萬(wàn)座，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村2個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村8個(gè)?！捌桨财殉恰苯ㄔO(shè)成效明顯，涉眾型金融犯罪有效遏制，掃黑除惡工作受到中省市充分肯定。五年來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌整體推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境明顯提升。城市大環(huán)線全面貫通，建成區(qū)面積擴(kuò)展到30平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%、城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。全面實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程，孫鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)功能日趨完善。渭黃高速蒲城段、S201拓寬改造等公路項(xiàng)目建成通車，全縣公路里程達(dá)到2800公里，農(nóng)村公路通達(dá)率100%。五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，幸福指數(shù)明顯提升。累計(jì)建成17所中小學(xué)、幼兒園，完成138所農(nóng)村薄弱學(xué)校和公辦幼兒園提升改造工程，“大班額”“入園難”問(wèn)題得到有效解決。縣醫(yī)院門急診樓、高新醫(yī)院建成運(yùn)營(yíng)，蒲城縣醫(yī)院與省人民醫(yī)院組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，胸痛中心數(shù)據(jù)質(zhì)量名列陜西第2、全國(guó)第7。215個(gè)農(nóng)村互助幸福院投入使用，建成保障性住房1100套，集中供熱面積實(shí)現(xiàn)395萬(wàn)平方米。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力58萬(wàn)人次。五年來(lái)，改革創(chuàng)新成效突出，行政效能明顯提升。出臺(tái)支持高新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和政府投資項(xiàng)目管理辦法，推行企業(yè)投資項(xiàng)目落地評(píng)審聯(lián)席會(huì)議制度，重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全程代辦，吸引了石羊、堯柏等蒲籍企業(yè)回流投資。政府機(jī)構(gòu)、“三供一業(yè)”等改革順利完成，“放管服”改革不斷深化，基本實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，集體經(jīng)濟(jì)空殼村實(shí)現(xiàn)“清零”。形成了“西安研發(fā)，蒲城制造”模式，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和院士工作站1個(gè)，授權(quán)專利位居全市第一。五年來(lái)，成績(jī)值得肯定，榮譽(yù)催人奮進(jìn)。我縣先后獲得國(guó)家衛(wèi)生縣城、安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、健康促進(jìn)縣、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、食品工業(yè)強(qiáng)縣、基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣、“七五”普法中期先進(jìn)縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣等“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù);全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、“雙高雙普”合格縣、縣城建設(shè)先進(jìn)縣、生態(tài)園林縣城、森林城市、全民健身示范縣、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治試點(diǎn)示范縣、法治政府建設(shè)示范縣、“四好農(nóng)村路”示范縣等省級(jí)榮譽(yù)。
各位代表，五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾埋頭苦干、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槠殉墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勞的廣大干部群眾、駐蒲部隊(duì)和武警官兵，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向所有關(guān)心支持蒲城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)更加艱巨繁重。蒲城發(fā)展還面臨不少問(wèn)題：一是對(duì)標(biāo)渭南副中心城市定位，經(jīng)濟(jì)體量不大與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)聚集度不高與缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)等問(wèn)題依然存在。二是城市建管精細(xì)化、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)效機(jī)制還不完善;安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境治理等方面還存在一些短板。三是教育醫(yī)療、城市品質(zhì)品位、公共配套等民生改善方面與群眾期盼還有較大差距。四是政府治理效能仍需加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神還需改善，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有一定差距。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，努力克服解決。
二、“十四五”的目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是蒲城開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，廣泛征求意見(jiàn)，我們制定了《蒲城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。
我們的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”。
我們的發(fā)展思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)富民強(qiáng)縣高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，努力建設(shè)渭南副中心城市、渭北中心城市，加速“三區(qū)、四化”進(jìn)程，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力實(shí)現(xiàn)支柱工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、生態(tài)文明、改革開(kāi)放和社會(huì)治理等方面工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫蒲城新時(shí)代追趕超越新篇章，為到2035年與中省市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)開(kāi)好局、起好步。
(一)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出工業(yè)倍增，依托高新區(qū)和食品工業(yè)集聚區(qū)，打造先進(jìn)高分子材料、電子化學(xué)品、醫(yī)藥中間體、先進(jìn)制造、食品工業(yè)五個(gè)“百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，將高新區(qū)打造成安全環(huán)保示范園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū);全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，培育上市企業(yè)5家，形成渭南工業(yè)新的增長(zhǎng)極。全力抓好橋陵、槐院里等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)提升，打造研學(xué)旅行、歷史人文、紅色旅游三大旅游目的地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，文化旅游產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提升。積極對(duì)接香港銅鑼灣、石羊等企業(yè)集團(tuán)，建成2個(gè)以上大型商業(yè)綜合體、四星級(jí)酒店，打造渭北商貿(mào)中心。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為10:46:44。
(二)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。按照鄉(xiāng)村振興“二十字方針”，鞏固拓展脫貧成效，著力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的蒲城樣板。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤以上。以建設(shè)全省果業(yè)、畜牧業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，推動(dòng)“3+X”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，全縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)頭，肉雞存欄3000萬(wàn)羽以上，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)定在全省前三。
(三)優(yōu)化國(guó)土空間布局，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全“二級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。加快省級(jí)文明縣城創(chuàng)建和“數(shù)字蒲城”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)5G基站全覆蓋。圍繞做靚城市，全面完成“三覆蓋、四清零、五提升”任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)、斷頭路打通、違法建設(shè)整治、公共設(shè)施提升改造，補(bǔ)齊城市短板，實(shí)現(xiàn)精細(xì)建管，城區(qū)面積達(dá)到35平方公里、人口35萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，打造生態(tài)宜居、宜商宜業(yè)新蒲城。統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”工程，全面加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)功能和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。著力打造暢通蒲城，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、鐵路、輕軌、高速及國(guó)省道等立體多維的交通路網(wǎng)格局。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。深化“放管服”改革，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，高頻事項(xiàng)“最多跑一次”;主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，招商引資到位資金累計(jì)完成600億元。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，完善各類人才招引、培訓(xùn)政策，健全落實(shí)人才服務(wù)保障機(jī)制。到2025年，新建1-2個(gè)省級(jí)工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)和企業(yè)技術(shù)中心，全社會(huì)科技研發(fā)投入達(dá)到10億元，累計(jì)專利申請(qǐng)量超過(guò)1000件，非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重50%左右。
(五)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，加快建設(shè)美麗蒲城。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。持續(xù)打好污染防治“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，完善“四陵四山”困難地造林、西禹高速迎坡面、排堿渠系統(tǒng)、洛河沿岸生態(tài)修復(fù)治理、鄉(xiāng)村綠化美化等生態(tài)工程，治理水土流失面積100平方公里，林木覆蓋率達(dá)到38%以上。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完善城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾綜合利用和無(wú)害化處理。落實(shí)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
(六)改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快韓河灌區(qū)調(diào)蓄水庫(kù)、“引黃惠蒲”供水項(xiàng)目前期步伐，推進(jìn)供氣供熱向鎮(zhèn)村延伸。積極對(duì)接西安“五大名?！遍_(kāi)展合作辦學(xué)，聯(lián)合省內(nèi)高職院校籌建蒲城職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職教園區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣，打造渭北教育中心。全面落實(shí)《健康蒲城2030行動(dòng)綱要》，力爭(zhēng)主要健康指標(biāo)和醫(yī)療服務(wù)能力位居全省縣域前列，持續(xù)深化與省內(nèi)外知名醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，建成運(yùn)營(yíng)民生苑福利園，引入榮發(fā)集團(tuán)等社會(huì)資本，建設(shè)千人以上養(yǎng)老社區(qū)2個(gè)，打造渭北醫(yī)養(yǎng)中心。
各位代表!展望“十四五”，目標(biāo)催人奮進(jìn)，愿景鼓舞人心。我們堅(jiān)信，只要咬定目標(biāo)，同心同德，砥礪前行，蒲城的明天一定會(huì)更加美好!
三、2021年政府工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程和“十四五”開(kāi)局之年，做好今年工作至關(guān)重要。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)精神，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，扭住提質(zhì)增效主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，圍繞建設(shè)渭南副中心、渭北中心城市，以“三區(qū)、四化”為著力點(diǎn)，以“六個(gè)第一”為抓手，以“三個(gè)一”發(fā)展空間格局為依托，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，抓實(shí)抓好新型工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、民生改善等工作，確?！笆奈濉备唿c(diǎn)起步、良好開(kāi)局。
主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于全市平均水平。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降2.6%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，全年突出抓好七方面工作：
(一)聚焦擴(kuò)大投資，蓄積高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)壯大總量、積蓄潛力，以招商引資培育增量、增強(qiáng)后勁，下大氣力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。
全力以赴抓項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，全面落實(shí)“三個(gè)一”包抓，“一月一開(kāi)工、一月一匯報(bào)、一季一點(diǎn)評(píng)”等機(jī)制。全年確定實(shí)施總投資493.75億元的109個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，年度完成投資184.76億元，力爭(zhēng)神渭富余煤漿應(yīng)用、迪威電力等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng);力促總投資5億元的中科遠(yuǎn)方石墨烯新材料等58個(gè)前期項(xiàng)目早開(kāi)工、多開(kāi)工。
堅(jiān)定不移抓招商。以“百企千項(xiàng)萬(wàn)人進(jìn)渭南”雙招雙引活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、精準(zhǔn)招商、委托招商，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、招商信息征集和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目宣傳推介，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目落戶，全年招引10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)，到位資金90億元以上。爭(zhēng)取政策資金18.5億元以上。
多措并舉優(yōu)環(huán)境。持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理、網(wǎng)上辦理，“讓信息多跑路、群眾少跑腿”;嚴(yán)格落實(shí)“容缺受理+承諾制+并聯(lián)審批+全程代辦”和減稅降費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單等政策措施，建立實(shí)行執(zhí)法入企檢查登記制度，嚴(yán)查破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的良好環(huán)境。
(二)聚焦園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
實(shí)施“工業(yè)倍增計(jì)劃”，強(qiáng)化園區(qū)承載和吸聚功能，加快發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
做大做強(qiáng)高新區(qū)。深入落實(shí)《關(guān)于支持高新區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，完成煤化園工業(yè)大道東延伸段、高新區(qū)經(jīng)四路、緯四路、消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中供熱接入企業(yè)達(dá)到20家。堅(jiān)持入園企業(yè)專家評(píng)審，健全隱患企業(yè)排查、整改、退出機(jī)制;從2021年起，縣財(cái)政每年安排1億元，用于高新區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)敏感點(diǎn)的排除及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化縣職教中心與園區(qū)用工有效對(duì)接，積極搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)溝通平臺(tái)，著力解決企業(yè)用工難、融資難問(wèn)題。全年突出抓好投資66.44億元的陜煤研究院蒲城產(chǎn)業(yè)基地、諾正農(nóng)藥原藥及中間體等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)招引關(guān)聯(lián)項(xiàng)目5個(gè)以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。
加快產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。全面完成麥可羅原料藥三期、清潔能源化工C4綜合利用等工業(yè)技改項(xiàng)目，力促投資15億元的石灰石資源綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)美邦藥業(yè)、石羊農(nóng)科成功上市。完成秦家坡、金聯(lián)煤礦60萬(wàn)噸技改和15家煙花爆竹企業(yè)關(guān)閉退出，食品工業(yè)集聚區(qū)新入駐企業(yè)8家以上;全縣新增規(guī)上企業(yè)5戶，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)310億元以上。
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。設(shè)立1000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展基金，落實(shí)財(cái)稅扶持、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等政策，依托園區(qū)“雙創(chuàng)”基地孵化功能，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè);全力扶持企業(yè)建設(shè)工程研究中心，提升新技術(shù)、新工藝、新裝備開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平;制定出臺(tái)企業(yè)高管人才個(gè)人所得稅獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，吸引更多高管人才來(lái)蒲就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年培育中小微企業(yè)1200家以上。
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝、改良土壤10萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤以上。新改造梨園2萬(wàn)畝，在外設(shè)立直銷窗口、形象店5個(gè)，大幅提升蒲城酥梨省外市場(chǎng)份額;加快推廣連棟大棚、日光溫室等適用技術(shù)，新增設(shè)施瓜菜3萬(wàn)畝;實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)百萬(wàn)工程，建成牧原100萬(wàn)頭生豬、石羊30萬(wàn)頭生豬云養(yǎng)殖和大紅門肉制品加工項(xiàng)目，打造全省畜牧產(chǎn)業(yè)基地。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)品種、打造品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成一批綠色健康農(nóng)產(chǎn)品，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，果、畜、設(shè)施總產(chǎn)值突破60億元。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“三大革命”，建成無(wú)害化衛(wèi)生廁所1萬(wàn)座，加快農(nóng)村供水排污、生活垃圾無(wú)害化處理建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，深入推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展村莊清潔、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊規(guī)劃、美麗鎮(zhèn)村、道路提升、畜禽糞污治理等專項(xiàng)行動(dòng)，打造5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶等五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。全面推行“村、社合一”體制和“5:2:2:1”收益分配機(jī)制，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)模式，招引培育羊乳、金銀花、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，發(fā)揮蘇陜協(xié)作、校地幫扶作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保群眾穩(wěn)定增收。
(四)聚焦文旅融合，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅(jiān)持以文促旅、以旅興產(chǎn)，加大項(xiàng)目策劃建設(shè)力度，打造特色旅游景點(diǎn)，著力發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，提升商貿(mào)物流業(yè)。
加快發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，提升完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，建成運(yùn)營(yíng)槐院里一期、北京時(shí)間博物館、楊虎城甘北故居、王鼎相國(guó)府等景區(qū)和縣游客接待服務(wù)中心。堅(jiān)持推進(jìn)“旅游+”，大力發(fā)展研學(xué)旅行、歷史人文、紅色旅游，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)研學(xué)基地，舉辦梨花節(jié)。加快國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建步伐，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，成功創(chuàng)建橋陵鎮(zhèn)、孫鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)和椿林山西村等6個(gè)文化名村。全年接待游客500萬(wàn)人次、綜合收入60億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成匯邦新天地、大明宮等商業(yè)綜合體，強(qiáng)化限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)培育，扶助重點(diǎn)商貿(mào)實(shí)體“個(gè)轉(zhuǎn)企、小上大”;加快推動(dòng)蒲城餐飲業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展，支持健康養(yǎng)老、物流配送、餐飲住宿等生活型業(yè)態(tài)穩(wěn)定發(fā)展，精心組織家電、特色農(nóng)產(chǎn)品等促銷活動(dòng)，培育電商直播、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新型營(yíng)銷業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)網(wǎng)上交易額突破15億元。
(五)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
深入實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”，堅(jiān)持規(guī)劃為綱、建管并舉，加快建設(shè)渭南副中心。
抓好城鄉(xiāng)管理。修編完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，分步編制詳細(xì)規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃評(píng)審和執(zhí)行，提升規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性。制定出臺(tái)城市設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則，開(kāi)展城市更新行動(dòng)，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，嚴(yán)格個(gè)人建房審批管理，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)。加快城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)等違法整治，實(shí)行城區(qū)公共車位停車收費(fèi)，加快提升公共交通服務(wù)能力，切實(shí)解決好群眾出行問(wèn)題。
加快城市建設(shè)。投資16.5億元實(shí)施16項(xiàng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程，完成東環(huán)路、漫泉路等主干道路改造提升工程，打造人民路、紅旗街、朝陽(yáng)街等“一街一景”示范街，消除城市內(nèi)澇點(diǎn)。實(shí)施蒲城陳莊站、蒲石站提升改造工程，實(shí)現(xiàn)“綠巨人”動(dòng)車?？浚瓿晌鳝h(huán)線南延伸段下穿鐵路立交工程主體建設(shè)。加快保障房“租售并舉”步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。支持國(guó)省市重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，啟動(dòng)陳莊新鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)區(qū)承載能力;編制堯山閆家村等12個(gè)試點(diǎn)村莊建設(shè)規(guī)劃，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。投資5.2億元實(shí)施166個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目，G108蒲城至韋莊段、孫鎮(zhèn)至龍陽(yáng)段建成通車，配合做好西禹高速拓寬等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)通行水平。
(六)聚焦生態(tài)文明，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
把生態(tài)環(huán)保放在更加突出位置，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，提升綠色發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化人居環(huán)境。
改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快橋山、堯山等區(qū)域生態(tài)恢復(fù)和采煤沉陷區(qū)綜合治理。落實(shí)“河湖長(zhǎng)”管水治水責(zé)任，建成運(yùn)營(yíng)城區(qū)污水處理廠二期，完成中水回收利用項(xiàng)目一期，基本消除黑臭水體。鞏固提升省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，充實(shí)城北防護(hù)林內(nèi)涵，完成人工造林2萬(wàn)畝，治理水土流失15平方公里，建成2個(gè)森林小鎮(zhèn)，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。
強(qiáng)化污染治理。鐵腕推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”，全面落實(shí)“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，鞏固深化涉氣和“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理，改善空氣質(zhì)量。加快推進(jìn)農(nóng)村污水和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加大畜禽養(yǎng)殖和重點(diǎn)企業(yè)土壤污染防治力度，全面完成響石蓋垃圾填埋場(chǎng)工程。嚴(yán)格推行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保負(fù)面清單制度，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì)。
提倡綠色低碳。嚴(yán)格落實(shí)資源總量管理，支持企業(yè)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造。制定出臺(tái)垃圾分類處置管理辦法，穩(wěn)步推廣垃圾分類，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，建成運(yùn)營(yíng)關(guān)中固廢處置利用、天楹垃圾綜合利用發(fā)電項(xiàng)目。開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳出行新風(fēng)尚。
(七)聚焦民生福祉，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
健全基本公共服務(wù)體系，盡力而為、量力而行，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，加快職教中心和蒲城中學(xué)遷建、城北初級(jí)中學(xué)建設(shè)步伐，完成10所農(nóng)村薄弱學(xué)校提升改造工程。全面實(shí)施健康蒲城戰(zhàn)略，建成縣醫(yī)院公衛(wèi)救治中心、縣婦計(jì)中心門診樓，縣醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。健全完善城鄉(xiāng)救助、社會(huì)養(yǎng)老等保障體系，建成運(yùn)營(yíng)民生苑福利園和2個(gè)日間照料中心。實(shí)施文化惠民工程，承辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)體育大賽陜西賽事，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活。落實(shí)退役軍人撫恤優(yōu)待政策，完成第七次全國(guó)人口普查和第十一次村民委員會(huì)換屆選舉。
持續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政執(zhí)法改革，厘清理順?biāo)痉?、?cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源等管理體制。持續(xù)深化文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)治理、殯葬等領(lǐng)域改革，破解制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸。支持企業(yè)開(kāi)展以創(chuàng)新為核心的改革，落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常態(tài)化抓好疫情防控，堅(jiān)持“人”“物”同防，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“五有一網(wǎng)格”等措施，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置和物資保障體系，堅(jiān)決筑牢疫情防控防線。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，以嚴(yán)管重罰倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全基礎(chǔ)投入，提升企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。啟動(dòng)“八五”普法，防范和打擊金融犯罪活動(dòng)，營(yíng)造健康金融環(huán)境。深化“平安蒲城”建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加強(qiáng)信訪工作機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。
各位代表，今年我們將為全縣人民辦好十件實(shí)事：一是擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，新增小區(qū)供熱面積15萬(wàn)平方米和獨(dú)家院住戶供熱1000戶。二是建成運(yùn)營(yíng)新中醫(yī)院和縣健康管理(醫(yī)養(yǎng))中心。三是建成公共文體服務(wù)中心體育館。四是實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善2.5萬(wàn)農(nóng)村人口飲水條件。五是新改建10千伏線路7.82公里，完成1347臺(tái)變壓器智能化改造。六是建成公共交通體系，新開(kāi)通公交線路4條、投運(yùn)公交車輛40輛。七是打通解放路南段、朝陽(yáng)街西段、富原路等3條斷頭路。八是實(shí)施東風(fēng)街雨水管網(wǎng)改造工程，解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。九是改造老舊小區(qū)23個(gè)，積極創(chuàng)造條件，最大限度的建設(shè)街頭廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)(庫(kù))。十是開(kāi)展房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域亂象綜合整治，清退一批群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以逢山開(kāi)路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，做到忠誠(chéng)履職。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣把黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，按照縣委確定的目標(biāo)思路推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
(二)堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，做到依法履職。堅(jiān)持全面依法治國(guó)基本方略，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和重大行政決策法定程序，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，充分聽(tīng)取社會(huì)公眾和企業(yè)意見(jiàn)，使各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。
(三)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到高效履職。始終堅(jiān)持以人民為中心，下大氣力解決好群眾最期待、最關(guān)注的教育、醫(yī)療、環(huán)保等問(wèn)題，讓人民成為發(fā)展成果的最大受益者。樹(shù)立“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，堅(jiān)決糾正拖沓敷衍、推諉扯皮、重表態(tài)輕落實(shí)等問(wèn)題，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，確保工作任務(wù)“段段清”。強(qiáng)化督查作用，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事落實(shí)情況跟蹤問(wèn)效，發(fā)揮效能督查和“12345”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)重點(diǎn)工作及時(shí)落實(shí)、民生問(wèn)題有效解決。
(四)狠抓從嚴(yán)治政，做到清廉履職。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，聚焦關(guān)鍵部門，盯住關(guān)鍵崗位，嚴(yán)防工程項(xiàng)目審批、民生資金、公共資源交易等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題發(fā)生，堅(jiān)決懲治慵懶散漫、吃拿卡要等行為，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新的目標(biāo)已經(jīng)明確，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，只爭(zhēng)朝夕、砥礪奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，奮力譜寫蒲城新時(shí)代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮!
名 詞 解 釋
1.三優(yōu)化三提升：即優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈水平;優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、提升城鎮(zhèn)化率。
2.城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”：“三覆蓋”即新一輪空間規(guī)劃全覆蓋、城市詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋、建成區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋;“四清零”即城區(qū)斷頭路清零、城市內(nèi)澇點(diǎn)清零、房地產(chǎn)(物業(yè)服務(wù))亂象清零、違法建設(shè)清零;“五提升”即保障性安居工程改造提升、市容市貌改造提升、公共設(shè)施改造提升、垃圾分類處置提升、生態(tài)園林城市建設(shè)提升。
3.鄉(xiāng)村振興“二十字方針”：即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求。
4.“二級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃體系：“二級(jí)”即縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí);“三類”即總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃。
5.鄉(xiāng)村振興“十百千”工程：即全省創(chuàng)建10個(gè)示范縣、100個(gè)示范鎮(zhèn)、1000個(gè)示范村，打造鄉(xiāng)村振興的示范樣板。
6.四大結(jié)構(gòu)調(diào)整：即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。
7.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
