2021年石家莊市靈壽縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
——2021年3月3日在靈壽縣第十六屆
人民代表大會第六次會議上
靈壽縣人民政府縣長 馮素偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
“十三五”砥礪奮進(jìn)圓滿收官
“十三五”時期是靈壽發(fā)展史上極不平凡的五年，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮力攻堅克難，負(fù)重砥礪前行，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。
——五年來，我們堅持發(fā)展不動搖，經(jīng)濟(jì)運行跑出了“靈壽速度”!
經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，達(dá)到109.1億元，年均增長5.29%。全部財政收入完成9.6億元，年均增長15.55%;一般公共預(yù)算收入完成6.97億元，年均增長17.82%。固定資產(chǎn)投資完成80.04億元，年均增長7.1%;服務(wù)業(yè)增加值完成61億元，年均增長6.8%;社會消費品零售總額完成20.1億元，年均增長7.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到32724元，年均增長7.1%;農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到10096元，年均增長12.8%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28.3：15.8：55.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扎實推進(jìn)，節(jié)能環(huán)保、智能商貿(mào)物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。規(guī)上工業(yè)增加值完成9.7億元，年均增長2.8%。糧食生產(chǎn)連年豐收。培育了狗臺仙桃谷、塔上紅薯等多個農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地，市級以上龍頭企業(yè)12家、示范家庭農(nóng)場38個、市級以上農(nóng)民合作社示范社16家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)38.6%。榮獲全國“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣”“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“2020年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣”，河北省“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等稱號。打造了錦繡大明川、記憶一條街等20余個精品旅游項目，僅用不到半年時間，建成了總里程84公里的河北大道、磁河大道、中山大道3條旅游快速通道，創(chuàng)造了“靈壽速度”。成功舉辦了“精彩、綠色、靚麗、震撼”的石家莊市第四屆旅發(fā)大會，協(xié)辦了河北省第四屆旅發(fā)大會，旅游業(yè)綜合收入年均增長29%。招商引資和項目建設(shè)成果豐碩。累計簽約引進(jìn)總投資484億元的46個項目;總投資534.8億元的松陽數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等83個重大項目實現(xiàn)開工建設(shè);建成國家級裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化基地。開發(fā)區(qū)能級水平不斷提升。開發(fā)區(qū)面積增加10.58平方公里，先后投資2億元用于“九通一平”①建設(shè)，新增入?yún)^(qū)企業(yè)142家。累計營業(yè)收入達(dá)822億元，外貿(mào)出口總額4.1億元。
——五年來，我們真扶貧、扶真貧，脫貧攻堅扛起了“靈壽擔(dān)當(dāng)”!
脫貧攻堅取得全面勝利，累計減貧43947人，貧困人口實現(xiàn)動態(tài)清零，歷史性消除了絕對貧困。產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧持續(xù)夯實。累計投入財政資金3.33億元，共實施437個產(chǎn)業(yè)扶貧項目。貧困村電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)扶貧扎實推進(jìn)，13368人實現(xiàn)就業(yè)。兜底保障體制持續(xù)完善。教育資助2.9萬人次，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生無一人輟學(xué)。村醫(yī)“空白點”全面消除，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險、大病保險和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。社會保障應(yīng)兜盡兜，危房改造應(yīng)改盡改，飲水安全應(yīng)保盡保。圓滿完成易地搬遷及后續(xù)扶持計劃，妥善安置1201人。多元扶貧機制持續(xù)發(fā)力。累計發(fā)放貸款(基金)12.9億元，支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展消費扶貧，線上線下銷售扶貧產(chǎn)品1.3億元。建成精準(zhǔn)防貧大數(shù)據(jù)平臺，防返貧機制不斷健全。縣扶貧開發(fā)辦公室被評選為全國“脫貧攻堅先進(jìn)集體”。
——五年來，我們涉險灘、破難題，改革創(chuàng)新激發(fā)了“靈壽活力”!
體制機制改革多點突破。完成“一窗通”等網(wǎng)上服務(wù)平臺建設(shè)，累計新增市場主體2萬余家。嚴(yán)格落實減稅降費等惠企政策，累計為市場主體減負(fù)4.2億元。創(chuàng)新驅(qū)動全面發(fā)力。認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)20家、省級科技型中小企業(yè)160家、科技小巨人企業(yè)12家，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)增加值完成2.4億元，年均增長15.38%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化。建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革綜合管理服務(wù)平臺，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成。完成266個行政村承包地確權(quán)登記，土地流轉(zhuǎn)率、規(guī)模經(jīng)營率分別達(dá)到55%、90%，受到中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。獲評為全國“農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)”。
——五年來，我們破釜沉舟、利劍斬污，大氣污染防治拼出了“靈壽藍(lán)”!
藍(lán)天戰(zhàn)役全面打響。構(gòu)建了“1+10+15”大氣污染聯(lián)防聯(lián)控防治體系，超額完成“雙代”任務(wù)，淘汰燃煤鍋爐628臺，分類整治“散亂污”企業(yè)2155家，關(guān)停正元化肥、石靈碳素等重點污染企業(yè)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)較“十三五”末同比下降37.96%，由全市倒一躍居全市第四名，藍(lán)天白云成為常態(tài)。治水行動深入開展。治理水土流失面積30平方公里，完成松陽河、淤泥河等整治工程，全縣納污坑塘、黑臭水體全部清零。磁右灌區(qū)節(jié)水改造、地下水超采綜合治理項目扎實推進(jìn)，市考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。凈土工程大力實施。土壤污染地塊調(diào)查全面開展，全縣糞污處理設(shè)施裝配率達(dá)100%。生態(tài)修復(fù)工程深入實施，造林綠化18萬畝，70座責(zé)任主體滅失礦山全部復(fù)綠。榮獲全國“重點生態(tài)功能示范縣”稱號。
——五年來，我們知愧勵志，走新路求突破，縣城建設(shè)擦亮了“靈壽品牌”!
新舊城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。松陽河新區(qū)一期安置房如期交付，綜合文化活動中心等地標(biāo)性建筑建成使用。完成城區(qū)16條道路“白變黑”工程，14條“卡脖路、斷頭路”徹底打通。40個老舊小區(qū)完成提升改造，新增公園、游園12處，建成區(qū)綠地率達(dá)40%，人均公園綠地面積達(dá)14.37平方米。城市管理更顯精細(xì)。建成智慧旅游、智慧公安、智慧扶貧等平臺，城市智慧基礎(chǔ)逐步夯實。污水處理廠提升改造工程、冬季供暖熱源替代工程、生活垃圾焚燒發(fā)電項目全部完成，城市綜合競爭力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。完成省級美麗鄉(xiāng)村重點村、精品村項目建設(shè)。142個村莊基礎(chǔ)設(shè)施完成提升改造，改造農(nóng)村廁所5.8萬座，農(nóng)村生活垃圾、污水得到有效治理。成功創(chuàng)建省級園林縣城、文明縣城、潔凈城市，縣城建設(shè)由全省倒十進(jìn)入全省前三十。榮獲河北省“農(nóng)村生活垃圾治理示范縣”稱號。
——五年來，我們辦實事、惠民生，感受了“靈壽溫度”!
民生保障更加有力。全縣民生領(lǐng)域累計支出107.22億元，占一般公共預(yù)算支出的88.91%。累計投入約84億元，實施52項為民實事，群眾幸福指數(shù)不斷提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15107人，失業(yè)人員再就業(yè)3328人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi)。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)金、臨時救助資金、軍人優(yōu)撫資金2.78億元，新建5家養(yǎng)老院，社會保障制度更加健全。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。累計投入1.5億元，新改擴(kuò)建學(xué)校47所、公辦幼兒園10所，義務(wù)教育階段入學(xué)率和鞏固率持續(xù)保持在100%，中、高考成績節(jié)節(jié)攀升。2019年順利通過省政府對靈壽縣履行教育職責(zé)評價驗收。衛(wèi)健事業(yè)加快發(fā)展?？h級公立醫(yī)院改革和分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程深入實施，建成全縣居民健康信息化平臺。完成縣計生婦幼服務(wù)大樓、縣醫(yī)院婦兒科綜合病房樓和縣中醫(yī)院綜合病房樓等項目建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。健康中國戰(zhàn)略全面實施，累計舉辦健身活動、文化活動600余場，成功舉辦五岳寨越野挑戰(zhàn)賽、國際半程馬拉松等品牌賽事。建成縣級“三館”②、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、279個村級綜合文化服務(wù)中心，群眾生活更加豐富多彩。
——五年來，我們守底線、保穩(wěn)定，共享了“靈壽平安”!
金融風(fēng)險化解穩(wěn)步推進(jìn)。堅持存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范并重，穩(wěn)妥處置“卓達(dá)”“輕易貸”等非法集資借貸案件，縣內(nèi)沒有發(fā)生一起區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。安全生產(chǎn)專項整治三年行動深入推進(jìn)，風(fēng)險辨識管控和隱患治理“雙控”機制建設(shè)持續(xù)深化，“三道防線”更加牢固可靠。森林防火、食品藥品安全等工作扎實推進(jìn)。榮獲河北省“食品藥品安全縣”稱號。社會大局和諧穩(wěn)定。全縣信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，保持“五個下降”態(tài)勢，“六無千分考核”和重復(fù)信訪事項化解連續(xù)多年位居全市前列，“網(wǎng)上信訪”“訪調(diào)對接”經(jīng)驗做法在全省推廣。深入開展掃黑除惡“六清”行動和十大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危鐣卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。
五年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，累計辦理人大建議311件、政協(xié)提案560件，辦結(jié)率均達(dá)100%。此外，國防動員、審計、外事、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案等各項工作都取得了新成績、做出了新貢獻(xiàn)。
2020年和今年年初，直面疫情大考，全縣干部職工從容應(yīng)對、沉著應(yīng)戰(zhàn)，果斷啟動防疫一級響應(yīng)，全天候堅守崗位、履職盡責(zé);廣大醫(yī)務(wù)、防疫工作者不畏生死、勇?lián)厝危?00多名醫(yī)務(wù)人員以生命赴使命，用大愛護(hù)眾生，星夜馳援武漢、藁城，逆行出征，不辱使命;全縣基層干部、公安干警、黨員先鋒、志愿者沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的“鋼鐵長城”，以真情溫潤人心、用奉獻(xiàn)守護(hù)家園，向全縣人民交出了“零輸入、零疑似、零感染”的滿意答卷。在此，我代表縣政府，向大家致以最崇高的敬意!向仍然奮戰(zhàn)在常態(tài)化疫情防控一線的同志們致以最親切的問候!靈壽不會忘記你們，人民不會忘記你們，歷史更不會忘記你們!
2020年，我們咬定發(fā)展不放松，答好疫情“加試題”，實現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“雙勝利”。經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強。全部財政收入、一般公共預(yù)算收入增速均位居全市第一，服務(wù)業(yè)增加值增速位居全市第二。全年簽約引進(jìn)總投資220.3億元的19個項目，成功招引甲骨文、微軟、中國普天等知名企業(yè)入駐靈壽。年初確定的40個重點項目完成投資61.8億元，占年初投資計劃的102.4%。脫貧成果持續(xù)鞏固?！皟刹怀钊Ｕ稀雹廴媛鋵?，共投資8400余萬元，實施光伏、電商等34個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，公益崗安置貧困勞動力2277人。防貧監(jiān)測和幫扶持續(xù)加強，全年無新增返貧戶、致貧戶。成功爭取全國“以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點”“十三五時期美麗搬遷安置區(qū)”等稱號。城鄉(xiāng)面貌日新月異。圓滿完成10個老舊小區(qū)改造提升，棚戶區(qū)改造二期工程和松陽河濕地農(nóng)業(yè)觀光園項目全面啟動，城市形象更加靚麗。人居環(huán)境整治工程大力實施，完成110個“空心村”治理任務(wù)，群眾生產(chǎn)生活條件得到有效改善。發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革圓滿完成。成立國投集團(tuán)公司，搭建起高質(zhì)量發(fā)展的投融資平臺。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)82家、科技小巨人企業(yè)3家、“專精特新”中小企業(yè)3家，培育眾創(chuàng)空間3家。生態(tài)環(huán)境明顯改善。系統(tǒng)開展揚塵治理、散煤清零等專項行動，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.95，同比下降15.24%。生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，滹沱河生態(tài)修復(fù)三期工程全面開工，49座責(zé)任主體滅失礦山實現(xiàn)復(fù)綠，造林綠化2.9萬畝。民生福祉更加殷實。教學(xué)設(shè)施不斷強化，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等項目建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。發(fā)放各類保障、救助資金5500余萬元，社會保障體系不斷完善。掃黑除惡專項斗爭和平安靈壽、法治靈壽建設(shè)成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定。榮獲全國“2020中國最具書香百佳縣市”，河北省“體育工作優(yōu)秀縣”等稱號。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及社會各界積極建言獻(xiàn)策、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民�哿ν�心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向所有關(guān)心支持靈壽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!成績催人奮進(jìn)，但也要居安思危、穩(wěn)不忘憂。我縣仍處在轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拉動不足;稅源結(jié)構(gòu)不合理;新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢;污染治理和生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn);固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額等增速低于預(yù)期目標(biāo)。對此，我們必將直面問題挑戰(zhàn)，強化使命擔(dān)當(dāng)，采取有力措施加以解決，絕不辜負(fù)全縣人民的信任和重托!
“十四五”擘畫藍(lán)圖啟新篇
各位代表，“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我縣大有可為的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，我們必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持改革創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念、堅持高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局，在新征程上全面建設(shè)美麗幸福現(xiàn)代化新靈壽。
站在新的歷史起點，立足新發(fā)展階段?？h委十一屆九次全會科學(xué)分析了面臨的機遇和挑戰(zhàn)，精心繪就了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！笆奈濉逼陂g，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實黨中央重大決策和省委、市委、縣委部署要求，以縣城轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為龍頭，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)高水平開放發(fā)展，以建設(shè)省會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極為目標(biāo)，著力打造省會大都市圈新坐標(biāo)，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動新時代美麗幸?，F(xiàn)代化新靈壽建設(shè)邁出堅實步伐。
根據(jù)《中共靈壽縣委關(guān)于制定靈壽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府制定了《靈壽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提出“十四五”時期全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展開創(chuàng)新局面、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、社會治理效能得到新提升;到2035年，與祖國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成美麗幸?，F(xiàn)代化新靈壽和經(jīng)濟(jì)強縣。未來五年主要預(yù)期量化目標(biāo)是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上;居民人均可支配收入年均增長8%以上。主要抓好以下九項戰(zhàn)略任務(wù)：
一、堅定不移提升科技創(chuàng)新能力，擘畫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
實施縣域科技躍升計劃，到2025年，培育國家級、省級實驗室分別達(dá)到3所、10所以上。加強政府引導(dǎo)，構(gòu)建以企業(yè)、社會為主體的科技創(chuàng)新體系，到2025年，培育規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)100家，省級以上眾創(chuàng)空間20家、孵化器10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比例達(dá)到60%以上。完善聚才、引才、用才機制，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，培育和吸引一批科技創(chuàng)新人才，到2025年，全縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到10家以上，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊2個、科技領(lǐng)軍人物2名。
二、堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擘畫現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新篇章
推動產(chǎn)業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)融合化、旅游全域化發(fā)展，著力構(gòu)筑“一區(qū)兩河三帶”④產(chǎn)業(yè)空間布局。推動產(chǎn)城教深度融合，到2025年，全縣高校達(dá)到5所以上，并納入國家級數(shù)字科技產(chǎn)教融合示范基地;建成產(chǎn)值10億元以上產(chǎn)業(yè)集群5個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例達(dá)到10%。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，探索以專業(yè)化公司托管園區(qū)，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入年均增速保持在10%左右。
三、堅定不移刺激消費擴(kuò)大內(nèi)需，擘畫良性發(fā)展新篇章
積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，實施新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，高水平建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，到2025年，安裝機柜8萬個，5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。重點推進(jìn)抽水蓄能電站和光伏產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，到2025年，總裝機容量達(dá)2500兆瓦。落實交通強國戰(zhàn)略，謀劃石忻高速、正南線等8項國省干線升級改造項目;實施靈黑線、京盧線等8項旅游專用路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)線新改建工程。加快推進(jìn)河道綜合治理、靈正和磁右灌區(qū)節(jié)水配套改造等重大水利工程。全面提升消費設(shè)施水平，打造一批商業(yè)新地標(biāo)，促進(jìn)消費市場規(guī)?；?。探索農(nóng)村電商發(fā)展新路徑，培育一批示范企業(yè)和物流配送中心，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下行渠道。積極發(fā)展跨境電商，做優(yōu)做強絲路國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強景區(qū)文化資源利用和文化創(chuàng)意引入，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品。
四、堅定不移破除體制機制障礙，擘畫改革開放新篇章
全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革，國投集團(tuán)公司“十四五”末實現(xiàn)上市。建立現(xiàn)代財政制度，加強預(yù)算績效管理，提升財政資金使用效率。健全市場準(zhǔn)入制度，完善產(chǎn)權(quán)制度，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，建立健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒等機制。實施民營企業(yè)“百千萬”提升工程⑤，加大稅費、融資等優(yōu)惠力度，搭建好政企溝通平臺。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快市縣銜接，在更大范圍實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。大力推進(jìn)不見面審批，推動更多事項一窗受理、限時辦結(jié)。探索承諾制信任審批、“容缺受理”和產(chǎn)業(yè)投資項目“拿地即開工”改革。
五、堅定不移優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，擘畫鄉(xiāng)村全面振興新篇章
推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)保持政策扶持和財政投入總體穩(wěn)定。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，全力打造全省鄉(xiāng)村振興示范縣。到2025年，持續(xù)保有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積7.4萬畝以上;核桃、板栗、蔬菜等種植面積分別保持在35萬畝、10萬畝、5.5萬畝以上;標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模備案養(yǎng)殖場保持在200家左右;打造農(nóng)產(chǎn)品品牌15個，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地10個、深加工項目10個。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”⑥制度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。到2025年，全縣村莊道路硬化實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公路穿村路段列養(yǎng)率達(dá)到100%。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和農(nóng)村生活污水治理，打造市級以上美麗鄉(xiāng)村10個。
六、堅定不移提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平，擘畫新型城鎮(zhèn)化新篇章
科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。統(tǒng)籌新城建設(shè)與老城改造，加快推進(jìn)松陽河新區(qū)建設(shè)，打造全省乃至全國產(chǎn)城教融合示范區(qū);對舊城區(qū)分單元規(guī)劃改造，計劃新增3座公園，力爭到2025年，成功創(chuàng)建國家園林縣城，全國文明縣城，國家和省級衛(wèi)生縣城、森林城市。構(gòu)建“一主五副多點”城鎮(zhèn)空間體系⑦，積極爭取省會主城區(qū)到縣城的軌道交通項目和城市公交線路，力爭打造10個以上特色小城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
七、堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，擘畫生態(tài)文明建設(shè)新篇章
堅持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，到2025年，力爭基本消除重污染天氣，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到65%，基本消除省考斷面劣V類水體，受污染耕地和地塊安全利用率達(dá)到92%以上。加快自然保護(hù)地體系建設(shè)，實施全域生態(tài)治理修復(fù)，到2025年，總體實現(xiàn)縣域地下水采補平衡，完成營造林5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到62.67%，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。建立能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控機制，構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到95%以上，秸稈綜合利用率保持在97%以上，畜禽糞污處理綜合利用率達(dá)到85%。
八、堅定不移提升人民生活水平，擘畫民生福祉新篇章
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員累計超過1萬人。探索推進(jìn)十二年免費教育，謀劃建設(shè)1所寄宿制高中學(xué)校。不斷加強重點傳染病防護(hù)，完成全縣慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率95%以上。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，到2025年，縣、鄉(xiāng)文明實踐場所實現(xiàn)全覆蓋。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
九、堅定不移提高治理效能，擘畫社會綜合治理新篇章
落實國家安全戰(zhàn)略，強化安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。健全公共安全隱患排查和化解機制，抓好應(yīng)急管理信息化綜合應(yīng)用平臺建設(shè)。強化食品藥品源頭治理和全過程監(jiān)管，健全追溯機制。全面開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，摸清自然災(zāi)害底數(shù)。推動新時代“楓橋經(jīng)驗”靈壽化，健全各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，提升“網(wǎng)上信訪”服務(wù)水平，依法規(guī)范信訪秩序。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，拓展“一案三查”⑧成果。扎實推進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”體系建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，不斷提高基層管理服務(wù)水平。鞏固提升“紅色物業(yè)”城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋成效，推進(jìn)物業(yè)企業(yè)服務(wù)管理和社區(qū)治理融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
2021年闊步向前開新局
今年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是靈壽脫貧摘帽后，站在歷史新起點上奮力開創(chuàng)建設(shè)美麗幸福現(xiàn)代化新靈壽新局面的攻堅之年，做好全年工作意義重大。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”⑨“三包四幫六保五到位”⑩和“三基”建設(shè)年活動?，把握發(fā)展主題、堅持系統(tǒng)觀念、奮力跨越趕超，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，為“十四五”開好局、起好步。
綜合考量，并結(jié)合“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)，2021年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。全部財政收入增長8%以上;一般公共預(yù)算收入增長9%以上。固定資產(chǎn)投資增長7%;服務(wù)業(yè)增加值增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上，社會消費品零售總額增長8%。居民人均可支配收入增長8%左右。圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下工作：
(一)全面深化改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展新活力
做大做強創(chuàng)新平臺。持續(xù)抓好產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強與北京大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等知名高校、科研院所、創(chuàng)新團(tuán)隊的戰(zhàn)略合作，合力推動核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快建設(shè)省級以上創(chuàng)新園區(qū)(基地)，實施科技型中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量產(chǎn)值“雙倍增”行動，入庫培育華新藥業(yè)、康泰塑膠等5家中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)6家、科技小巨人企業(yè)1家。強化人才智力支撐。實施“人才強縣”戰(zhàn)略，深化“人才綠卡”制度，做大做強人才服務(wù)聯(lián)盟。投資約1.8億元，啟動人才公寓項目建設(shè)。年內(nèi)，計劃引進(jìn)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生215人，其中雙一流高校畢業(yè)生15人以上。深入推進(jìn)農(nóng)村青年人才服務(wù)中心建設(shè)，培育黨員致富帶頭人600人。加大職業(yè)培訓(xùn)教育力度，培育創(chuàng)新專業(yè)技能人才500人、新型職業(yè)農(nóng)民100人。深化重點領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌做好創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市綜合性試點工作。大力發(fā)展普惠金融，完善政銀企對接機制和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，打造靈壽“金融超市”。深化國資國企改革，整合全縣國有資產(chǎn)，實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，做大做強國投集團(tuán)公司，健全現(xiàn)代企業(yè)架構(gòu)，力爭年內(nèi)發(fā)行企業(yè)債。堅持“一企一策”，依法處置僵尸企業(yè)和閑置低效用地，加快推動機械廠、復(fù)合肥廠、醫(yī)藥公司等工業(yè)企業(yè)改制進(jìn)程，有效盤活閑置資產(chǎn)。探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”?實現(xiàn)形式。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系
抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托抽水蓄能發(fā)電、光伏產(chǎn)業(yè)園項目，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)半導(dǎo)體中試基地，充分利用甲骨文數(shù)字科技創(chuàng)新中心、微軟人工智能云計算實踐創(chuàng)新中心、KDDI大數(shù)據(jù)中心、科技信息學(xué)院雙創(chuàng)培訓(xùn)基地等項目資源優(yōu)勢，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。抓好綠色經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，穩(wěn)步推進(jìn)“四個一批”工作，加快鑄造、云母、石材園區(qū)建設(shè)步伐，年內(nèi)完成“9合1”水泥整合工作。大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和質(zhì)量提升行動，支持企業(yè)向數(shù)字化、綠色化、集群化發(fā)展，培育一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)集群，對達(dá)不到入統(tǒng)條件的，年內(nèi)逐步有序退出。抓好融合經(jīng)濟(jì)。圍繞“一園區(qū)一品牌”“一企業(yè)一特色”，加強教育、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素集聚發(fā)展，依托新龍科技集團(tuán)石家莊應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院打造網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)教融合示范園區(qū);依托石家莊經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院、中電科54所打造無人機和北斗導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū);依托石家莊科技信息職業(yè)學(xué)院打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū);依托石家莊醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校打造醫(yī)學(xué)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū);依托石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院合力打造智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托大龍網(wǎng)、上海晟融，加快推進(jìn)直播基地建設(shè)，打造吸附式電商生態(tài)圈。抓好回歸經(jīng)濟(jì)。鼓勵靈商回歸創(chuàng)業(yè)發(fā)展，借助國家發(fā)改委、企業(yè)協(xié)會人脈優(yōu)勢，聚焦新基建七大領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)招商，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條。年內(nèi)，新引進(jìn)項目資金30億元以上，引進(jìn)1億元以上項目8個，其中5億元以上項目3個。強化要素平臺保障。深化“雙問計”活動，積極申報爭取專項債券資金15億元、地方一般債券資金3.6億元，擴(kuò)大項目建設(shè)資金來源。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府投資基金，激發(fā)民間投資活力。完善健全項目審批和土地組卷報批工作專班機制，集中力量抓好50個重點項目建設(shè)。持續(xù)抓好土地集約使用，全面清理閑置土地，年內(nèi)收儲土地1200畝以上。完成人民路東延、北區(qū)經(jīng)一路、經(jīng)十六路建設(shè)及配套雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，成立開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室，完善考核評價體系和激勵約束機制。開發(fā)區(qū)年內(nèi)營業(yè)收入達(dá)到231億元。
(三)實施城市更新工程，夯實高質(zhì)量發(fā)展承載力
優(yōu)化提升舊城區(qū)。完成松陽河新區(qū)二期棚改續(xù)建工程以及13個老舊小區(qū)改造工程，實施主干道雨污水管網(wǎng)清淤工程，補齊城市短板。按照“示范引領(lǐng)，分類實施”原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“三街一路”?范圍內(nèi)的智能現(xiàn)代化社區(qū)，全力打造老城區(qū)改造示范樣板。創(chuàng)新發(fā)展新城區(qū)。積極推動縣城轉(zhuǎn)型，全力打造產(chǎn)城教融合發(fā)展新標(biāo)桿。依托松陽數(shù)字科技產(chǎn)教融合基地、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、石家莊工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，打造縣城西部產(chǎn)教融合發(fā)展區(qū);依托新建中醫(yī)院，謀劃打造高端醫(yī)療中心;依托東合村、南合村、南崗村，打造文體休閑為主的綠島小鎮(zhèn);依托胡莊村、安定村，突出發(fā)展特色，科學(xué)謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)。提升城市服務(wù)水平。引入智能化停車管理系統(tǒng)，年內(nèi)打造3個以上新型智慧停車場，推動數(shù)字城管向智能城管轉(zhuǎn)化。推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，有序推行生活垃圾分類試點工作。投資1.6億元，啟動400套租賃住房建設(shè)，不斷健全完善住房供應(yīng)體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，完成松陽大街北延、工業(yè)路、緯十八路開通等工程以及5條道路大修改建任務(wù)。
(四)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展新局面
加快兩大戰(zhàn)略有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。依托靈壽縣脫貧防貧大數(shù)據(jù)平臺，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，及時開展醫(yī)療救助、教育救助、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持等專項行動，有效杜絕致貧返貧。探索建立履職評估、調(diào)整選配、激勵保障等工作機制，篩選一批優(yōu)秀干部深入鄉(xiāng)村一線，并與清華大學(xué)合作成立鄉(xiāng)村振興工作站，為推動鄉(xiāng)村振興提供人才智力支撐。力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對接中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所，建立產(chǎn)學(xué)研基地，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。年內(nèi)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，申報農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)1家，認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員20名以上。依托北京國網(wǎng)電力技術(shù)有限公司，整合全縣光伏產(chǎn)業(yè)，全力打造農(nóng)光互補光伏產(chǎn)業(yè)園。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。加快豐樹等物流園區(qū)建設(shè)，補齊農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)短板。依托北京中醫(yī)藥大學(xué)及中國中醫(yī)科學(xué)院技術(shù)力量，重點打造塔上鎮(zhèn)萬里、譚莊鄉(xiāng)劉庫池中藥材小鎮(zhèn)。全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。堅守耕地保護(hù)紅線，適度開發(fā)整治未利用地，力爭新增耕地3000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝。培育太行綠茶、丹參等一批靈壽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭每個特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)1-2個標(biāo)準(zhǔn)化基地，紅薯、食用菌、小雜糧等種植面積分別達(dá)到6萬畝、1.1萬畝、2.2萬畝以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到78%以上。全面啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，年內(nèi)完成6348座農(nóng)村廁所及51個鄉(xiāng)村道路改造提升工程。啟動投資1.06億元的靈正灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，提升水資源有效利用率。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”?建設(shè)，完善市場化養(yǎng)護(hù)機制，列養(yǎng)農(nóng)村公路1134公里。
(五)大力保護(hù)綠水青山，不斷鞏固生態(tài)優(yōu)勢
持續(xù)鞏固大氣污染防治成果。落實精細(xì)化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)禁“一刀切”式停限產(chǎn)。聚焦散煤治理、揚塵管控、秸稈禁燒等重點領(lǐng)域，堅決實現(xiàn)“散亂污”動態(tài)清零。穩(wěn)步推進(jìn)礦山綜合治理?？茖W(xué)設(shè)計修復(fù)方案，積極謀劃包裝項目，完成18處責(zé)任主體滅失礦山修復(fù)工程，打造礦山修復(fù)示范點。重點推動漫山自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整和生態(tài)紅線劃定銜接工作。高效開展全域河流整治。年內(nèi)啟動松陽河、磁河部分段河道整治建設(shè)，4月底前完成滹沱河生態(tài)修復(fù)三期工程建設(shè)任務(wù)。深化地下水超采治理，大力開展飲用水源地保護(hù)、排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管等專項整治行動，新建生態(tài)清潔小流域2條。啟動縣域范圍內(nèi)所有河流、水庫的劃界豎樁工作，實施燕川、九嶺、北莊及牌坊水庫除險加固工程，完成水土流失治理面積20平方公里。大力實施土壤綜合治理。嚴(yán)格落實“土十條”?，加強危廢監(jiān)管，嚴(yán)控建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險。開展國土綠化專項行動，加大造林綠化工程后續(xù)管護(hù)，完成營造林1萬畝。始終堅持“不劈山、不砍樹、不填河”，依法打擊亂占耕地、非法采礦采砂、破壞林業(yè)資源等違法行為。
(六)實施文旅強縣工程，增強高質(zhì)量發(fā)展動力
打造全域旅游新格局。構(gòu)建以大觀園、記憶一條街、松滹灣為代表的南部城區(qū)文旅融合中心區(qū)，以橫山湖、燕棲湖、磁河為依托的中部濱水娛樂、觀光度假中心區(qū)，以五岳寨、花溪谷、錦繡大明川為代表的北部山區(qū)康養(yǎng)、生態(tài)度假中心區(qū)，沿磁河大道、河北大道，激活串聯(lián)周邊鄉(xiāng)村旅游、特色旅游點，形成“三區(qū)兩線多節(jié)點”的全域旅游新發(fā)展格局。全年實現(xiàn)游客同比增長20%以上。深入挖掘特色文化。實施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，重點推進(jìn)中山古城遺址勘探和考古發(fā)掘。完成縣文化館數(shù)字化建設(shè)，研發(fā)推廣青廉青銅器等文創(chuàng)產(chǎn)品以及腌肉面、羊雜湯等特色餐飲。加強旅游品牌建設(shè)，做大陳莊殲滅戰(zhàn)舊址紅色旅游品牌，加快晉察冀邊區(qū)印刷局革命紀(jì)念館建設(shè)。利用三維數(shù)字掃描、3D打印等先進(jìn)技術(shù)，逐步對全縣文物資源進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)。加快商旅文體消費融合發(fā)展。緊抓太行山旅游業(yè)發(fā)展重大機遇，推動錦繡大明川休閑度假康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，整合漫山花溪谷等山區(qū)旅游資源，全面啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，打造中太行國際旅游目的地。發(fā)揮大觀園、記憶一條街等縣城及周邊旅游資源優(yōu)勢，著力打造夜市經(jīng)濟(jì)、特色餐飲等消費品牌，構(gòu)建環(huán)省會2日游目的地。加強公共體育場館、全民健身中心和鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，接續(xù)籌辦好第九屆五岳寨越野挑戰(zhàn)賽、國際馬拉松、冰雪運動會等賽事活動。
(七)創(chuàng)新基層社會治理，打造共建共治共享新格局
加快推進(jìn)數(shù)字城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。探索實施智慧平臺建設(shè)，以黨建工作為引領(lǐng)，以網(wǎng)格化管理為抓手，構(gòu)建社會治理基層“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。突出智治支撐，加強大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)運用，實施數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)中心項目，提升基層治安防控水平。全力維護(hù)信訪穩(wěn)定局面。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立鄉(xiāng)賢調(diào)委會試點，推進(jìn)“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、律師等多方參與的矛盾化解新機制。建立縣級社會矛盾糾紛多元化解中心，完善訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)等多調(diào)聯(lián)動機制。持續(xù)強化平安靈壽建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展危化品、天然氣等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。著力構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機制，提升食品安全治理能力，保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅守意識形態(tài)主陣地。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)鞏固拓展成果。建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全信息互通共享機制，依法打擊和處置非法集資，有效防范和化解金融風(fēng)險。
(八)實施民生保障工程，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控舉措，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，完善核酸檢測、人員流調(diào)、疫苗接種等數(shù)據(jù)庫搭建工作，提高實時分析、集中研判的能力。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，持續(xù)做好正定機場國際航班經(jīng)停分流工作，強化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛推渌鋬鍪称啡湕l管理。嚴(yán)格落實“四早”?要求，壓實“四方責(zé)任”?，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院和防疫機構(gòu)建設(shè)，提升基層疫情防控能力。嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制，穩(wěn)妥有序開展新冠疫苗接種工作，持續(xù)鞏固“零輸入、零疑似、零感染”成果。不斷完善社保體系建設(shè)。做好穩(wěn)崗就業(yè)工作，實現(xiàn)技能培訓(xùn)3000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極引導(dǎo)社會資本投入養(yǎng)老事業(yè)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力和水平。持續(xù)做好退役軍人安置和服務(wù)工作，聚焦弱勢群體，不斷完善社會保障體系。持續(xù)辦好人民滿意教育。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，完成靈壽中學(xué)教學(xué)樓和生活樓，岔頭第一、第二中心小學(xué)、南寨鄉(xiāng)中運動場提升改造工程，新建松陽第一幼兒園，加快第三初級中學(xué)、松陽中學(xué)建設(shè)進(jìn)度，推動義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。大力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。全面深化綜合醫(yī)改，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及各村衛(wèi)生室全部納入醫(yī)療集團(tuán)一體化管理，組建并完善緊密型醫(yī)聯(lián)體。加快縣中醫(yī)院、軍人優(yōu)撫醫(yī)院等項目建設(shè)進(jìn)程，謀劃縣醫(yī)院擴(kuò)建項目，進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力。全面推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)，與上海潤達(dá)合作建立區(qū)域醫(yī)療檢驗中心，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認(rèn)、診斷資源共享。
全面加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，深入實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，做好黨史學(xué)習(xí)教育活動、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、人防、史志檔案、氣象等工作，促進(jìn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。今年我們將繼續(xù)滾動實施省20項民生工程和縣民生實事項目，確保如期完成，讓老百姓過得更安心、更舒心、更開心!
加強政府自身建設(shè)
面對新時代、新任務(wù)、新期盼，必須強化自身建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，講法治、優(yōu)服務(wù)、尚廉潔，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)崇尚忠誠，不忘初心。天下至德，莫大于忠。始終將政治建設(shè)放在首位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實國家、省市和縣委的各項決策部署。始終堅持以人民為中心，竭盡全力為群眾辦好事、辦實事。
(二)崇尚法治，依法行政。法者，治之端也。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度，健全依法決策和政府法律顧問制度，提高依法行政能力和水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、建議和政協(xié)提案，落實重大事項向縣人大報告和向縣政協(xié)通報制度。
(三)崇尚擔(dān)當(dāng)，真抓實干。為官避事平生恥，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。要大力倡導(dǎo)知責(zé)明責(zé)、守責(zé)盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，激發(fā)你追我趕、比學(xué)趕超的干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面。完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)，全力推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。
(四)崇尚清廉，永葆本色。公生明，廉生威。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，縱深推進(jìn)反腐敗斗爭。深化政務(wù)公開、財政預(yù)決算公開和績效管理，打造“陽光政務(wù)”。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問題反彈回潮，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，星光不問趕路人，時光不負(fù)奮斗者，榮光屬于實干家。在偉大的開局之年，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終發(fā)揚“三?！本瘢钙稹伴_好局、起好步”的時代責(zé)任，以“起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的奮發(fā)姿態(tài)，為建設(shè)新時代美麗幸?，F(xiàn)代化新靈壽而不懈奮斗!
名 詞 解 釋
?、倬磐ㄒ黄剑骸熬磐ā奔赐ㄊ姓缆?、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，“一平”即土地自然地貌平整。
?、诳h級“三館”：即公共圖書館、文化館、博物館。
?、蹆刹怀钊Ｕ希骸吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出，“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
?、芤粎^(qū)兩河三帶：“一區(qū)”即縣城建成區(qū)作為核心區(qū)，“兩河”即磁河與滹沱河沿線，“三帶”即平原、丘陵、山區(qū)三個自然地形帶。
?、菝駹I企業(yè)“百千萬”提升工程：2019年河北省“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《服務(wù)民營企業(yè)專項工作實施方案》提出，遴選百家民企集團(tuán)、千家產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和千家成長型企業(yè)及萬家民營企業(yè)實施包聯(lián)服務(wù)，促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型提升。
?、揶r(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
?、摺耙恢魑甯倍帱c”城鎮(zhèn)空間體系：“一主”即縣城主城區(qū)，“五副”即南營鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)、慈峪鎮(zhèn)、南燕川鄉(xiāng)、牛城鄉(xiāng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“多點”即其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
?、嘁话溉椋杭纫檗k黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
?、崛厮膭?chuàng)五優(yōu)化：“三重”即重大國家戰(zhàn)略、重大項目建設(shè)、重大民生工程;“四創(chuàng)”即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北;“五優(yōu)化”即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。
?、馊膸土Ｎ宓轿唬骸叭奔锤骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部包市縣、包項目、包重點企業(yè);“四幫”即幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、要素保障不力、市場銷售困難;“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、?；鶎舆\轉(zhuǎn)、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定;“五到位”即政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實到位。
?“三基”建設(shè)：即基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。
?農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”：即將農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分開設(shè)置。
?三街一路：新開街、正南大街、城北街和南環(huán)路。
?四好農(nóng)村路：即建好、管好、護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
?土十條：即國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”。
?四早：早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告、早治療。
?四方責(zé)任：指全面落實屬地、部門、單位、個人的四方疫情防控責(zé)任，建立全社會共同防控體系。
