2021年石家莊市無極縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年3月8日在無極縣
第十六屆人民代表大會第六次會議上
無極縣人民政府縣長 王勇軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告。從今年開始，我縣將實施第十四個五年規(guī)劃，根據縣委十一屆九次全會精神，縣政府制定了《無極縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》,請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請縣政協各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、團結拼搏 砥礪前行
用接續(xù)奮斗交出一份人民滿意的成績單
“十三五”時期，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“生態(tài)新城、魅力無極”總目標，頑強拼搏、砥礪奮進，“十三五”規(guī)劃目標基本完成，脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。
綜合實力顯著增強。五年來，我們始終堅持積極有為落實中央、省市和縣委一系列決策部署，縣域綜合實力總體保持中高速增長。2020年，全縣生產總值完成131.34億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33187元和17662元，順利實現“兩個翻番”目標。全部財政收入達到12億元，一般公共預算收入達到8.3億元，分別是2015年的1.4倍和1.75倍。金融機構存款余額達到285.2億元，貸款余額首次突破百億，超全市平均增速14個百分點，增速排名各縣域第1名。
經濟結構持續(xù)優(yōu)化。五年來，我們積極適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅決去、主動調、加快轉，經濟發(fā)展韌勁和活力進一步激發(fā)，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。工業(yè)經濟穩(wěn)中提質。招商引資碩果累累，中信皮革產業(yè)園、鴻瑞裝飾材料園、泰智產業(yè)園、潘成產業(yè)園、格品產業(yè)園、冀物產業(yè)園、愛冀產業(yè)園和世聯汽車內飾、中油優(yōu)藝、尚太鋰電等一大批具有示范性、帶動性的大項目、好項目落地生根，成為引領高質量發(fā)展的“龍頭”。項目建設成績喜人，累計開工項目445個，總投資439.27億元，其中億元以上項目58個，10億元以上項目11個，單體規(guī)模和質量均實現跨越式躍升。產業(yè)轉型成效斐然，基本完成了從遍地粗放向規(guī)范高效轉變的發(fā)展歷程，成功承辦了全市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級現場會，轉型經驗全市推廣，皮革、裝飾材料兩個產業(yè)榮列省重點扶持的107個產業(yè)集群，是全市唯一的河北省工業(yè)轉型升級試點示范縣。園區(qū)經濟快速發(fā)展，經濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園三托管”架構全面形成，總規(guī)劃面積由16平方公里擴展為21平方公里;基礎設施不斷完善，新“九通一平”實現全覆蓋;體制機制改革不斷深化，服務企業(yè)水平顯著提升，被評為“2018年縣域先進開發(fā)區(qū)”。企業(yè)發(fā)展捷報頻傳，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到174家，五年凈增59家;國家高新技術企業(yè)達到27家，省級科技型中小企業(yè)近400家，B級及以上研發(fā)機構達到23家;淘汰規(guī)模小、污染重的化工企業(yè)73家，占整個行業(yè)的76%;華通線纜“京聯及圖”榮獲國家馳名商標，“金多利”被評為省級著名商標;圣佳科技、超達家飾等企業(yè)成功上市;納稅超百萬元工業(yè)企業(yè)由92家增加到117家;2020年，工業(yè)完成稅收7.8億元。現代農業(yè)加快發(fā)展。糧食生產連年豐產豐收，總產達到35.5萬噸，標準化生產覆蓋率達到75%，滹沱河沿岸觀光高效農業(yè)產業(yè)園被列為全市11個生態(tài)休閑農業(yè)示范區(qū)之一。種植結構不斷優(yōu)化，黃瓜、花生、大豆、番茄等經濟作物占比逐年上升，蔬菜種植面積達到11.5萬畝。七汲鎮(zhèn)大棚菜單棚畝產量突破3萬斤，蔬菜市場年交易量近2萬噸，帶動設施蔬菜種植戶人均年增收5萬多元，被《人民日報》頭版頭條刊發(fā)報道。服務業(yè)發(fā)展迅猛。第三產業(yè)已成為拉動增長、擴大就業(yè)的生力軍。北大科教基地、米格動畫、藍孚電子、跨境電商產業(yè)園等三產項目順利推進;潤城物流通過4A級認證，軍城物流通過3A級認證;電子商務業(yè)年銷售額達20億元，解決就業(yè)崗位4000余個，“極域”電子商務基地被列為全省電子商務示范基地，榮獲2018中國特色產業(yè)互聯網品牌示范縣。
城鄉(xiāng)畫卷愈加精致。五年來，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協調并進，累計投入資金60億元，謀劃實施了一大批精品城建和美麗鄉(xiāng)村項目，一幅恣意流暢、潑墨寫意的城鄉(xiāng)山水畫卷漸次鋪展，成功創(chuàng)建省級文明城、園林城、潔凈城。濃墨皴擦舊城色。提升改造小街小巷120余條，11條主街主路全部實現“白變黑”綜合改造，花園路完成拆遷、拓寬、延伸和重點打造，成為貫穿城市東西的靚麗景觀大道，城市脈絡更加平滑順暢，群眾出行更加安全便捷。完成市政供熱、供氣、供水、排水、通信等管網鋪設改造1755.4公里，在全市率先實現城區(qū)路網雨污分流，城市內澇及污水處理民生難題得到全面改善，承載能力進一步提高。啟動了4個城中村改造，完成了12個老舊小區(qū)和1089套棚戶區(qū)改造任務，打造了無極中學、實驗初中、行政服務中心、天山熙湖等一批精品項目，城市形象全面提升。全面落實街長制，持續(xù)強化城區(qū)生產、生活、經營等行為管理，常態(tài)化開展洗城凈村凈企、縣城環(huán)境綜合整治，城區(qū)主要街道實行常態(tài)化高效保潔，拆除臨街公產單位新建5個林蔭停車場，持續(xù)開展系列城區(qū)環(huán)境容貌提升整治，城區(qū)環(huán)境和秩序顯著提升。素筆初繪新城顏。津石高速無極段主線竣工通車，石雄城際鐵路即將啟動，背靠省會、緊鄰雄安、連接京津的交通區(qū)位優(yōu)勢正在形成。縣城大外環(huán)和北部新區(qū)的新城路、榮城路、研學街等重點路網工程加快實施，發(fā)展空間迅速拉開，勾勒出38平方公里的城市框架。規(guī)劃面積4.83平方公里的城北科教新城加速推進，北大教科研基地初具形象，科技街北延基本完工，木刀溝濱河公園完工蓄水，“一河兩岸”發(fā)展新格局初步顯現。點苔暈染滿眼綠。高標準新建無極公園、民俗公園、木刀溝濱河公園等7個公園，完成平安公園等4個公園星級提標改造，高標準綠化11條主干道，實施了4個出城口環(huán)境容貌改造，新增綠化面積102公頃。在2017年成功創(chuàng)建省級園林縣城的基礎上，因地制宜，新建11個街頭游園，啟動體育公園、木刀溝濱河公園二期建設，城區(qū)公園、游園布局進一步合理，真正實現“300米見綠、500米進園”，“綠色”逐漸成為城市畫卷的底色。多彩寫意鄉(xiāng)愁情。高標準完成正港線、定魏線、無繁線等國省干線環(huán)境容貌綜合整治，以及綠化提升和大中修工程，新建、改建農村道路83條，全縣通車總里程達到786公里，城鄉(xiāng)居民互聯互通更加方便順暢。硬化提升農村道路50條，綠化造林2.5萬畝，東店尚村榮獲“國家森林鄉(xiāng)村”稱號。城區(qū)、國省干線和213個村全部實現專業(yè)保潔公司市場化運作，生活垃圾實現不落地和日產日清。12.9萬戶農村居民實現清潔能源替代，建設“美麗庭院”7.9萬戶，改廁7.2萬座，改廁、雙代工作持續(xù)走在省市前列。新建污水處理站7座，污水收集池39個，安裝移動式污水處理設備4套，全面清除黑臭水體，生活污水得到有效管控。農村生產生活全面告別了出村道路難行、街道坑洼不平、生活垃圾亂堆亂放的歷史，現如今條條道路平坦美麗，家家戶戶干凈衛(wèi)生。
生態(tài)環(huán)境全面改善。五年來，我們堅持源頭治理、重拳出擊，以前所未有的決心和力度改善生態(tài)環(huán)境，改出了自信、改出了幸福、改出了我縣未來，碧水藍天的夢想正逐步成為美麗現實。保衛(wèi)了一片藍天。全面打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，完成和合公司75蒸噸集中供熱鍋爐改造，全縣35蒸噸以下燃煤鍋爐全部“清零”，天然氣鍋爐全部完成低氮燃燒改造。扎實做好“三禁”和文明祭祀工作，引導文明新風尚。施工工地苫蓋、圍擋等“六個百分百”全面落實。嚴控超載超限及“冒黑煙”等問題車輛入境，淘汰國三及以下柴油貨車6052輛，率先并超額完成市定任務。大氣綜合指數、PM2.5濃度改善率持續(xù)保持省市前列，與2016年相比，森林覆蓋率由18.2%提高到22.2%，PM2.5濃度下降率達到43.24%，年度優(yōu)良天數增加36天。2021年2月，全縣空氣質量綜合指數排名全省倒44，改善率全省排名第8。守護了一江碧水。全面落實“河長制”，完成磁河綜合整治改造，封堵了磁河沿線全部排污口，老磁河實現長治久清;大力整治“河湖四亂”，拆除河道內違法建設444處、清理違法占地2000余畝。綜合提標改造兩個污水處理廠，出水水質穩(wěn)定保持類Ⅳ類水標準，從根本上解決了我縣多年來被外界詬病的水污染問題。扎實開展重大水利工程，老磁河治理河道35.81公里，防洪排澇標準提高到5年一遇;圓滿完成滹沱河一期6公里征遷任務;投資5.2億元，用時6個多月，全面完成21.6公里的滹沱河二期生態(tài)修復工程，創(chuàng)造了“無極速度”，昔日母親河斷流干涸、垃圾遍地，而今碧水清流、花田草海。呵護了一方凈土。完善城鄉(xiāng)垃圾收集系統(tǒng)，嘉盛新能源生物質焚燒發(fā)電項目建成投用，生活垃圾“日產日清、資源利用、無害處理”，實現從源頭到終端閉環(huán)管理。全面加強危固廢管控，將縣域涉危固廢企業(yè)全部納入視野，對危固廢產量、去向、存量嚴格監(jiān)管，并積極推進危固廢資源化利用，有效防止了非法處置現象發(fā)生?？椕芰艘粡埦W絡。建立“一網多能”的網格化監(jiān)管和督察檢查、有獎舉報等工作機制，構建起了“人防、技防、群防”的嚴密監(jiān)管網絡?！笆濉逼陂g，累計處罰各類環(huán)境違法案件1558起，罰款4487萬元，整改完成生態(tài)環(huán)境部、省市各級交辦問題1858個，解決舉報問題1460件，生態(tài)環(huán)境違法行為得到有效遏制。
幸福指數不斷提高。五年來，我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾安危冷暖放在心上，公共資源向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過上幸福美好的日子。五年來全縣財政民生投入達到119.3億元，是“十二五”時期的2.3倍。關心關愛弱勢群體。城鄉(xiāng)居民低保、特困發(fā)放標準逐年提高，累計發(fā)放各類補貼1.75億元;完成三批次國家?guī)Я坎少徦幤饭ぷ鳎巸r平均降幅66%，大病保險起付標準逐年降低，支付比例提高10%以上，發(fā)放各類醫(yī)保補償金5.7億元，群眾就醫(yī)用藥負擔不斷減輕;新建配建保障性安居工程913套，1826名困難群眾實現住有所居;實施農村危房改造512戶;新增各類養(yǎng)老機構13所，發(fā)放困難老年人福利補貼247.8萬元;有力保障農民工權益，立案查處欠薪案件672件，追討拖欠工資8650萬元;投入扶貧資金2.1億元，謀劃實施產業(yè)扶貧項目19個，全縣5645戶8248名貧困群眾實現穩(wěn)定脫貧。社會保障和就業(yè)水平不斷提高?！笆濉逼陂g，社會保障體系不斷健全完善，參保人數和基金規(guī)模持續(xù)增長，全縣社?；緦崿F制度全覆蓋。持續(xù)落實就業(yè)優(yōu)先政策，全縣就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2640萬元，穩(wěn)定崗位5077個，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)17926人。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計投入28.17億元，完成無極中學、實驗初中、第三幼兒園等一大批重點項目建設，新改擴建百余所中小學校和幼兒園，公開招錄教師919名，辦學條件、教師隊伍、教學質量均得到穩(wěn)步提升。醫(yī)療水平大幅提升。積極引入優(yōu)秀人才，新增副高以上職稱81人，醫(yī)療隊伍素質水平顯著提高;建立實施了醫(yī)共體管理體制，實現了縣域醫(yī)療資源鄉(xiāng)村共享，縣域內就診率達到90.12%，基層就診率達到75%，基本實現“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”目標。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展再上新臺階，先后獲得省級中醫(yī)藥基層先進縣、國家級基層中醫(yī)藥工作先進創(chuàng)建單位稱號。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化服務中心完成全覆蓋,城鄉(xiāng)體育健身工程全面鋪開，組織舉辦民間藝術節(jié)、彩色周末等各類文藝演出和體育賽事500余場，較好地滿足了人民群眾的文化、健身需求。社會治理水平顯著提升。著力開展防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展重點行業(yè)金融風險和非法集資排查活動，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。持續(xù)推進平安無極建設，綜合打造智慧平安社區(qū)監(jiān)控平臺、“天網”“雪亮”等工程，全縣在網高清視頻監(jiān)控達到2500余個。深入開展掃黑除惡、嚴打電信詐騙等專項行動，“六清”任務全面完成，破獲各類刑事案件72起，打掉惡勢力犯罪集團、團伙7個，治安環(huán)境全面凈化，社會風氣進一步肅清，人民群眾的安全指數不斷提升。持續(xù)推進房地產解遺，維護了人民群眾的切身利益。深入開展安全生產、食品藥品安全隱患大排查大整治攻堅行動，全縣安全基礎不斷夯實。國防和后備力量建設扎實推進，民兵隊伍編建質量明顯提高。積極開展雙擁活動，建立覆蓋縣鄉(xiāng)村各級退役軍人服務中心、站點225個，完成“雙擁主題公園”建設，落實退役軍人公共服務優(yōu)待辦法，為所有現役、退役軍人及軍烈屬懸掛光榮牌、發(fā)放優(yōu)待證，全縣擁軍、愛軍氛圍愈加濃厚，涌現出了2019年度感動中國人物、“河北優(yōu)秀退役軍人”呂保民等一批杰出退役軍人代表，彰顯了當代退役軍人的風采。
改革開放破浪前行。五年來，我們縱深推進“放管服”改革，持續(xù)深化供給側結構性改革，著力破除體制機制障礙，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政綜合服務中心實現全覆蓋，承擔服務事項達到115個，群眾辦事更加便捷、高效。427個服務事項實現“最多跑一次”，重點服務事項網辦率達到100%，探索實施重點項目全程領辦幫辦代辦制度，審批效能不斷提高。落實各級減稅降費優(yōu)惠政策，制定出臺支持民營經濟發(fā)展的三十條高含金量措施，堅持“先做地后做項目”，推行“拿地即開工”改革，為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)化的營商環(huán)境。五年來，累計為企業(yè)發(fā)放貸款96.8億元，給予扶持資金1.3億元，減稅降費6.3億元，解決工業(yè)企業(yè)不動產遺留問題25個。吸引外資水平大幅提高，五年累計完成外貿進出口總額5.7億美元，實際利用外資7387.8萬美元。全面完成農村集體產權制度改革，213個村全部完成賦碼登記。供銷社綜合改革扎實推進，先后榮獲國家級“金扁擔獎”“百強縣級社”等榮譽稱號。
五年來，我們始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真開展“兩學一做”學習教育，鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動，大力開展“雙問計”和機關效能革命，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，為全縣經濟社會發(fā)展營造了良好環(huán)境。忠誠履行憲法和法律賦予的職責，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，定期報告工作和征求意見，高質量辦理人大議案、建議和政協委員提案。累計辦理人大建議140件、政協提案192件，辦復率均達到100%。嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，東宋、西牛等10個村被評為“河北省民主法治示范村”，法治政府建設取得新成效。關心支持青年發(fā)展，落實河北省中長期青年發(fā)展規(guī)劃。全面完成“四經普”“七人普”工作。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、氣象、審計、人防、外事、消防、檔案等工作均取得較好成績。
2020年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃三個收官之年，我們經歷了抗疫大戰(zhàn)和發(fā)展大考，困難比預料的多，挑戰(zhàn)比預想的大，但成效比預期的好。一年來，我們按照中央、省市和縣委的決策部署，團結和依靠全縣人民，保持戰(zhàn)略定力、付出艱苦努力，從容應考、沉著應戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，交出了一份�哿ν�心、實干擔當的優(yōu)秀答卷。
(一)這一年，我們聚焦產業(yè)轉型，生機與活力迸發(fā)。通過“關、停、并、轉、限、建”等措施，闖出了一條由“小散亂”向“高大強”邁進的轉型之路，皮革、裝飾材料產業(yè)脫胎換骨、鳳凰涅��;裝備制造業(yè)沉疴盡去、輕裝前行。2020年，皮革業(yè)產值突破300億，企業(yè)單體牛皮革加工能力比“十二五”末翻了兩倍，主導產品正在逐步向精深加工、終端產品提升;裝飾材料業(yè)形成了“千畝產業(yè)園+128個較大規(guī)模片區(qū)”的發(fā)展格局，產品檔次、品牌效應顯著提升，得到社會各界廣泛認可，雄安新區(qū)產業(yè)聯盟主動與我縣對接訂單，企業(yè)單體銷售收入超千萬元;裝備制造業(yè)徹底整頓清理了違規(guī)拆解頑疾，潘成、泰智、格品等園中園經濟發(fā)展模式逐步成熟，冀物產業(yè)園即將開工建設，為裝備制造企業(yè)做大做強插上了騰飛的翅膀。
(二)這一年，我們聚力項目建設，豐收與喜悅交織。始終堅持抓項目就是抓發(fā)展，就是抓民生福祉的理念，項目建設、招商引資、園區(qū)發(fā)展均取得可喜成果。嚴格落實縣領導分包制度，堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一包到底”，縣黨政主要領導每周二雷打不動調度重點項目建設，對征地、拆遷、組卷等難題當場明確責任人和完成時限，一大批對縣域經濟發(fā)展具有重大支撐作用的大項目、好項目紛紛簽約、落地、開工、投產。全年新簽約項目23個，建設項目達到156個，其中億元以上30個，省市重點項目11個。園區(qū)改革不斷深化，承載力、吸引力不斷增強，主營業(yè)務收入達到400億元。
(三)這一年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，激情與斗志盈懷?？h城大外環(huán)、榮城路等重點路網工程加速建設，西南外環(huán)、科技街北延基本完工，城市發(fā)展空間迅速拉大;姚村城中村改造穩(wěn)步推進，木刀溝濱河公園一期成功蓄水，二期工程壓茬推進，北大雙創(chuàng)中心、實驗中學新校區(qū)、武校、職中、技校等重點項目基本完工，城市發(fā)展格局逐步成形;綜合文化展館、室內滑冰館建成投用，新客運站、中醫(yī)院改建、人民廣場等精品城建項目加速推進，城市品質顯著躍升;不斷推進“以克論凈、深度保潔”，常態(tài)化開展洗城凈村凈企活動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，城容城貌更加潔凈。扎實推進鄉(xiāng)村振興，無南公路基本完工，新建改建農村道路18條，群眾出行更加便捷;制定出臺《支持七汲鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)發(fā)展的若干意見》，在資金、土地等方面給予大力支持，新建現代化蔬菜大棚500余個;大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農場”產業(yè)模式，農業(yè)產業(yè)化經營率達到41.7%，培育市級以上重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)18家，聯合體5家，農民專業(yè)合作社、家庭農場分別達到275家、438家。
(四)這一年，我們改善生態(tài)環(huán)境，藍天與碧水相映。始終保持污染治理工作力度不減、勁頭不松，大氣、水、土壤環(huán)境得到持續(xù)改善。以“一網多能”網格化監(jiān)管機制為抓手，嚴格落實各項大氣污染防治措施，鐵腕推進違法企業(yè)、違法生產“雙清零”行動，排查企業(yè)、場點1270次，斷電取締企業(yè)攤點249個。以高度的責任心和使命感，全面開展生態(tài)修復，強勢推進違法占地專項整治等行動，清理違法占地128畝，拆除違法建筑2.3萬平方米;木刀溝河道綜合整治一期基本完工，結束了近30年河道無水的歷史;滹沱河河道內村莊防洪整治工程扎實推進，確保了沿岸人民群眾生命財產安全。
(五)這一年，我們情系民生冷暖，幸福與平安相伴。真正“勒緊褲帶”保民生支出，各單位一般性支出和單位專項業(yè)務經費均壓減10%以上，公共財政預算支出的77.7%用于民生支出。10件民生實事，除人民廣場因規(guī)劃調整原因未完成外，其他9件已經完成或基本完成。始終把保就業(yè)擺在突出位置，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1310萬元，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)4107人，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率1.15%，遠低于省市下達任務指標。落實農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，受益學生3.1萬人次;無極二中男生公寓樓主體完工，農村學校改薄工程持續(xù)推進，校園基礎設施建設不斷完善，辦學條件、教育教學質量均得到穩(wěn)步提升。全縣所有建檔立卡貧困戶實現穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性成效。醫(yī)療保障普惠發(fā)展，中醫(yī)院醫(yī)療綜合樓主體完工，實現鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務一體化管理全覆蓋，縣級醫(yī)院就診預約時間精準到30分鐘以內。高標準建設縣民兵訓練基地和輕武器射擊靶場，“八一”正式投入使用，較好的發(fā)揮了軍事效益。
各位代表，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，堅決貫徹落實中央、省市和縣委決策部署，落實“四早”要求，堅持“三個關口前移”，外防輸入、內防反彈，持久戰(zhàn)“疫”，為人民群眾構筑起抵御疫情的堅實防線，全面打贏了“阻擊戰(zhàn)”。同時，我們科學研判，果斷按下生產生活“重啟鍵”，及時出臺工業(yè)地產“解遺”“拿地即開工”“貸款貼息”等一系列服務企業(yè)硬核政策，不折不扣兌現了減稅降費等減負措施，實打實助力企業(yè)紓困解難，去年全縣172家規(guī)上企業(yè)全部復工復產，3172家規(guī)下民營企業(yè)中復工復產達到99%以上，各項主要經濟指標基本實現止滑回升，經濟社會發(fā)展取得好于預期的發(fā)展成果。
特別是年初突發(fā)疫情以來，縣委、縣政府第一時間啟動應急響應，以最高規(guī)格、最強部署、最嚴措施，打響疫情防控殲滅戰(zhàn)。扁平化疫情防控指揮部高效運轉，每日調度、會商研判疫情防控，壓實“四方責任”，建立全社會共同防控體系。開展三輪全員核酸檢測，累計檢測122萬人次，持續(xù)對23類重點人群進行核酸檢測，累計檢測2.73萬人次，實現了“應檢盡檢、愿檢盡檢”。全面開展流調溯源，科學實施隔離觀察，確定陽性病例密接、次密接421人，設立16個隔離點，隔離1041人，做到了“應調盡調、應隔盡隔”。壓實包聯責任，強化服務保障，全縣累計居家健康監(jiān)測1.04萬人，為疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅實基礎。全方位、常態(tài)化開展縣域消毒消殺，落實“五個必須”“七個避免”，累計消殺面積12284萬平方米，處置醫(yī)療廢棄物25.56噸。
在兩場同疫情較量的戰(zhàn)斗中，全縣廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)步調一致，守土盡責;各部門風雨無阻、夙夜值守;廣大醫(yī)務工作者主動請纓、連續(xù)作戰(zhàn)，義無反顧投身流調、檢測、救治最前線;村干部、退役軍人、退休黨員、愛心志愿者向險逆行、奮戰(zhàn)一線;廣大人民群眾、寓外鄉(xiāng)友和社會各界主動配合、全力支持，捐款捐物;53萬人民心手相連、守望相助，顧全大局、共克時艱，共同譜寫了一曲曲蕩氣回腸的英雄壯歌。一聲聲向險而行的請戰(zhàn)，一個個義無反顧的身影，一次次守護生命的接力，一幕幕催人淚下的場景，生動詮釋了偉大抗疫精神，彰顯了人間大愛，展現了團結偉力。在此，我代表縣人民政府，向為抗擊疫情作出無私奉獻、辛勤努力和卓越貢獻的所有工作者和同志們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回首“十三五”，我們一路風雨兼程，一路砥礪前行，每一年都很不容易，每一步都彌足珍貴、堅實有力。過去多年積累的矛盾問題、歷史欠賬大多得到有效解決，亂排污、亂占地、亂建設、亂開發(fā)“四亂”得治，城鄉(xiāng)更靚、生態(tài)更美、發(fā)展更優(yōu)、群眾“錢袋子”更鼓，經濟社會發(fā)展成就有目共睹。成績來之不易，是縣委正確領導的結果，是全縣上下凝心聚力、頑強拼搏的結果，凝結著全體人大代表、政協委員和全縣干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向各位代表、各位委員，向各位老同志，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向所有關心支持無極發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在一些短板和挑戰(zhàn)，產業(yè)轉型陣痛余波未平，紅利沒有充分顯現;新興產業(yè)發(fā)展不充分，產業(yè)支撐項目不多;招大引強有差距，項目建設進展也不夠快;城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、民生改善等方面，與人民群眾對美好生活的向往相比還有一定差距;各級干部“爭先創(chuàng)優(yōu)”意識有所降低，“惰性”思想有所抬頭等。對此，我們將高度重視，切實增強責任意識和趕超意識，奮力開啟今后五年發(fā)展新征程。
二、全面躍升 力爭上游
奮力譜寫無極現代化建設新篇章
各位代表，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是無極推進疫后重振，積聚發(fā)展動能，建設“實業(yè)強縣、幸福無極”的五年。當前的無極，現代產業(yè)體系不斷完善，各項短板加快補齊，區(qū)位交通、人文環(huán)境、創(chuàng)業(yè)平臺等優(yōu)勢日益突出，廣大黨員干部務實擔當、開拓創(chuàng)新的精神風貌昂揚向上。在未來的五年，我們有信心、有能力抓好一批大事，解決一批難事，辦好一批實事，奮力譜寫新時代無極高質量發(fā)展新篇章。
“十四五”時期全縣經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實黨中央重大決策和省市、縣委部署要求，以“3+3”現代產業(yè)統(tǒng)領實體經濟高質量發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，以北部新區(qū)引領無極開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力推進治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全面建成“實業(yè)強縣、幸福無極”。
“十四五”時期主要奮斗目標：全面躍升，力爭上游，綜合實力由全市中游偏下躍居全市上游，全面建成“實業(yè)強縣、幸福無極”。
主要預期量化目標是：生產總值年均增長6.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.5%左右;服務業(yè)增加值年均增長6%;固定資產投資年均增長6%;一般公共預算收入年均增長7%;社會消費品零售總額年均增長9.5%;城鄉(xiāng)人均可支配收入年均增長6%。
今后五年的主要戰(zhàn)略任務是：
(一)聚焦實業(yè)強縣，加快實現高質量發(fā)展。圍繞“3+3”現代產業(yè)體系，內培外引提振實體經濟，助力傳統(tǒng)產業(yè)延鏈培強，新興產業(yè)補鏈做大，筑牢工業(yè)經濟堅實基礎。支持鼓勵尚太科技等企業(yè)主板上市融資做大做強，引進深圳正威投資50億元的5G新材料產業(yè)園落戶無極，力爭培育1-2個年產值超百億的“巨人”企業(yè)，打造一批年產值超5億元的“小巨人”企業(yè)，實現工業(yè)經濟加速崛起。大力發(fā)展“園中園”經濟，通過潘成、泰智、格品、愛冀、冀物等產業(yè)園，再吸納扶持一批中小企業(yè)，助推先進裝備制造業(yè)異軍突起，成為縣域產業(yè)發(fā)展新龍頭。到“十四五”末，園中園入駐企業(yè)達到480家以上，容納就業(yè)人員4萬人以上;全縣工業(yè)稅收實現15億元以上，財政收入突破25億元大關。
(二)聚焦城鄉(xiāng)建設，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實國土空間規(guī)劃，圍繞“一核、兩軸、三帶、六區(qū)”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，加快推進產城融合發(fā)展，構建城市北部1.67平方公里的高鐵新城，打造依托省會，對接雄安、京津的重要“節(jié)點城市”和生產生活服務基地。做大做美中心城區(qū)，打造建成區(qū)面積27平方公里、人口20萬的魅力新無極。舊城區(qū)以突出舒適感為核心，持續(xù)完善基礎設施、改善居住條件、綠化美化環(huán)境容貌，促進縣城提質升級。力推北部新區(qū)強勢崛起，全面加快路、水、電、氣、訊、暖等基礎設施和公共服務建設，謀劃啟動一批商貿綜合體、高端社區(qū)、醫(yī)院、學校、便民市場、綜合性大學等項目，打造產城教融合發(fā)展科教新城，完美呈現“一河兩岸”發(fā)展格局。積極推進5G等新一代信息技術與城市現代化深度融合，進一步創(chuàng)新城市運營管理體系，實現城市管理由數字化向智慧化轉變;大力開展文明“十大行動”，狠抓市民文明習慣養(yǎng)成，“十四五”期間，爭創(chuàng)國家園林城、文明城、衛(wèi)生城，讓城市更有品味。做優(yōu)做強美麗宜居新農村，全面推動鄉(xiāng)村振興。聚焦“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，全面實施特色小鎮(zhèn)培育、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升工程，到2025年，力爭培育4個各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，以及2-4個稅收億元以上經濟發(fā)達鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)。大力發(fā)展農村經濟，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，拓展農民增收空間，推動鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接。加大地下水超采治理力度，全面推進節(jié)水型社會建設，實現農村飲用水水源全部置換。實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，完善鄉(xiāng)村基礎設施建設。謀劃啟動一批農村養(yǎng)老機構、老年活動中心、幼兒園、托兒所等民生項目，實現老有所養(yǎng)、老有所樂，幼有所依、幼有所教。
(三)聚焦兩個環(huán)境，增強綠色崛起動力。深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，促進經濟社會綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。統(tǒng)籌加強生態(tài)保護和修復，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展大規(guī)模國土綠化行動，構筑生態(tài)安全屏障，做好碳達峰、碳中和工作。嚴守生態(tài)紅線，嚴格環(huán)境監(jiān)管，零容忍懲處違法行為。調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，大力發(fā)展循環(huán)經濟，集約節(jié)約利用資源。力爭到2025年，PM2.5、PM10等指標大幅下降，優(yōu)良天數比例不斷提高，空氣質量明顯好轉。持續(xù)深化“放管服”和供給側結構性改革，加快轉變政府職能，營造重商親商安商的濃厚氛圍，確保全縣營商環(huán)境綜合水平穩(wěn)居石家莊前列。堅決維護公平正義，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。強化要素保障，全力破解企業(yè)融資、用地、用工、用能等難題。提升居住、教育、醫(yī)療等人才保障水平，吸引更多人才來無極創(chuàng)業(yè)，建成活力強、人氣旺的開放新無極。
(四)聚焦民生改善，共享美好幸福生活。堅持以民生需求為導向，從與群眾生活密切相關的身邊事入手，滾動實施20項民生工程，以“小切口”解決民生“大問題”。穩(wěn)步提高人民收入水平，全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，妥善解決就業(yè)結構性矛盾、重點群體就業(yè)等突出問題，提高低收入群體收入增長水平。完善多層次社會保障體系，支持社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展，加強住房保障，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。統(tǒng)籌完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險制度，穩(wěn)步提高各項社會保障待遇標準，擴大城鄉(xiāng)社會保險覆蓋面。建設高質量教育體系，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動學前教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育產教融合、高中教育優(yōu)質特色發(fā)展。深入實施健康無極行動，加強基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構“哨點”作用，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局，形成以縣醫(yī)院為龍頭，中醫(yī)院、婦幼保健院為重要補充，基層醫(yī)療機構為支撐的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強中醫(yī)醫(yī)療機構治療服務能力建設，積極對接知名藥企，建設南流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植基地，推行標準化生產，提升中藥材質量，爭創(chuàng)河北省中醫(yī)藥強縣。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產業(yè)，提高文化軟實力和社會文明程度。發(fā)展體育運動，構建更高水平的全民健身公共服務體系。加強平安無極建設，推動掃黑除惡工作機制化常態(tài)化，依法嚴打各類違法犯罪行為。健全公共安全隱患排查和化解機制，全面落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作，強化基層監(jiān)管力量，持續(xù)開展重點行業(yè)領域專項整治，嚴防重特大事故發(fā)生;強化應急管理信息化建設，保證應急管理、安全生產、防災減災救災和消防工作資金投入，完善應急管理體系建設，提升防災、減災、救災水平。提高食品藥品安全保障水平，為改革發(fā)展和群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
三、擔當實干 奮力拼搏
全力開啟“實業(yè)強縣、幸福無極”新征程
今年是建黨100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省市決策部署，全面落實國家、省市“兩會”和縣委十一屆九次全會精神，緊緊圍繞建設“實業(yè)強縣、幸福無極”奮斗目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展、綠色發(fā)展，堅持鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設年活動，圍繞“四種類型經濟”，大力發(fā)展“3+3”現代產業(yè)體系，推動城鄉(xiāng)融合、環(huán)境改善、項目建設、社會民生等各項事業(yè)全面躍升，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績向中國共產黨百年華誕獻禮。
今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標：全縣生產總值增長5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%左右;服務業(yè)增加值增長7.5%左右;固定資產投資增長6%左右;一般公共預算收入增長7%左右;社會消費品零售總額增長8.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%左右。
為實現上述目標，今年我們要重點做好以下八項工作：
(一)堅持實業(yè)強縣，爭創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新輝煌。堅持興實業(yè)、強實體，加快構建以先進裝備制造業(yè)為主攻方向的“3+3”現代產業(yè)體系，為我縣工業(yè)經濟插上騰飛翅膀。
一是毫不動搖發(fā)展先進裝備制造業(yè)。堅持把先進裝備制造業(yè)作為實現富民強縣、實業(yè)強縣的支柱產業(yè)和主戰(zhàn)場，毫不動搖的優(yōu)先發(fā)展，加快推動產業(yè)上規(guī)模、出形象、見效益。尚太科技總部項目年內要建成投產，年底納稅突破7000萬元，同時做好對企業(yè)上市的幫扶和支持等工作，力爭到2022年將尚太科技打造成為我縣首個主板上市、納稅超億元的“巨人”企業(yè);加大與深圳正威集團的溝通聯系，力促投資50億元的5G新材料產業(yè)園落戶無極，為產業(yè)發(fā)展增添重磅砝碼。加快啟動萬洋集團愛冀產業(yè)園建設，力爭做到當年開工、當年進駐，創(chuàng)造“萬洋速度”“無極速度”，年底前入駐中小企業(yè)要達到20家以上。以潘成、泰智、格品等成熟的園中園經濟促進中小企業(yè)發(fā)展。大力支持圣佳電子、宏開電器等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進一步激發(fā)企業(yè)活力和發(fā)展?jié)摿?。完成冀物廢舊汽車回收拆解產業(yè)園建設，大力發(fā)展以郝莊鄉(xiāng)為主體的廂體專用車生產，引導企業(yè)由專一的倉欄車向多元化特種車輛轉型。
二是推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。鞏固皮革業(yè)、裝飾材料業(yè)轉型升級成果，在延長產業(yè)鏈、增加附加值上下功夫。皮革業(yè)，6月底前完成中信皮革后整飾產業(yè)園建設并投入使用;園區(qū)外皮革后整企業(yè)全部搬遷入園;加快清潔生產研發(fā)中心、中信固廢危廢處置中心建設，力爭年內投用;謀劃建設皮革飾品專業(yè)市場，打造皮革交易基地;引進一批真皮沙發(fā)家具、箱包企業(yè)等皮革終端產業(yè)，逐步延伸產業(yè)鏈條，實現無極皮革從初期皮革產品向高附加值、高端皮革產品轉變。裝飾材料業(yè)，鞏固違法企業(yè)、違法生產“雙清零”行動成果，重點推進鴻瑞裝飾材料產業(yè)園、郭莊綠色家居產業(yè)園和巨楊噴涂中心建設，加強片區(qū)監(jiān)管，以龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產品為依托，引進一批節(jié)能門窗、廚房廚具、家居裝飾、家居軟包、五金配件等企業(yè)落戶，完善配套體系，形成集設計研發(fā)、生產制造、質量檢測、對外貿易等功能于一體的生產鏈條。依托門業(yè)協會，積極參加大型展會，籌備舉辦我縣門業(yè)展會，積極對接雄安市場，打響無極門業(yè)品牌。
三是培育新興產業(yè)加速壯大?？萍挤张c文化創(chuàng)意業(yè)，年內米格動畫、藍孚電子、科文文化展覽等項目建成投產，為產業(yè)發(fā)展提供內生動力。重點打造北大科教園區(qū)，加快建成四所學校、雙創(chuàng)中心等主體功能區(qū)，完善與之相關的配套服務設施，力爭年內雙創(chuàng)中心引入企業(yè)4家以上。積極加強與北京交通大學、中國科學院的交流與合作，爭取在無極建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。生物制藥業(yè)，研究制定激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力的優(yōu)惠政策和幫扶措施，充分發(fā)揮我縣藥品批號多、藥品經銷人員多的優(yōu)勢，支持永豐、康賀威、華鵬、御和堂等現有藥企做大做強，并著力開展親情招商、產業(yè)招商，吸引一批企業(yè)家和人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動我縣醫(yī)藥產業(yè)再次崛起。大力發(fā)展中藥材種植，積極引進飲片、沖劑等加工企業(yè)入駐無極。節(jié)能環(huán)保業(yè)，聚焦節(jié)能環(huán)保要求，鼓勵葉子環(huán)保、中油優(yōu)藝等企業(yè)做大做強，盡快開工中信危固廢處置項目，在開展環(huán)保治理的同時，變廢為寶，實現產業(yè)環(huán)保化、環(huán)保產業(yè)化。
四是做強經濟開發(fā)區(qū)。進一步完善園區(qū)基礎設施建設，加速解決西區(qū)供水、供熱問題，完成北區(qū)道路修整，建設北區(qū)和南區(qū)企業(yè)污水“一企一管”，提升園區(qū)基礎設施建設水平。加快人事薪酬制度改革，吸引更多高質量人才參與開發(fā)區(qū)建設發(fā)展。加強開發(fā)區(qū)土地預收儲工作力度，制定土地預收儲計劃，提高土地預收儲能力，為項目落地打造優(yōu)質平臺。年內開發(fā)區(qū)主營業(yè)務收入力爭達到460億元。
(二)堅持穩(wěn)糧保地，全面提升農產品附加值。實行嚴格的土地管理制度，確保耕地占補平衡，抓好節(jié)水小麥品種推廣、高標準農田建設、土地綜合整治、特色糧油發(fā)展、農機購置及深松等項目，夯實農業(yè)高質量發(fā)展基礎，糧食總產穩(wěn)定在7億斤以上，確保糧食安全。扎實推進滹沱河沿岸觀光高效農業(yè)產業(yè)園、“糧改飼”整縣推進試點等項目，創(chuàng)建高效種植示范區(qū)。全面推進設施蔬菜業(yè)轉型升級，以“省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)”為引領，謀劃啟動育苗中心、冷鏈配送等項目，打造七汲鎮(zhèn)蔬菜產業(yè)基地，帶動南流鄉(xiāng)、大陳鎮(zhèn)不斷擴大種植面積，提高菜品質量，延伸產業(yè)鏈條。以龍頭帶動和示范養(yǎng)殖場建設為引導，大力發(fā)展生豬、肉牛、蛋雞等現代化養(yǎng)殖業(yè)，通過科技提升效益。實施奶業(yè)振興計劃，基本完成奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化、信息化轉型升級。
(三)堅持興商活貿，助推第三產業(yè)提檔升級。軍城物流產業(yè)園要加快建成集智能倉儲、物流、配送、包裝生產、加工為一體的綜合性物流園區(qū)。加快完善配套電商供應鏈服務體系，圍繞童裝、澡巾等優(yōu)勢產品，依托跨境電商產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和產業(yè)飛地孵化器，引導電商、微商創(chuàng)業(yè)，逐步壯大電商產業(yè)集群，力爭到年底，新增企業(yè)150余家，解決就業(yè)3000余人。聚焦大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力。引進北人集團入駐我縣，建設以地下商場為中心的商業(yè)區(qū)，帶動縣城商貿服務業(yè)集聚發(fā)展，打造“吃在無極、購在無極、美在無極”特色經濟品牌。全面提升人民群眾居住水平，加快完工公園首府、銘尚學府等項目，錦繡東城、高家莊地塊、棉紡廠地塊盡快開工建設，同時加大知名房地產企業(yè)引進力度，打造一批優(yōu)質房地產項目。加快推進和悅·康養(yǎng)城建設，推進醫(yī)療機構與養(yǎng)老、康復機構合作，逐步打造集保健、醫(yī)療、康養(yǎng)、護理、養(yǎng)老為一體的文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
(四)堅持招大引強，不斷增蓄經濟發(fā)展后勁。充分發(fā)揮縣商務局招商服務中心、縣發(fā)改局項目服務中心和經濟開發(fā)區(qū)“招商三駕馬車”作用，圍繞“3+3”現代產業(yè)體系和省會“四種類型經濟”，主動對接京津、雄安、長三角、珠三角等重點區(qū)域，以招大引強、招新引優(yōu)、招才引智為導向，勾畫穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈的招商“路線圖”。緊盯大型央企、行業(yè)龍頭、上市公司，建立目標企業(yè)庫，搭建與各類行業(yè)協會合作平臺，按圖索驥開展招商，力爭年內引進億元以上項目10個、到位資金50億元以上。充分利用我縣轉型升級閑置的土地、廠房，吸引大批無污染、勞動密集型企業(yè)入駐。嚴格落實“畝均論英雄”工作標準，高效集約節(jié)約用地，卡死投資強度，強化項目效果。持續(xù)優(yōu)化招商引資政策，改進考評激勵體系，激發(fā)招商隊伍積極性，營造比學趕超、爭先進位的招商氛圍。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，落實各項扶持政策，降低企業(yè)運行成本，激發(fā)市場主體活力。持續(xù)深化“放管服”和行政審批制度改革，不斷擴大“最多跑一次”“一網通辦”服務事項覆蓋范圍，進一步完善重點項目“保姆式”全程領辦幫辦代辦制度，讓服務意識全面滲透到血脈。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務中心建設，增強委托權力事項辦理和業(yè)務運行能力，方便企業(yè)、群眾就近辦事。持續(xù)開展“三包四幫六保五到位”活動，堅持每周二項目建設調度例會制度，精準幫助企業(yè)解決痛點、堵點、難點問題。繼續(xù)實行工業(yè)企業(yè)地產“解遺”，引導各銀行、金融機構支持企業(yè)貸款，實現銀企“雙贏”。
(五)堅持擴容提質，打造背靠省會、對接雄安、服務京津的重要區(qū)域節(jié)點城市。一是新城區(qū)提速建設。高標準完成國土空間總體規(guī)劃，按照“一河兩岸”城市發(fā)展格局，拓展城市空間、完善城市功能、提升城市風貌。加快啟動津石高速連接線，大外環(huán)建設完成50%以上工程量，初步構建38平方公里新縣城大框架。提速北部新區(qū)建設，榮城路、新城路、研學街6月份正式建成通車，同步推進供水、排水、供氣、供電等地下管網建設，夯實新區(qū)發(fā)展基礎;石家莊實驗中學教育集團文苑高中部、武術學校、職教中心、勞動技校9月前建成投用，盡快完工北大教科研基地，開工建設對外交流中心，力爭年底前北部新區(qū)集城市綜合體、水系景觀、地標性建筑為一體的城市會客廳形象初步形成。重點打造西部片區(qū)，整體謀劃該區(qū)域路網、公園、城中村改造等，加快進行融資工作，推進花園路西延等路網工程建設，積極引進知名地產項目落地建設，打造木刀溝南岸低密度舒適住宅、娛樂、休閑片區(qū)。二是老城區(qū)提質升級。提升改造無極東路、開放路，適時啟動花園路東延工程，保障群眾安全便捷出行;加強供暖企業(yè)管理，關注管網末梢運行質量，提升城區(qū)供暖效果;以創(chuàng)建綠色社區(qū)、完善“紅色物業(yè)”為抓手，加快推進16個老舊小區(qū)及周邊小街巷改造，圍繞園林綠化、停車設施、健身休閑、基礎設施等方面進行重點打造，提升承載力。繼續(xù)開展房地產“解遺”，推動不動產權證辦理，保護廣大人民群眾根本利益。三是城市管理精益求精。充分發(fā)揮數字城管平臺作用，下足繡花功夫推進城市精細化治理，積極實施綜合執(zhí)法管理、社區(qū)物業(yè)管理、揚塵治理三大提升行動。大力完善城市停車場、公廁、便民市場和供水、排水等基礎設施，規(guī)范攤販擺賣、車輛停放，加強電動車、老年代步車管理，深入開展“門前三包”專項整治，抓好渣土運輸治理，管理好無極公園、平安公園、民俗公園等休閑場所，打造人與自然和諧共生的“城市花園”。四是創(chuàng)建國家園林縣城。大力實施城區(qū)園林綠化增量提質工程，加快完成體育公園、木刀溝濱河公園二期征地工作，3月份要全面開工建設，利用5個月時間基本完成，打造園林綠化特色亮點工程。高標準完成無極公園改造工作，爭創(chuàng)五星級公園。在城區(qū)合適地塊建設片林，合理構建園林體系，確保成功創(chuàng)建國家園林縣城。
(六)堅持積極作為，全力加快鄉(xiāng)村振興步伐。一是完善防貧長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。精準劃定監(jiān)測和幫扶對象，分析返貧致貧風險，優(yōu)先通過產業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監(jiān)測對象自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能，形成監(jiān)測幫扶疊加效應，建立長效幫扶機制。強化產業(yè)就業(yè)幫扶，科學謀劃產業(yè)扶貧項目，通過勞務扶貧協作、扶貧車間建設等，著力提高就業(yè)收入。依托電商產業(yè)，積極倡導“消費扶貧”。規(guī)范管理公益性崗位，就近就地解決弱勞力就業(yè)問題，兜底保障基本生活。實現鞏固拓展脫貧成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是推進人居環(huán)境建設。完成易官線(趙戶至東羅尚段)、郭陳線(北遠至高頭段)、東小線(羊曲線至定州界段)和產業(yè)大道至西兩河連接線等道路工程，謀劃啟動民族路建設，提升改造一批農村連村道路和村內街道，解決影響村民出行“最后一公里”問題。完成110千伏里城道變電站擴建工程，為縣域西北部經濟發(fā)展提供可靠電力保障。積極推進“空心村”治理，持續(xù)加強廢棄坑塘整治，年內完成9602戶改廁和東漢等5個村污水治理任務，進一步改善農村人居環(huán)境。立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造祁村、王家莊等環(huán)主城區(qū)周邊的美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，加快王村、甄家莊等10個村的七汲設施蔬菜產業(yè)示范片區(qū)建設，讓干凈整潔的村容村貌與綠樹清水相得益彰，使鄉(xiāng)村成為人人向往的美麗家園。三是深化農業(yè)農村改革。完善農村土地制度改革，引導土地向新型農業(yè)經營主體流轉，新創(chuàng)建一批市級以上示范農民合作社、家庭農場。深化農村集體產權制度改革，積極推進農村房地一體確權登記，確保農民群眾切身利益。四是加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展。按照產城融合理念，根據鎮(zhèn)域發(fā)展基礎與資源稟賦，全面培育北蘇活力小鎮(zhèn)、張段固藝術皮飾小鎮(zhèn)、七汲蔬菜小鎮(zhèn)，力爭年內1個特色小鎮(zhèn)出形象、見效果。同時，鼓勵里城道、高頭立足本鄉(xiāng)優(yōu)勢，著力打造特色小鎮(zhèn)。
(七)堅持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)抓好環(huán)境改善和修復。一是推進大氣環(huán)境持續(xù)好轉。健全完善專家會診制度，提前預警、精準施策，持續(xù)保持各類指標轉好態(tài)勢。堅持“精心、精細、精準”原則，嚴格執(zhí)行網格化監(jiān)管制度，進一步細化抑塵、管企、控車、清煤等關鍵舉措的量化、細化標準，以制度卡死監(jiān)管漏洞，提升污染精細管控成效。持續(xù)保持對違法企業(yè)、違法生產的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊、長期監(jiān)管，確保“雙違”動態(tài)清零，不反彈。二是鞏固水污染治理成效。加快推進“一企一管”收水管網改造，年內實現企業(yè)廢水封閉管網收集全覆蓋，嚴查重懲偷排行為，徹底扭轉企業(yè)非法排污、政府兜底買單的不良局面。完成兩個污水處理廠提標改造，新建一批小型生活污水處理站，確保出水斷面始終優(yōu)于類Ⅳ類標準。大力開展地下水超采綜合治理，實現全縣地下水位持續(xù)上升。鞏固滹沱河生態(tài)修復成果，借鑒正定、藁城管護模式，探索推行市場化管護機制，確保修復成果建得成、留得住。嚴格落實河長制，充分發(fā)揮各級河長作用，強化非法排污口、企業(yè)違法偷排打擊力度，力爭實現非法排污動態(tài)清零。三是強化危固廢管理。謀劃一批危固廢處理項目，開工建設常于公司活性炭再生及其它危險廢物綜合利用等項目，力爭盡早實現治理量與產生量相匹配。進一步加強對企業(yè)危固廢管理的指導，鼓勵企業(yè)設置專門管理人員，嚴格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》，實現縣域危固廢規(guī)范管理。
(八)堅持民生為要，加快構建幸福和諧新局面。始終堅持以群眾需求為導向，推進20項民生工程，辦好10件民生實事，努力解決與群眾生產生活息息相關的就學就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、食品安全、社會安全等方面的困難和問題，突出實效，惠及于民，全力提升人民群眾的幸福感、獲得感。做好常態(tài)化疫情防控。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鏟除病媒滋生根源，廣泛宣傳，引導群眾養(yǎng)成戴口罩、勤洗手等健康生活習慣。強化醫(yī)療機構發(fā)熱門診、預檢分診作用，一旦發(fā)現疫情，迅速啟動應急處置，采取果斷措施，切斷傳播途徑，防止疫情擴散。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構投入，增加核酸檢測、救護設備，強化醫(yī)務人員培訓，提升基層疫情防控能力，發(fā)揮“哨點”作用，為人民群眾身體健康保駕護航。完成中醫(yī)院改建，加快婦幼保健院建設，盡快啟動位于木刀溝北岸的縣醫(yī)院遷建及傳染病區(qū)項目建設，打造全市中上游的優(yōu)良就醫(yī)治療體系。提升社會保障水平。持續(xù)推進企業(yè)社保擴面工作，加強對殘疾人、留守兒童等特殊群體關愛服務，兜實困難群眾基本生活保障。加強就業(yè)培訓指導，實現零就業(yè)家庭動態(tài)清零，計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數3060人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。做實做好社會福利和社會事務工作，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資等行為。推進教育公平發(fā)展。中昌路小學新學年前要建成投用，新增2640個學位，有效緩解城區(qū)小學就學難問題。適時啟動希望路小學和第二實驗初中建設。文苑高中部、職教中心投入使用，完成無極中學綜合教學樓、女生公寓，以及無極二中男生公寓建設，全面提升高中教育承載能力。以野風美術中學、武術學校等為重點，大力發(fā)展特色教育，打響無極教育品牌。吸引社會資本進入教育領域，與名校聯姻合作，擴充教育資源。新建改建一批農村初中、小學、幼兒園，促進教育公平化、平等化。繁榮文化體育事業(yè)。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年等主題，編創(chuàng)文藝精品。完成綜合文化展館布展，推進室內滑冰館市場化運營，打造冰雪品牌賽事。組織各種體育活動，推動全民健身開展。抓好安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，深入推進“雙控”機制建設，扎實開展安全生產專項整治三年行動，依托專業(yè)化安全服務體系，提升政府、部門、企業(yè)安全管理水平，有效防范和遏制各類安全事故;抓好應急管理信息化建設，加強應急演練，提高應急處置能力;做好防火滅火預案，強化防火能力建設;開展第一次全國自然災害綜合風險普查，摸清全縣自然災害風險底數，提高防災、減災、救災能力。維護社會和諧穩(wěn)定。推進平安無極創(chuàng)建，持續(xù)增強多領域智慧安防建設，年內完成看守所、拘留所遷建，推動掃黑除惡常態(tài)化，加大對涉毒、涉賭、涉詐等各類違法犯罪活動的打擊力度，打造宜居宜業(yè)社會生活環(huán)境，不斷增強群眾安全感。進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，推進實施“八五”普法工作。深入開展食品藥品專項整治，切實保障人民群眾身體健康。深入開展雙擁活動，抓好“兩站一中心”規(guī)范化建設。加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵組織建設，科學編建民兵新質力量，提高科技含量，充分挖掘“郭莊紅旗民兵營”底蘊，創(chuàng)建“民兵號”工程，傳承紅色基因，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。深入實施青年發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事、氣象、人防、殘疾人等工作，促進社會全面進步。
今年，縣政府篩選出15件民生實事交由人大代表進行票決，票決的10件民生實事，我們將列入政府重要議事日程，時刻關注，定期調度，堅決按時間節(jié)點完成到位。
各位代表!面對時代呼喚、發(fā)展重任、人民厚望，我們將堅持新發(fā)展理念，傾心盡力推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設人民滿意的服務型政府。我們堅決做到：始終堅持對黨忠誠。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展黨史學習教育，提高政治站位，保持政治定力，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決落實縣委各項決策部署，及時向縣委請示報告工作，從講政治的高度做好各項工作，用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，將黨的領導落實到政府工作各領域各環(huán)節(jié)。始終堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序履行職責，主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協民主監(jiān)督，認真做好代表議案建議、委員提案辦理工作。始終堅持擔當盡責。突出目標引領，明確主攻方向，細化工作舉措，全力以赴推動經濟發(fā)展提質提速。堅持“開放開明、善作善成、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)”，激勵擔當作為，提高辦事效率，推動工作落實落地。始終堅持清正清廉。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，認真履行黨風廉政建設和“一崗雙責”責任，始終保持糾治“四風”高壓態(tài)勢。抓緊抓實意識形態(tài)工作。完善廉政制度體系，用制度管權、管錢、管人、管事，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!“十四五”的宏偉藍圖已經繪就，序幕已經拉開，號角已經吹響。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮力拼搏，全面推進“實業(yè)強縣、幸福無極”建設，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢做出新的更大的貢獻!
名詞解釋
1.一區(qū)三園三托管：依托無極經濟開發(fā)區(qū)，形成以南區(qū)皮革為龍頭，西區(qū)裝備制造、北區(qū)醫(yī)藥化工為兩翼的三區(qū)拉動全縣經濟發(fā)展的立體格局，輔以里城道高新材料、郝莊汽車裝備制造、郭莊綠色家居三個托管園區(qū)，搭建起產業(yè)落地的承接平臺。
2.新“九通一平”：指信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺。
3.拿地即開工：指確定實行“拿地即開工”的項目，在審批確定項目用地后，提前為其提供相關政策和技術咨詢服務、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可等審批手續(xù)預審，在項目取得土地后完成正式手續(xù)辦理。
4.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
5.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
6.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
7.兩學一做：指學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員。
8.雙創(chuàng)雙服：河北省開展的以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展、服務民生為主要內容的活動。
9.三深化三提升：深化“雙創(chuàng)雙服”活動、提升高質量發(fā)展水平，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治、提升工作效能和營商環(huán)境，深化20項民心工程、提升保障改善民生水平。
10.三創(chuàng)四建：創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市;建設現代化經濟體系，建設城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展體系，建設一流營商環(huán)境體系，建設現代化社會治理體系。
11.雙問計：指問計省直、尋求支持,問計于民、尋求智慧活動。
12.四經普：指第四次全國經濟普查。
13.七人普：指第七次全國人口普查。
14.六穩(wěn)六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作;保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
15.四早：指早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
16.三個關口前移：突出抓好重點人群、重點區(qū)域、重點部位，堅決防止疫情擴散蔓延。
17.四方責任：指在疫情防控期間，把全縣動員起來，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。
18.五個必須：注重消毒實效，必須對隔離病區(qū)、病人住所進行隨時消毒和終末消毒、必須對醫(yī)院、車站等人員密集場所的環(huán)境物體表面增加消毒頻次、必須對高頻接觸的門把手、電梯按鈕等加強清潔消毒、必須對垃圾、糞便和污水進行收集和無害化處理、必須做好個人手衛(wèi)生。
19.七個避免：避免對室外環(huán)境開展大規(guī)模的消毒、避免對外環(huán)境進行空氣消毒、避免直接使用消毒劑對人員進行消毒、避免對水塘、人工湖等環(huán)境中投加消毒劑進行消毒、避免在有人條件下對空氣使用化學消毒劑消毒、避免用戊二醛對環(huán)境進行擦拭和噴霧消毒、避免使用高濃度的含氯消毒劑做預防性消毒。
20.縣“3+3”產業(yè)：優(yōu)化提升先進裝備制造、皮革業(yè)、裝飾材料三大傳統(tǒng)產業(yè);培育壯大科技服務與文化創(chuàng)意、生物制藥、節(jié)能環(huán)保三大新興產業(yè)。
21.“一核、兩軸、三帶、六區(qū)”城鄉(xiāng)發(fā)展新格局：一核，即縣城建成區(qū);二軸，依托海天線、定浚線兩條國道構建“十”字型城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸;三帶，木刀溝紅色文化旅游帶、磁河濱水景觀帶、滹沱河生態(tài)田園休閑帶;六區(qū)，北部高鐵經濟片區(qū)、城北教育片區(qū)、西部先進制造片區(qū)、城西科技文創(chuàng)片區(qū)、東部農業(yè)片區(qū)、南部皮革制造片區(qū)。
22.文明“十大行動”：文明環(huán)境、文明交通、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭、文明服務、文明經營、文明養(yǎng)犬、文明禮儀、文明觀演(賽)。
23.碳達峰、碳中和：碳達峰是指我們國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去;而到2060年，針對排放的二氧化碳，要采取植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉，這就是“碳中和”。
24.三重四創(chuàng)五優(yōu)化：抓重大國家戰(zhàn)略、重大項目建設、重大民生工程;創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北;優(yōu)化政治生態(tài)，優(yōu)化經濟結構，優(yōu)化自然生態(tài)，優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)化基層治理。
25.三基建設：基層組織、基礎工作、基本能力建設。
26.四種類型經濟：城市經濟、區(qū)域經濟、園區(qū)經濟、生態(tài)經濟。
27.一網通辦：政務服務事項通過河北政務服務網辦理。
28.三包四幫六保五到位：“三包”，縣級領導干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、包項目、包重點企業(yè);“四幫”，幫助解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題、用工數量不足問題、要素保障不力問題、市場銷售困難問題;“六?！?，保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉;“五到位”，政策到位、措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。
29.綠色社區(qū)：指具備一定的符合環(huán)保要求的“軟”“硬”件設施，建立起較完善的環(huán)境管理體系和公眾參與機制的文明社區(qū)。
30. 紅色物業(yè)：始終以“黨建引領”為鮮明主線，彰顯“紅”的特色，體現“治”的成效。在物業(yè)服務領域彰顯黨的政治色彩，強化黨的政治屬性，發(fā)揮黨的政治功能，把牢物業(yè)服務的正確方向;在具體工作上，要以街道社區(qū)黨組織為核心，整合服務資源、集聚服務力量、健全服務機制，著力解決好居民群眾反映突出的物業(yè)問題，使之既發(fā)揮物業(yè)服務功能，又發(fā)揮政治引領作用。
31.“雙控”機制：指安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。
