2021年延安市富縣政府工作報(bào)告（全文）
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年3月17日在富縣第十八屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
富縣人民政府縣長(zhǎng) 李彥俠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見建議。
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“追趕超越”定位，全面落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”，深入踐行新發(fā)展理念，大力實(shí)施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、果畜增效、旅游興業(yè)、改革驅(qū)動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，開拓奮進(jìn)，較好地完成了“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，縣域綜合實(shí)力大幅提升?？h區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到72.37億元，年均增長(zhǎng)12.5%;工業(yè)增加值達(dá)到25.11億元，翻了一番;財(cái)政總收入5.51億元，年均增長(zhǎng)5.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34116元、13251元，年均增長(zhǎng)7.4%和8.9%。GDP、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年領(lǐng)跑全市，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)”。工業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，油煤產(chǎn)量保持穩(wěn)定，天然氣產(chǎn)量持續(xù)提升，能源轉(zhuǎn)化快速推進(jìn)，形成132萬(wàn)噸化工產(chǎn)品、5億千瓦時(shí)清潔電力產(chǎn)能，縣工業(yè)園區(qū)成為省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)。良好農(nóng)業(yè)發(fā)展全市領(lǐng)先，種植蘋果37.4萬(wàn)畝，養(yǎng)殖畜禽36萬(wàn)頭(只)、中蜂5萬(wàn)箱，1.5萬(wàn)畝水稻、1.26萬(wàn)畝烤煙規(guī)模居全市第一，認(rèn)證良好農(nóng)業(yè)基地26.5萬(wàn)畝、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地3.05萬(wàn)畝，智能選果、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌銷售等加速推進(jìn)，成為全省首個(gè)“兩縣兩區(qū)”示范縣，富縣“延安蘋果”榮獲中國(guó)食品金品牌，“直羅貢米”“�~州蜂蜜”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，貨物周轉(zhuǎn)量年均增長(zhǎng)20%，成功創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，旅游綜合收入持續(xù)增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體增至12257戶，是“十二五”末的3.69倍，三產(chǎn)增加值達(dá)到24.45億元，年均增長(zhǎng)9.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
——過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為有效抓手，強(qiáng)投資、增后勁，趕超發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。累計(jì)爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券、重點(diǎn)項(xiàng)目融資資金48.79億元，招商引資到位資金122.5億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目177個(gè)，完成投資330億元，是“十二五”的1.65倍。全縣公路總里程達(dá)到1382.32公里，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路，G309富縣至任家臺(tái)段、G210過(guò)境線、青蘭高速富縣南連接線一期工程等道路升級(jí)改造項(xiàng)目即將建成。城鄉(xiāng)供水、供電保障能力持續(xù)增強(qiáng)，大麥秸水庫(kù)建成，新建改建農(nóng)村安全飲水工程290處，引葫濟(jì)富調(diào)水工程啟動(dòng)實(shí)施，國(guó)電750KV開關(guān)站、330KV變電站建成投用，110KV和35KV變電站達(dá)到12座。一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，延安煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大唐延安電廠、蘆村煤礦建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，延長(zhǎng)石油富縣電廠落地建設(shè)，白草洼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園建成，富縣現(xiàn)代蘋果科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)順利，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)大動(dòng)能。
——過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為發(fā)展重點(diǎn)，提品質(zhì)、抓管理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。具有“唐韻”特色的宜居宜業(yè)山水園林縣城初具雛形，城市“雙修”走在全市前列，“海綿城市”建設(shè)創(chuàng)陜北地區(qū)先河，先后實(shí)施迎賓大道及延伸線、北教場(chǎng)大橋、開元寺遺址公園及公共區(qū)域增綠、城市防洪防澇、生態(tài)停車場(chǎng)等市政項(xiàng)目，改造南教場(chǎng)、川口片區(qū)等5個(gè)棚戶區(qū)和縣醫(yī)院、地稅局家屬院等7個(gè)老舊小區(qū)，縣城建成區(qū)面積增至6.5平方公里、綠地率達(dá)到37%;城市管理不斷加強(qiáng)，智慧管理平臺(tái)建成投運(yùn)，共建共治的大城管機(jī)制進(jìn)一步建立，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，兩次榮獲省級(jí)縣城建設(shè)先進(jìn)縣。鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)，建成3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和47個(gè)美麗宜居示范村、68個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村，改造農(nóng)村戶廁25200座，天然氣入戶7503戶，農(nóng)村巷道硬化率達(dá)到90%以上。碧水藍(lán)天青山凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、雨污分流等26個(gè)環(huán)保項(xiàng)目順利實(shí)施，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定向好，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到330天，垃圾分類處置深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，完成治溝造地4.6萬(wàn)畝，營(yíng)造林31萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到69.9%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
——過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為最大政治，抓幫扶、促增收，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，堅(jiān)持各項(xiàng)工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，54個(gè)貧困村全部退出，貧困戶4848戶15105人脫貧清零，累計(jì)投入扶貧資金11.6億元，“八個(gè)一批”脫貧措施全面落實(shí)。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)全覆蓋，3992戶有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件貧困戶擁有了穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，貧困勞動(dòng)力7119人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，貧困人口人均純收入達(dá)到10912元，較2015年凈增7545元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，貧困村巷道硬化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自來(lái)水入戶率達(dá)到99%，動(dòng)力電覆蓋率和通村公路硬化率達(dá)到100%。保障能力持續(xù)提升，完成易地扶貧搬遷安置1081戶，危房改造2029戶，報(bào)銷住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用11461.21萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)資金3199.22萬(wàn)元，落實(shí)民政兜底1989戶4701人，貧困家庭住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、基本生活得到有效保障。扶志扶智深入開展，選樹脫貧先進(jìn)典型1000余人次，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)，脫貧穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。2019年脫貧攻堅(jiān)考核進(jìn)入全省優(yōu)秀行列，胡家坡村列為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)示范基地觀摩點(diǎn)。
——過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持把改善民生作為根本任務(wù)，保穩(wěn)定、促和諧，群眾幸福指數(shù)不斷提高。累計(jì)民生支出66.09億元，占財(cái)政支出的80%以上?？h初級(jí)中學(xué)和縣城、茶坊、監(jiān)軍臺(tái)幼兒園建成投用，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校13所，增加學(xué)位2800個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，2020年普高升學(xué)率63%、高考本科上線率78.83%，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)加強(qiáng)與蘇北人民醫(yī)院、陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院對(duì)口支援，積極與唐都醫(yī)院、省人民醫(yī)院、北醫(yī)三院延安分院等多家重點(diǎn)醫(yī)院開展業(yè)務(wù)協(xié)作，順利實(shí)施縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生健康一體化管理，建成縣級(jí)醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院5個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平明顯提升，連續(xù)4年榮獲全市衛(wèi)生健康工作先進(jìn)縣。完成第二輪《富縣志》修編，泥塑、高蹺列入省級(jí)非遺名錄，�~州書院建成投用，“詩(shī)詞�~州”文化氛圍進(jìn)一步濃厚，直羅鎮(zhèn)和北道德鄉(xiāng)東村分別獲評(píng)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。成功創(chuàng)建省級(jí)全民健身示范縣，秦直道山地自行車聯(lián)賽榮獲“2018中國(guó)體育旅游博覽會(huì)精品賽事”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.72%以內(nèi)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97%、99.7%。羊泉、西川兩所區(qū)域性敬老院建成投用。退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全?！捌呶濉逼辗樌ㄟ^(guò)省級(jí)驗(yàn)收，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得良好成效，社會(huì)治安滿意率達(dá)96.49%，榮獲全國(guó)“2020社會(huì)治理創(chuàng)新典范縣”。
——過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持把自身建設(shè)作為關(guān)鍵基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，服務(wù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。成功創(chuàng)建全省建設(shè)法治政府示范縣?？h政府門戶網(wǎng)站連續(xù)四年榮獲“中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。深化行政審批制度改革，264項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”集中審批，事項(xiàng)辦理審批環(huán)節(jié)、所需材料、承諾時(shí)限大幅縮減，185項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)就近“網(wǎng)上辦、一次辦”。建成“富縣OA”和“OA +政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。辦理人大代表建議52件、政協(xié)委員提案44件，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，累計(jì)完成審計(jì)項(xiàng)目770項(xiàng)，審減工程造價(jià)款3.42億元。加強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，化解政府債務(wù)8.24億元。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減29%，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
科技、物價(jià)、通信、老齡、氣象、助殘、婦女兒童、民族宗教、軍民共建等方面工作也都取得了新成績(jī)。
特別是2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決扛起責(zé)任，科學(xué)應(yīng)對(duì)，群防群控，牢牢守住了不發(fā)生疫情的底線。全縣醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、黨員干部、網(wǎng)格員、志愿者舍身忘我奮戰(zhàn)抗疫一線，社會(huì)各界捐款捐物，為疫情防控作出了重要貢獻(xiàn)。在做好疫情防控的前提下，我們不失時(shí)機(jī)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，縣域經(jīng)濟(jì)在克服困難中全面恢復(fù)，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固，“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)趨向有力，民生得到有效保障和改善，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利?？h區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.6%，增速居全市第一，一二三產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)5%和7.6%，為“十三五”收官劃上了圓滿句號(hào)。
各位代表，回顧五年來(lái)的改革發(fā)展歷程，是我們同心合力、同甘共苦的五年，是我們和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的五年。這五年，我們舉全縣之力打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);這五年，我們?nèi)ν苿?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了趕超發(fā)展。我們?cè)诠?jiān)克難中取得了來(lái)之不易的成績(jī)，映射出我們的汗水和能力，我們?cè)谕苿?dòng)發(fā)展中經(jīng)受了重大考驗(yàn)，彰顯出我們的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
�~州大地呈現(xiàn)出的這種蓬勃向上、欣欣向榮的可喜局面是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。“十三五”每一件事的圓滿完成、報(bào)告中每一項(xiàng)成績(jī)后面都是廣大干部努力奉獻(xiàn)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一個(gè)進(jìn)步都凝聚著廣大干部群眾的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐縣武警官兵和公安民警，向各位人大代表、政協(xié)委員和關(guān)心支持富縣發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，龍頭型、創(chuàng)新型企業(yè)不多，稅源質(zhì)量、畝均效益有待提升;二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少短板，新型城鎮(zhèn)化水平不高，居民收入水平總體偏低，生態(tài)環(huán)保壓力較大;三是重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)依然艱巨，民生事業(yè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療等方面與群眾期盼還有很大差距;四是部分干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，營(yíng)商環(huán)境還需改善優(yōu)化，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)謀劃，采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我縣深化改革開放、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，更是我縣搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、趕超發(fā)展、再攀新高的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家深度融入共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展;陜西推進(jìn)陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展;延安推進(jìn)“三區(qū)一基地”建設(shè)，為我們帶來(lái)了前所未有的歷史機(jī)遇、戰(zhàn)略機(jī)遇和政策機(jī)遇。我們必須以無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)悔于機(jī)遇的緊迫感、無(wú)畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，緊緊抓住這些有利機(jī)遇和條件，對(duì)標(biāo)先進(jìn)定目標(biāo)、爭(zhēng)進(jìn)位、比干勁，努力開創(chuàng)富民強(qiáng)縣新局面。
今后五年，我們要聚焦能化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，打造延安南部綜合能化基地;聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板;聚焦服務(wù)業(yè)增量擴(kuò)容，打造區(qū)域綜合物流樞紐;聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展;聚焦民生福祉改善，努力使人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。
主要預(yù)期目標(biāo)是：縣區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%;財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)33%，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)30%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)煤炭智能化開采，建設(shè)現(xiàn)代化高效礦井，加快油氣勘探開發(fā)，形成1050萬(wàn)噸煤炭、25萬(wàn)噸原油、20億立方米天然氣產(chǎn)能;依托重點(diǎn)能化項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造300萬(wàn)噸能源化工和新材料產(chǎn)業(yè)基地、1000萬(wàn)千瓦煤電基地。大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。圍繞打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果基地，加快實(shí)施“243”老園改造優(yōu)果工程，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)優(yōu)果率達(dá)到85%以上;持續(xù)做大做優(yōu)水稻、中蜂、畜牧、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈冷運(yùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮縣域交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)煤炭、區(qū)域大宗物資、應(yīng)急產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等物流發(fā)展，打造1000萬(wàn)噸物流儲(chǔ)運(yùn)基地;注重現(xiàn)代商貿(mào)、家政服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提升，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施取得重大進(jìn)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的政策、工作銜接，對(duì)脫貧村、脫貧戶扶上馬、送一程，確保共同富裕路上一個(gè)都不掉隊(duì)。提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。突出抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，拓寬農(nóng)民增收空間，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)改善農(nóng)村水、電、路、氣、房等設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，強(qiáng)化公共服務(wù)有效供給。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度等改革，有效激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
(三)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平不斷提升。持續(xù)提升縣城綜合承載能力。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建縣域高質(zhì)量發(fā)展城鎮(zhèn)空間布局，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)產(chǎn)城融合、提高居住品質(zhì)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、居住功能，打造更加宜居宜業(yè)的縣城環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和人口聚集能力，增強(qiáng)發(fā)展活力。到2025年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到10.8平方公里。做特做精現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境，著力培育一批功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)(社區(qū))。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。有序推進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)居住落戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)，不斷提高城鎮(zhèn)化率。
(四)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。堅(jiān)持“兩山”理念，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行“林長(zhǎng)制”，深入實(shí)施退耕還林、“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到74%。推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。扎實(shí)開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建綠色低碳、安全高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加大環(huán)境污染治理力度。持續(xù)改善大氣和水生態(tài)環(huán)境，深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色礦山，保障土壤環(huán)境安全，讓富縣天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新。
(五)推動(dòng)全面深化改革取得顯著成效。以數(shù)字化提升政府服務(wù)效能。統(tǒng)籌整合全縣信息化資源，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，建立“數(shù)字政府”云儲(chǔ)存，強(qiáng)化信息安全保障，逐步實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)交換共享、業(yè)務(wù)流程協(xié)同。以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，做強(qiáng)做優(yōu)做實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì);不斷深化“放管服”改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù);加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
(六)推動(dòng)民生福祉得到更大改善。持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民收入。聚焦城鄉(xiāng)收入差距，著力提高低收入群體收入水平，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，著力解決好重點(diǎn)群體就業(yè);不斷擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫等工作。推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，深化教育改革創(chuàng)新，用心用情努力辦好人民滿意教育。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，全力提升公共文化服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深入推進(jìn)健康富縣建設(shè)。實(shí)施健康富縣行動(dòng)，織牢公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，提高全民健康水平。
三、2021年主要工作任務(wù)
各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我縣加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將認(rèn)真貫徹中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委、市政府和縣委的統(tǒng)一部署，緊扣“追趕超越”定位和“五項(xiàng)要求”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：縣區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)21%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8.1%。重點(diǎn)抓好七方面工作：
(一)持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，供給側(cè)需求側(cè)雙向發(fā)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同增。
推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。推動(dòng)煤油氣產(chǎn)業(yè)高效集約綠色升級(jí)，計(jì)劃生產(chǎn)原煤260萬(wàn)噸、原油17萬(wàn)噸、天然氣1600萬(wàn)立方米。蘆村1號(hào)煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，2號(hào)煤礦轉(zhuǎn)入礦建三期，黨家河煤礦完成技改，力爭(zhēng)完成三岔口區(qū)塊和牛武煤區(qū)煤炭資源市場(chǎng)化配置;支持油氣企業(yè)抓好新建產(chǎn)能、老井挖潛，鞏固提升油氣產(chǎn)量，新打油井15口、氣井43口，啟動(dòng)建設(shè)10億立方米天然氣凈化廠項(xiàng)目。充分釋放能化項(xiàng)目產(chǎn)能，支持延能化公司實(shí)施填平補(bǔ)齊項(xiàng)目，年內(nèi)生產(chǎn)化工產(chǎn)品100萬(wàn)噸、工業(yè)氣體120萬(wàn)噸。加快煤電轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大唐延安電廠間冷塔施工到頂、啟動(dòng)設(shè)備安裝，延長(zhǎng)石油富縣電廠煙囪施工到頂、主廠房封閉。推動(dòng)招商項(xiàng)目落地建設(shè)，西北絕熱節(jié)能材料綜合基地項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，積極招引環(huán)保型精細(xì)化工、聚烯烴深加工項(xiàng)目落戶。
加快特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。深入推進(jìn)蘋果質(zhì)量提升，制定出臺(tái)“243”老園改造優(yōu)果工程獎(jiǎng)勵(lì)政策，完成老園改造間伐1萬(wàn)畝，以矮化密植栽培為主抓好殘敗園更新重建。加快壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全縣種植水稻1.6萬(wàn)畝、烤煙1.3萬(wàn)畝，養(yǎng)殖中蜂6萬(wàn)箱，建立稻魚共生種養(yǎng)示范點(diǎn)5個(gè)，新增驢、牛等大家畜養(yǎng)殖3000頭，建成泰寶牧業(yè)6萬(wàn)頭種豬繁育場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，新認(rèn)證有機(jī)蘋果基地1.3萬(wàn)畝、水稻基地7000畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，支持縣內(nèi)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化有機(jī)肥源保障。落實(shí)好農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。搭建蘋果防雹網(wǎng)4000畝，升級(jí)區(qū)域氣象觀測(cè)站5個(gè)，新建果園氣象觀測(cè)點(diǎn)20個(gè)，做好氣象預(yù)警及人工影響天氣工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)后整理水平，推動(dòng)富縣現(xiàn)代蘋果科技產(chǎn)業(yè)園、驢產(chǎn)品加工廠建成投運(yùn)。深化“南果北上、北果南下”友好合作，強(qiáng)化品牌打造與線上線下營(yíng)銷，拓寬銷售渠道，提升富縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持把長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套功能，切實(shí)融入延安全域旅游發(fā)展格局。實(shí)施東村與直羅寬坪毛澤東舊居、三五八旅旅部舊址、八卦寺塔群、石泓寺石窟二期維修保護(hù)工程，加快胡家坡、川莊田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)“旅游+、+旅游”深度融合。加強(qiáng)食品安全管理，打造向陽(yáng)巷、富北西路、商場(chǎng)巷等五條“放心消費(fèi)”示范街，富縣食品加工園區(qū)、食品農(nóng)副產(chǎn)品交易中心年內(nèi)正式投用。大力發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
加大擴(kuò)投資和促消費(fèi)力度。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)(新建46個(gè)、續(xù)建13個(gè))，年度投資88.6億元。緊抓各類政策機(jī)遇，全力做好中省預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作，使更多產(chǎn)業(yè)類和基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障類項(xiàng)目落地建設(shè)。強(qiáng)化招商引資工作，圍繞產(chǎn)業(yè)“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，建立目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，采取以商招商、小分隊(duì)招商、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)招商”等多種模式，推動(dòng)招商引資突破，引進(jìn)招商項(xiàng)目5個(gè)以上。優(yōu)化完善激勵(lì)考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全縣上下爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金和招商引資的積極性，形成全民招商引資工作格局。在餐飲、商超、文化、培訓(xùn)、汽車、家電等領(lǐng)域全面落實(shí)促消費(fèi)政策，培育壯大消費(fèi)熱點(diǎn)，提振消費(fèi)市場(chǎng)活力，充分釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)潛能。
(二)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的同時(shí)，加快鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
鞏固拓展脫貧成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶的收入監(jiān)測(cè)和“兩不愁三保障”鞏固提升，完善脫貧人口動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)決防范規(guī)模性返貧。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，深入推進(jìn)扶志扶智，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。依托電商產(chǎn)業(yè)，拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道，推動(dòng)“消費(fèi)扶貧”提質(zhì)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。依托公益崗位等社會(huì)保障體系，促進(jìn)弱勞力、半勞力家庭就近就地解決就業(yè)問(wèn)題，兜底保障基本生活。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。加快村莊規(guī)劃編制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成21個(gè)行政村53公里巷道硬化工程，實(shí)施28處農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程和12個(gè)村整村推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)揮主人翁精神投身鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開展全省鄉(xiāng)村治理示范試點(diǎn)工作，規(guī)范農(nóng)村建房管理，推進(jìn)村莊環(huán)境整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，創(chuàng)建人居環(huán)境重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村26個(gè)、示范樣板村9個(gè)，抓建鄉(xiāng)村振興綜合示范村12個(gè)，讓鄉(xiāng)村成為宜居宜業(yè)、宜養(yǎng)宜游的美麗家園。
深化農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革工作，全面摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)，有效探索宅基地“三權(quán)分置”與使用權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、有償使用、有償退出、收益分配的路徑和辦法，完善宅基地管理制度，提升宅基地管理水平。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動(dòng)運(yùn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系和集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。啟動(dòng)25個(gè)重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)三年提升行動(dòng)，完成10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村升級(jí)晉檔，年內(nèi)發(fā)展5個(gè)年收入50萬(wàn)元以上的集體經(jīng)濟(jì)富裕村。培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)兩家、示范合作社7個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
(三)扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)縣域發(fā)展新活力。充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，力求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得更大成效，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，在精簡(jiǎn)申報(bào)材料、簡(jiǎn)化辦事流程、壓縮審批時(shí)限上持續(xù)用力，加快工程建設(shè)領(lǐng)域“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”“多圖聯(lián)審”實(shí)施進(jìn)度。完善“OA+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)功能，拓展“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。進(jìn)一步厘清審管職責(zé)，推動(dòng)行政審批與事中事后監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接，提升政務(wù)服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制，健全項(xiàng)目審批手續(xù)部門“代辦制”和“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
加大金融支持力度。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，爭(zhēng)取2021年蘋果“期貨+保險(xiǎn)”項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈運(yùn)輸和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。聚焦中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化手續(xù)，落實(shí)好無(wú)還本續(xù)貸、合理降息讓利等優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。做好農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放，通過(guò)“脫貧鞏固貸”“惠農(nóng)e貸”“郵享貸”“扶貧小額信貸”等，保障農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取政策工作，開發(fā)縣區(qū)專屬金融產(chǎn)品，確保在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮更大作用。做大做強(qiáng)縣級(jí)融資平臺(tái)，提升市場(chǎng)化投融資能力;推動(dòng)中石化、延能化、延長(zhǎng)石油富縣電廠、大唐延安電廠等企業(yè)上下游的天然氣輸配、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售等關(guān)聯(lián)企業(yè)在富縣注冊(cè)落戶。
推動(dòng)科技引領(lǐng)發(fā)展。積極爭(zhēng)取省級(jí)“一縣一策”政策措施，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因地制宜選擇首位產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和支持延能化公司開展裝置改造提升和技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升質(zhì)量效益。積極推進(jìn)牛武煤區(qū)薄煤層智能化開采，加快煤炭資源開發(fā)利用。推進(jìn)全縣信息化建設(shè)資源整合，進(jìn)一步推動(dòng)信息化建設(shè)與服務(wù)發(fā)展有機(jī)融合。加強(qiáng)與高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，選育適宜本土種植的優(yōu)質(zhì)水稻品種，強(qiáng)化水稻專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。
(四)深入踐行綠色發(fā)展理念，擦亮生態(tài)富縣金名片。認(rèn)真落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，抓好河道“四亂”問(wèn)題清理整治，推動(dòng)城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、張家灣污水處理廠等項(xiàng)目建成投用，確保洛河、葫蘆河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。持續(xù)開展飲用水源地環(huán)境問(wèn)題綜合整治，鞏固水源地規(guī)范化建設(shè)成效。以PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”為目標(biāo)，持續(xù)做好城區(qū)禁止銷售燃放煙花爆竹工作，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、施工揚(yáng)塵污染防治，力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上。建成垃圾無(wú)害化處理站，健全垃圾高效處置體系，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。完成秸稈綜合利用8萬(wàn)畝，回收廢棄反光膜1500噸。推進(jìn)土壤污染調(diào)查，強(qiáng)化土壤污染治理與修復(fù)。加快泥漿巖屑處理、有機(jī)固廢綜合回收項(xiàng)目建設(shè)，提升固廢處置能力。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。節(jié)約集約利用資源，嚴(yán)格能耗、水耗、環(huán)保等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)企業(yè)排放指標(biāo)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)與保護(hù)，實(shí)施營(yíng)造林5.7萬(wàn)畝，持續(xù)抓好封山禁牧，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)施小流域治理項(xiàng)目，治理水土流失面積8.95平方公里，抓好治溝造地成果后期管護(hù)利用。扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地問(wèn)題整治，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食安全。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌“三條紅線”劃定，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(五)著力推動(dòng)產(chǎn)城人文融合，塑造富縣城市新形象。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)創(chuàng)新高地，優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，加快形成發(fā)展新格局和追趕超越新優(yōu)勢(shì)。
打造延南綜合交通樞紐。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，積極做好西延城際高鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保障工作，力促項(xiàng)目加快啟動(dòng)建設(shè);加快大唐延安電廠、延長(zhǎng)石油富縣電廠鐵路專運(yùn)線建設(shè);推動(dòng)G309富縣至任家臺(tái)段、青蘭高速富縣南連接線一期工程等道路升級(jí)改造項(xiàng)目建成通車;抓好聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)青蘭高速富縣南連接線二期工程;加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代綜合交通體系，全面提升對(duì)外互聯(lián)互通水平，為富縣加快發(fā)展現(xiàn)代物流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)城市“雙修”，推動(dòng)�~城大道、開元路舊橋改造等市政道路項(xiàng)目加快建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。實(shí)施老舊小區(qū)改造及沙梁、鐘樓、南教場(chǎng)三個(gè)片區(qū)老舊小區(qū)外配套設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目，完成城區(qū)水溝、北教場(chǎng)片區(qū)巷道硬化，進(jìn)一步提升城市環(huán)境面貌。建成4個(gè)街角綠地廣場(chǎng)，改造提升12座城區(qū)公廁，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。加快實(shí)施“引葫濟(jì)富”調(diào)水、大申號(hào)水庫(kù)清淤工程，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)供水保障能力。
提升智慧城市管理水平。深化“大城管”建設(shè)，明確監(jiān)管部門管理范圍、權(quán)力清單和主體責(zé)任，健全完善聯(lián)席會(huì)議制度，優(yōu)化運(yùn)行流程和監(jiān)管模式，大力推行精細(xì)化、信息化、智能化管理，高效處置城市管理問(wèn)題。推行“大小區(qū)、大物業(yè)”管理模式，著力構(gòu)建規(guī)范化物業(yè)管理機(jī)制。持續(xù)提升城市環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管理品質(zhì)，強(qiáng)化市場(chǎng)攤點(diǎn)、餐飲油煙、戶外廣告等執(zhí)法監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車場(chǎng)(位)，規(guī)范停車秩序，創(chuàng)建更加干凈、整潔、安全、有序的城市環(huán)境。
(六)切實(shí)做深做細(xì)民生工作，不斷增進(jìn)群眾新福祉。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，對(duì)接群眾所需，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
健全社會(huì)保障體系。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1800萬(wàn)元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。健全分層分類的社會(huì)救助體系，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障，強(qiáng)化醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索推行“智慧養(yǎng)老”和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面推進(jìn)教育綜合改革。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師激勵(lì)保障制度，深化城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作;完成初級(jí)中學(xué)二期室外工程、高級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍及餐廳(綜合樓)建設(shè)和南教場(chǎng)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)城關(guān)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目。大力推動(dòng)健康富縣建設(shè)。深入開展健康細(xì)胞示范創(chuàng)建、全民健身等專項(xiàng)行動(dòng);繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化對(duì)口支援協(xié)作，新增一體化管理縣級(jí)醫(yī)院鄉(xiāng)鎮(zhèn)分院3個(gè);加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為;完成縣醫(yī)院改擴(kuò)建、婦幼保健院業(yè)務(wù)樓建設(shè)及中醫(yī)院提升醫(yī)療救治能力建設(shè)項(xiàng)目;完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展慶祝建黨100周年等群眾性文化活動(dòng)，持續(xù)打造“詩(shī)詞�~州”文化名片，完成縣博物館布展并對(duì)外開放;積極參加“十四運(yùn)會(huì)”“省三健會(huì)”“市七運(yùn)會(huì)”，籌備好我縣賽區(qū)柔力球、山地自行車賽項(xiàng)目。
推進(jìn)平安富縣建設(shè)。深化“兩說(shuō)一聯(lián)”，健全完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，嚴(yán)格落實(shí)訴訪分離，依法維護(hù)信訪秩序，有效化解信訪積案。扎實(shí)開展“八五”普法，深化法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化工礦企業(yè)、道路交通、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，有效防范和遏制事故發(fā)生。建立積極的金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算管理和政府投資項(xiàng)目審查，妥善處置政府債務(wù)存量，嚴(yán)禁違規(guī)新增政府債務(wù)。完善應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件機(jī)制，建成縣級(jí)應(yīng)急救援指揮中心，不斷提升應(yīng)急處突能力。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制和立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，提升群眾安全感和滿意度，建設(shè)更高水平的平安富縣。
各位代表，我們將按照“群眾提、代表定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好每一件民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)好代表和群眾的愿望。一如既往支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化國(guó)防教育，深入開展新時(shí)代雙擁共建;支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。
(七)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力建設(shè)服務(wù)型政府。新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，全力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作效能提升，把“讓群眾過(guò)上好日子”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓全心全意為人民服務(wù)成為自覺(jué)行動(dòng)。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)能力建設(shè)，針對(duì)知識(shí)弱項(xiàng)、能力短板，進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化學(xué)習(xí)實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提升“七種能力”，提高干部隊(duì)伍推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。全面加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問(wèn)、重大決策咨詢論證等制度，持續(xù)深化政務(wù)公開，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方意見建議。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持轉(zhuǎn)文風(fēng)優(yōu)會(huì)風(fēng)，以抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，讓清正清廉清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，回首過(guò)去我們激情滿懷，展望未來(lái)我們信心百倍，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，逐夢(mèng)惟有篤行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，埋頭苦干，奮力拼搏，為建設(shè)更有實(shí)力、更具動(dòng)力、更富活力、更顯魅力的新富縣而努力奮斗!
