2021年延安市延長縣政府工作報(bào)告（全文）
延長縣十八屆人大
五次會議文件(13)
政府工作報(bào)告
2021年3月16日在延長縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
延長縣人民政府縣長 曹林虎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議同志提出寶貴意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是“十三五”收官之年，也是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，科學(xué)應(yīng)對、化危為機(jī)、干中克難，落實(shí)“五項(xiàng)”要求，實(shí)施“四大”戰(zhàn)略，做好“六穩(wěn)六保”，基本完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省排名由2015年的71位上升至2019年的41位，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值54.06億元，較2015年增長25%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資253億元，年均投資50億元;社會消費(fèi)品零售總額8.36億元，年均增長7.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35268元，較2015年凈增8192元，年均增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入11608元，較2015年凈增2937元，年均增長9%。金融機(jī)構(gòu)存款余額59.5億元，較2015年凈增13.22億元。
五年來，我們堅(jiān)持硬仗硬打，精準(zhǔn)施策、合力攻堅(jiān)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程、污染防治作為第一民生基礎(chǔ)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為第一民生保障，統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)提升，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)碩果累累。脫貧攻堅(jiān)取得巨大成就。按照“兩年合力攻堅(jiān)，三年鞏固提升”的總體思路，投入資金42.25億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2074個(gè)，扶持5931戶建立穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，扶持52個(gè)企業(yè)合作社與6000戶建立利益聯(lián)接機(jī)制，新建扶貧產(chǎn)業(yè)示范園3萬畝，大棚拱棚1023座，特色種植6萬畝，畜禽養(yǎng)殖5.8萬頭、13萬羽，產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到80%以上。新建改造村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室159個(gè)、村級道路650公里、安全飲水工程646處、鉆打飲水井窖6261眼，實(shí)施易地扶貧搬遷819戶、避災(zāi)搬遷1165戶、危房改造1761戶，道路飲水、網(wǎng)絡(luò)電視、通訊電力和安全住房均達(dá)到100%。全面落實(shí)教育、健康、就業(yè)、生態(tài)、兜底等幫扶政策，義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生，貧困群眾醫(yī)保參保率100%，貧困村全部建立村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌中國證監(jiān)會、蘇陜協(xié)作、省林業(yè)局幫扶團(tuán)、國企合力團(tuán)等社會幫扶力量，注入幫扶資金1.67億元，實(shí)施項(xiàng)目236個(gè)，輻射帶動(dòng)貧困群眾7000人。全縣83個(gè)貧困村7204戶15250人建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，2018年9月在全省率先退出貧困縣序列，2020年貧困人口人均純收入1.1萬元，較2015年凈增7700元，徹底消除區(qū)域性絕對貧困，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查，實(shí)現(xiàn)了小康路上一個(gè)都不少。環(huán)境治理取得重大成效。堅(jiān)持鐵腕治霾、柔性治水、科學(xué)治土、全民增綠，建成槐里坪集中供熱及配套管網(wǎng)，實(shí)施集中供暖鍋爐煤改氣32臺，安裝油煙凈化設(shè)備238套，淘汰報(bào)廢老舊車290輛，改造加油站雙層罐和三次油氣回收裝置14座，2020年空氣優(yōu)良天數(shù)327天，優(yōu)良率再創(chuàng)歷史新高。嚴(yán)格落實(shí)河長制，扎實(shí)開展黃河采砂專項(xiàng)整治和“清四亂”，延河綜合治理九大工程、污水處理廠提標(biāo)改造、老城區(qū)及13條主溝道雨污分流、鎮(zhèn)村13處污水處理站、3個(gè)垃圾低溫?zé)峤馓幚碚?、工業(yè)園區(qū)污水處理站等治本項(xiàng)目全部投用，延河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物源頭管控，實(shí)行醫(yī)療廢棄物分類收集、集中運(yùn)輸、規(guī)范處置，強(qiáng)化石油管道隱患排查治理，推廣高效低殘留農(nóng)藥，不斷提升土壤污染處置能力。持續(xù)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，實(shí)施各類營造林68萬畝，建成無害化衛(wèi)生廁所9961座、美麗宜居示范村75個(gè)，林木綠化率達(dá)到43.8%,全省國家儲備林基地建設(shè)啟動(dòng)現(xiàn)場會在我縣勝利召開。風(fēng)險(xiǎn)化解取得顯著成果。嚴(yán)格落實(shí)政府舉債負(fù)面清單制度和金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防機(jī)制，堅(jiān)持債務(wù)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全覆蓋，累計(jì)化解政府債務(wù)2.67億元、隱性債務(wù)3.16億元，清欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款1.68億元，清理公職人員不良貸款322萬元，處置非法集資風(fēng)險(xiǎn)2起680萬元。
五年來，我們堅(jiān)持果菜增效富民，培優(yōu)培新、建鏈并網(wǎng)，有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。始終把特色產(chǎn)業(yè)作為致富支柱，突出“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，建成塬區(qū)32.6萬畝優(yōu)質(zhì)梨果生產(chǎn)基地、川道3萬畝瓜菜生產(chǎn)基地、黃河沿岸6萬畝特色農(nóng)業(yè)種植基地，有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品供給能力全面提升，農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增收。2020年農(nóng)業(yè)增加值15.23億元，較2015年增長57%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提質(zhì)。大力實(shí)施“3681”優(yōu)果工程，新建改造各類果園1.6萬畝，授粉樹改良1.5萬畝，間伐10萬畝，豆菜輪茬50萬畝，增施有機(jī)肥135萬噸，建成高標(biāo)準(zhǔn)示范基地3.5萬畝、各類示范園140個(gè)、防雹網(wǎng)3.7萬畝，2020年實(shí)現(xiàn)蘋果產(chǎn)量33萬噸、產(chǎn)值16.5億元，果農(nóng)人均收入突破2萬元大關(guān)。大力推進(jìn)“三菜并舉”，新建前張羅溝、大村等棚栽示范園5個(gè)，日光溫室和大拱棚1.7萬座，年產(chǎn)瓜菜13.4萬噸，產(chǎn)值2.32億元。有效防控非洲豬瘟，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場21個(gè)，畜禽存欄10萬頭、22萬羽，2020年畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.6億元。堅(jiān)持藏糧于地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8萬畝、治溝造地4萬畝、占補(bǔ)平衡1.7萬畝、增減掛鉤3400畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸。新型化經(jīng)營增效。建成投用中國供銷集團(tuán)延長果業(yè)物流中心和陜果集團(tuán)延長產(chǎn)銷服務(wù)中心，全面實(shí)施分批采收、分級分選、冷藏保值、冷鏈運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，新建智能選果線7條、中型制冷庫14處、小型冷庫52個(gè)，分選分揀能力3萬噸、儲藏能力9.2萬噸。推行蘋果“期貨+保險(xiǎn)”5.7萬畝、政策性保險(xiǎn)10萬畝，累計(jì)賠付4073萬元，帶動(dòng)果品價(jià)格平均每斤增加0.4元，全縣平均獲益增收1.8億元。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，打造“延長認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”智慧平臺，建設(shè)蘋果認(rèn)養(yǎng)示范基地500畝，畝均增值0.5萬元。建成西甜瓜“二維碼”質(zhì)量追溯平臺，實(shí)現(xiàn)追根溯源全覆蓋。品牌化營銷創(chuàng)收。依托渭清、沿黃、延馬公路等交通干線，新建農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)14個(gè)、果蔬觀光采摘園5個(gè)，喊響叫亮延長蘋果酥梨、西瓜甜瓜、紅薯紅蔥等有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品品牌，促進(jìn)產(chǎn)地直銷。建成槐里坪有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品直銷市場和電子商務(wù)體驗(yàn)區(qū)，入駐企業(yè)合作社24家，設(shè)立消費(fèi)扶貧銷售專區(qū)1個(gè)、專柜24個(gè)，開設(shè)線上店鋪715個(gè)，農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上訂單75.6萬單，實(shí)現(xiàn)交易額4.5億元，促進(jìn)分級包裝銷售。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)培育品牌、拓展市場，申請無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)特產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證7個(gè)、有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品商標(biāo)5個(gè)，建成北京等大中城市直營店28個(gè)，促進(jìn)異地增值銷售。
五年來，我們堅(jiān)持油氣轉(zhuǎn)型強(qiáng)縣，穩(wěn)油增氣、延鏈賦能，工業(yè)優(yōu)化升級實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。始終把工業(yè)轉(zhuǎn)型作為主攻方向，圍繞價(jià)值鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)原材料銷售向精深加工轉(zhuǎn)變、低端產(chǎn)品向中高端延伸，天然氣轉(zhuǎn)化利用實(shí)現(xiàn)重大突破。油氣產(chǎn)能穩(wěn)中有升。持續(xù)開展生產(chǎn)環(huán)境秩序整頓，優(yōu)化油氣井審批流程，楊家灣天然氣液化站、周家灣天然氣凈化廠連年增產(chǎn)，王家川、七里村采油廠合并聯(lián)產(chǎn)，累計(jì)鉆探天然氣井309眼、建設(shè)集輸站19座、鋪設(shè)天然氣管線379公里，液化天然氣82.3萬噸、凈化天然氣29.1億方。累計(jì)鉆打油井1691口、注水鉆井及投注165口，生產(chǎn)原油238.5萬噸，年產(chǎn)量穩(wěn)定保持在45萬噸左右。轉(zhuǎn)化利用進(jìn)中有升。投資53億元的延長石油伴生氣資源循環(huán)利用項(xiàng)目建成試產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)乙炔和合成氣的分質(zhì)利用，是目前行業(yè)內(nèi)唯一的工藝路線組合，成功產(chǎn)出1,4丁二醇(BDO)、乙二醇等4種居于國際領(lǐng)先地位的天然氣化工產(chǎn)品，滿負(fù)荷生產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)29.7億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元。白家川天然氣凈化廠順利建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)能5億方。實(shí)施黑家堡、鄭莊、張家灘、交口、羅子山5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化工程，受益群眾1300戶。新型能源破中有升。積極引進(jìn)中廣核開發(fā)利用風(fēng)力資源，雷赤風(fēng)能一二三期并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量150兆瓦，發(fā)電5.8億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元。搶抓國家光伏扶貧政策機(jī)遇，建成楊家灣等3個(gè)光伏扶貧電站，裝機(jī)容量72兆瓦，發(fā)電2.13億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，3072戶貧困群眾受益。工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資100億元，入園企業(yè)32家，2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值28.28億元，較2015年增長46%。
五年來，我們堅(jiān)持三產(chǎn)提升興業(yè)，積極扶持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，文化旅游服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。始終把第三產(chǎn)業(yè)作為活力源泉，統(tǒng)籌挖掘整理、修復(fù)保護(hù)、弘揚(yáng)傳承和開發(fā)培育，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。注重傳承保護(hù)。啟動(dòng)延長石油工業(yè)遺產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)施單釜式煉油、石油老設(shè)備展區(qū)、“七一井”等工業(yè)遺址修復(fù)保護(hù)。完成七里村道教石窟、皇慶寺和南禪寺保護(hù)性維修。新建延長民俗博物館和延長曲頸琵琶、虎頭梆子、石板畫3個(gè)非遺傳習(xí)所，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展室，挖掘整理非遺項(xiàng)目18大類71項(xiàng)?！堆娱L縣志(1990-2010)》《延長年鑒(2020卷)》公開出版，實(shí)現(xiàn)地方志“兩全”目標(biāo)。注重文旅融合。依托紅色教育、石油科普、沿黃風(fēng)貌、民俗風(fēng)情等人文自然稟賦，實(shí)施東征會議舊址保護(hù)周邊環(huán)境整治提升項(xiàng)目，開工建設(shè)東征紀(jì)念館，建成石油廣場、槐里坪廣場、翠屏山公園擴(kuò)建一、二期和沿黃公路尚羅、老石觀景臺，石閣山自然風(fēng)貌景區(qū)加快開發(fā)，成功舉辦紫丁香文化旅游美食節(jié)、涼水岸“黃河兒女過大年”等系列文化惠民活動(dòng)，不斷提升延長知名度。2020年規(guī)上文化營業(yè)收入5546萬元,較2015年增長30%。注重新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大六大措施，積極發(fā)展金融服務(wù)、信息傳媒、養(yǎng)老托幼、娛樂休閑、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電商、倉儲、物流、快遞等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，焦家?guī)X物流配送中心建成投用，建設(shè)電子商務(wù)倉儲物流配送中心1個(gè)、鎮(zhèn)村級電商服務(wù)站109個(gè)，新增金融組織7家，高質(zhì)量完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查。累計(jì)培育“五上企業(yè)”76戶、市場主體10045戶、開辦企業(yè)1185戶，非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到9216戶，從業(yè)人員2.6萬人，2020年實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值17.11億元，占GDP比重31.7%。
五年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大投資、建管并重，城鄉(xiāng)協(xié)同一體實(shí)現(xiàn)融合性發(fā)展。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為重要支撐，落實(shí)招商引資項(xiàng)目87個(gè)，到位資金135.9億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目229個(gè)，完成投資210.8億元，制約延長發(fā)展的瓶頸得到有效破解?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。健全“一橫四縱五輻射一環(huán)線”交通路網(wǎng)建設(shè)，新建維修改造縣鄉(xiāng)道路950公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，延馬路、渭清線、沿黃公路、蒙華鐵路等骨干道路全面通暢，延黃高速完成投資29.7億元，即將建成通車。加強(qiáng)水利水?；A(chǔ)建設(shè)，維修淤地壩68座，整治小流域6條，治理水土流失102平方公里，完成安溝水庫泄洪工程，改造縣城供水管網(wǎng)14.2公里，城區(qū)自來水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)67公里、光纜傳輸干線385.8公里、4G基站655個(gè)、5G基站18個(gè)，光纖到戶率90%以上，建成投用330千伏延安東輸變電工程，城鄉(xiāng)電網(wǎng)、網(wǎng)信通訊保障能力顯著提升。城鎮(zhèn)功能更加完備。完善槐里坪新區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)配套，建成桐鋮明珠等安置小區(qū)3個(gè)、新洲匯城等商住小區(qū)4個(gè)，入住5300戶1.6萬人。實(shí)施老城區(qū)西橋片區(qū)等4個(gè)棚戶區(qū)改造和雷家灘一小區(qū)等25個(gè)老舊小區(qū)改造，建設(shè)陸一井、豪信雅苑等商住小區(qū)，朱家灣保障房配售到戶1888套。城東片區(qū)生態(tài)修復(fù)、城南片區(qū)改造提升和雷家灘大橋廣場等一批城市“雙修”項(xiàng)目建成投用。黑家堡、張家灘、雷赤、羅子山、交口等重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，城市集聚效應(yīng)更加凸顯，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.9%。管理水平更加精細(xì)。全面實(shí)施建、拆、清、管，新建西河子溝、新城等5個(gè)便民市場，清理城區(qū)黑電桿470根、遷改纜線7.9公里、拆除違建33處，投放電單車480輛。建成智慧城管指揮平臺，加強(qiáng)與治安、交通、水務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)共享，成功上線“延長有我，全民城管”APP，受理市民反饋問題260起，城市管理實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化，被全國愛衛(wèi)會命名為“國家衛(wèi)生縣城”，2020年成功創(chuàng)建“省級園林縣城”，受到省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
五年來，我們堅(jiān)持為民取向，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化保障，人民群眾“三感”實(shí)現(xiàn)全方位提升。始終把群眾期盼作為工作重心，持續(xù)加大民生和社會事業(yè)投入力度，不斷增強(qiáng)人民群眾生活福祉。筑牢疫情防控墻。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、人物同防”防控舉措，安排應(yīng)急資金1000萬元，調(diào)集籌措防控物資22.6萬件(套)，建成縣醫(yī)院、疾控中心核酸檢測實(shí)驗(yàn)室,開工建設(shè)交口集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)，拉網(wǎng)式排查登記中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來縣返縣302人，核酸檢測3784人(次)，進(jìn)口冷凍食品檢測111次，冷鏈及市場環(huán)境檢測76次，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)疑似和確診病例。隆重召開第三屆醫(yī)師節(jié)表彰大會，關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員，健全完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建強(qiáng)民生硬基礎(chǔ)。累計(jì)投入4.02億元，新建高級中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、宜興幼兒園，第三小學(xué)主體完工，維修基層中小學(xué)校舍38個(gè)、改造旱廁10座，上學(xué)難、大班額得到有效解決，順利通過國家義務(wù)教育均衡縣和“雙高雙普”驗(yàn)收。職教中心實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦學(xué)，新增招生專業(yè)2個(gè)。持續(xù)推行“五長”進(jìn)校園推門聽課等6項(xiàng)制度，2020年高考成績再創(chuàng)歷史新高，應(yīng)屆生本科上線率68.2%，600分以上實(shí)現(xiàn)“零”突破。新建中醫(yī)院、婦幼保健院、張家灘和黑家堡衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓，維修改造基層衛(wèi)生院11處，開工建設(shè)縣醫(yī)院內(nèi)急診康復(fù)大樓、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓，建立醫(yī)聯(lián)(共)體9個(gè)，縣內(nèi)就診率95%以上，看病難看病貴得到有效緩解。2020年被省衛(wèi)健委授予“省級慢性病綜合防控示范區(qū)”。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，新建縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心8個(gè)、農(nóng)村互助幸福苑50處，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.05億元、臨時(shí)救助資金5387萬元，安置退役軍人145人，招聘教師146名，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3847人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.8%以下?？椕苌鐣踩W(wǎng)。堅(jiān)持解決問題是硬道理，深入開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案和“大排查大化解大規(guī)范”行動(dòng)，化解各類矛盾糾紛178件，2017-2019年連續(xù)三年被市信訪聯(lián)席會議評為“全市信訪工作先進(jìn)縣”。健全轄區(qū)排查、行業(yè)自查、責(zé)任倒查安全責(zé)任體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”和“專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，治理安全隱患2992處，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降。深入推動(dòng)“平安延長”建設(shè)，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲各類涉惡刑事案件34起，全省平安建設(shè)滿意度達(dá)96.2%，社會大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府效能建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。始終把政治建設(shè)作為首要任務(wù)，向改革要活力，向服務(wù)要魅力、向執(zhí)法要?jiǎng)恿?，切?shí)提升行政效能。建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“以案促改”警示教育，堅(jiān)決肅清趙正永流毒和惡劣影響。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，牢固樹立長期過緊日子思想，嚴(yán)格控制一般性支出,強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，2020年“三公”經(jīng)費(fèi)支出418.4萬元，較2015年下降5.2%。建設(shè)高效政府。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，增加行政機(jī)構(gòu)1個(gè)，減少部門管理行政機(jī)構(gòu)12個(gè)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14個(gè)，清理調(diào)整行政職能72項(xiàng)。深化“放管服”改革，推進(jìn)營商環(huán)境“五大專項(xiàng)行動(dòng)”和“兩項(xiàng)改革一張網(wǎng)”，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系基本建立，集中整合審批事項(xiàng)260項(xiàng)，梳理“最多跑一次”高頻事項(xiàng)252項(xiàng)，網(wǎng)上可辦事項(xiàng)95%。全面完成第七次人口普查現(xiàn)場登記工作。建設(shè)法治政府。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議232件、政協(xié)委員提案241件。扎實(shí)開展勞動(dòng)監(jiān)察、生態(tài)環(huán)保等13項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處各類違法事項(xiàng)450起，拆除大棚房、違建別墅類建筑75宗，清理拖欠農(nóng)民工工資2800萬元，追回醫(yī)?；饟p失340萬元、節(jié)支2608萬元，同比下降72%。圓滿完成“七五”普法任務(wù)，被省委依法治省辦命名為“全省法治政府建設(shè)示范縣”。
此外，審計(jì)稅務(wù)、消防救援、民族宗教、婦女兒童、國防動(dòng)員、網(wǎng)絡(luò)媒體、殘聯(lián)慈善等工作也都取得了顯著成績。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲來之不易!過去的五年，我們在危機(jī)中搶先機(jī)，在困難中求突破，在逆勢中開新局，五年的收獲令人自豪。這些成績的取得，是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引、全面貫徹落實(shí)追趕超越總體目標(biāo)和五項(xiàng)要求的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、政協(xié)建言獻(xiàn)策的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾和社會各界凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與延長發(fā)展的各級組織、各界人士致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表，回望五年的艱辛歷程，我們深深感到，強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，唯有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把握戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定正確發(fā)展方向。我們深深感到，貫徹新發(fā)展理念是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑，唯有貫徹新發(fā)展理念，才能破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展后勁。我們深深感到，創(chuàng)新供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭苿?dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力，唯有暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈良性循環(huán)，才能穩(wěn)住市場主體，激發(fā)發(fā)展活力。我們深深感到，加快重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手，唯有大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，才能擴(kuò)大有效投資，釋放發(fā)展?jié)撃?。我們深深感到，?jiān)持以人民為中心是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的終極目標(biāo)，唯有站在人民群眾的立場擔(dān)當(dāng)作為，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展要求和人民群眾期盼還有不少困難和差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍須優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比較小，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)基礎(chǔ)薄弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足。城鄉(xiāng)發(fā)展仍須均衡，城與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與村之間，在優(yōu)質(zhì)資源配置和公共服務(wù)供給方面還有不小差距。項(xiàng)目效益仍須顯現(xiàn)，一些新建成的項(xiàng)目產(chǎn)能還沒有充分釋放，綜合帶動(dòng)能力還不明顯。民生保障仍須加強(qiáng)，勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有宜養(yǎng)等方面還需不斷提升。落實(shí)能力仍須提高，個(gè)別干部適應(yīng)新時(shí)代新要求思路不寬、措施不精、落實(shí)不力。這些問題，我們必須高度重視，深入研究，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”總體思路和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”是我縣全面建成小康社會，乘勢而上譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵五年。政府工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，大力實(shí)施“生態(tài)文明立縣、鄉(xiāng)村興業(yè)提升、高端能化引領(lǐng)、三產(chǎn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目支撐發(fā)展”戰(zhàn)略，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)質(zhì)的社會主義現(xiàn)代化新延長。
“經(jīng)濟(jì)優(yōu)化”是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)取向。要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)挖潛穩(wěn)產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)蓄勢聚能，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，年均增長8%左右;固定資產(chǎn)投資達(dá)到60億元，年均增長8%左右;地方財(cái)政收入達(dá)到5億元，年均增長10%左右;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到13億元，年均增長10%左右。
“環(huán)境優(yōu)美”是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本取向。要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境自然修復(fù)和治理保護(hù)，流域水環(huán)境穩(wěn)定向好，土地利用安全高效，萬元GDP能耗年均下降3.5%，空氣優(yōu)良率保持在90%以上，林木綠化率達(dá)到50%以上，成功創(chuàng)建黃河西岸生態(tài)文明示范縣。
“生活優(yōu)質(zhì)”是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值取向。要堅(jiān)決落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)勝利成果，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和社會保障體系，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2萬元，年均分別增長8%、10%左右。
各位代表，“十四五”時(shí)期我縣國家戰(zhàn)略疊加輻射，政策引領(lǐng)效應(yīng)明顯，發(fā)展根基厚實(shí)有力，育新機(jī)、謀新篇、開新局站在了新的歷史起點(diǎn)。從政策機(jī)遇來看，國家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局和將脫貧縣納入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等重大戰(zhàn)略部署，省市持續(xù)加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持，必將為我們提供廣闊的發(fā)展空間。從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們正式退出貧困縣序列，建成42萬畝有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地，天然氣、風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)快速崛起，延長石油伴生氣資源循環(huán)利用等一批高端能化項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全縣城鄉(xiāng)硬基礎(chǔ)、軟實(shí)力全面提升，必然為我們奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。從資源稟賦來看，縣域探明優(yōu)質(zhì)天然氣資源儲量1100億立方，有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品暢銷國內(nèi)中高端市場，石油工業(yè)遺產(chǎn)等特色文化旅游資源開發(fā)挖掘價(jià)值巨大，必能為我們蘊(yùn)藏極大的發(fā)展?jié)撃堋母刹孔黠L(fēng)來看，系列主題教育筑牢了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信念信仰、強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)作為、提高了能力水平，必定為我們凝聚強(qiáng)大的發(fā)展智慧。我們一定要緊握優(yōu)勢、把握先機(jī)、掌握主動(dòng)，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
(一)崇尚創(chuàng)新發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈降本、價(jià)值鏈增效，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。圍繞“農(nóng)特產(chǎn)品-有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品-精深加工農(nóng)特產(chǎn)品”遞進(jìn)鏈，深化有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品基地縣建設(shè)，推動(dòng)前生產(chǎn)提質(zhì)量、后整理增效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到20億元，年均增長5%左右。圍繞“天然氣—凈化(液化)天然氣—天然氣轉(zhuǎn)化利用”遞進(jìn)鏈，建成投產(chǎn)一批高端能化項(xiàng)目，新增凈化天然氣10億方、液化天然氣40萬噸、風(fēng)電300兆瓦，石油產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸，工業(yè)增加值達(dá)到33億元，年均增長12%左右。圍繞“特色文化資源—文化包裝挖掘—提升三產(chǎn)發(fā)展水平”遞進(jìn)鏈，健全完善公共文化服務(wù)體系，打造全國石油工業(yè)科普教育基地，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到32億元，占GDP比重40%左右。
(二)注重協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)新空間。堅(jiān)持人民城市為人民，優(yōu)化主體功能區(qū)定位，完善區(qū)域空間治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源優(yōu)化配置，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為抓手，建成槐里坪新城區(qū)二期，實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，完善集鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，建成雷赤、羅子山沿黃特色小鎮(zhèn)，打造沿黃城鎮(zhèn)帶、產(chǎn)業(yè)帶、旅游帶。堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，分類打造示范引領(lǐng)型、特色發(fā)展型、改造提升型、搬遷撤并型四種鄉(xiāng)村形態(tài)，建成鄉(xiāng)村振興示范村50個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
(三)倡導(dǎo)綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明新格局。秉持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境治理格局。突出“東治、西擴(kuò)、南育、北調(diào)、中修”生態(tài)空間治理，落實(shí)自然恢復(fù)、系統(tǒng)治理、全面提升方略，推進(jìn)非煤礦山、黃河古賢水庫淹沒區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)，建成國家儲備林基地5.08萬畝，成功創(chuàng)建省級森林城市。深化黃河、延河流域水環(huán)境治理，健全城鄉(xiāng)污水收集處理體系，徹底消除延長段Ⅴ類水質(zhì)。全面落實(shí)“六項(xiàng)”舉措，推廣清潔新型能源，倡導(dǎo)低碳綠色出行，提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量。建成醫(yī)療廢棄物集中處置、廢舊鉛酸電池回收處理項(xiàng)目，降低土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
(四)厚植開放發(fā)展，拓寬合作共贏新領(lǐng)域。深化蘇陜區(qū)域協(xié)作，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)與無錫、廣州、上海、宜興等地戰(zhàn)略對接，廣泛開展能源、農(nóng)業(yè)、旅游、科技、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作交流。主動(dòng)參與延安國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”“樞紐經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)與毗鄰地市產(chǎn)業(yè)合作，支持縣際聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，全面提升區(qū)域綜合實(shí)力。健全政策支持、環(huán)境保障、服務(wù)優(yōu)化等制度機(jī)制，加強(qiáng)與國內(nèi)500強(qiáng)以及行業(yè)龍頭企業(yè)對接，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量大、經(jīng)濟(jì)效益好、引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)的好企業(yè)好項(xiàng)目落戶延長，簽訂招商引資項(xiàng)目110個(gè)，省際到位資金120億元。
(五)推進(jìn)共享發(fā)展，開創(chuàng)社會事業(yè)新局面。堅(jiān)持人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，增加城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，深入開展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，擴(kuò)大公益性崗位托底安置，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，健全教師關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展，建立疾病預(yù)防控制、重大疫情醫(yī)療救治、應(yīng)急物資保障體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和醫(yī)療服務(wù)水平。規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，發(fā)展民辦普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
三、2021年主要工作
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年。我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆八次全會和市委五屆十次全會精神，按照縣委十八屆十次全會總體部署，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)六?！?，確?！笆奈濉绷己瞄_局。主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值58.93億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資42.7億元，增長5%;社會消費(fèi)品零售總額9.03億元，增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37631元，增長6.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入12583元，增長8.4%;地方財(cái)政收入3.48億元，增長8%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好五方面工作：
(一)立足鄉(xiāng)村振興新任務(wù)，聚力推動(dòng)有效銜接促富裕。牢牢把握五年過渡期政策機(jī)遇，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——鞏固拓展脫貧成果。落實(shí)穩(wěn)定脫貧成果縣鎮(zhèn)村三級長效機(jī)制，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，特別對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因?yàn)?zāi)因意外等造成家庭支出驟增生活困難戶，分級分類落實(shí)針對性幫扶政策措施，堅(jiān)決阻斷返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升項(xiàng)目，栽種葡萄2000畝、櫻桃2000畝、吊干杏3000畝、紅薯4萬畝、小雜糧1萬畝，補(bǔ)齊設(shè)施、技術(shù)、資金、管理、營銷等方面短板，積極與外貿(mào)企業(yè)洽談合作，力爭延長紅薯走出國門。鞏固易地扶貧搬遷成果，健全集中安置小區(qū)、幸福苑公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大對有勞動(dòng)能力群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持力度，確?？删蜆I(yè)、有收入、能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，根據(jù)資產(chǎn)屬性落實(shí)管護(hù)主體，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)處置。建好管好用好扶貧專柜專館專區(qū)，做好扶貧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，推進(jìn)消費(fèi)扶貧提檔升級。
——加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。堅(jiān)持“3681”管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，梯次建設(shè)“五類”果園，新建改造果園7000畝、間伐1萬畝、精細(xì)化修剪30萬畝、強(qiáng)拉枝26萬畝、豆菜輪茬10萬畝，推廣蘋果“期貨+保險(xiǎn)”2萬畝、政策性保險(xiǎn)10萬畝，蘋果產(chǎn)量達(dá)到34萬噸，產(chǎn)值17億元。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，新建日光溫室500畝、拱棚300畝、老舊設(shè)施改造400畝，加強(qiáng)薛家芽塬等示范園經(jīng)營管理，做好新品種試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣應(yīng)用，健全西甜瓜、蔬菜、草莓等重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，瓜菜產(chǎn)量達(dá)到12.05萬噸，產(chǎn)值2.38億元。堅(jiān)持種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，打造生豬、肉牛、白絨山羊等4條草畜產(chǎn)業(yè)帶，新建規(guī)?；厣B(yǎng)殖場3個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.9億元。大力整治土地撂荒和農(nóng)村亂占耕地建房問題，還地于農(nóng)、藏糧于技，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，播種農(nóng)作物13萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量4.1萬噸，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.22億元。
——持續(xù)釋放農(nóng)村活力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)所有權(quán)、保護(hù)承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)“三權(quán)分置”向縱深發(fā)展。鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，開展農(nóng)村土地二輪承包到期后再延長30年試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，房地一體確權(quán)登記頒證2.8萬戶。探索利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推廣“企業(yè)+基地+村集體+農(nóng)戶”新模式，構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新注冊專業(yè)合作社20家，認(rèn)定家庭農(nóng)場20家，培育市級示范社5家、示范農(nóng)場5家，新增品牌授權(quán)和個(gè)性化包裝使用企業(yè)5家。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，科學(xué)合理分配農(nóng)村水權(quán)，實(shí)行總量控制、定額管理和分類水價(jià)，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)節(jié)水灌溉工程，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
——創(chuàng)樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建，大力宣傳優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)事跡，破除高價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣和陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)決遏制封建迷信活動(dòng)，形成婚喪嫁娶新風(fēng)、孝悌和睦家風(fēng)、文明淳樸鄉(xiāng)風(fēng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建成投用呼家川村物流中心鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，實(shí)施黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理整縣推進(jìn)項(xiàng)目，新建衛(wèi)生廁所1000座，創(chuàng)建美麗宜居示范村15個(gè)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，鞏固基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，支持農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和剪紙、石板畫、泥塑等鄉(xiāng)村藝術(shù)發(fā)展，開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，孕育農(nóng)村社會新風(fēng)尚。完善農(nóng)村矛盾糾紛預(yù)防排查、調(diào)處化解工作機(jī)制，以德治強(qiáng)化村民素質(zhì)、以法治約束村民行為、以自治豐富村民生活，構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
(二)立足供需改革新方向，聚力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)增長。統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鍛造價(jià)值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造縣域經(jīng)濟(jì)核心增長極。
——突出高端能化強(qiáng)鏈。支持七里村采油廠、楊家灣液化廠、周家灣和白家川凈化廠科技創(chuàng)新、穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，實(shí)現(xiàn)原油產(chǎn)量43萬噸、液化天然氣20萬噸、凈化天然氣11.4億方，生產(chǎn)1,4丁二醇2.9萬噸、聚四氫呋喃0.6萬噸、乙二醇2.7萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20.73億元，增長13.2%。積極謀劃實(shí)施乙二醇生產(chǎn)聚酯纖維、1,4丁二醇生產(chǎn)可降解塑料等高端精細(xì)化工項(xiàng)目，延伸11個(gè)能源化工中間產(chǎn)品、終端產(chǎn)品路徑。開工建設(shè)延長油田氣化工填平補(bǔ)齊項(xiàng)目，建成交口鎮(zhèn)西區(qū)20兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到170兆瓦。完善“一園兩區(qū)”功能配套，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)管理服務(wù)，依托園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，新增入園企業(yè)3家、落地項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元，增長27%。
——突出文化旅游補(bǔ)鏈。緊扣東征文化開展紅色革命教育游，建成東征紀(jì)念館，開放民俗博物館，完成交口西河列寧學(xué)校舊址、后段家河毛澤東舊居保護(hù)修復(fù)，傳承挖掘郝樹才“氣死牛”精神內(nèi)涵，打造西北紅色革命教育基地。緊扣石油文化開展工業(yè)科普尋根游，實(shí)施“延一井”“七三井”“延深探一井”等22個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)舊址保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)陳振夏“埋頭苦干”創(chuàng)業(yè)精神，打造全國石油工業(yè)科普教育基地。緊扣黃河文化開展秦晉峽谷風(fēng)情游，深入挖掘黃河馬頭關(guān)、涼水岸等旅游資源，推進(jìn)石閣山自然風(fēng)貌景區(qū)開發(fā)，建成宜興延長城市書房，提升改造鄭莊牡丹臺景區(qū)，打造神疙瘩-童兒灣萬畝紫丁香觀光攝影基地。緊扣農(nóng)耕文化開展田園生態(tài)體驗(yàn)游，精心打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、垂釣采摘體驗(yàn)區(qū)、田園生活休閑區(qū)、耕織勞作展示區(qū)，辦好辦活紫丁香美食文化旅游節(jié)等文化惠民活動(dòng)，全年接待游客13萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7700萬元。
——突出新型消費(fèi)建鏈。穩(wěn)定餐飲消費(fèi)，做實(shí)延長烤肉、延長����等地方名優(yōu)小吃品牌，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品，完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺合作，健全高效配送體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合。擴(kuò)大家電家具家裝消費(fèi)，探索建立淘汰舊家電家具購買綠色智能家電、環(huán)保家具補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)商家舉行促銷活動(dòng)，引導(dǎo)遠(yuǎn)程視訊辦公、線上教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)診療等新型消費(fèi)。推進(jìn)有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶開展線上宣傳、線下體驗(yàn)、外出推介促銷，做好網(wǎng)紅直播帶貨和區(qū)域合作銷售，提升延長有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品知名度和市場占有率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對流通行業(yè)市場主體信貸支持力度，增加免抵押免擔(dān)保信用貸款投放，建成投用雷家灘“雙創(chuàng)中心”，孵化培育多業(yè)態(tài)市場主體20戶，新入庫“五上”企業(yè)8戶，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值19.45億元，占GDP比重達(dá)到33%。
(三)立足產(chǎn)業(yè)政策新導(dǎo)向，聚力擴(kuò)大有效投資夯基礎(chǔ)。緊盯國家政策導(dǎo)向、投資趨向和支持方向，超前謀劃大項(xiàng)目、積極爭取好項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境建項(xiàng)目，不斷健全完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
——開展項(xiàng)目提速行動(dòng)。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，估算總投資81.15億元，年度計(jì)劃投資36.17億元，其中新建項(xiàng)目45個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，包括油氣開發(fā)等工業(yè)類項(xiàng)目5個(gè)、果業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目8個(gè)、槐里坪移民搬遷配套建設(shè)等民生類項(xiàng)目15個(gè)、綜合檔案館等基礎(chǔ)類項(xiàng)目36個(gè)。安排前期重大項(xiàng)目7個(gè)，總投資58.59億元。推行重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批“一網(wǎng)通辦”，加快新建項(xiàng)目可研論證、立項(xiàng)設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)用地審批、節(jié)能評估等各項(xiàng)前期工作，力促項(xiàng)目早開工。健全重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度通報(bào)、觀摩推進(jìn)、督查督辦、要素保障等工作機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤解決項(xiàng)目建設(shè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，力推項(xiàng)目快建成。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收等規(guī)章制度，實(shí)行預(yù)算評審價(jià)與決算審計(jì)價(jià)有效銜接，嚴(yán)禁隨意變更工程設(shè)計(jì)，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目超概算、先建后批等現(xiàn)象，力保項(xiàng)目高質(zhì)量。
——開展“筑巢引鳳”行動(dòng)。圍繞國家、省市“十四五”規(guī)劃投資方向和2021年支持重點(diǎn)，立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)謀劃包裝項(xiàng)目，緊盯知名央企省企民企開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，爭取引進(jìn)更多高端能化企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、文化旅游企業(yè)在我縣投資興業(yè)。深化與宜興市、三水區(qū)等地戰(zhàn)略協(xié)作，依托絲博會、廈洽會、廣交會、農(nóng)高會、陜粵港澳活動(dòng)周等招商平臺，突出能源化工、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)，實(shí)現(xiàn)省際到位資金23億元。大力推進(jìn)以商招商和鄉(xiāng)賢招商，充分利用各地延長商會資源優(yōu)勢，增進(jìn)溝通交流，捕獲投資信息，做好簽約項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境，優(yōu)先保障土地、水電等基本要素需求，確保項(xiàng)目招引一批、落地一批、建成一批。
——開展城市更新行動(dòng)。啟動(dòng)槐里坪新城區(qū)二期開發(fā)，規(guī)劃實(shí)施槐里坪山體公園，開工建設(shè)智慧首府商住小區(qū)、水務(wù)集團(tuán)延長供水公司信息化大樓和農(nóng)貿(mào)市場，建成柳樹溝廢品集輸站，徹底解決“破爛王”經(jīng)營場所散亂問題。實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，建成吳家山商業(yè)步行街、豪信雅苑商住小區(qū)和西河子溝、朱家灣農(nóng)貿(mào)市場，啟動(dòng)官井苑商住小區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成張家園子和雷家灘二、三、四老舊小區(qū)改造。加快建設(shè)文苑大橋、工業(yè)園區(qū)公路連接線、互通式立交連接線等重點(diǎn)工程，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)1560公里，延黃高速6月底建成通車。鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，加強(qiáng)城市精細(xì)化智慧化管理，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新建5G基站87個(gè)，投用智慧城管指揮大廳。落實(shí)擴(kuò)綠增綠“七大”舉措，創(chuàng)建“園林式”單位10個(gè)、小區(qū)5個(gè)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，打造山水相依、林草相宜的特色城市景觀，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%。
(四)立足生態(tài)文明新要求，聚力改善環(huán)境質(zhì)量利長遠(yuǎn)。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，統(tǒng)籌系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)治理，推動(dòng)綠色發(fā)展循環(huán)發(fā)展低碳發(fā)展。
——造管并重增綠。深入推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，完成國土空間規(guī)劃編制，實(shí)施城南片區(qū)、廢棄礦山、馬頭關(guān)-天盡頭黃河西岸、延河走廊等4個(gè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和渠口-寺家河口、七里村背山等2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，完成天然林保護(hù)0.8萬畝、三北防護(hù)林建設(shè)0.9萬畝，建成黑家堡、交口、七里村國家儲備林1.8萬畝，林木綠化率達(dá)到44%。積極爭取林業(yè)產(chǎn)補(bǔ)項(xiàng)目資金，支持培育核桃、花椒、吊干杏等干果經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、藥材種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，增加森林生態(tài)產(chǎn)品供給，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)融合。全面推行林長制，落實(shí)屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、依法查管責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)征占用退耕還林地審批程序，依法打擊未批先占、盜伐林木、野外放牧等毀林行為，持續(xù)鞏固退耕還林成果，確保森林資源安全。
——四水同治護(hù)水。嚴(yán)格落實(shí)河長制，實(shí)行黃河采砂公司化管理，深入開展城市黑臭水體、地下水污染、河道“四亂”等專項(xiàng)整治，完成縣城污水處理廠擴(kuò)容改造，實(shí)施鄭莊、安溝鎮(zhèn)雨污分流項(xiàng)目，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、城區(qū)污水箱涵管網(wǎng)等運(yùn)行監(jiān)管，鞏固提升延河水質(zhì)。深入推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，推進(jìn)安溝、煙霧溝飲用水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。加快實(shí)施黃河引水縣城供水工程，新建農(nóng)村集中供水3處，維修改造蓄水池7座、水源泵站5處，構(gòu)建從源頭到龍頭的安全保障體系。實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程和黃土高原地區(qū)淤地壩除險(xiǎn)加固工程，維修加固病險(xiǎn)淤地壩15座，治理水土流失13.42平方公里，有效防御水災(zāi)害影響。
——六措并舉治氣。全面落實(shí)大氣污染防治十條措施，堅(jiān)決打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，推進(jìn)冬季清潔取暖，鞏固集中供熱煤改氣成果，倡導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)，加快老舊高排放黃標(biāo)車無標(biāo)車淘汰更新，落實(shí)區(qū)域限行、路面查糾、科技監(jiān)管等管控措施，PM10、PM2.5濃度穩(wěn)中有降。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)100%”，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，健全智能化、全方位監(jiān)控體系，推行道路揚(yáng)塵“五位一體”作業(yè)，嚴(yán)控渣土車運(yùn)輸污染。全面推廣油煙凈化設(shè)備，健全餐飲油煙在線監(jiān)管系統(tǒng)，做到實(shí)時(shí)監(jiān)測、達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈深翻還田、腐熟還田、機(jī)械粉碎還田等綜合利用，嚴(yán)禁焚燒秸稈、枯枝落葉和燒荒行為，從根本上消除重度污染天氣，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。
——治防結(jié)合凈土。鞏固土壤污染狀況詳查成果，編制農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和主要污染物，制定土壤污染防治工作方案，夯實(shí)土壤環(huán)境管理責(zé)任，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，全面排查治理涉重金屬歷史遺留固體廢物。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)油氣廢物安全處置和綜合利用，分區(qū)塊落實(shí)污染地塊治理措施，堅(jiān)決遏制廢水廢泥廢渣等危險(xiǎn)廢物向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移傾倒。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，落實(shí)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治措施，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤1000畝、占補(bǔ)平衡2000畝，收儲土地380畝，堅(jiān)決守住農(nóng)地姓農(nóng)底線和耕地保護(hù)紅線。
(五)立足人民群眾新期待，聚力增進(jìn)民生福祉強(qiáng)保障。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全完善共建共治共享的基本公共服務(wù)體系，辦成辦好民生十大實(shí)事，著力解決民生保障不平衡不充分問題，不斷滿足人民群眾日益增長的民生需求。
——堅(jiān)持分類施策。辦強(qiáng)高中教育，深化與延中辦學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)過程，強(qiáng)化內(nèi)部管理，培樹名師名教，吸納聚集優(yōu)質(zhì)生源，本科上線率達(dá)到65%以上，建成投用全民健身中心。辦好初中教育，拓展蘇陜教育協(xié)作、省內(nèi)名校聯(lián)辦等模式，學(xué)習(xí)借鑒品牌學(xué)校的先進(jìn)理念、管理經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)特色，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。辦優(yōu)小學(xué)教育，秋季建成投用第三小學(xué)，配齊配強(qiáng)基層學(xué)校教育教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級。辦活職業(yè)教育，堅(jiān)持聯(lián)合辦學(xué)、校企合作，完成“雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，打造專業(yè)技能人才“孵化”基地。擴(kuò)大學(xué)前教育，啟動(dòng)第三、第四幼兒園建設(shè)，完善幼師培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新“寓教于樂”課堂設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)幼有所育、幼有優(yōu)育。規(guī)范民辦教育，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展優(yōu)惠政策，嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，鼓勵(lì)依規(guī)誠信辦學(xué)，促進(jìn)公辦民辦學(xué)校有機(jī)互補(bǔ)、同頻共振、均衡發(fā)展。
——堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)決抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、人物同防，落實(shí)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)小區(qū)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，突出重要場所、重點(diǎn)行業(yè)、特殊人群、關(guān)鍵時(shí)節(jié)管控，落實(shí)入境排查、核酸檢測、集中隔離、宣傳引導(dǎo)等防疫措施，建成交口集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)，織密筑牢疫情防控網(wǎng)。完善疾病預(yù)防控制機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。強(qiáng)化縣醫(yī)院與西安市紅會醫(yī)院、大興醫(yī)院學(xué)科聯(lián)盟，與宜興市人民醫(yī)院、延大附院對口幫扶，深化中醫(yī)院與陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)院醫(yī)療協(xié)作，促進(jìn)骨科、普外科、心腦血管內(nèi)外科等優(yōu)勢學(xué)科提檔升級，投用中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓、醫(yī)技綜合樓，建成縣醫(yī)院內(nèi)急診康復(fù)大樓主體，縣域內(nèi)就診率達(dá)到95%以上。落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策，開展生命全周期健康服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。
——堅(jiān)持政策托底。繼續(xù)落實(shí)減負(fù)、穩(wěn)崗、促就業(yè)舉措，適度開發(fā)公益性崗位，發(fā)放貼息貸款2000萬元，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人等特殊群體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)820人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。推動(dòng)社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.5%。持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，力爭實(shí)現(xiàn)收支平衡、略有節(jié)余。支持社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營運(yùn)作模式，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)社會救助信息化建設(shè)，完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，落實(shí)特困人員集中供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合保障政策，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理、精準(zhǔn)化救助、常態(tài)化保障。
——堅(jiān)持源頭治理。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，源頭化解初信初訪，跟蹤解決纏訪群訪，即時(shí)辦結(jié)網(wǎng)上信訪，重拳打擊非訪鬧訪，依法依策維護(hù)群眾合法權(quán)益。樹牢“大應(yīng)急”理念，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合、職能聚合、機(jī)制融合，建立監(jiān)測預(yù)警信息共享、會商研判精準(zhǔn)、指揮調(diào)度高效的應(yīng)急指揮平臺，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，消除安全監(jiān)管盲點(diǎn)，堅(jiān)決遏制較大安全事故發(fā)生。啟動(dòng)“八五”普法，積極推進(jìn)法律援助、社區(qū)矯正、司法救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化有機(jī)融合，嚴(yán)厲打擊高息放貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，凈化社會治安環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新階段承載新任務(wù)，新征程呼喚新作為!我們將以堅(jiān)如磐石的信心、堅(jiān)韌不拔的勇氣、堅(jiān)持不懈的毅力，盡好自己的責(zé)、干好群眾的事，全力建設(shè)人民滿意政府。
(一)講政治，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持在提高政治判斷力上下功夫，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，擦亮智慧雙眼，分清是非曲直，辨明原則方向，旗幟鮮明地傳播好黨的聲音。堅(jiān)持在提高政治領(lǐng)悟力上下功夫，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，明理、增信、崇德、力行，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，旗幟鮮明地解讀好黨的主張。堅(jiān)持在提高政治執(zhí)行力上下功夫，胸懷“兩個(gè)大局”，時(shí)刻對標(biāo)對表黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，推動(dòng)延長經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，旗幟鮮明地落實(shí)好黨的政策。
(二)重法治，切實(shí)強(qiáng)化依法行政。帶頭學(xué)法懂法，嚴(yán)格落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法、規(guī)范性文件合法性審查等制度，切實(shí)提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。準(zhǔn)確用法執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)、行使職權(quán)，全力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。主動(dòng)尊法守法，牢固樹立權(quán)由法定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系。
(三)勇?lián)?dāng)，切實(shí)提高行政效能。大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)“孺子?！本瘢瑥?qiáng)化家國情懷，急民之所急、想民之所想，辦好人民群眾的急事難事操心事，響應(yīng)全縣人民新期盼。大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展“拓荒?！本?，注重學(xué)習(xí)掌握新知識新技術(shù)，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以釘釘子精神在關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革，探索創(chuàng)新，突重點(diǎn)、破難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，續(xù)寫改革發(fā)展新篇章。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗“老黃?！本瘢耦^苦干、真抓實(shí)干，始終把心思用在謀求發(fā)展上，把智慧用在干好工作上，把精力用在為民造福上，創(chuàng)造無愧時(shí)代新業(yè)績。
(四)尊法紀(jì)，切實(shí)筑牢廉政防線。持之以恒全面從嚴(yán)管黨治黨，強(qiáng)化對資金密集、資源富集行業(yè)部門的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)，筑牢“不敢腐”的思想堤壩。馳而不息糾正“四風(fēng)”頑疾，健全完善審批監(jiān)管、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制和管理制度，扎牢“不能腐”的制度籠子。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻繃緊紀(jì)律紅線，積極推進(jìn)家風(fēng)家教，教育黨員干部修身律己、廉潔齊家，堅(jiān)定“不想腐”的行動(dòng)自覺。
各位代表，漫漫新征途、惟有齊奮斗!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)干繪就藍(lán)圖、拼搏成就夢想，牢記初心使命、續(xù)寫時(shí)代華章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
