2021年云南省昆明市政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
——2021年2月2日在昆明市第十四屆人民
代表大會第六次會議上
代市長 劉佳晨
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧
“十三五”時期，是昆明發(fā)展極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的決策部署，在省委、省政府和市委的堅強領導下，攻堅克難、團結(jié)拼搏，堅定不移推進區(qū)域性國際中心城市建設，較好完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎。
五年來，我們踐行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的4342.38億元提高到6733.79億元，累計增長40.6%(按可比價格計算)，在全國省會城市中的排名從第17位躍升至2019年的第12位。一般公共預算收入從2015年的502.2億元增加到650.5億元，累計增長29.5%，稅收年均增幅達5.2%，占比達77.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別從2015年的33955元、11444元，提高到48018元和17719元，累計分別增長41.4%和54.8%。
五年來，我們加快新舊動能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.6∶31.2∶64.2，初步形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.8%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新開工億元以上工業(yè)項目249個、竣工194個，京東方OLED微顯示器實現(xiàn)量產(chǎn)，云內(nèi)動力產(chǎn)值突破100億元，北汽、江鈴新能源汽車建成投產(chǎn)，新能源乘用車制造實現(xiàn)“零”的突破。云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)掛牌成立，全國首個區(qū)塊鏈中心(云南省區(qū)塊鏈中心)落地昆明。浪潮、優(yōu)必選等項目建成投產(chǎn)，首臺“云南造”服務器下線。能源產(chǎn)業(yè)崛起，石油煉化成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，烏東德水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電。昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)扎實推進，昆明國際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園、昆明細胞產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，中國中藥滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、通盈藥業(yè)生物醫(yī)藥基地等一批大健康產(chǎn)業(yè)項目加快建設，大健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%。服務業(yè)成為轉(zhuǎn)型新引擎，社會消費品零售總額由2015年的2098.42億元增加到3070.44億元，累計增長46.3%。“旅游革命”深入推進，昆明旅游形象整體提升，七彩云南歡樂世界、融創(chuàng)文旅城、石林冰雪海洋世界建成開業(yè)，旅游接待人數(shù)年均增長7.71%，旅游業(yè)總收入年均增長15.26%。建成34個文創(chuàng)園區(qū)，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.94%。恒隆廣場、首創(chuàng)奧萊等21個大型商業(yè)綜合體投入運營。中國銅業(yè)等319家企業(yè)總部落戶昆明，保有稅收億元以上樓宇48幢，入駐企業(yè)稅收收入總量較2015年增長1.5倍。高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計38個品牌獲得省級綠色食品“10大名品”，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品546個，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)121家，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長5.7%。
五年來，我們著力破解瓶頸制約，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。圍繞“兩不愁三保障”，按照“兩出兩進兩對接一提升”工作思路，扎實推進精準扶貧精準脫貧，現(xiàn)行標準下3個貧困縣區(qū)全部摘帽、404個貧困村全部出列、35.05萬名建檔立卡人口全部脫貧，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。強化政府債務預警風險管控，加快土地出讓，盤活資產(chǎn)資源，多渠道籌措償債資金，累計償還政府債務426億元，整體債務風險持續(xù)大幅下降，政府債務風險得到有效管控。建立地方金融風險大數(shù)據(jù)監(jiān)測預警平臺，積極穩(wěn)妥處置歷史案件，持續(xù)整治違法借貸活動，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把滇池治理作為“一把手”工程，實施“上截中疏下泄”等重點項目，累計完成滇池治理規(guī)劃項目投資107.19億元，省考以上25個地表水斷面達標率從2015年的80%提升至100%，入選國家城市黑臭水體治理示范城市。經(jīng)開區(qū)獲批“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。滇池全湖水質(zhì)從劣V類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類，實現(xiàn)了近30年來的最好水質(zhì)。陽宗海水質(zhì)恢復到Ⅲ類。主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在98%以上，2020年達到100%，是2013年執(zhí)行國家空氣質(zhì)量新標準以后最好水平。全面完成滇池流域“五采區(qū)”植被修復工程，水土流失治理面積達1691平方公里。新增城市綠地1559.15公頃，森林覆蓋率達52.62%。建成草海片區(qū)生態(tài)濕地2442畝，提升滇池外海濕地3656畝，滇池湖濱生物多樣性加快恢復。
五年來，我們狠抓改革開放創(chuàng)新，發(fā)展動力活力持續(xù)增強。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解煤炭產(chǎn)能301萬噸，淘汰落后產(chǎn)能555.95萬噸。機構(gòu)改革順利完成，政府機構(gòu)由47個精簡為37個。開發(fā)(度假)園區(qū)社會管理職能剝離移交有序推進。國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，公共資源交易監(jiān)管機制等15項改革經(jīng)驗在全國推廣。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建昆明優(yōu)化營商環(huán)境“123+N”機制，在全省率先開展營商環(huán)境評價、建立“紅黑榜”制度，“一網(wǎng)四中心”“七辦”模式走在全國前列，榮獲2020年中國國際化“營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”。市區(qū)融合發(fā)展加快，滇中新區(qū)經(jīng)濟運行持續(xù)向好，地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的501.11億元增長到866.55億元，累計增長45.5%，在19個國家級新區(qū)中排名提升3位。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)設立運行。GMS跨境電子商務交易平臺落戶昆明，獲批跨境電商綜合試驗區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國家文化出口基地、國家首批文化和旅游消費示范城市。締結(jié)國際友城5座、國際友好交流城市5座，基本實現(xiàn)南亞東南亞國家重要城市國際友城全覆蓋。實際利用外資達28.91億美元，進出口總額達527.5億美元。南亞東南亞科技服務業(yè)合作中心、金磚國家技術轉(zhuǎn)移中心落戶昆明，生物醫(yī)藥大健康、高原特色農(nóng)業(yè)、信息及芯片產(chǎn)業(yè)等科創(chuàng)中心掛牌運營，國家級、省級國際科技合作基地總量達78家，全社會R&D經(jīng)費累計投入510億元，年均增長11.6%。昆明成為國家創(chuàng)新型城市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市、國家知識產(chǎn)權示范城市。
五年來，我們統(tǒng)籌推進規(guī)劃建設管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。積極開展新一輪國土空間規(guī)劃編制工作，滇池流域地區(qū)基本完成“多規(guī)合一”，全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。草海、巫家壩、東白沙河、滇池國際會展中心等重點片區(qū)建設初具雛形，呈貢新區(qū)發(fā)展全面提速，晉寧撤縣設區(qū)，城市格局由單中心向多組團轉(zhuǎn)變。有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，推進44個“三舊”改造項目連片開發(fā)，翠湖周邊等歷史文化片區(qū)整治取得初步成效，國家植物博物館建設穩(wěn)步推進，城市形象品質(zhì)不斷提升。加快推進縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程建設，宜石、尋沾、新嵩昆等15條高速公路建成通車，繞城高速內(nèi)環(huán)、外環(huán)“閉合成圈”，“環(huán)線+射線”骨干路網(wǎng)基本建成，新增高速公路里程606公里，總里程達1160公里，實現(xiàn)縣縣通高速。滬昆高鐵、云桂鐵路開通運營，渝昆高鐵加快推進，昆明火車南站建成投入使用。軌道交通加速成網(wǎng)，總運營里程達139.4公里。長水國際機場客運航線達396條、年客運吞吐量達4800萬人次以上，成為國家物流樞紐承載城市和全省唯一的一級物流節(jié)點城市。深入開展市容環(huán)境整治，完成62條道路整治提升，城市管理精細化智慧化水平不斷提高。榮獲聯(lián)合國第18屆“國際花園城市”金獎。成功創(chuàng)建為第六屆全國文明城市，安寧市、石林縣獲評縣級全國文明城市。全面取消落戶限制政策，累計農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)69.7萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率由57%提高到68.7%。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新實施都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興實驗區(qū)建設，“美麗縣城”“美麗鄉(xiāng)村”、特色小鎮(zhèn)建設扎實推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面鋪開，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設施覆蓋率、村莊生活垃圾有效治理率、建制村公交覆蓋率均達100%。
五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉持續(xù)改善。一般公共預算支出72%以上投向民生領域。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.22%以內(nèi)?！叭惫こ套坑谐尚В群笠M清華附中等22所名校來昆合作辦校30所，本地名校領辦、舉辦、托管145所學校，增加優(yōu)質(zhì)學位23萬余個，高考一本上線率由18.26%提高到29.13%，人均受教育年限由9.89年提高到11.05年，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心和國家心血管區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明。與北京大學腫瘤醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等21家高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)開展合作，建成國家級卒中中心5個、胸痛中心4個、創(chuàng)傷救治中心3個。市第二人民醫(yī)院晉升為三級甲等醫(yī)院，全市公立醫(yī)院實現(xiàn)三級甲等全覆蓋。人均期望壽命提高至80歲，高于全國平均水平2.7歲。通過第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)驗收，基本建成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務體系。上合昆明馬拉松賽、滇池國際龍舟爭霸賽等國際性賽事的知名度和影響力不斷提升。社會保障覆蓋面不斷擴大，保障水平持續(xù)提高，新建保障性安居工程7.29萬套，完成17.91萬戶農(nóng)村危房改造，困難群眾住房條件明顯改善。深入開展平安昆明建設，立體化、信息化社會治安防控體系不斷健全，掃黑除惡專項斗爭三年目標圓滿完成，群眾安全感滿意度由2015年的85.07%上升至94.95%。圓滿完成安全工程三年行動計劃，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。成功創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范市。2016年以來，先后兩次被命名為“全國雙擁模范城”。連續(xù)兩年上榜央視“中國十大美好生活城市”。與此同時，第四次經(jīng)濟普查、第七次人口普查圓滿完成。工青婦、紅十字會、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織在社會治理中發(fā)揮了積極作用。國家安全、國防動員、人防氣象、檔案市志、港澳臺僑等事業(yè)取得新的進步。
五年來，我們堅持依法行政，政府自身建設不斷加強。持續(xù)推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，深入開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，堅決肅清白恩培、仇和等特別是秦光榮流毒影響。組織開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾治“四風”，大力懲治公共資源交易、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)等重點領域違法違規(guī)行為，持續(xù)整治“庸懶散拖”等不作為、慢作為、亂作為問題，干部創(chuàng)業(yè)“精氣神”不斷提振。堅決落實基層減負要求，市本級減少發(fā)文35.7%，持續(xù)壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費支出累計下降54.6%。深入推進依法行政，不斷完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章立法體系，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)40件、制定修訂廢止政府規(guī)章43件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體等溝通協(xié)商，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量，辦理人大代表建議1924件、政協(xié)委員提案2439件，辦結(jié)率達100%。
各位代表，剛剛過去的2020年，面對百年未有之大變局深刻演變和突如其來的新冠肺炎疫情疊加影響，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，在大考大戰(zhàn)中交出了一份優(yōu)異的答卷，為“十三五”圓滿收官劃上句號，全面建成小康社會勝利在望。過去的一年，我們?nèi)ψズ昧暯娇倳浛疾煸颇现匾v話精神的貫徹落實，以習近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，結(jié)合昆明實際，把貫徹落實工作具體化、項目化，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進步、區(qū)域性國際中心城市建設邁出新步伐。我們?nèi)箵粜鹿诜窝滓咔?，制定全國首個新冠肺炎疫情防控領域地方標準，獲評《2020城市應急能力報告》A級城市，在全國較早實現(xiàn)本土確診病例、疑似病例“雙清零”，確診病例零死亡、醫(yī)務人員零感染。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，堅決落實“五個管住”要求，加快推進“雙提升”工程，深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。我們?nèi)Ρ３纸?jīng)濟平穩(wěn)運行，出臺實施應對疫情穩(wěn)增長20條、支持實體經(jīng)濟發(fā)展20條、促進外貿(mào)穩(wěn)增長23條等政策，預算安排1億元消費券，全力推動復工復產(chǎn)復商復市，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，主要經(jīng)濟指標逐季回升、扭負為正，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.3%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，一般公共預算收入增長3.2%。我們?nèi)ΡＵ虾透纳泼裆?，積極應對疫情對就業(yè)造成的沖擊和影響，打出“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”組合拳，支出就業(yè)補助資金4.3億元，提供有效就業(yè)崗位18.43萬個。10件惠民實事全部完成。
各位代表!“十三五”是昆明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的五年，是改革開放深入推進的五年，是基礎設施更加完善的五年，是城市治理扎實有效的五年，是人民得到更多實惠的五年。五年的成就來之不易，這是省委、省政府堅強領導、親切關懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在這里，我代表昆明市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央和省駐昆單位，向駐昆解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持昆明發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧“十三五”時期的政府工作，我們深切地感到，要推動昆明經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須做到“兩個維護”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進;必須堅持一張藍圖繪到底，圍繞建設區(qū)域性國際中心城市目標持續(xù)用力;必須堅持發(fā)展第一要務，把新發(fā)展理念貫穿政府工作全過程、各領域;必須堅持問題導向，集中力量抓關鍵、破瓶頸、補短板;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
各位代表!2020年疫情對經(jīng)濟的沖擊超出了我們的預期，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全省平均水平，反映出政府工作還有許多不足。我們清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出：長期累積的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐;科技創(chuàng)新能力不強，政產(chǎn)學研用結(jié)合不夠;城市國際化程度不高，對外開放步伐還需加快;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎還不穩(wěn)固，滇池、陽宗海水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定向好壓力較大;教育、醫(yī)療、社會保障等領域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務供給與人民美好生活需要還有很大差距;營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化還需大力推進;有些干部工作主動性不強，“等靠要”思想依然突出，“上熱下冷”“中梗阻”現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們將高度重視，下決心認真加以解決，絕不辜負人民的期望和重托。
二、“十四五”時期的主要目標和重點任務
“十四五”時期，是我市開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的開局起步期，也是全面貫徹習近平總書記對云南工作重要指示精神、高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設的關鍵期。圍繞市委十一屆十一次全會提出的目標，“十四五”時期昆明發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固夯實脫貧攻堅和全面建成小康社會成果，奮力開啟區(qū)域性國際中心城市建設新征程，為把云南建設成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心作出更大貢獻。
遵循這一指導思想，今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——區(qū)域性國際中心城市建設再上新臺階。區(qū)域性國際中心城市建設取得重大進展，綜合樞紐基本建成，經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、人文交流中心輻射力影響力持續(xù)增強，“世界春城花都”“歷史文化名城”“中國健康之城”品牌更加響亮，產(chǎn)業(yè)體系、城市建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公共服務、貿(mào)易合作等領域國際化現(xiàn)代化水平全面提速，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、營商環(huán)境重點領域進入全國前列，重大開放平臺建設取得突破，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高，成為面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)。
——生態(tài)文明建設再上新臺階。爭當生態(tài)文明建設排頭兵，美麗中國典范城市建設成效顯著，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài)，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在省會城市前列，滇池、陽宗海等高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)定向好，國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積達到國家生態(tài)園林城市指標，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，成為國家生態(tài)文明建設示范市。
——民族團結(jié)進步示范建設和民生福祉再上新臺階。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果全面深化，城市民族事務治理能力持續(xù)提升，民族關系更加平等團結(jié)、互助和諧，各族人民共同富裕取得明顯進展，成為高品質(zhì)幸福美好生活城市。
——高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。高質(zhì)量發(fā)展的體制機制健全完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展壯大，創(chuàng)新能力顯著增強，現(xiàn)代化基礎設施建設加快推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。人均GDP大幅提高，經(jīng)濟總量躍上萬億臺階，單位GDP能耗和單位GDP建設用地面積持續(xù)下降，科技貢獻率明顯提升，成為貫徹高質(zhì)量發(fā)展的城市典范。
——社會文明程度再上新臺階。社會主義核心價值觀深入人心，全國文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文旅融合發(fā)展深入推進，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，城市人文內(nèi)涵日益豐富，歷史文化名城品牌更加彰顯，成為新時代文化高地。
——市域治理現(xiàn)代化能力再上新臺階。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義持續(xù)彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制持續(xù)健全，突發(fā)公共事件應急能力不斷增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化城市。
圍繞上述指導思想和目標，“十四五”時期我們將重點抓好十一個方面的工作：一是堅持創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展新優(yōu)勢;二是構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代經(jīng)濟體系;三是努力創(chuàng)建更加開放的活力昆明;四是構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;五是全面推進鄉(xiāng)村振興;六是建設韻味濃厚的文化強市;七是提升中國健康之城知名度;八是打造綠色低碳的美麗昆明;九是全面深化改革激發(fā)動力;十是共建共享幸福美好城市;十一是提升社會治理和安全保障能力。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，奮力拼搏、埋頭苦干，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長3.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗降低率完成省下達任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好八個方面的工作：
(一)著力補齊短板鍛造長板，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
夯實工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎。掀起“大抓項目、抓好項目”熱潮，實施武鋼昆鋼環(huán)保搬遷轉(zhuǎn)型升級、云南創(chuàng)視界12英寸硅基OLED等100項工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展重點項目，啟動云銅王家橋項目搬遷改造、滇金公司異地搬遷等82個項目建設，紫光芯云產(chǎn)業(yè)園項目(一期)、國藥中生云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等30個項目完工，積極爭取將云南煉化一體化項目列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，啟動配套100萬噸乙烯裝置項目報批。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機器人+”“標準化+”在煙草、冶金、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域的融合應用，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和市場份額。做好“綠色能源牌”昆明文章，加快推動綠色鋁、綠色硅精深加工基地建設，支持北汽、昆明客車等新能源汽車骨干企業(yè)釋放產(chǎn)能，力爭產(chǎn)量達到2萬輛。聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，5G智能手機產(chǎn)量達500萬臺。云南鍺業(yè)新材料項目、貴金屬產(chǎn)業(yè)園一期等項目投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達440億元。推進五華廠口、宜良木龍、祿勸洗馬塘等片區(qū)開發(fā)建設，完成工業(yè)園區(qū)基礎設施投資50億元，建設30萬平方米工業(yè)標準廠房。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%。
加速發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。打好“健康生活目的地”昆明牌，提升“中國健康之城”品牌魅力，加快打造以中藥、民族藥產(chǎn)業(yè)為支柱，以生物制藥、化學藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為主導，以若干健康產(chǎn)品及服務為延伸的“1+3+N”產(chǎn)業(yè)新體系。大力推進中國醫(yī)學科學院疫苗產(chǎn)業(yè)基地(二期)、沃森生物科技創(chuàng)新中心等122個大健康產(chǎn)業(yè)項目建設，推動血塞通系列、云南白藥系列等優(yōu)勢產(chǎn)品提升產(chǎn)能，支持中國醫(yī)學科學院生物所新冠疫苗生產(chǎn)產(chǎn)能擴大至7500萬劑。鼓勵建設涵蓋醫(yī)療康復、養(yǎng)生保健、健康養(yǎng)老的復合型養(yǎng)生養(yǎng)老服務機構(gòu)，積極開發(fā)復合型健康旅游產(chǎn)品。全面落實行業(yè)監(jiān)管要求，推進昆明國際工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園建設、工業(yè)大麻產(chǎn)品研發(fā)推廣、標準制定等工作，新引進30家以上企業(yè)入園發(fā)展。編制完成《昆明市細胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，力爭引進5家相關企業(yè)入駐細胞產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展天麻、重樓、當歸、黨參、附子為主的中藥材種植加工業(yè)，打造以轎子雪山為核心的滇中高山優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)。確保生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值達300億元，大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。
深入實施“數(shù)字昆明”建設。堅持以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為抓手。深入推進云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、云南省區(qū)塊鏈中心建設，力爭引進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新企業(yè)100家，打造3—5個區(qū)塊鏈示范項目，新認定1—2家數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。組建昆明市信息通信建設管理辦公室，統(tǒng)籌通信行業(yè)共建共享。加大5G基礎設施建設，新增5G基站1萬個，實現(xiàn)主城區(qū)5G信號全覆蓋，加快與VR/AR、醫(yī)療、旅游、智慧辦會、刷臉就行等場景結(jié)合，拓展5G典型應用，著力解決老年人運用智能技術的“數(shù)字鴻溝”。加快浪潮昆明產(chǎn)業(yè)園、云南能投數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應用，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“三化”改造試點示范項目10個，推進“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”企業(yè)示范。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家節(jié)點和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。確保數(shù)字經(jīng)濟總量達到2200億元。
推動現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質(zhì)。大力發(fā)展總部(樓宇)經(jīng)濟，新增500強總部企業(yè)3家、稅收億元樓宇3幢。推動會展業(yè)國際化發(fā)展，啟動會展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，吸引6家知名企業(yè)入駐聚集區(qū)，力爭2個影響力大的全國會展落地。鼓勵支持金融機構(gòu)增存增貸，引進3家以上中外資金融分支機構(gòu)，爭取利寶保險、渤海銀行在昆落地開業(yè)，年內(nèi)完成云南神農(nóng)農(nóng)業(yè)在上交所主板上市，云南貝泰妮生物科技在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，確保金融業(yè)增加值增長3%。支持王家營鐵路集裝箱中心站申建國家鐵路口岸臨時開放，推進國際貨運班列雙向穩(wěn)定運行，實現(xiàn)國際運輸?shù)桨l(fā)柜數(shù)量4000標準箱。加快物流樞紐承載城市建設，提升商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設水平，啟動空港型、陸港型國家物流樞紐建設。
提升科技創(chuàng)新引領力。圍繞六大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點支持30項重大科技項目實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。建設不少于1萬平方米的國際創(chuàng)新中心，力爭清云創(chuàng)新匯(昆明)基地、華東師范大學石墨烯量子材料昆明研究院2個新型研發(fā)平臺落地。深化國際科技合作，依托昆明“金磚國家技術轉(zhuǎn)移中心”，力爭引進國際國內(nèi)先進實用技術成果300項，實現(xiàn)對外國際技術轉(zhuǎn)移50項。強化市場主體創(chuàng)新能力，高新技術企業(yè)數(shù)量增長10%以上，新認定新型創(chuàng)新平臺(企業(yè)科技創(chuàng)新中心)、科技創(chuàng)新團隊、院士專家工作站、對外科技合作基地、國家(省)引智項目各10個，新增各級企業(yè)技術中心40家。力爭科技服務業(yè)營業(yè)總收入達540億元，全社會R&D經(jīng)費投入增長12%。深入實施十萬大學生留(回)昆、企業(yè)家隊伍培育計劃，新增高技能人才1萬人，引進高層次急需人才300名。以昆明科創(chuàng)中心為平臺，健全高校、院所和企業(yè)之間科技人才雙向兼職機制，營造激發(fā)科研人員積極性的政策氛圍。積極推動國家、省級科研院所建立科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，深化科技攻關“揭榜制”、項目經(jīng)費“包干制”，推行高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制。啟動昆明(國際)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設，引進中國技術市場在昆設立分支機構(gòu)，實現(xiàn)省、市、縣(區(qū))三級科技成果匯交、開放、共享。持續(xù)深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，建成中國(昆明)知識產(chǎn)權保護中心。
(二)著力擴大內(nèi)需，強化發(fā)展動力支撐
持續(xù)擴大有效投資。圍繞補短板、強弱項、增動力，強化項目包裝，完成不低于4000億元投資項目儲備，統(tǒng)籌3億元項目前期工作經(jīng)費，完善項目立項、土地、規(guī)劃和環(huán)評等前期工作要件，提高項目成熟度，力爭年度儲備項目轉(zhuǎn)化率達50%以上。以“兩新一重”項目、補短板項目、產(chǎn)業(yè)集群項目為重點，切實抓好資金、用地、服務等要素保障，實施好一批“十四五”開局重大項目，確保長龍高速、羅泊河水庫(清水海二期)等240個重大新開工項目完成投資不低于700億元，柴石灘灌區(qū)、軌道交通5號線等400個重大在建項目完成投資不低于1800億元，中關村電子城(昆明)科技產(chǎn)業(yè)園二期、官渡區(qū)人民醫(yī)院遷建等60個項目竣工。加快推進普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園等30個重大工業(yè)項目建設，穩(wěn)步提高工業(yè)投資占比。
多措并舉擴大消費。實施更大力度促消費政策，鼓勵汽車消費、大宗商品消費。推進茶葉、花卉、橡膠、中藥材等6個商品交易中心建設。加快國際消費中心城市培育建設。持續(xù)推進南屏步行街第二批全國步行街改造提升試點工作，力爭2條步行街入圍省級示范試點。加快發(fā)展高端商業(yè)服務業(yè)，力爭宜家等商業(yè)綜合體開業(yè)，新引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店50家以上。持續(xù)發(fā)展夜間經(jīng)濟，推進12個夜經(jīng)濟示范聚集區(qū)建設。推進宜良縣、石林縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，建設8個以上鄉(xiāng)級服務站、60個以上村級服務點，擴大農(nóng)村消費。持續(xù)推進旅游革命“三部曲”，深入實施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快推進派拉蒙、華強方特、七彩世界、恒大童世界等重大文旅項目建設，積極融入大滇西旅游環(huán)線、昆玉紅旅游文化帶建設，加快安寧玉龍灣、尋甸鳳龍灣、呈貢梁王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園等5個半山酒店建設，確保晉寧古滇溫泉酒店建成運營，打造“昆明旅游更健康”品牌，實現(xiàn)旅游總收入2090億元。大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)苗子企業(yè)庫，培育一批以VR/AR、動漫游戲等為重點的特色文化企業(yè)，鞏固提升金鼎、紫云青鳥、云紡、拾翠等文創(chuàng)園建設水平，培育5—10個示范文創(chuàng)園區(qū)，確保文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。
(三)著力深化改革擴大開放，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
推進重點領域改革。在加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)平衡。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出，繼續(xù)開展清理整治轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價工作，規(guī)范涉企收費，持續(xù)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。深化國資國企改革，穩(wěn)步推進政府投融資平臺戰(zhàn)略重組，基本完成縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)國有企業(yè)整合重組。積極謀劃滇中城市同城化發(fā)展的實施路徑，完善昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展機制，推動規(guī)劃共繪、基礎共聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共建，加速構(gòu)建錯位發(fā)展、互補融合、聯(lián)動支撐的格局。
提升對外開放水平。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》推進實施等機遇，加快建設國內(nèi)循環(huán)的重要節(jié)點和國際循環(huán)的門戶樞紐。高質(zhì)量推動自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，編制《產(chǎn)業(yè)項目準入評價指標體系》，完成改革試點任務43項，形成可復制推廣的經(jīng)驗案例。深入推進跨境電商綜合試驗區(qū)、跨境電商展示展銷中心等建設，實現(xiàn)跨境電商進出口額增長20%以上。推動市場采購貿(mào)易擴面提質(zhì)增效，力爭市場采購貿(mào)易總額實現(xiàn)5億元以上。加快昆明全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點建設。穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，確保外貿(mào)進出口總額增長15%。鼓勵在昆銀行業(yè)金融機構(gòu)與境外銀行互設本幣賬戶，促進跨境投融資便利化。制定昆明市國際化建設第二階段五年規(guī)劃(2021—2025)，辦好“住在昆明”“海外昆明周”等活動，打造“叫得響”的國際化品牌，在國家主場外交中體現(xiàn)“昆明擔當”。深化與南亞東南亞友城交流，在上合組織框架下拓展合作。做好與日本藤澤結(jié)好40周年、與緬甸曼德勒結(jié)好20周年慶?；顒?，力爭新締結(jié)國際友好城市(國際友好交流城市)3座。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對標國際國內(nèi)先進水平，出臺《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，聚焦開辦企業(yè)、建筑許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費等21項昆明市營商環(huán)境評價一級指標，持續(xù)壓減便民利民事項辦理時限，最大限度縮減審批環(huán)節(jié)，推動實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項“清單之外無審批”，全力把營商環(huán)境建成全省最優(yōu)、全國先進。深化“一部手機辦事通”推廣運用，持續(xù)推動政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于95%。健全完善營商環(huán)境評價體系，嚴格落實市場準入負面清單制度，保障各類市場主體依法平等進入市場。落實政商交往正負面清單，著力構(gòu)建親清政商關系。
狠抓招商引資工作。堅持“一把手”招商，市領導、各縣(市)區(qū)主要領導全年分別赴省外招商不少于10次。聚焦綠色食品、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)招商，全年組織精準招商活動不少于10次。發(fā)揮招商中介作用，委托10家行業(yè)龍頭企業(yè)、商會、協(xié)會或?qū)I(yè)機構(gòu)開展中介招商。發(fā)揮社會各界知名企業(yè)和知名人士渠道優(yōu)勢，選聘10名以上招商大使。建立昆明市招商引資數(shù)字化系統(tǒng)開展大數(shù)據(jù)招商。推進市屬國有企業(yè)協(xié)同招商。拓展利用外資方式，鼓勵企業(yè)通過貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。引進市外到位資金1540億元，實際利用外資7億美元，實際投入億元以上項目100個、10億元以上項目10個。
激發(fā)民營經(jīng)濟活力。堅定不移支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實減稅降費等紓困惠企政策，深入實施中小企業(yè)成長工程和省級民營小巨人培育工程，培育骨干企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和省級成長型中小企業(yè)30個。建立民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，完善中小企業(yè)社會化公共服務體系。打造中小企業(yè)融資服務平臺，解決中小企業(yè)融資難問題。民營經(jīng)濟增加值達2800億元。
(四)著力增強城市綜合承載服務能力，全面提升城市品質(zhì)
堅持城市規(guī)劃治理科學高效。堅持量水發(fā)展、以水定城，結(jié)合城市環(huán)境容量和綜合承載能力，下決心轉(zhuǎn)變“環(huán)湖造城、環(huán)湖布局”的發(fā)展格局，推動人口、產(chǎn)業(yè)、建設用地向滇池流域外疏解。完成《昆明市國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)》編制工作，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。編制完成《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃(2020—2035年)》，構(gòu)建全要素歷史文化名城保護規(guī)劃體系。落實生態(tài)文明建設要求，啟動全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制，完成滇池流域及陽宗海流域范圍內(nèi)歷史遺留礦山生態(tài)修復治理647畝。提升資源要素保障，完成新增建設用地報批2萬畝，新增收儲土地2萬畝，完成土地供應3萬畝，力爭土地出讓收入達到800億元。加快國家植物博物館、中國普洱茶中心暨普洱茶博物館項目建設。強化滇池、陽宗海流域等生態(tài)敏感地區(qū)規(guī)劃管控，嚴格建設項目批前審查和批后監(jiān)管，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。
堅持精品化建設城市。啟動渝昆高鐵、昆明西客站“站城一體化”建設及昆明長水國際機場改擴建工程征地拆遷工作。續(xù)建昆楚(昆明段)、昆倘、福宜、三清、玉楚(晉寧段)等5條高速公路，啟動玉溪(易門)至昆明(晉寧)高速建設。加快地鐵1號線西北延、2號線二期征地拆遷工作，確保5號線年內(nèi)實現(xiàn)“三通”。新建城市道路15條、續(xù)建16條，打通斷頭路，啟動三環(huán)閉合工程和環(huán)滇池慢行系統(tǒng)(一期)建設工程。新增公共充電站130座、機動車泊位1.4萬個，完成9100輛新能源巡游出租車配套換電站建設。加快推進昆明都市核心區(qū)供水水源安全保障規(guī)劃重大項目前期和審批工作。編制實施昆明市城市防汛排澇整治新三年行動計劃，開展主城區(qū)深層排水隧道系統(tǒng)研究，實施海綿城市建設25平方公里。全力實施《城市更新改造行動計劃》，推進城市更新改造87個項目，啟動33個項目的安置房建設，完成改造項目8個，完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎設施和服務功能，實施236.1萬平方米的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。加強違法違規(guī)建筑治理，拆除違法違規(guī)建筑1500萬平方米。實施盤龍江沿線品質(zhì)提升改造，構(gòu)建濱江慢行系統(tǒng)，優(yōu)化植物景觀，完善配套設施，打造濱江夜景效果，提升沿江建筑風貌，輻射帶動周邊發(fā)展，把盤龍江打造成為一道靚麗風景線。推進東川港項目建設，協(xié)調(diào)推進烏東德翻壩運輸碼頭及連接公路落地實施。
高水平辦好“兩個大會”。全力落實習近平總書記向世界發(fā)出的“春城之邀”，突出綠色、安全、智慧理念，大力提升城市品質(zhì)和市容市貌，實施好50個市容環(huán)境提質(zhì)提升項目，完成62條城市道路優(yōu)化提升，精心籌劃生物多樣性展覽展示項目，組織好中國·昆明立體花壇大賽，充分展示春城花都形象，加快推進云南民族村、世博園以及7大城市公園提升改造，做好安保維穩(wěn)、住宿交通、衛(wèi)生防疫、禮賓接待等服務保障工作，高水平辦好COP15大會和中國國際友好城市大會，提升昆明國際影響力。提高城市管理科學化、精細化、數(shù)字化、智慧化水平，落實“1+5+X”網(wǎng)格化工作模式，開展“城市大腦”建設試點，加快智慧交通建設，建成數(shù)字交通“一個大腦、三個平臺”。鞏固提升全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，形成常態(tài)化健康文明提升機制。重點抓好環(huán)境整治、垃圾分類等工作，城市生活垃圾無害化處理率保持100%，主城區(qū)主次干道、背街小巷裝燈率達100%、亮燈率達95%以上，新增城市綠地200公頃以上。
(五)著力全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”的工作要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生返貧和新增貧困。開展“四個專項行動”，建立救助平臺，建立利益聯(lián)結(jié)、股份合作、扶志扶智機制，定制和推廣應用“找政府”“找工作”“看病”“上學”等手機APP，實現(xiàn)低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟提升、就業(yè)幫扶全覆蓋。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。實施脫貧村提升行動，爭取鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。加強扶貧資產(chǎn)管理。開展“一縣九鎮(zhèn)”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范創(chuàng)建，做好體制機制、政策規(guī)劃、項目資金等全面銜接。
促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞花卉、蔬菜、中藥材等“6+2”重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“綠色食品牌”。實施“一二三行動”，鞏固2個省級“一縣一業(yè)”示范縣建設、推進3個市級示范縣創(chuàng)建。發(fā)展“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，評選市級“一村一品”示范村100個，培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品100個以上。加快林下經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值16.5億元。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)營業(yè)收入1100億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達2.6∶1。評定示范家庭農(nóng)場100家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值535億元以上。穩(wěn)定糧食播種面積，建設高標準農(nóng)田20萬畝，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫建設、申報和認定工作，提升優(yōu)良品種選育能力和良種覆蓋率。
開展鄉(xiāng)村建設行動。實施鄉(xiāng)村振興“一五十百千”示范創(chuàng)建工程，持續(xù)深化“1+5”都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)建設。創(chuàng)建10個省級田園綜合體、50個精品示范村、100個美麗鄉(xiāng)村。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3萬座以上，實施農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點200個，建立常態(tài)化收運處置管護機制。完成15座病險水庫除險加固，實施3萬人農(nóng)村供水保障工程，爭創(chuàng)國家森林鄉(xiāng)村100個。開展“干部回鄉(xiāng)規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，編制形成有特色、有溫度、有感情、可實施的實用性村莊規(guī)劃，東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣完成80%以上的村莊規(guī)劃編制，其他縣(市)區(qū)完成全部村莊規(guī)劃編制。繼續(xù)實施村級集體經(jīng)濟強村工程項目100個以上。支持晉寧區(qū)開展農(nóng)村土地二輪承包到期后再延長30年試點工作，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，穩(wěn)妥推進宜良縣農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權和使用權三權分置。
(六)著力改善生態(tài)環(huán)境，筑牢綠色發(fā)展底色
加強生態(tài)文明建設。全面推進國家、省生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建和“美麗中國”典范城市建設。推動地方環(huán)境標準制定工作，落實最嚴格水資源管理制度。新增水土流失治理面積220平方公里。推進滇池、陽宗海流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，全力以赴抓好金沙江流域及重點水域“十年禁漁”工作。加大滇池及主要入湖河道禁捕力度。全面推行林長制，實施森林質(zhì)量提升工程，新增營造林50萬畝。
持續(xù)抓好污染防治。推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改，確保整改任務按時完成。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應，確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標。嚴格落實水污染防治行動計劃，強化細化落實河(湖)長制，抓好滇池、陽宗海、牛欄江、螳螂川等重點流域水污染防治工作，實施筇竹寺防洪截污及生態(tài)補水等面山防洪滯蓄工程，完成滇池、牛欄江及陽宗海流域農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治示范區(qū)項目48個，確保松華壩水庫等7個飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類以上，滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類。全面落實《昆明市大氣污染防治條例》，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到98%以上。打好固體廢物及重金屬污染治理專項攻堅戰(zhàn)，加強土壤污染重點單位監(jiān)管，開展綠色礦山建設，完成重金屬削減目標。
(七)著力辦實事促共享，提高保障和改善民生水平
繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”和“三減少”“三加強”要求，堅決落實“五個管住”，壓緊壓實“四方”責任，細化防控措施，加強物資儲備和人員準備，抓好重點人群、重點場所、重點環(huán)境防控，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。加強新冠病毒醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境監(jiān)管，確保醫(yī)療廢物安全處置、污水達標排放。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系，加快“雙提升”工程建設，深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，爭創(chuàng)4個國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種。
千方百計穩(wěn)就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，破除影響新就業(yè)形態(tài)的不合理限制，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，用好“昆明智慧就業(yè)”等信息化平臺，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，支持多渠道靈活就業(yè)，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，開展職業(yè)技能培訓20萬人次，實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。
全力以赴?；久裆?。深入實施全民參保計劃，推進社會保險公共服務平臺建設，確保全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)390萬人以上，失業(yè)保險參保人數(shù)130萬人以上，工傷保險參保人數(shù)140萬人以上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)550萬人以上。落實國家社會保險降費減負政策，確保各項社保待遇按時足額支付。開展醫(yī)保藥品和耗材集中帶量采購工作，力爭集采品種價格平均降幅不低于40%。加快推進DRG付費國家試點及長期護理險試點工作。擴大電子勞動合同試點覆蓋面，確保企業(yè)勞動合同簽訂率達到93%以上。全面推廣醫(yī)保電子憑證覆蓋應用，確保全市醫(yī)保電子憑證覆蓋率達到40%。先行先試完成醫(yī)保智能監(jiān)管等6項試點工作。積極推動社保、醫(yī)保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進關系轉(zhuǎn)移、待遇申領、醫(yī)療保障等業(yè)務一網(wǎng)通辦。加強流動人口信息管理平臺系統(tǒng)建設，進一步完善流動人口及隨遷子女相關政策。加強困境兒童權益保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌。啟動14個縣(市)區(qū)級失能照護服務機構(gòu)項目改造建設，新增護理型床位2000張，有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人集中供養(yǎng)率100%。構(gòu)建15分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈，大力發(fā)展社區(qū)助餐服務，實施失能、殘疾、高齡等特殊困難老年人居家適老化改造。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展長租房市場。加大城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，棚戶區(qū)改造開工建設1.05萬套、基本建成0.8萬套。按照“一項目一方案”，通過政策引導、行業(yè)約束、司法協(xié)助、金融支持、市場運作等方式，分類盤活、有效化解房地產(chǎn)“爛尾樓”及遺留問題項目，切實維護群眾合法權益。
建設教育高質(zhì)量發(fā)展體系。始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施“三名”工程，年內(nèi)引進名師50名，新增省一級示范幼兒園2所、一級高完中2所。改善學前教育公民辦結(jié)構(gòu)，公費學位占比達50%，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比保持在85%以上，全市學前三年毛入園率、戶籍適齡兒童少年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達99%、93%、96%以上。實施好義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升計劃，建成校舍7萬平方米、運動場7萬平方米。扎實開展控輟保學，落實“雙線十人制”“動態(tài)歸零督查制”，確保義務教育階段輟學學生全面清零、動態(tài)歸零，阻斷貧困代際傳遞。推進普通高中普及攻堅、擴規(guī)提質(zhì)，加快普通高中新課程新教材國家級示范區(qū)建設。推進職普融通、產(chǎn)教融合、中高貫通，支持市屬兩所高職院校爭創(chuàng)“雙高”。辦好特殊教育、民族教育。全面落實立德樹人根本任務，構(gòu)建“五育并舉”育人體系，創(chuàng)新推進教師隊伍建設管理，注重抓好思政課、美育、體育、勞動實踐、心理健康等教育工作，新增心理健康教育示范校30所，校園足球?qū)W校25所。
加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，持續(xù)增加對市級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政投入。積極爭取國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、國家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，完成3個縣級中醫(yī)院提質(zhì)達標、12個心腦血管救助站建設，確保85%的縣級人民醫(yī)院建成危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心，100%的中心衛(wèi)生院達到“云南甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標準。繼續(xù)實施“關愛婦女兒童健康行動”計劃，確保孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬及以下，嬰兒死亡率控制在5‰及以下。支持晉寧區(qū)、嵩明縣爭創(chuàng)國家級慢病示范區(qū)，完成33個基層慢病管理中心建設。繼續(xù)實施衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)“十百千”工程，遴選培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)技術人才100名，引進名醫(yī)名院專家工作站(室)5個。加快推進市二院新建項目、云南昆明血液中心呈貢項目、市婦女兒童醫(yī)療保健中心二期，啟動建設市三院吳井院區(qū)、長坡院區(qū)、市兒童醫(yī)院傳染病診療中心、市疾控中心改擴建等重點項目。建設昆明市衛(wèi)生應急調(diào)度指揮中心、全民健康信息平臺，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對及全生命周期健康服務水平。
擴大公共文化體育服務供給。擦亮“歷史文化名城”名片，完善基層公共文化服務包項目，全面實施“八大工程”，建設“一刻鐘文化圈”，高質(zhì)量提升“春城文化節(jié)”“春秋十講”等文化品牌。抓好翠湖周邊歷史文化片區(qū)提升整治，統(tǒng)籌推進翠湖片區(qū)博物館群落和民間博物館、名人故居、文化街區(qū)、民居民宿建設，將翠湖片區(qū)打造成為全國知名、最有特色的文化旅游融合聚集區(qū)。推進龍泉寶云片區(qū)、官渡古鎮(zhèn)博物館群落建設。加強文化遺產(chǎn)保護和傳承利用，實施20項文物保護工程，認定公布第五批市級非遺代表性傳承人。圍繞建黨100周年推出一批文藝精品力作。打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，建設全民健身路徑90條、農(nóng)民體育健身工程點30個，打造“春城體育節(jié)”“一縣(市)區(qū)一品牌、一地一特色”的全民健身品牌。繼續(xù)辦好上合昆明馬拉松賽、昆明環(huán)滇池自行車邀請賽等大型賽事和昆明市第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。
推進市域治理現(xiàn)代化。堅持總體國家安全觀，堅決化解存量風險、防范增量風險。加強債務管控，有效防范化解政府債務風險。建立健全金融風險預警和處置問責機制，著力構(gòu)建現(xiàn)代財稅金融體制。探索完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，支持工青婦、紅十字會、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織參與社會治理，推廣“社會工作專業(yè)人才+志愿者”協(xié)作機制，切實做好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化專職調(diào)解員隊伍和個人調(diào)解工作室建設，努力把矛盾糾紛、風險隱患化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層。高水平推進“平安昆明”建設，加大強制隔離戒毒、社區(qū)矯正等工作力度。依法嚴厲打擊各類違法犯罪，降低命案發(fā)生率，不斷增強群眾安全感。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全發(fā)展示范城市建設，不斷提升應急治理體系和治理能力。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進民族團結(jié)由創(chuàng)建全面轉(zhuǎn)向示范，積極引導宗教與社會主義社會相適應，促進宗教和諧。
同時，加強全民國防教育、國防動員、國防后備力量建設、國防基礎設施保護和烈士紀念設施建設管理維護。抓好參事、史志、廣電、雙擁、決策咨詢、港澳臺僑、防震減災、氣象等工作，著力加強退役軍人服務保障。
繼續(xù)辦好10件惠民實事。
(八)著力轉(zhuǎn)變政府職能，建設人民滿意的服務型政府
堅持黨的全面領導。自覺繃緊講政治之“弦”，時刻校準講政治之“標”，主動落實講政治之“責”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。深化“不忘初心、牢記使命”長效機制，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不斷提高政府部門謀大局、抓經(jīng)濟、定政策、促改革、抓落實的能力。
全面打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，把政府活動全面納入法治軌道。做好“八五”普法工作，開展《民法典》涉及地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作，確保應清盡清、應廢盡廢、應修盡修。落實憲法宣誓制度。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督。強化重大行政決策終身責任追究制度，落實政府法律顧問制度，做好行政應訴工作。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從嚴規(guī)范和約束執(zhí)法行為，提升執(zhí)法公信力。
持之以恒改作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，堅決防范“四風”隱形變異新動向，深化拓展基層減負成果，嚴格規(guī)范督查檢查考核。大興調(diào)查研究之風，認真解決好群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。始終把落實作為開展工作的主要方式，堅持抓具體抓深入，做到一抓到底，務求實效。支持?；鶎舆\轉(zhuǎn)，政府帶頭過“緊日子”，大力壓減一般性支出，嚴控會議差旅等經(jīng)費。精準有效落實激勵機制和容錯糾錯機制，激勵干部職工更好地擔當作為、奮發(fā)有為。
強化廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定和“一崗雙責”，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，緊盯權力運行的各個環(huán)節(jié)，管好關鍵人，管住關鍵事，切實把權力關進制度的籠子。保持預防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，狠抓基層正風反腐，永葆人民政府為民務實清廉的政治本色。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞再起航。站在昆明發(fā)展的歷史新起點，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊依靠全市各族人民，堅定信心，迎難而上，銳意進取，善作善成，為奮力開啟區(qū)域性國際中心城市建設新征程，為奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化新勝利作出新的更大貢獻!
附件1
昆明市2021年10件惠民實事
1.繼續(xù)加大扶貧小額到戶貸款扶持力度，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口享受扶貧小額到戶貸款12億元，新增貸款戶5000戶。
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府
2.促進城鄉(xiāng)就業(yè)，確保全年提供有效就業(yè)崗位14萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，開展職業(yè)技能培訓20萬人次，實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。
牽頭單位：市人力資源社會保障局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會
3.做好學校晉級升等和義務教育學校辦學條件改善，新增省一級示范幼兒園2所、一級高完中2所。建成校舍7萬平方米、運動場7萬平方米。
牽頭單位：市教育體育局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會
4.深入實施全民參保計劃，確保全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)390萬人以上，失業(yè)保險參保人數(shù)130萬人以上，工傷保險參保人數(shù)140萬人以上，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)550萬人以上。
牽頭單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會
5.擴大公共體育服務設施，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，建成全民健身路徑90條、農(nóng)民體育健身工程點30個。
牽頭單位：市教育體育局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會
6.實施長期護理保險制度，參保人數(shù)達到150萬人，為7000名昆明市失能參保人員提供失能評審服務，將2500名重度失能人員納入長期護理保險保障范圍。
牽頭單位：市醫(yī)保局
責任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市民政局、市人力資源社會保障局、市殘聯(lián)
7.開展公共法律服務工作，全市公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線平臺為人民群眾提供法律服務事項20萬件以上，“12348”法律服務咨詢熱線24小時在線提供服務，全市辦理法律援助案件8000件以上。
牽頭單位：市司法局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會
8.實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造老舊小區(qū)327個，涉及1343棟、32568戶，共236.1萬平方米。
牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會
9.推進停車泊位和農(nóng)村公路建設，新增機動車泊位1.4萬個。新建改建農(nóng)村公路100公里。
牽頭單位：市交通運輸局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會
10.優(yōu)化農(nóng)村供水工程體系，提升3萬農(nóng)村人口供水保障水平。
牽頭單位：市水務局
責任單位：各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)(度假)區(qū)管委會
附件2
名 詞 解 釋
1.綠色食品“10大名品” 包括“10大名茶”“10大名花”“10大名菜”“10大名果”“10大名藥材”。
2.三品一標 指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
3.兩不愁三保障 指不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
4.兩出兩進兩對接一提升 指勞動力、農(nóng)產(chǎn)品走出農(nóng)村，資源、人才進入農(nóng)村，對接市場、對接農(nóng)民意愿，提升農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)組織化程度。
5.上截中疏下泄 開展城市面山洪水攔截“上截”工程，攔截和滯蓄城市周邊面山洪水，減緩城市內(nèi)澇;開展城市河道改造、主城老舊排水管網(wǎng)提升改造等“中疏”工程，增強主城區(qū)河道、排水管網(wǎng)的行洪排水能力，解決部分重點區(qū)域的淹積水問題;實施以提升滇池?？陂l出流能力為代表的“下泄”工程，提高滇池防洪調(diào)度能力。
6.五采區(qū) 指采石、采砂、采礦、取土及磚瓦窯采區(qū)。
7.營商環(huán)境“123+N”機制 明確1個目標：高質(zhì)量打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。夯實2個基礎：強化優(yōu)化營商環(huán)境組織領導，對標一流制定營商環(huán)境改革方案。緊盯3個環(huán)節(jié)：構(gòu)建參評、自評、問題整改閉合機制，實現(xiàn)以評促建、以評促改、以評促優(yōu)。統(tǒng)籌全領域改革：圍繞營商環(huán)境評價的指揮棒，實現(xiàn)全市21個一級指標整體提升。
8.一網(wǎng)四中心 一網(wǎng)，指建立以市政府門戶網(wǎng)站為入口，覆蓋全市四級政務體系，界面清晰、便捷實用的多層級移動互聯(lián)網(wǎng);四中心，指政務服務中心、投資服務中心、公共資源交易中心、黨群服務中心。
9.七辦 指昆明審批服務一窗通辦、一網(wǎng)通辦、就近申辦、一次辦成、掌上通辦、馬上辦好、全市能辦。
10.多規(guī)合一 以五大規(guī)劃為核心，即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及引導人口發(fā)展的基礎設施類規(guī)劃，同時兼顧協(xié)調(diào)其他部門規(guī)劃。重點是基于城鄉(xiāng)各類空間的銜接與協(xié)調(diào)工作，是實現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展的方法和平臺。
11.三舊改造 指城市舊廠區(qū)、舊住宅區(qū)和城中村改造。
12.“三名”工程 指名校、名師、名校長培育引進工程。
13.“三公”經(jīng)費 指財政撥款支出安排的因公出國(境)經(jīng)費、公務車輛購置及運行費、公務接待費。
14.五個管住 把人管住、把村管住、把通道管住、把證件管住、把邊境管住。
15.“雙提升”工程 指昆明市重大傳染病救治能力提升工程，昆明市疾控機構(gòu)核心能力提升工程。
16.愛國衛(wèi)生“7個專項行動” 清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
17.六穩(wěn) 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
18.六保 保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
19.“三化”改造 指推進企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級。
20.兩新一重 指新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
21.旅游革命“三部曲” 整治亂象、智慧旅游、無理由退貨。
22.“1+5+X”網(wǎng)格化工作模式 在網(wǎng)格管理中，整合管理、執(zhí)法、監(jiān)督等力量，實現(xiàn)“定格、定人、定崗、定責”?！?”即每個網(wǎng)格設置1名網(wǎng)格長;“5”即網(wǎng)格監(jiān)督員、城管執(zhí)法人員、社區(qū)工作人員、環(huán)衛(wèi)保潔人員和社區(qū)民警;“X”即根據(jù)工作需要，將各類社區(qū)專干、樓棟長社區(qū)志愿者、物業(yè)管理人員等納入網(wǎng)格。
23.一個大腦、三個平臺 指構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)字交通城市大腦，全面建成智慧交管平臺、智慧出行平臺、智慧停車平臺。
24.四個不摘 摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
25.一縣九鎮(zhèn) 在全市選擇1個縣(市)區(qū)整縣推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，把示范縣建成全市鄉(xiāng)村振興的樣板;在東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣、盤龍區(qū)、晉寧區(qū)、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣9個有脫貧任務的縣區(qū)，聚焦“兩不愁三保障”鞏固提升脫貧成效，各選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建。
26.“6+2”重點產(chǎn)業(yè) 按照打造世界一流“綠色食品牌”的要求，大力發(fā)展蔬菜、花卉、林果(含林下經(jīng)濟)、山地牧業(yè)、特色水產(chǎn)、中藥材6個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展茶葉、咖啡2個農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進昆明高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色化、有機化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
27.一二三行動 指“一業(yè)、兩端、三化”，是省委、省政府“十四五”期間，全力打造世界一流“綠色食品牌”，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主抓手，具體是“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建，農(nóng)業(yè)種子端和電商端，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施化、有機化、數(shù)字化。
28.一五十百千 “一五”指選取集聚提升、城郊融合、特色保護等不同類型的6個村分別進行綜合實驗和單項實驗，打造都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)?！笆偾А敝浮笆奈濉逼陂g，要創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))10個，精品示范村100個，美麗村莊1000個。
29.“三減少”“三加強” “三減少”指“減少人員流動、減少人員聚集、減少旅游風險”。“三加強”指“加強個人防護、加強鄉(xiāng)村管理、加強定點診治?！?/span>
30.“四方”責任 指疫情防控工作中的屬地責任、部門責任、單位責任、個人責任。
31.DRG付費 即一種按照臨床治療相近、醫(yī)療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組，醫(yī)保基金和患者個人按照同病組同費用原則，向醫(yī)院支付醫(yī)療費用的付費方式。
32.雙線十人制 一條“政府線”：縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村民委員會主任、組長、家長等5人，主要履行政府“控輟保學”法定職責，完善行政督促復學機制和義務教育入學聯(lián)控聯(lián)保工作機制，包保適齡兒童少年全入學、輟學生全復學;一條“教育線”：教育局長、中心校長(含初級中學)校長、村小學校長、班主任、教師等5人，主要加強學校管理，增強教學吸引力，落實各項補助政策，包保學生留得住、學得好。
33.雙高 指中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。
34.五育并舉 指在教育中，突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育，全面發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
35.“十百千”工程 指昆明市衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)項目，旨在搭建一個衛(wèi)生人才培養(yǎng)平臺，為全市培養(yǎng)儲備一批德才兼?zhèn)?，在學術與技術上具有國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)領先的醫(yī)學學科帶頭人和優(yōu)秀臨床醫(yī)師。
37.一刻鐘文化圈 指步行一刻鐘之內(nèi)，就能享受到免費或優(yōu)惠的高質(zhì)量文化休閑服務。
38.15分鐘體育健身圈 在城市社區(qū)，居民從居住地步行或騎行不超過15 分鐘范圍內(nèi)，有可供開展健步走、廣場舞、球類運動等群眾性體育活動的場地設施。
39.楓橋經(jīng)驗 黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。
40.“八五”普法 指中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021—2025)。
41.一崗雙責 “一崗”，一個領導干部的職務所對應的崗位;“雙責”，一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責。
