2021年石家莊市晉州市政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
——2021年3月3日在晉州市第七屆
人民代表大會第六次會議上
晉州市人民政府市長張國義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告。請與《晉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”時期發(fā)展成就
“十三五”時期是中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代、我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段的重要時期，也是全面建成小康社會的決勝時期。五年來，在石家莊市委、市政府和晉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，不忘初心、牢記使命，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值完成162.6億元，年均增長4.54%;一般公共預(yù)算收入完成11.32億元，年均增長8%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻一番，基本完成“十三五”和全面建成小康社會任務(wù)目標(biāo)。
(一)過去的五年，強(qiáng)力招商引資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成了開發(fā)區(qū)行政管理、投融資體制等改革，實(shí)施總投資6.3億元的路、電、水、熱、氣工程，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和億利、冀融集中供熱站竣工，開發(fā)區(qū)列入河北省出口突出貢獻(xiàn)30強(qiáng)，被命名為“地區(qū)增加值先進(jìn)開發(fā)區(qū)”。持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，累計列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目56個。2020年集中開工項(xiàng)目42個，衛(wèi)科生物等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
(二)過去的五年，狠抓提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化?！?+2+2”產(chǎn)業(yè)拉開框架，普洛斯物流一期主體完工，韻達(dá)快遞電商總部基地有序建設(shè)，石家莊高新區(qū)生物醫(yī)藥科技園晉州分園掛牌成立，紡織產(chǎn)業(yè)列入全省百個重點(diǎn)支持的特色產(chǎn)業(yè)集群，加快向高端化、綠色化轉(zhuǎn)型躍升。實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目237個，建業(yè)電纜公司入選石家莊百強(qiáng)企業(yè)，辰泰濾紙、蘭升生物公司入選國家專精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增科技型中小企業(yè)460家、科技小巨人企業(yè)27家、高新技術(shù)企業(yè)46家。
(三)過去的五年，聚焦強(qiáng)農(nóng)富民，特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食連年豐產(chǎn)增收，新增小麥縣級儲備5000噸。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，省市級以上分別達(dá)到14家、26家，被命名為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。金農(nóng)龍農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社被評為國家級示范社，晉州鴨梨等獲批地理標(biāo)志證明商標(biāo)，入選國家級鴨梨特色產(chǎn)業(yè)集群。雄瀚農(nóng)產(chǎn)品等4家企業(yè)在石家莊股權(quán)交易所掛牌，叢青果蔬加工基地綠色認(rèn)證蔬菜直銷北京、香港等高端市場。
(四)過去的五年，推進(jìn)商貿(mào)興旺，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。引進(jìn)建設(shè)了信和商廈、雷蒙得國際汽車城、萬豪名家國際商貿(mào)城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，開展了系列惠民生促消費(fèi)活動，商貿(mào)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)提升。大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，發(fā)展淘寶村37個、淘寶鎮(zhèn)9個，入選淘寶村百強(qiáng)縣。舉辦了梨花節(jié)、山楂花節(jié)、金秋采摘節(jié)等活動，周家莊獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，滹沱河景區(qū)向社會開放，石家莊市第八屆旅發(fā)大會落戶晉州。
(五)過去的五年，完善功能品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。完成城區(qū)主次道路硬化綠化美化等工程，縣城建設(shè)居石家莊第4位。打造省市級園林單位和住宅小區(qū)74個，建設(shè)公園游園40個，人均公園綠地面積11.48平方米，成功創(chuàng)建國家園林城市。開展了生活垃圾分類、廣告牌匾清理等行動，獲評省級潔凈城市。完成縣鄉(xiāng)村道路改造提升，10條高標(biāo)準(zhǔn)客運(yùn)線路規(guī)范運(yùn)行，被命名為全省首批優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。深入實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升行動，獲批省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核先進(jìn)縣市。
(六)過去的五年，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，改革開放縱深推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和承包地確權(quán)基本完成。深化“放管服”改革，建立了便民服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到487項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申辦、電子監(jiān)察。開展“三深化三提升”、“三創(chuàng)四建”等活動，新增市場主體2.9萬家。認(rèn)真貫徹省市支持企業(yè)發(fā)展16條、促消費(fèi)10條等政策，累計減稅降費(fèi)7.8億元，助推企業(yè)輕裝前行。
(七)過去的五年，實(shí)施綜合治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施清潔取暖替代工程，完成電代煤6.17萬戶、氣代煤8.7萬戶。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，認(rèn)真落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，2020年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到208天，同比增長36天;PM2.5濃度同比下降15.5%，綜合指數(shù)改善率15.6%，在石家莊市排第9位。完成農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目74個,滹沱河出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。累計植樹造林300余萬株，森林覆蓋率達(dá)到36.3%。
(八)過去的五年，樹牢為民宗旨，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)決扛起新冠肺炎疫情防控政治責(zé)任，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全員上陣，帶動全市上下群防群控，全面完成轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離等任務(wù)，取得了“零確診、零疑似”戰(zhàn)略成果。認(rèn)真落實(shí)“兩不愁三保障”措施，脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝。新建保障性住房1500余套，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.06萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.42%以內(nèi)。完成45所中小學(xué)新建改建、中醫(yī)院遷建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建等工程，被命名為省級健康促進(jìn)市。民生實(shí)事、民心工程有效落實(shí)。
(九)過去的五年，踐行初心使命，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，樹立清正廉潔的政府形象。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案57件，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推進(jìn)法制政府建設(shè)，司法鑒定中心通過國家認(rèn)證，被評為河北省“七五”普法中期先進(jìn)縣市。建立了退役軍人管理服務(wù)體系，姬建輝獲評“全國模范退役軍人”。應(yīng)急管理、審計、殘聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表!前進(jìn)的路上沒有坦途，幸福生活是奮斗出來的。回顧五年的改革發(fā)展歷程，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、艱難繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們與全市人民一起同心同德，銳意進(jìn)取，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新成就。這是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位代表和委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持、參與晉州建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展過程中仍然存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受新冠肺炎疫情在全球蔓延影響，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在很多不確定因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新引進(jìn)的項(xiàng)目尚未形成有效支撐，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)十分艱巨。三是大氣和水環(huán)境約束不斷趨緊，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是隨著政策性減稅降費(fèi)力度的加大，財政收支矛盾問題長期存在。對此，我們一定正視問題、精準(zhǔn)發(fā)力、認(rèn)真解決，努力把政府工作做得更好。
各位代表，“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我市謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破的重要五年。展望“十四五”發(fā)展大勢，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)向好，為今后發(fā)展拓展了空間;隨著京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，省會交通樞紐地位愈加突出，為我們加速發(fā)展鞏固了優(yōu)勢;我市經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級，為我們高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了根基。我們必須準(zhǔn)確研判形勢，善于把握機(jī)遇，勇于面對挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，積極作為，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
“十四五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省市精神，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，認(rèn)真開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深化項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)，對照“六個圍繞、六個突破”，實(shí)施七大攻堅(jiān)行動，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，奮力譜寫創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
各位代表，今年是建黨100周年、“十四五”規(guī)劃開局之年，也是我市撤縣建市30周年，做好全年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，要以“突出發(fā)展主題、保持奮進(jìn)姿態(tài)、堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)良好開局”作為基本遵循，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。今年主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長7.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，集中力量實(shí)施七大攻堅(jiān)行動：
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。實(shí)施傳統(tǒng)行業(yè)三年振興和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計劃，搶抓疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)破難，全力融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，打造新的競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展新引擎。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈行動，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。加快韻達(dá)快遞電商總部基地和普洛斯國際物流園建設(shè)，形成區(qū)域性快遞物流樞紐，提升對外輻射帶動能力。積極申請省級重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)惠政策，加強(qiáng)偉宸服裝、新大東紡織等扶持服務(wù)，培育高端紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。大力引進(jìn)國內(nèi)知名制藥企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)原料藥向成品藥的躍升。著眼“綠、利”雙贏，注重推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合度。
催生發(fā)展新動能。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板和鍛造長板，積極引進(jìn)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心和專精特新企業(yè)培育工作，大力引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實(shí)施科技躍升計劃，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，滾動實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目80項(xiàng)，培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%。
提升發(fā)展新保障。認(rèn)真落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，對全市企業(yè)分門別類梳理困難問題，各行業(yè)主管部門有針對性制定幫扶措施，逐一專項(xiàng)研究解決。實(shí)施民營企業(yè)納稅大戶保障工程，對納稅前20名的民營企業(yè)在政策扶持上予以傾斜，培育細(xì)分領(lǐng)域的單項(xiàng)冠軍、“行業(yè)小巨人”及上市公司。嚴(yán)格執(zhí)行精準(zhǔn)化、差別化環(huán)保管控，實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，堅(jiān)決杜絕環(huán)?！耙坏肚小?。
(二)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需攻堅(jiān)行動，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。按照“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的要求，把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，吸引有效投資，促進(jìn)消費(fèi)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)功。
實(shí)施開發(fā)區(qū)載體提升行動。把開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的承接地、對外開放的新窗口，加快建設(shè)第三污水處理廠和11條道路管網(wǎng)，做好閑置地盤活利用工作，加強(qiáng)土地等資源要素供給，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)吸引力和承載力。實(shí)行工業(yè)企業(yè)“畝均論英雄”分類綜合評價，提高項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。積極與石家莊高新區(qū)合作共建生物醫(yī)藥科技園，完成省級化工園區(qū)認(rèn)定，積極培育高端化、鏈條型產(chǎn)業(yè)集群，打造高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)升級加力行動。繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動，以京津冀、長三角為主要方向，圍繞符合石家莊市“4+4”和我市“3+2+2”產(chǎn)業(yè)的 500 強(qiáng)企業(yè)、國企央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和石家莊納稅百強(qiáng)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)合作招商，力爭簽約引進(jìn)廣福祥藥業(yè)等億元以上項(xiàng)目15個。發(fā)揮工業(yè)項(xiàng)目指揮部的作用，從洽談、簽約、審批到占地、開工、投產(chǎn)，實(shí)行全過程保姆式服務(wù)，力促旋仁汽車內(nèi)飾等一批重大項(xiàng)目落地開工，萬加醫(yī)療手套等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，列入省市計劃盤子項(xiàng)目16個以上。
實(shí)施投資提質(zhì)增量行動。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和省市各類政策性資金，為符合條件的項(xiàng)目做好申報工作。對已實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行月調(diào)度，確保按時完工，最大限度發(fā)揮資金使用效益。探索設(shè)立政府投資基金，發(fā)揮財政杠桿撬動作用，刺激和吸引民間投資進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、教育衛(wèi)生、民生保障等領(lǐng)域，通過政府和社會資本合作、公建民營、民辦公助等方式補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需，推動重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化行動。以承辦石家莊市第八屆旅發(fā)大會為契機(jī)，完成魏征文化園和滹沱河生態(tài)景觀、周家莊農(nóng)業(yè)特色觀光園提升改造等工程，對景區(qū)及周邊道路實(shí)施提檔升級，推進(jìn)“景點(diǎn)、基地、展館”聯(lián)建聯(lián)展，打造紅色回憶守初心、郊野田園好風(fēng)光、生態(tài)明珠滹沱河，構(gòu)筑全域旅游新格局。鼓勵信譽(yù)樓、信和商廈等開展“夜經(jīng)濟(jì)”，拓展線上購物新模式，積極打造美食街、步行街等特色街區(qū)。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，打造萬豪名家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、簡禾易購平臺、呂家莊電商產(chǎn)業(yè)園，為群眾擴(kuò)大消費(fèi)、提高生活品質(zhì)提供便利。
(三)實(shí)施城市建設(shè)攻堅(jiān)行動，打造美麗宜居環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級森林城市和承辦旅發(fā)大會，實(shí)施縣城建設(shè)品質(zhì)提升三年行動，建設(shè)美麗宜居、幸福和諧新城區(qū)。
高標(biāo)編制規(guī)劃。堅(jiān)持大境界規(guī)劃、大事業(yè)謀劃、大思路策劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，應(yīng)編盡編村莊規(guī)劃。抓好城市總體設(shè)計和南部新城專項(xiàng)規(guī)劃，推動城市建設(shè)上檔次、擴(kuò)規(guī)模、提品位。按照“一縣一特色、一街一品味”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計美麗街區(qū)和精品街道，塑造靚麗的“城市會客廳”。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，確保國土空間規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與各專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，為城市發(fā)展預(yù)留充足空間。加強(qiáng)規(guī)劃批后監(jiān)管和過程監(jiān)督，嚴(yán)厲查處擅自變更規(guī)劃行為。
提升城市功能。完成10個老舊小區(qū)提升改造和城區(qū)所有街巷亮化及翻修，著力提升居住質(zhì)量。完成教育路東段、晉生路、經(jīng)三街等8條道路排水工程，打通健康街、工業(yè)一路、鼓東街等斷頭路，強(qiáng)化城市載體功能。大力推進(jìn)南關(guān)村、東關(guān)村改造，啟動西關(guān)村改造，實(shí)施東勝街雨污分流和龍頭濕地建設(shè)，力促舊城區(qū)提質(zhì)升級。城區(qū)西部加快建設(shè)商貿(mào)綜合體、高檔酒店、精品學(xué)校，統(tǒng)籌推進(jìn)綠化美化，使街區(qū)亮起來、美起來、活起來，打造宜居宜業(yè)的城市副中心。城區(qū)南部加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，盡快拉開城市框架。
優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極謀劃易官線跨滹沱河大橋工程，推進(jìn)國道G307晉州繞城段改建，打造交通大動脈。完成省會南二環(huán)東延、石黃高速藁城東連接線、楊紀(jì)路東延、馬小線東延工程，打通與周邊縣市的通道。實(shí)施開發(fā)區(qū)橋、周家莊橋等工程，暢通路網(wǎng)堵點(diǎn)。完成晉周總翻建、雙鴿路蓋被和易官線、紫祁路綠化提升，營造“暢、綠、潔、美”的交通環(huán)境。完成城市公交樞紐中心、營里客運(yùn)站建設(shè)和公交站亭改造，優(yōu)化延伸4條公交線路，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化水平。
實(shí)施精細(xì)管理。加強(qiáng)智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)等建設(shè)，推進(jìn)城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。謀劃推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，打造信息高效連通的數(shù)字化發(fā)展平臺。實(shí)施城區(qū)街道綜合整治和環(huán)衛(wèi)保潔提升工程，推進(jìn)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持城市潔凈常態(tài)化。擴(kuò)大“紅色物業(yè)”覆蓋面，將精細(xì)化管理觸角延伸到每個社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市管理服務(wù)“零距離”。規(guī)范設(shè)置公共設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識、文化雕塑，規(guī)范治理廣告牌匾，打造靚麗多彩的建筑外立面。堅(jiān)持“房住不炒”，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，規(guī)范發(fā)展長租房市場。加強(qiáng)保障房建設(shè)管理，真正讓群眾住有所居。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力解決好種子和耕地問題，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，全面推動鄉(xiāng)村振興。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)糧食種植任務(wù)，確保糧食生產(chǎn)安全穩(wěn)定。實(shí)施優(yōu)種工程，依托周家莊育種基地，積極培育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適的新品種。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)種植“雙高大豆”、“高油酸花生”等高效經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)滹沱河沿岸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。大力推介“晉州鴨梨”等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)高端化、個性化市場需求，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造高附加值“菜籃子”和“果盤子”。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工程，聘請國內(nèi)一流專家，定期向梨農(nóng)傳授種植及管理新技術(shù)，分批次培養(yǎng)科技人員和農(nóng)民技術(shù)骨干。依托長城經(jīng)貿(mào)、鵬達(dá)食品、雄瀚農(nóng)產(chǎn)品等龍頭企業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動梨果出口和果品深加工業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家級鴨梨特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快修建田間路和鋪設(shè)防滲管道，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝。鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全可追溯。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新模式。鞏固拓展確權(quán)登記頒證成果，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年政策落地。依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)房地一體登記、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作。發(fā)揮省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動作用，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)檔次和水平。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。依托國省干道和產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)槐樹、總十莊、周家莊等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建筑風(fēng)貌提升“四大行動”，完成滹沱河沿線重點(diǎn)村生活污水治理項(xiàng)目，加強(qiáng)環(huán)境保潔、改廁提升、糞污無害化處理設(shè)施建設(shè)，努力打造美麗鄉(xiāng)村。
(五)實(shí)施改革開放攻堅(jiān)行動，持續(xù)激發(fā)動力活力。把改革開放作為強(qiáng)市之路，切實(shí)發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動更深層次改革，擴(kuò)大更高水平開放，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
深化放管服改革。積極承接中央、省市各類改革事項(xiàng)，確保落地見效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，籌建24小時自助便民服務(wù)大廳，提升政務(wù)服務(wù)便利度。抓好鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向社區(qū)、村延伸，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。
做活財稅金融。將績效管理嵌入預(yù)算管理全流程，科學(xué)制定支出標(biāo)準(zhǔn)，硬化預(yù)算約束。牢固樹立過緊日子思想，壓減一般性支出，有力保障民生及重點(diǎn)支出。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減負(fù)。實(shí)施國企改革三年行動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化政銀企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸審批，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。
擴(kuò)大對外開放。抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，推動新一輪高水平對外開放。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接協(xié)作。積極拓展對外貿(mào)易，對塑膠手套、紡織服裝、果品等重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)扶持服務(wù)，培育知名自主品牌。大力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展跨境電子商務(wù)，推動特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品向高端市場邁進(jìn)。
(六)實(shí)施環(huán)境整治攻堅(jiān)行動，推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境，讓晉州藍(lán)天常在、碧水長流。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和行動，持續(xù)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色低碳改造。嚴(yán)格實(shí)施禁煤、禁炮、禁燒，全面完成城區(qū)裸露地面綠化硬化，最大限度降低污染物排放。開展污染源自動監(jiān)控規(guī)范年活動，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控管理。精準(zhǔn)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，推進(jìn)涉VOCS企業(yè)及非道路移動機(jī)械等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃，力促空氣質(zhì)量不斷改善。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以常態(tài)化巡河壓實(shí)“河長制”責(zé)任，鞏固河道“清四亂”成果。推進(jìn)滹沱河流域水污染綜合整治，完成城市污水處理廠提標(biāo)改造，確保達(dá)到準(zhǔn)四類水排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)涉水企業(yè)排放監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放行為。持續(xù)做好地下水超采治理，推進(jìn)城鄉(xiāng)水源置換工程，擴(kuò)大南水北調(diào)引江水供水范圍。完成城區(qū)備用水源項(xiàng)目，提高飲用水保障能力。
打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施土壤污染防治行動計劃，完成土壤重點(diǎn)企業(yè)污染狀況詳查，推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，防控環(huán)境風(fēng)險。規(guī)范固體廢物利用處置，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等行為。開展畜禽糞污利用、種植地膜回收、農(nóng)藥化肥減量增效等行動，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施國土綠化行動，完成植樹造林任務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障。
(七)實(shí)施民生改善攻堅(jiān)行動，持續(xù)推進(jìn)共享發(fā)展。始終把群眾的安危冷暖放在心上，精準(zhǔn)施策，盡力而為，把更多的財力向民生傾斜，讓晉州的發(fā)展更有溫度、群眾的幸福更有質(zhì)感。
堅(jiān)決抓好疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，建立完善隔離點(diǎn)管理、核酸檢測、消殺、志愿者應(yīng)急服務(wù)等常態(tài)化防控體系。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛推渌鋬鍪称啡湕l管理，做好疫苗接種工作，切斷疫情傳播渠道。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，建設(shè)公共衛(wèi)生臨床中心和市醫(yī)院感染性疾病區(qū)，購置負(fù)壓救護(hù)車和流動核酸檢測車，提高應(yīng)急防范能力。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及場所管理，確保疫情防控?zé)o遺漏。
加大社會保障力度。嚴(yán)格落實(shí)脫帽不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管“四不脫”要求，設(shè)立五年過渡期，推動鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。實(shí)施醫(yī)療保障提標(biāo)工程，建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，解決參保居民門診多發(fā)病、常見病的報銷問題。積極推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購工作，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。開展醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)整治行動，依法打擊騙保套保違法行為。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，切實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。謀劃建設(shè)第八、第九小學(xué)和第九中學(xué)，全面完成中小學(xué)和幼兒園改擴(kuò)建，改善辦學(xué)條件。加大高層次和緊缺人才引進(jìn)力度，全面提升教育和醫(yī)療衛(wèi)生水平。廣泛開展全民健身活動，舉辦群眾性冰雪運(yùn)動和體育賽事，配發(fā)健身路徑，滿足市民健身需求。辦好系列民生實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及更多人民群眾。
提升社會治理效能。全面推進(jìn)依法治市，確保各項(xiàng)工作在法律框架下進(jìn)行，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面做好《民法典》宣傳教育，完善市、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。全力打造平安晉州，推進(jìn)農(nóng)村視頻監(jiān)控全覆蓋;加強(qiáng)智慧平安示范社區(qū)建設(shè)，通過出入口控制、社區(qū)警務(wù)服務(wù)等“六大系統(tǒng)、三個平臺”，實(shí)現(xiàn)全天候管控社區(qū)公共安全，提升基層社會治理智能化水平。深化安全生產(chǎn)、食品安全大排查大整治，有效化解安全風(fēng)險隱患。加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提高防災(zāi)救災(zāi)能力。抓好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險排查化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全力化解信訪積案，營造安定和諧的社會環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，初心引領(lǐng)未來。晉州的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，面對新時代發(fā)展重任、人民重托，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
擦亮忠誠底色。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹中央、省市決策部署，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通、令行禁止，使政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)議事規(guī)則和決策程序，將忠誠貫穿政府工作始終。
恪守法治準(zhǔn)則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律，深入開展法治宣傳教育，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作、深化改革、加強(qiáng)治理。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)誠信建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
樹牢為民理念。始終把人民放在心中最高位置，將財力向民生集中、政策向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，既做讓群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，又做為今后作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事。大力整治“懶、散、推、拖”慢作為、不作為現(xiàn)象，讓為民、務(wù)實(shí)、高效成為常態(tài)。充分發(fā)揮“12345”市政府公開電話作用，聽民情、知民意、解民憂，提升群眾滿意度和獲得感。
永葆清廉本色。堅(jiān)持以鮮明的立場和堅(jiān)定的決心，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮反面教材的警示作用，深化思想道德和法規(guī)紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部明法紀(jì)、知敬畏、存戒懼、守底線。緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督制約，持續(xù)筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表!百舸爭流、奮楫者先，千帆競發(fā)、勇進(jìn)者勝!讓我們在中央、省市和晉州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拉高標(biāo)桿，負(fù)重奮進(jìn)，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，為開啟“幸福梨鄉(xiāng)、魅力晉州”現(xiàn)代新征程而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年、撤縣建市30周年!
名詞解釋：
三重四創(chuàng)五優(yōu)化：在河北省委九屆十二次全會提出，“三重”即重大國家戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大民心工程;“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法制河北;“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
“三基”建設(shè)年活動：全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，促進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、人居環(huán)境潔凈化、基層社會治理法治化。
六個圍繞、六個突破：市委七屆九次全會提出，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，努力在科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破;圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力在經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)新突破;圍繞城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力在新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新突破;圍繞生態(tài)環(huán)境改善，努力在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上實(shí)現(xiàn)新突破;圍繞保障改善民生，努力在共享改革發(fā)展成果上實(shí)現(xiàn)新突破;圍繞社會和諧穩(wěn)定，努力在基層治理能力上實(shí)現(xiàn)新突破。
六大系統(tǒng)、三個平臺：周界報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、重要區(qū)域控制系統(tǒng)、智能消防感知系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)保障系統(tǒng)、公安手段系統(tǒng);社區(qū)警務(wù)服務(wù)平臺、智慧社區(qū)大平臺、公安應(yīng)用平臺。
