2021年榆林市綏德縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年4月21日在綏德縣第十八屆人民代表大會第六次會議上
綏德縣人民政府縣長姬躍飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是綏德邁向新發(fā)展階段的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來的沖擊，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅決落實中央、省委、市委的一系列決策部署，圍繞縣委確定的五大重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值100.15億元，首次突破百億大關(guān);完成全社會固定資產(chǎn)投資67.06億元;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)22.97億元;財政總收入11.74億元，其中地方財政收入3.55億元，增長46.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30809元和11822元，增長5.6%和7.6%。一年來，主要在以下八方面取得新進(jìn)展。
(一)共克時艱，疫情防控展現(xiàn)新作為。堅持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、人物同防”，累計投入防疫資金6800余萬元，完成縣醫(yī)院感染性疾病科及發(fā)熱門診、應(yīng)急防疫物資醫(yī)用口罩生產(chǎn)廠建設(shè)，3個核酸檢測點日單檢能力達(dá)3312份，成功處置天津港經(jīng)綏涉疫貨車及貨物，全縣疫情防控實現(xiàn)零輸入、零擴(kuò)散、零感染。成立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，選派62名干部進(jìn)駐12家企業(yè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)13個重點項目，推動紓困措施直達(dá)基層、直接惠企利民，全年累計新增減稅降費(fèi)1.96億元，全縣經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
(二)精準(zhǔn)施策，三大攻堅戰(zhàn)取得新突破。出臺脫貧攻堅“雙十條”等措施，開展“一查一補(bǔ)兩落實”和“三排查三清零”專項行動，完成國家脫貧普查及事后質(zhì)量抽查任務(wù)，建檔立卡貧困人口全部脫貧，郝家橋村獲全國脫貧攻堅楷模榮譽(yù)稱號，義合鎮(zhèn)黨委獲全國脫貧攻堅先進(jìn)集體。扎實推進(jìn)鐵腕治污25項攻堅行動，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)298天，較上一年度增長35天，無定河辛店國考斷面、黨家川市考斷面均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，全年環(huán)境質(zhì)量改善幅度位居全市前列。著力防范化解各類重大風(fēng)險，償還中小民營企業(yè)賬款1.2億元，化解隱性債務(wù)1315萬元，全縣商業(yè)銀行存款余額149.97億元，存貸比為40.36%，不良貸款率降至2.6%;一年來未發(fā)生各類重大安全事故。
(三)項目引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。爭取中省市項目資金、專項債券等11.57億元，年度投資81.33億元的105個新續(xù)建項目，開復(fù)工82個，開復(fù)工率為78.1%，完成投資42億元。其中，邗綏就業(yè)扶貧服務(wù)中心等21個續(xù)建項目全面推進(jìn)，三縣供水等55個新建項目進(jìn)展順利，吉四路改造等12個項目完成前期工作，市級重點項目投資完成率、開工率位居南部縣前列。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，策劃總投資1030.65億元的項目176個。積極參加西洽會等招商引資推介會，成功舉辦“綏德范•臻陜北”招商引資簽約會，達(dá)成意向引資額141.52億元，省內(nèi)外到位資金分別完成3.8億元和7.6億元。
(四)提質(zhì)增效，“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新提升。新增省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)7個、果園1.2萬畝、中藥材5000畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝，紅薯種植面積3.5萬畝，新建肉豬和湖羊養(yǎng)殖基地7個，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.8萬畝、淤地壩除險加固13座、“塞上森林城”提質(zhì)增效5萬畝，全縣糧食播種面積79.18萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37.4億元。與西農(nóng)大合作，建立全市首個山地蘋果試驗示范站和3個試驗基地。投入1.7億元，推進(jìn)24個鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，石家灣鎮(zhèn)獲全國農(nóng)村衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，白家鹼、薛家峁鎮(zhèn)被命名為全省農(nóng)村衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，馬家砭村被評為全省鄉(xiāng)村治理示范村。
(五)培優(yōu)育強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。新增市場主體2405戶，規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值8.9億元，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為48.9%。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)實現(xiàn)年總產(chǎn)值115.03億元，其中25家省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點企業(yè)完成營收111.7億元、增值稅8.63億元，貨達(dá)物流等3家企業(yè)入選全市民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入100強(qiáng)，卡漠物流等5家企業(yè)入選全市服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入30強(qiáng)，強(qiáng)盛農(nóng)業(yè)等4家企業(yè)入選全市首批誠信建設(shè)示范企業(yè)。電商線上、線下交易額分別達(dá)1.6億元和12億元。梳理劃轉(zhuǎn)行政審批事項383項，審批總期限壓縮率達(dá)67%，基本實現(xiàn)高頻事項“不見面審批”和“最多跑一次”。
(六)以文促旅，文旅融合催生新業(yè)態(tài)。綏德革命紀(jì)念館等“一館五址”項目取得突破性進(jìn)展，抗大舊址保護(hù)工程全面啟動，郝家橋舊址、綏師校史館被確定為全省干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場教學(xué)點。旅游集散中心完成建設(shè)，郝家橋、上河源AAA級景區(qū)創(chuàng)建成功?！督g煤號子》獲第九屆陜西省藝術(shù)節(jié)群星獎，郭家溝村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，名州文化旅游街區(qū)再獲全省文化旅游先進(jìn)街區(qū)稱號。全縣旅游接待225.15萬人次，旅游收入8.64億元。與西安美院合作，建立產(chǎn)學(xué)研示范基地、藝術(shù)創(chuàng)作研究基地。完成16個基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，達(dá)標(biāo)率100%。
(七)共建共享，民生事業(yè)開創(chuàng)新局面。污水處理廠一期提標(biāo)改造等項目完成建設(shè)，玉家溝水源工程建成投運(yùn)，新增燃?xì)夤?yīng)5606戶、停車位2000余個，新建和改造公廁25座，群眾關(guān)心的用水、用氣、停車、如廁難等民生實事有效落實。強(qiáng)化“三創(chuàng)建三鞏固”，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功。新增及轉(zhuǎn)移就業(yè)5606人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。辦結(jié)1171名退役士兵養(yǎng)老統(tǒng)籌和醫(yī)療保險，醫(yī)保實現(xiàn)“六統(tǒng)一”。城東完全中學(xué)一期等項目主體竣工，社會足球場完成建設(shè)任務(wù)，綏德縣被命名為全省全民健身示范縣。創(chuàng)建市級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院3個，核酸檢測實驗室投入使用，中醫(yī)醫(yī)院項目主體竣工。累計撥付各類救助金1.3億元，救助低保、困難群眾1.9萬人次。深化掃黑除惡、信訪維穩(wěn)等工作，全縣刑事治安案件和上訪數(shù)量均呈下降態(tài)勢，綏德縣獲全省法治政府建設(shè)示范項目。
(八)履職盡責(zé)，政府建設(shè)彰顯新形象。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展案以案促改工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索431件次，立案審查調(diào)查244件，黨紀(jì)政務(wù)處分203人。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議32件、政協(xié)委員提案18件，辦結(jié)率分別為94%和90%。主動接受社會和群眾監(jiān)督，公開政務(wù)信息2545條，辦理群眾網(wǎng)站留言599條，辦結(jié)率為98.2%。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降3.8%。
同時，審計、氣象、稅務(wù)、電力、銀行、郵政、通訊、工會等工作取得新成效，雙擁共建、國防動員、人民防空、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，檔案史志、慈善紅會、新聞宣傳、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)等事業(yè)取得新成績，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，2020年工作任務(wù)的完成，為“十三五”規(guī)劃收官劃上了圓滿句號。回首過去的五年，我們緊緊依靠人民，眾志成城、奮發(fā)進(jìn)取，戰(zhàn)勝了“7·26”特大洪澇災(zāi)害，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固了榆林副中心城市地位，提升了民生保障水平，在克難攻堅中擔(dān)當(dāng)作為，在追趕超越中砥礪奮進(jìn)，在守正創(chuàng)新中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展，“三個綏德”建設(shè)邁出堅實步伐。
——五年來，我們堅持發(fā)展為先，綜合實力顯著增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長70.12%，財政總收入增長328.47%，地方財政收入增長256.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長60.18%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長24.91%和43.47%。累計開工建設(shè)重點項目382個，建成投用112個，完成投資154.76億元，縣域經(jīng)濟(jì)全省排名持續(xù)進(jìn)位，被省政府確定為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點縣。
——五年來，我們堅持使命為重，三大攻堅戰(zhàn)成效矚目。累計投入扶貧資金55.81億元，實施各類扶貧項目4.8萬個，105個貧困村全部出列，26347戶67072建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅工作先后10多次獲得中省市表彰獎勵。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)由222天增加至298天，無定河辛店斷面水質(zhì)整體由Ⅳ類提升為Ⅲ類，綠化面積達(dá)101.75萬畝，林木覆蓋率達(dá)36%，趙家�q園區(qū)“黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)得到中省市充分肯定。累計償還中小民營企業(yè)賬款3.54億元，化解隱性債務(wù)1.38億元，連續(xù)5年未發(fā)生各類重大安全事故。
——五年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)為基，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。累計打造省市縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)103個，培育農(nóng)業(yè)特色品牌27個，果產(chǎn)業(yè)面積由17.38萬畝增至46.4萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由14.36億元增至37.4億元。累計培育市場主體13365戶(家)，規(guī)上企業(yè)64家，成功引進(jìn)陜果集團(tuán)、安徽援康藥業(yè)、陜煤合力團(tuán)、揚(yáng)州和泰隆毛絨玩具廠等一批龍頭企業(yè)。累計投資5.7億元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)被授予省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，綏德縣被省政府確定為全省首批網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)試點縣。成功創(chuàng)建疏屬山等7個AAA級旅游景區(qū)，“一館五址”項目即將建成，以紅色旅游為牽引的文旅產(chǎn)業(yè)打開了全域旅游新格局。
——五年來，我們堅持宜居為要，城鎮(zhèn)魅力愈加彰顯。累計投資59.4億元，建成通車242過境線、307北過境線、西過境線等一批公路，新修改造鎮(zhèn)村公路509公里、橋梁47座，其中城區(qū)16座;綏延高速、西榆動車建成通車，交通樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步提升。累計投資50億元，建成集人居、教育、醫(yī)療、商貿(mào)物流、酒店餐飲和就業(yè)創(chuàng)業(yè)為一體的城東新區(qū)。總投資39.27億元，實施污水處理廠及管網(wǎng)恢復(fù)重建等災(zāi)后重建項目26個，新建各類住房9059套，城區(qū)常住人口18萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)41.66%，先后成功創(chuàng)建為省級園林城市、省級環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生縣城，被定位為榆林副中心城市、呂梁山片區(qū)區(qū)域中心城市、國家黃河公園中心城市，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局初步形成。
——五年來，我們堅持民生為本，人民生活更加美好。累計投資4.36億元，改擴(kuò)建學(xué)校54所，新增學(xué)位4710個，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過驗收，“雙高雙普”和教學(xué)改革全面推進(jìn)，義務(wù)教育階段實現(xiàn)“零輟學(xué)”，縣域內(nèi)學(xué)生流失率控制在2.4%以內(nèi);綏德師范和榆林學(xué)院合并辦學(xué)，在校大學(xué)生達(dá)1100人。累計投資8630萬元，完成縣醫(yī)院綜合樓、疾控中心和各鎮(zhèn)村衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，患者縣域內(nèi)就診率保持在90%以上，被評為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)縣。累計參保32.73萬人，4.8萬人享受低保、五保、救助。新建養(yǎng)老院、幸福院126所，服務(wù)群眾能力達(dá)3600人。累計投資2.3億元，實施石家溝水庫、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等項目，完成全縣339個行政村安全飲水提升工程。統(tǒng)籌抓安全、促穩(wěn)定，先后獲得全省掃黑除惡先進(jìn)縣、全省平安縣等稱號，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
各位代表，堅守初心方能砥礪奮進(jìn)，勇?lián)姑K獲春華秋實?！笆濉比〉玫囊幌盗谐删?，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持、鼎力相助的結(jié)果，更是全縣人民迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向全力支持縣政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各人民團(tuán)體和來綏創(chuàng)業(yè)投資者，向駐綏武警官兵、消防指戰(zhàn)員、政法干警，向關(guān)心、支持綏德改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較為滯后，城鎮(zhèn)管理不夠精細(xì)，教育等民生領(lǐng)域還存在不少短板，政府部門工作作風(fēng)和效率仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變提升，統(tǒng)籌發(fā)展與安全的任務(wù)依然繁重。對于這些困難和問題，我們將一往無前、一抓到底，決不辜負(fù)各位代表和36萬父老鄉(xiāng)親的信任與重托!
二、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)
“十四五”期間，我們將堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主攻方向，在中省市大戰(zhàn)略、大格局、大目標(biāo)中找準(zhǔn)定位、謀劃發(fā)展、揚(yáng)長補(bǔ)短、奮力攻堅，努力在新征程上實現(xiàn)更大突破!
“十四五”時期綏德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五項要求”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持“生態(tài)立縣、文化興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動”發(fā)展思路，以“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、治理推動、人才振興”為發(fā)展動力，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量上下功夫，萬眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)，努力把綏德建設(shè)成為全國文化強(qiáng)縣、全國紅色教育基地、黃土高原生態(tài)文明示范縣、西北現(xiàn)代物流新高地、榆林副中心城市，推動新時代“三個綏德”建設(shè)再上新臺階，奮力譜寫綏德新時代追趕超越新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，年均增長8.4%;地方財政收入達(dá)到5.4億元，年均增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到110.9億元，年均增長8.5%;社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到37億元，年均增長10%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到3.75萬元、1.87萬元，年均增長4%、9.6%。到2030年，創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域中心城市功能進(jìn)一步發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)再上新臺階，成為榆林市高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。到2035年，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要動力，全域形成大保護(hù)、大開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展新格局。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年政府各項工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，地方財政收入增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.8%和8%左右。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下八方面重點工作。
(一)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
鞏固脫貧攻堅成果。保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，拓寬防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警渠道，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧力度，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)收益，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。發(fā)揮好邗綏協(xié)作幫扶作用，強(qiáng)化異地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，大力完善安置點產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套設(shè)施，投入運(yùn)營邗綏社區(qū)就業(yè)扶貧服務(wù)中心，確保搬遷群眾盡快融入新環(huán)境。
扎實做好農(nóng)業(yè)工作。緊扣“兩帶兩區(qū)”“4+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營主體15個，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園5000畝，完成紅棗核桃低產(chǎn)改造、中藥材種植、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)各1萬畝，紅薯種植4.5萬畝，推進(jìn)千畝連片設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、趙家�q園區(qū)湖羊養(yǎng)殖等項目建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在80萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)40億元，積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。管好杭州、西安、揚(yáng)州等地30個農(nóng)特產(chǎn)品專賣店，用好27個農(nóng)業(yè)特色品牌，辦好西農(nóng)大綏德蘋果、養(yǎng)殖專業(yè)班，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民等500人。認(rèn)真落實糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒現(xiàn)象，統(tǒng)籌做好田間管理、病蟲害防控、糧食儲備流通、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險購買等工作，全力保障糧食安全。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，按照“二十字”總要求，聚焦農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命等重點任務(wù)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，加快定仙��區(qū)域垃圾填埋場建設(shè)，提升175個行政村農(nóng)村人居環(huán)境。緊抓全省“十縣百鎮(zhèn)千村”試點工程機(jī)遇，打造鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)村20個，力爭將綏德納入全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。
(二)推進(jìn)重點項目建設(shè)
積極謀劃爭取項目。緊盯“十四五”期間中省市政策投資導(dǎo)向，精心策劃包裝項目，制定爭資爭項考核辦法，積極主動要政策、跑項目、爭資金，力爭更多項目擠進(jìn)中省市項目計劃。抓好中省市預(yù)算內(nèi)投資和專項債券的謀劃、儲備和申報工作，對接爭取污水處理廠二期、城東新區(qū)道路、教育文旅等項目建設(shè)資金，確保爭資爭項再創(chuàng)新高。
強(qiáng)力推動項目建設(shè)。強(qiáng)化項目推進(jìn)機(jī)制，從項目前期審批、要素配置等環(huán)節(jié)全流程梳理，列出問題清單，“一項一策”分類分批制定推進(jìn)計劃。今年全縣安排重點項目169個，總投資499.07億元，年度計劃投資34.36億元。推動張家砭濱河路等27個續(xù)建項目，4月底全部復(fù)工建設(shè)，年底建成投用;實施無定河大橋等56個新建項目，9月份開工率力爭達(dá)到100%;做好芋則溝大橋等86個項目前期工作，下大力氣創(chuàng)造開工條件。
強(qiáng)化項目環(huán)境保障。全力破解制約項目推進(jìn)的資金、土地、環(huán)保等要素，嚴(yán)格落實項目資金管理和財務(wù)審計制度，嚴(yán)把招投標(biāo)、建設(shè)質(zhì)量、工程監(jiān)理、竣工驗收、安全生產(chǎn)等關(guān)口，依法嚴(yán)厲打擊惡意阻工等行為，切實提高項目開工率、資金到位率、固定資產(chǎn)投資和入統(tǒng)率。深化政銀企合作，努力提高社會資本的投資率和參與率，實現(xiàn)各類資本融合發(fā)展、共創(chuàng)共贏。
創(chuàng)新推進(jìn)招商引資。緊扣石雕產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新能源等縣域資源稟賦，積極運(yùn)用“投行思維”，把招大引強(qiáng)與延鏈補(bǔ)鏈、招商引資與招才引智相結(jié)合，強(qiáng)化招商引資硬性考核約束機(jī)制，量化分解招商引資任務(wù)，打造全市招商引資新模式、新平臺。積極參加西洽會等招商引資活動，全年力爭引進(jìn)項目資金12.5億元。
(三)推動文旅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
加快紅色教育基地建設(shè)。推進(jìn)以“一館五址”為代表的紅色教育基地項目建設(shè)，開展綏德革命紀(jì)念館布展、革命歷史文物公開征集工作，西北局及義合會議舊址4月底完成布展，中共綏德地委舊址5月底完成布展，綏德師范舊址6月底完成布展，啟動抗大舊址、陜西日報社舊址、359旅紀(jì)念館、劉玉厚舊址、李子洲故居、安文欽故居等項目建設(shè)及布展工作，籌建綏德紅色干部教育基地和綏德干部教育學(xué)院，做強(qiáng)綏德紅色教育品牌。
推進(jìn)全域旅游發(fā)展。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，啟動疏屬山、黃土風(fēng)情園AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作，謀劃趙家�q園區(qū)AAA級景區(qū)和一批特色旅游名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作，實施綏德古城、黨氏莊園三期保護(hù)修繕工程，完成高家大院修復(fù)、扶蘇文化苑二期布展工程，投入使用旅游集散中心。豐富現(xiàn)有7個AAA級景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，支持民間藝術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、文化旅游商貿(mào)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸紅色教育產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭將綏德納入全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)樣板縣。全年力爭接待游客290萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11億元。
做好文物遺產(chǎn)保護(hù)。啟動歷史建筑潛在對象公布命名、測繪建檔工作，完成扶蘇墓、蒙恬墓等文物三防立項工作。深化非遺文化進(jìn)校園等活動，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和管理，做好中省市三級非遺項目名錄、代表性傳承人申報工作，推進(jìn)國家級生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)創(chuàng)建工作，確保順利通過驗收。
繁榮發(fā)展文化藝術(shù)。辦好“我在綏德過大年”等各類文化旅游、體育賽事活動，完成文化惠民工程、基層綜合性文化服務(wù)中心效能建設(shè)任務(wù)，免費(fèi)開放展覽館、圖書館、紀(jì)念館等文化場館，保障群眾基本文化權(quán)益。加大文旅市場和文物工作執(zhí)法力度，規(guī)范文旅市場經(jīng)營行為，推進(jìn)“掃黃打非”基層工作站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，促進(jìn)文旅市場平安、穩(wěn)定、繁榮、有序發(fā)展。
(四)做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)
培育新型市場主體。落實中省市穩(wěn)崗返還、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策和“一企一策”要求，幫助企業(yè)紓困解困，支持傳統(tǒng)企業(yè)改造升級、提升效益，扶持裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。全年力爭新增市場主體1000戶、中小企業(yè)200戶，培育各類規(guī)上、限上企業(yè)7戶，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重力爭達(dá)53%以上，科技研發(fā)投入占GDP比重力爭達(dá)0.5%。
推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機(jī)，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，全力構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺、高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。加快推進(jìn)陜果產(chǎn)銷服務(wù)中心等續(xù)建項目，啟動鎂合金二期等新建項目，做好天寧制藥廠搬遷等項目前期工作。拓展延伸網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，建成綏北1000萬噸公鐵聯(lián)運(yùn)項目及汽車后服務(wù)配套市場，實現(xiàn)產(chǎn)運(yùn)銷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
大力促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。圍繞商貿(mào)物流、電子商務(wù)等行業(yè)，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級，新建農(nóng)副產(chǎn)品綜合服務(wù)中心，暢通全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品中轉(zhuǎn)運(yùn)輸渠道，全年利用外資額力爭突破150萬美元。規(guī)范引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展，謀劃城東快遞物流項目，完善冷鏈運(yùn)輸和倉儲設(shè)施，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣二期創(chuàng)建工作，電商交易額和網(wǎng)絡(luò)零售額力爭突破13.9億元。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，啟動運(yùn)行營商環(huán)境評價體系，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為等影響營商投資環(huán)境的行為。深化相對集中行政許可權(quán)改革，建立“一件事一次辦”清單，推動“一網(wǎng)通辦”，“好差評”系統(tǒng)力爭實現(xiàn)全覆蓋。健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”信用機(jī)制，落實各類援企便民政策，打造“綏時辦”便民服務(wù)平臺、12345政務(wù)服務(wù)“總客服”。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展
加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照“東優(yōu)西樞、南北發(fā)展”總體思路，以建設(shè)榆林副中心城市、推動撤縣設(shè)市為目標(biāo)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、水利交通等各類要素，編制國土空間總體規(guī)劃、城市詳規(guī)控規(guī)，推進(jìn)省級地災(zāi)綜合防治體系示范縣建設(shè)，用好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金，力爭將綏德納入省級縣城建設(shè)示范縣。依托各鎮(zhèn)資源稟賦，結(jié)合目標(biāo)定位，完善公共服務(wù)和要素保障，抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色風(fēng)貌規(guī)劃塑造，打造個性鮮明、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的田園鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
完善城市功能。圍繞“三區(qū)聯(lián)動”，做大園區(qū)、做優(yōu)城區(qū)、做強(qiáng)新區(qū)，新建清水溝至龍灣無定河大橋、綏北物流中心無定河大橋、四十鋪至火車站公路等項目，完成張家砭濱河路、經(jīng)二路、城區(qū)供水管網(wǎng)等項目建設(shè)，配合做好延榆、太綏高鐵開工前期工作。推進(jìn)城東新區(qū)和泰隆毛絨玩具廠二期、“AI豆計劃”人工智能建設(shè)，新建緯二路、經(jīng)三路、經(jīng)四路三條主干道，實施龍灣山至裴家峁公路改建工程，打造產(chǎn)城綠融合發(fā)展的樣板城市。
創(chuàng)建文明城市。圍繞省級文明縣城、省級節(jié)水型縣城創(chuàng)建目標(biāo)，鞏固省級園林城市、省級環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，聚焦占道經(jīng)營、車輛亂停等城市頑疾，實施城區(qū)街道整治、服務(wù)功能完善“雙提升”工程。改善老城區(qū)道路、路燈、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推行市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，提高城市精細(xì)化管理水平，讓廣大市民出行更便利、環(huán)境更宜居、生活更舒心、行為更文明。
(六)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)生態(tài)治理。推廣辛店溝水保站60多年試驗研究成果，統(tǒng)籌“山水林田湖草壩路”綜合治理，推動無定河兩岸生態(tài)治理項目建設(shè)，啟動大理河、義合河、小河溝流域綜合整治，完成淤地壩除險加固8座。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實施沿黃生態(tài)治理修復(fù)工程，打造陜北黃河文化風(fēng)情園、黃河奇石館等景點，創(chuàng)建全省沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效示范縣、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范縣，保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)黃河文化，構(gòu)建沿黃綠色生態(tài)屏障。
推進(jìn)污染防治。以鐵腕治污28項攻堅行動為抓手，強(qiáng)化散煤改電、建筑工地?fù)P塵、煙花爆竹燃放等治理管控力度，確保PM2.5平均濃度控制在40微克/立方米以下，全年空氣優(yōu)良天數(shù)保持在290天以上。全面落實河(湖)長制，啟動田莊和崔家灣鎮(zhèn)生活污水處理站、三十里鋪河沿線污水管網(wǎng)建設(shè)工程，開展劉家灣河等重點河流水環(huán)境整治，完成“清四亂”問題整改銷號，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)土壤污染防治，抓好畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，著力改善土壤生態(tài)環(huán)境。
加快植綠護(hù)綠。扎實推進(jìn)“塞上森林城”提質(zhì)增效行動，統(tǒng)籌抓好退耕還林還草、封山育林、封山禁牧等工作，推動林長制工作實現(xiàn)網(wǎng)格化、全覆蓋。充分利用榆林支持南部縣綠色發(fā)展契機(jī)，實施城鎮(zhèn)綠化、高速公路沿線、重要水源地等區(qū)域周邊綠色廊道建設(shè)工程，完成退耕還林還草、飛播造林各1萬畝，人工造林、封山育林各3萬畝，全縣林草覆蓋率力爭達(dá)到37%。
(七)提升民生保障水平
做好穩(wěn)就業(yè)工作。落實稅收優(yōu)惠、技能提升、小額貸款等創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，做好殘疾人、低保對象、零就業(yè)家庭、失業(yè)人員等困難群體就業(yè)援助工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大實用技能培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)輸出就業(yè)能力，全年實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。強(qiáng)化企業(yè)勞動報酬監(jiān)督檢查，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，保障勞動者合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。實施第四期學(xué)前教育行動計劃，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，擴(kuò)大中小學(xué)校長職級制改革實施面，加快“雙高雙普”創(chuàng)建工作，促進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。全面加大教育投入和各類學(xué)校建設(shè)力度，推進(jìn)城東完全中學(xué)、名州中心小學(xué)項目建設(shè)，完成第九、第十等幼兒園附屬工程建設(shè)，完善“陽光招生•均衡編班”機(jī)制，嚴(yán)控城區(qū)中小學(xué)校大班額。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治和校園安全管控力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)步提高教師待遇，高考一本上線率力爭達(dá)30%以上。
深化健康綏德建設(shè)。健全重大傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，抓細(xì)抓實常態(tài)化防疫舉措，推進(jìn)疫苗接種工作。實施公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動，推進(jìn)醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，縣域就診率達(dá)90%以上。加快縣中醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè)，啟動傳染病隔離場所、醫(yī)療廢棄物收集中轉(zhuǎn)站項目，擴(kuò)大藥品、醫(yī)用耗材納入國家集中采購的品種和數(shù)量，確保群眾享受醫(yī)改紅利。
織牢兜底保障網(wǎng)。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、災(zāi)害救助等兜底保障政策，不斷完善醫(yī)療救助、職工互助、社會保險相結(jié)合的醫(yī)療保險體系，實現(xiàn)基本社會保險覆蓋率達(dá)95%以上。推進(jìn)“一院、一站、一中心”嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大涉軍優(yōu)撫保障力度，籌建綏德縣退役軍人優(yōu)撫醫(yī)院。
全力辦好民生實事。一是對雕陰市場、府州廣場等小市場、小廣場“十亂現(xiàn)象”進(jìn)行綜合整治。二是實施煤改電(氣)1600戶和城市道路霧化工程。三是改造臥龍公寓、社保樓、城關(guān)鎮(zhèn)舊家屬樓、人大家屬院、文化館家屬樓、晉劇團(tuán)家屬院、嗚咽泉石油公司家屬院等7個老舊小區(qū)。四是在各鎮(zhèn)和城區(qū)打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心20個。五是改造城區(qū)旱廁20座。六是持續(xù)開展城東、金陽光、千獅橋片區(qū)物業(yè)突出問題專項治理工作。七是推進(jìn)城區(qū)智慧停車場項目建設(shè)，新增停車位1500個。八是選取3所學(xué)校試點引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源。九是啟動“綏時辦”APP服務(wù)平臺建設(shè)。十是推廣鎮(zhèn)村“平安小探頭”工程。
(八)守牢安全發(fā)展底線
提升社會治理能力。堅守“五個不發(fā)生”工作底線，健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“盜搶騙”及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類突出違法犯罪行為，不斷提升“平安綏德”品質(zhì)和群眾安全感。加快實施公共安全視頻監(jiān)控應(yīng)用項目，探索推行“交巡合一”“交所合一”警務(wù)模式，可防性案件力爭下降10%。扎實開展集中治理重復(fù)信訪和積案化解工作，依法打擊蓄意纏訪鬧訪等行為，力爭6月底積案清零。實施社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)三年計劃，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
提高財政運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)政府債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，加大不良貸款化解力度，確保政府債務(wù)保持在合理區(qū)間。完善財政資金績效評價、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理盤活等體制機(jī)制，規(guī)范財政資金支付程序，強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行約束，嚴(yán)格政府投資項目招投標(biāo)管理，最大限度發(fā)揮資金使用效益。統(tǒng)籌用好各類財政資金，全力保障剛性支出和“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c領(lǐng)域資金需求，確保財政平穩(wěn)運(yùn)行。
筑牢安全生產(chǎn)防線。深入推進(jìn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展隱患排查治理，堅決防止較大以上事故發(fā)生。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和防控治理體系，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防火、氣象預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度減少災(zāi)害發(fā)生和減輕災(zāi)害損失。落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。
四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所盼，政之所向。我們將不負(fù)重托、不辱使命，始終牢記政府前面的“人民”二字，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和銳意進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，苦干、實干、加油干，努力打造群眾更加滿意的人民政府、法治政府、效能政府、廉潔政府。
推進(jìn)人民政府建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央、省委、市委決策部署，堅決服從縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”落實到聽民意、解民憂、紓民困、暖民心的具體行動上，將“人民政府為人民”宗旨體現(xiàn)在貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的服務(wù)能力和水平上。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，實施法治政府六大工程，推行行政執(zhí)法三項制度，堅持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，自覺接受人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，確保依法行政貫穿政府各項工作始終。
狠抓效能政府建設(shè)。堅持把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的政治責(zé)任，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實上，練好“八種本領(lǐng)”，提升“七種能力”，錘煉“五個過硬”，推行“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”的工作作風(fēng)，以等不起、慢不得的危機(jī)感和緊迫感，以敢擔(dān)當(dāng)、有作為的責(zé)任感和使命感，切實扛起時代發(fā)展重任。
深化廉潔政府建設(shè)。始終把黨的紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，懲防并舉糾治“四風(fēng)”頑疾，鞏固深化“以案促改”成效，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，持續(xù)壓減“三公”支出，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中央、省委、市委和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，揚(yáng)帆再起航，闊步勇前行，奮力譜寫綏德新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異的成績迎接建黨100周年。
注釋：
1.一查一補(bǔ)兩落實：即持續(xù)開展脫貧攻堅問題大排查;補(bǔ)正建檔立卡信息;落實脫貧攻堅問題臺賬和整改措施，落實鞏固成果防返貧措施。
2.三創(chuàng)建三鞏固：即推進(jìn)省級文明縣城、省級節(jié)水型縣城創(chuàng)建工作，完成省級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建任務(wù)，鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市、省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。
3.醫(yī)?！傲y(tǒng)一”：即2020年陜西省積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合整合，形成覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理和基金管理“六統(tǒng)一”的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。
4.雙高雙普：即高質(zhì)量、高水平普及九年義務(wù)教育，普及學(xué)前教育、普通高中階段教育。
5.兩帶兩區(qū)：即無定河、大理河現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，沿黃紅棗、旅游產(chǎn)業(yè)帶;山地蘋果產(chǎn)業(yè)區(qū)、小雜糧集散區(qū)。
6.“4+X”：“4”即山地蘋果、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧;“X”即沙地紅薯、紅棗、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。
7.十縣百鎮(zhèn)千村：即陜西省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》中提出的打造10個縣區(qū)、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個行政村示范樣板。
8.文物三防：即國家文物主管關(guān)部門規(guī)定，各級文物保護(hù)單位需做到“防火”“防雷”“防偷盜”保障。
9.“十亂現(xiàn)象”：即亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放現(xiàn)象。
10.五個不發(fā)生：即不發(fā)生有影響的政治敏感事件、涉穩(wěn)群體性事件、暴力恐怖事件、嚴(yán)重刑事案件和重大公共安全事故。
11.四個最嚴(yán)：即用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)來切實加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
12.法治政府六大工程：即法治政府建設(shè)“雙驅(qū)”工程、市縣評估工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)強(qiáng)基工程、法治化營商環(huán)境評價工程、政府工作人員法治素養(yǎng)提升工程、信息化推動工程。
13.行政執(zhí)法三項制度：即行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
