2021年秦皇島市盧龍縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年2月5日在盧龍縣
第十六屆人民代表大會第五次會議上
盧龍縣人民政府縣長張志明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《盧龍縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是盧龍發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、外部環(huán)境的深刻變化和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實黨中央和省委、市委決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，樹牢“講政治、勇?lián)?dāng)、抓落實、促發(fā)展”工作導(dǎo)向，扎實推進“三創(chuàng)四建”活動，按照縣委“一三六九”工作布排，著力推進“七大工程”，在大戰(zhàn)大考中自加壓力，在危機之年逆勢而上，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，實現(xiàn)“三個圓滿收官”，為開啟“十四五”新征程打下堅實基礎(chǔ)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅位居全市前列;一般公共預(yù)算收入完成6.56億元，同比增長12.2%，繼續(xù)保持兩位數(shù)以上增速。各項主要指標(biāo)增速始終處于全市前列。先后獲得全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、全省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展先進縣、全省依法行政先進縣、全省首批裝配式建筑示范縣、省級集體經(jīng)濟發(fā)展先進縣、全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作先進縣、全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣、全省大氣污染綜合治理先進縣等榮譽稱號。
一年來，我們眾志成城守堡壘、筑防線，疫情防控有力有效。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，按照縣委“13369”疫情防控工作思路，建立了統(tǒng)一高效的指揮體系，全縣8000余名黨員干部奮戰(zhàn)抗疫一線，筑牢了群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁。選派“五朵金花”馳援武漢，圓滿完成任務(wù)。創(chuàng)新編演宣傳快板書等文藝作品500多個，動員社會各界捐款捐物1800余萬元，有效凝聚了抗疫合力。夯實防控保障基礎(chǔ)，物資儲備滿足30天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置隔離場所800余間，4家核酸檢測實驗室全部投入使用，日檢測能力達(dá)到11.6萬人份。對1例確診病例迅速啟動應(yīng)急機制，有效避免疫情擴散，未發(fā)生聚集性疫情。出臺支持各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“40條”硬核措施，新增減稅降費1.17億元。幫助企業(yè)解決用工難、融資難等問題500余個，為30余家企業(yè)爭取銀行授信11億元，發(fā)放貸款5.2億元?？h財政投入50萬元支持餐飲、零售企業(yè)有獎銷售，有力拉動消費，促進生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)。
一年來，我們堅定不移抓招商、上項目，產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升。深化“3+2+N”招商模式，創(chuàng)新開展“云推介、云洽談、云服務(wù)”，每季度開展項目集中簽約、集中開工活動，總投資459億元的43個項目集中簽約，總投資171億元的66個項目集中開工。永祥裝配式建筑、松源印刷等16個項目列入省市重點項目，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。實施武山宏運裝配式管材、晶維石材色選石英石等40個技改項目，工業(yè)技改投資同比增長27.5%。推進鋼鐵、水泥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向裝配式建筑方向轉(zhuǎn)型，裝配式建筑上下游企業(yè)達(dá)20余家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模近200億元。深入開展重點項目大會戰(zhàn)，領(lǐng)標(biāo)科技超薄巖板、文景科技裝飾材料等15個重點項目竣工投產(chǎn)，項目建設(shè)綜合考評位居全市前列。新增石交所掛牌企業(yè)1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加有力。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)促改革、強創(chuàng)新，發(fā)展活力充分釋放。圍繞“放管服”等重點領(lǐng)域，著力理順體制機制，“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革經(jīng)驗得到省市肯定。創(chuàng)新“拿地即開工”審批模式，優(yōu)化審批流程，政府投資和社會投資核準(zhǔn)類、備案類項目審批時限分別壓縮到35個工作日、33個工作日和32個工作日。實現(xiàn)企業(yè)開辦“零”成本。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，281項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，縣級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。完成交通、市場、農(nóng)業(yè)、文化等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，執(zhí)法體制進一步優(yōu)化。深化開發(fā)區(qū)改革，剝離農(nóng)村事務(wù)，實現(xiàn)輕裝上陣，年內(nèi)新入駐企業(yè)23家，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。強化科技創(chuàng)新，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到23家，省級科技型中小企業(yè)達(dá)到329家，省級技術(shù)創(chuàng)新中心達(dá)到5家。佰工鋼鐵獲批國家級博士后科研工作站，中振博盛等3家企業(yè)獲評省級“專精特新”中小企業(yè)，縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價成功實現(xiàn)從C類到B類的躍升。
一年來，我們持之以恒抓管理、提品質(zhì)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。成功創(chuàng)建省級森林城市，順利通過省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城復(fù)審，獲評新一輪創(chuàng)建周期全國文明縣城提名資格，縣城更加美麗宜居，獲得群眾廣泛點贊?？h域路網(wǎng)不斷完善，京秦高速、南外環(huán)路、龍城路南延等項目積極推進，自強路翻修及雨污分流改造、燕新線后雙廟至燕河營段大修等工程竣工通車。保障性安居工程惠及更多百姓，四街安置房二期、朱家仙河安置房二期主體完工。宏屹國際城等高品質(zhì)住宅小區(qū)有序建設(shè)。改造維修14條市政道路及場前區(qū)等13萬余平方米，完成了永平小區(qū)、東環(huán)新村2個老舊小區(qū)改造和3座便民市場改造提升，新建高標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)公廁3座。持續(xù)增加城市綠量，新增綠地面積140余畝，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)38.6%。深入開展店外經(jīng)營、停車秩序、廣告牌匾等專項整治行動，城區(qū)秩序更加規(guī)范有序。
一年來，我們不遺余力夯基礎(chǔ)、強質(zhì)量，鄉(xiāng)村振興亮點紛呈。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞甘薯、核桃、黃桃打造了4個萬畝示范基地。守牢糧食種植面積和產(chǎn)量底線，保障了糧食安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，省級以上示范新型經(jīng)營主體達(dá)到23家，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到51家。整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測先進縣。強化品牌建設(shè)，“兩品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到20個，“孤竹小金米”入選國家區(qū)域公用品牌，盧龍甘薯被評為“一帶一路絲路文化之旅國禮品牌”。深化“三清三化三收”攻堅行動，集體收入5萬元以上村達(dá)到448個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，改造農(nóng)村危橋22座、農(nóng)村廁所2萬座，實施了改廁后續(xù)維護及糞污資源化利用項目。推進村莊清潔行動，創(chuàng)建四星級以上村莊458個，近半數(shù)村莊達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)，木井鎮(zhèn)獲評河北省文明村鎮(zhèn)，蛤泊鎮(zhèn)青龍河村獲評全國文明村鎮(zhèn)、全國少數(shù)民族特色村寨。鄉(xiāng)村旅游長足發(fā)展，實施了左右佳園、柳河山莊等景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展賞花節(jié)、采摘節(jié)、豐收節(jié)等節(jié)慶活動，日福陶瓷“長城故事”系列產(chǎn)品榮獲“最具河北特色獎”。
一年來，我們凝心聚力防污染、守底線，生態(tài)質(zhì)量大幅改善。持續(xù)開展環(huán)保“雙爭”、誠信企業(yè)提標(biāo)、大氣污染防治攻堅月等系列活動，投入各類環(huán)保資金1.76億元、同比增長10%。完成了大氣智能監(jiān)控平臺建設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。高質(zhì)量完成工業(yè)爐窯、VOCs深度治理等233項大氣重點治理工程。淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車691輛?！肮鉄?”改造、潔凈型煤配送任務(wù)全面完成。PM2.5平均濃度同比下降17.86%，下降率創(chuàng)歷史新高。全面落實河長制，強力整治河湖“四亂”，問題基本清零。淀粉型甘薯全部實現(xiàn)企業(yè)集中加工，粉漿水實現(xiàn)無害化處理。完成90個沿河村莊生活污水治理，實施了劉田各莊鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程，石門污水處理廠完成維修投入運營，青龍河穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類以上水質(zhì)，西洋河、飲馬河、龍鳳河達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。開展土壤環(huán)境排查整治，完成雙益磷化、鶴鳳翔化工等重點企業(yè)土壤自行監(jiān)測工作，危險廢物實現(xiàn)全過程監(jiān)管和源頭控制。推進礦山綜合整治，修復(fù)治理責(zé)任主體滅失礦山59處。開展大規(guī)模國土空間綠化，完成造林綠化10.7萬畝，考核排名全市第一，“綠滿盧龍”步伐更加堅實。
一年來，我們?nèi)σ愿敖怆y題、補短板，民生福祉日益增進。決戰(zhàn)決勝全面脫貧攻堅，縣本級投入專項扶貧資金2420萬元，同比增長10%，位居全市之首。建立了產(chǎn)業(yè)牽動、就業(yè)拉動、消費促動、科技驅(qū)動、金融推動“五動”模式，建檔立卡貧困人口人均純收入突破1萬元，以優(yōu)異成績通過省考核驗收。加大民生投入，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上，20項民生實事基本兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3505萬元，帶動就業(yè)1085人;城鎮(zhèn)新增就業(yè)7825人，完成年度任務(wù)的115%，完成率全市第一。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完成職教中心搬遷和實驗五小建設(shè)，盧龍鎮(zhèn)中學(xué)等3所學(xué)校獲評國防教育特色學(xué)校，盧龍縣中學(xué)高考成績位居全市同類學(xué)校前列。加強醫(yī)共體建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，疾病防治體系日益完善。打好文化惠民攻堅戰(zhàn)，盧龍博物館、民俗博物館免費開放，開展群眾文化活動1400余場，豐富了百姓精神文化生活。
一年來，我們腳踏實地抓基層、建機制，社會大局和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革順利完成，按要求提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革機構(gòu)設(shè)置作為樣本全市推廣。深化掃黑除惡專項斗爭，破獲“九類犯罪”案件39件，工作排名全市前列?！傲羷?020”打擊整治專項行動成果顯著，刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降10%，破案率上升14.3%。著力打造“楓橋經(jīng)驗”盧龍升級版，完善落實日調(diào)度、日研判、干部領(lǐng)訪等制度，建立了100個村級“調(diào)調(diào)吧”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解室全覆蓋，化解矛盾糾紛2300余件。開展信訪積案化解攻堅行動，200余個信訪問題妥善解決，信訪穩(wěn)定工作走在省市前列，暑期工作再創(chuàng)歷史最好水平。成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進會、愛國擁軍聯(lián)合會，退役軍人黨建、信訪和服務(wù)中心(站)建設(shè)得到國家退役軍人事務(wù)部和省、市充分肯定。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)大檢查、“雙控”體系建設(shè)等活動，有效整治了一批安全隱患。全面加強食品藥品安全監(jiān)管，未發(fā)生食品藥品安全事故。
一年來，我們馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效，自身建設(shè)不斷加強。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。堅持依法行政，完善了重大行政決策合法性審查制度等13項制度，全面規(guī)范行政決策行為。深入開展普法宣傳教育、法治政府示范創(chuàng)建等活動，政府工作人員法治素養(yǎng)和法治能力進一步提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案356件，按時辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。推進政務(wù)公開，打造陽光政府，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的焦點熱點問題。始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作各個方面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格財政資金使用管理，加大債務(wù)風(fēng)險管控化解力度，強化審計監(jiān)督，懲治和預(yù)防腐敗體系進一步健全。
此外，國防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、民族宗教、氣象地震、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、方志、檔案、人事、統(tǒng)計、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，“十三五”時期，是我縣攻堅克難、負(fù)重奮進、碩果累累的五年。我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，干成了一系列打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，解決了一大批多年想辦未辦的難事，匯聚了持續(xù)推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，“兩個翻番”如期實現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，交出了一份厚重提氣、令人鼓舞的“盧龍答卷”。
——這五年是縣域經(jīng)濟提速發(fā)展、綜合實力躍升幅度最大的五年。著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“1+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已具雛形，“1+2+N”產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅始終保持在全市第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的84.76億元增長到2020年的121.7億元，年均增長6.21%;2020年一般公共預(yù)算收入達(dá)6.56億元，是“十二五”末的1.58倍?？h域經(jīng)濟在爬坡過坎中實現(xiàn)了總量擴張、實力躍升。
——這五年是擴大開放深化招商、項目建設(shè)成果最多的五年。創(chuàng)造性推行“3+2+N”招商模式，廣州、北京、廈門、上海、石家莊等專場招商推介會成果豐碩。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，文景科技、華洋精工等8個承接北京非首都職能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落戶我縣。累計開工億元以上建設(shè)項目77個，竣工33個。引進市外資金203億元、外資17869萬美元，分別為“十二五”期間的1.68倍和3.1倍。這些項目成為強力引擎，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了生機和活力。
——這五年是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化步伐最快的五年。大力推進縣城建設(shè)擴容提質(zhì)，縣城建成區(qū)面積擴展到10.55平方公里，獲評全國第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣，成功創(chuàng)建國家園林縣城，集省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城、省級森林城市榮譽于一身，連續(xù)四年被評為省級縣城建設(shè)示范標(biāo)桿縣。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，石門鎮(zhèn)被評為首批國家級特色小鎮(zhèn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治全省排名前列。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.5%，較“十二五”末提升11.3個百分點。
——這五年是生態(tài)建設(shè)深入推進、環(huán)境質(zhì)量改善成效最好的五年。PM2.5平均濃度從“十二五”末的102微克/立方米下降到現(xiàn)在的46微克/立方米，達(dá)標(biāo)天數(shù)從143天增長到現(xiàn)在的279天，天更藍(lán)、空氣質(zhì)量更好。困擾盧龍數(shù)十年的粉漿水污染頑疾徹底解決，飲馬河從劣V類水質(zhì)提升到Ⅲ類水質(zhì)，全縣主要河流水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)，水更清、河系更發(fā)達(dá)。造林綠化以每年10萬畝規(guī)模遞增，綜合考核連年保持全市首位，山更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
——這五年是民生保障不斷加強、人民群眾獲得感最強的五年。每年將公共財政支出的80%以上用于保障和改善民生，養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障體系逐步完善。改造提升縣域路網(wǎng)420公里，人民群眾出行更加便捷。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，2019年底5987戶10036名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。預(yù)計“十三五”末城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入較“十二五”末分別增加10000元以上和5000元以上，人民生活水平顯著提高。
各位代表，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的每一份成績，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一點變化，廣大群眾得到的每一項實惠，都飽含著汗水、心血和奉獻，閃耀著責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和作為。成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏、社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，并通過你們，向為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展辛勤付出的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持盧龍事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟社會發(fā)展中的困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，一產(chǎn)大而不強，二產(chǎn)弱而不優(yōu)，三產(chǎn)小而不旺，縣域經(jīng)濟實力偏弱的局面沒有根本改變;大中型支柱企業(yè)偏少，企業(yè)核心競爭力不強，稅源結(jié)構(gòu)不合理、增長后勁不足;城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興水平有待提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板亟待補齊;生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)脆弱，修復(fù)治理任務(wù)重;政府自身建設(shè)還需加強，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、落實力度不夠等問題不同程度存在，創(chuàng)新意識、改革本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)精神、實干作風(fēng)與新形勢新要求還不相適應(yīng)等等。對此，我們要堅持問題導(dǎo)向，增強憂患意識，以舍我其誰的勇氣和擔(dān)當(dāng)，持續(xù)補短板、強弱項，決不辜負(fù)人民群眾的期盼和重托!
二、“十四五”展望及2021年工作安排
各位代表，“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是新時代全面建設(shè)沿海強縣、美麗盧龍的關(guān)鍵五年。新時代、新征程，發(fā)展如逆水行舟，不進則退。從外部看，雖然全球疫情發(fā)展仍有不確定性，世界經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但我國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。從自身看，近年來調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題等方面取得了扎實成效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向更加明確，產(chǎn)業(yè)體系初步成型，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提升，環(huán)境面貌進一步改善。特別是解決了“散亂污”、粉漿水、河湖“四亂”等一大批歷史遺留問題，為輕裝上陣抓發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們必須進一步增強機遇意識和發(fā)展意識，立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，乘勢而上，奮發(fā)有為，推動現(xiàn)代化沿海強縣、美麗盧龍建設(shè)再上新臺階?！笆奈濉逼陂g，要實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%以上;常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。
理念是行動的先導(dǎo)，思路決定出路，態(tài)度決定高度。今后五年，我們必須遵循以下原則：一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決執(zhí)行維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持以人民為中心。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。持續(xù)加大民生投入，辦好民生實事，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。三是堅持新發(fā)展理念。積極融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在補齊短板、厚植優(yōu)勢上精準(zhǔn)發(fā)力，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。四是堅持深化改革開放。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，奮力走出一條具有時代特征、盧龍?zhí)厣目h域治理現(xiàn)代化路子，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。五是堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，注重防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。六是堅持精準(zhǔn)高效抓落實。把抓落實作為開展工作的主要方式，健全完善狠抓落實的長效機制，久久為功，埋頭苦干，以精準(zhǔn)高效的執(zhí)行力實現(xiàn)工作推動高效率，爭創(chuàng)一流業(yè)績和亮點品牌。
各位代表，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府各項工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。政府工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省委九屆十一次、十二次全會，市委十二屆五次、六次全會和縣委十三屆五次、六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立“講政治、勇?lián)?dāng)、抓落實、促發(fā)展”工作導(dǎo)向，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以加快推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，堅持制造業(yè)強縣戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，擴大高水平對外開放，科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)行國家宏觀政策，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，深入實施“四縣戰(zhàn)略”，堅持“一三六六”工作思路，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，鞏固提升全面建成小康社會成果，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加快打造“一區(qū)四地”，全面建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)繁榮、文明健康、安全舒適的現(xiàn)代化沿海強縣、美麗盧龍，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右。PM2.5平均濃度下降率和單位GDP能耗降低率完成省、市下達(dá)任務(wù)。提出這樣的目標(biāo)，綜合考慮了省市要求、疫情變化和外部發(fā)展環(huán)境等不確定因素，既是夯基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、推動“十四五”強勢開局的客觀要求，也是補短板、強弱項、推進高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前形勢下，這樣的目標(biāo)不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，需要我們順應(yīng)發(fā)展大勢，負(fù)重加壓，主動作為，付出百倍千倍努力。
當(dāng)前，我們面臨的疫情防控形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然艱巨。做好今年工作，必須統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“內(nèi)防反彈、外防輸入”“人、物、環(huán)境同防”，認(rèn)真落實“四早”“四集中”要求，持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測和重點人員協(xié)查流調(diào)，提升核酸檢測能力，充實壯大流調(diào)隊伍，備足集中隔離場所，健全快速響應(yīng)機制，科學(xué)規(guī)范做好新冠疫苗全民免費接種工作，補齊農(nóng)村疫情防控短板，夯實基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。工作中，我們必須以開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動和落實“一三六六”工作思路為抓手，著重做好以下七個方面工作：
(一)堅持以項目建設(shè)為引擎，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。圍繞構(gòu)建“1+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化招商引資和項目建設(shè)，同步推進存量變革和增量崛起，種好“項目樹”，壯大“產(chǎn)業(yè)林”。
著力壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點產(chǎn)業(yè)建立“鏈長制”，實施強鏈延鏈補鏈行動，培育壯大“1+2+N”產(chǎn)業(yè)集群。實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，全力打造千億級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群，謀劃設(shè)立綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，加快領(lǐng)標(biāo)科技整體櫥柜、永瑞裝配式二期等產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，推進上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元。加快豐薯科技項目建設(shè)，發(fā)揮薯制品加工龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動培育甘薯農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，不斷壯大甘薯產(chǎn)業(yè)集群。聚焦打造醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，力爭大恩藥業(yè)二期建成投產(chǎn)，支持康姿百德、曉示醫(yī)療等企業(yè)做大做強。依托青灤河、燕河山谷、柳河山谷等生態(tài)資源，積極拓展醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)，促進醫(yī)療康養(yǎng)、紅酒、旅游等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次。
持續(xù)深化精準(zhǔn)招商。完善周調(diào)度、月通報、季考核和招商引資獎懲機制，制定招商引資正面清單、負(fù)面清單和優(yōu)惠政策清單。以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點，通過駐點招商、小團組招商、以商招商、云招商等多種模式，加強與央企、民企500強等大企業(yè)、大集團的常態(tài)化協(xié)調(diào)對接，積極承接京津和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。每季度開展“三集中”活動，每月組織2次以上小團組招商，年內(nèi)舉辦深圳、天津、鄭州招商推介會，著力引進中信戴卡、嘉寓集團裝配式產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年新增投資十億元以上項目5個以上，引進內(nèi)資100億元以上，引進外資5000萬美元以上。
樹牢“項目為王”理念。把抓好項目、上好項目、保好項目作為工作重點，持續(xù)開展“三包四幫六保五到位”活動，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目制度和項目服務(wù)“三日工作法”，實行項目建設(shè)問題反饋和解決“雙向聯(lián)動”，及時破解要素瓶頸，加快推動佰工鋼鐵提釩、豐祿化工、松源印刷二期等在建項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。深入落實減稅降費政策，繼續(xù)設(shè)立不低于2000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對“領(lǐng)頭雁”項目實施正向激勵。深化政銀企合作，每季度舉辦銀企對接活動，協(xié)助企業(yè)申報中長期貸款，切實為企業(yè)解難紓困。年內(nèi)實施重點建設(shè)項目35個以上，爭列省重點項目10個、市重點項目20個以上，竣工投產(chǎn)項目15個以上。
強力推進轉(zhuǎn)型升級。鎖定制造業(yè)強縣目標(biāo)，實施優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級工程，著力打造先進制造業(yè)生產(chǎn)基地。實施佰工鋼鐵60噸轉(zhuǎn)爐升級改造、武山水泥機制砂石骨料等工業(yè)技改項目30個以上，技改投資同比增長10%以上。建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化改造，引導(dǎo)鶴鳳翔化工、中青冶金閥門等優(yōu)勢企業(yè)開展技術(shù)、管理等多領(lǐng)域創(chuàng)新，提高制造業(yè)質(zhì)量和效益。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊密對接頤高科技產(chǎn)業(yè)園項目，著力吸引數(shù)字經(jīng)濟、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域項目落地。強化5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造可降解材料產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)中合新農(nóng)超農(nóng)商智慧城項目，打造冀東區(qū)域物流集散中心。大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，促進線上線下消費融合。
(二)堅持以深化改革為動力，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟發(fā)展全過程，聚集創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。
深化“放管服”改革。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化行動，堅持問題導(dǎo)向推進改革，“放”要放出活力、放出創(chuàng)造力;“管”要管出公平、管出質(zhì)量，“服”要服出便利、服出實惠。實施行政許可和備案事項清單管理，推進“證照分離”改革全覆蓋，市場主體總量同比增長10%以上。進一步優(yōu)化審批流程，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)和辦理時限。擴大“一網(wǎng)通辦”范圍，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。深化“雙隨機一公開”，完善聯(lián)合懲戒機制，營造公平競爭環(huán)境。推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打造2所高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心和20所高標(biāo)準(zhǔn)村綜合服務(wù)站。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展的主動性。合理劃分縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法范圍，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革效果。鼓勵企業(yè)在各類資本市場掛牌上市，力爭縣內(nèi)企業(yè)進入新三板以上資本市場。
做實開發(fā)區(qū)改革。深入推進開發(fā)區(qū)人事、薪酬、管理體制改革，將劉家營、雙望、劉田各莊、蛤泊等縣級工業(yè)園納入開發(fā)區(qū)托管范疇，完善“一區(qū)五園”“園中園”管理模式。年內(nèi)啟動印莊建材園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實施石門循環(huán)產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)工程和工業(yè)供水廠項目，基本完成綠色化工園道路及給排水工程，加快實現(xiàn)“九通一平”。啟動縣城和石門園區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)布局調(diào)整，完成安印線和莊高二線兩條10千伏供電線路建設(shè)。加強土地儲備，保持1000畝以上“熟地”存量，做到凈地待商。開展開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評跟蹤評價，實現(xiàn)占地100畝以下項目依據(jù)控規(guī)直接確定。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“拿地即開工”改革，促進項目落地更加便捷。突出投資強度和“畝均效益”目標(biāo)，按照“四個一批”的思路優(yōu)化企業(yè)布局，打造管理機制更活、基礎(chǔ)配套更優(yōu)、承載能力更強的對外開放主陣地，綜合排名力爭進入全省同類開發(fā)區(qū)先進行列。
強化科技創(chuàng)新。強化科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮政策激勵作用，支持骨干企業(yè)建設(shè)重點實驗室、科研中心等創(chuàng)新平臺，縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價全省排名提升10位以上。走“專精特新”發(fā)展路子，完善科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間功能，新增省級以上創(chuàng)新平臺1家，市級以上3家。深入開展“走遍科企”活動，實施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)躍升和科技型中小企業(yè)梯次培育工程，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)40家以上。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入。加快佰工鋼鐵博士后科研工作站建設(shè)，落實科技創(chuàng)新人才支持政策，讓更多科技成果、高端人才落地盧龍。
(三)堅持以“兩個規(guī)劃”為引領(lǐng)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)新基礎(chǔ)。在實現(xiàn)省級“三城同創(chuàng)”的基礎(chǔ)上，全面開啟全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城和國家森林城市創(chuàng)建新征程，全力打造國家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
健全規(guī)劃體系。在“十四五”規(guī)劃綱要框架下，完善各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃。聚焦“兩新一重”、制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施補短板等國家重點支持領(lǐng)域，謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方專項債券支持。加快國土空間規(guī)劃編制，9月底前完成縣級層面國土空間總體規(guī)劃編制，年底前完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。做精做細(xì)縣城設(shè)計和建筑風(fēng)貌規(guī)劃，按照“重點向東、向北發(fā)展，限制向西發(fā)展，適度向南發(fā)展”的思路，加強重點區(qū)域規(guī)劃管控，推動縣城內(nèi)涵式發(fā)展。完善規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度，建立“十四五”規(guī)劃實施情況中期評估等工作機制，確?！耙粡埶{(lán)圖”干到底。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，做好京秦高速盧龍段施工地方工作和秦唐高速、京秦高速北戴河新區(qū)支線前期準(zhǔn)備，確保南外環(huán)路完工通車。實施城市更新行動，完成龍城路南延、夷齊大街中段道路改造、望都路道路及排水等工程，實施永泰大街中段、永平大街東延、永昌大街東延道路工程。推進城中村改造，促進三街西市場整體開發(fā)，啟動趙莊子片區(qū)二期改造項目，同步推進裝配式綠色智慧建筑示范園建設(shè)。實施三里莊、王郎莊安置房建設(shè)，完成四街二期、朱家仙河二期安置房配套設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宏屹國際城西區(qū)、一品尚城等精品小區(qū)，完成盧中家屬樓、交通征費站家屬樓老舊小區(qū)改造、第二消防站、垃圾無害化處理及焚燒發(fā)電項目建設(shè)和第二水廠主體工程，啟動新建黨校和第六污水處理廠擴容項目。推進縣城熱源擴容增效，提升供熱能力。實施縣城和園區(qū)管道天然氣接通工程，降低用氣成本。
提升縣城品質(zhì)。完善精細(xì)化管理體系，落實片長制、路長制，健全社區(qū)建設(shè)保障機制，提升小區(qū)物業(yè)管理，補齊城市管理短板。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國文明縣城三年行動，變攻堅戰(zhàn)為常態(tài)化，實行“紅黑榜”制度，每月通報小區(qū)、道路、交通等規(guī)范情況，使文明理念深入人心，化作行動自覺。推進福滿家商業(yè)綜合體開業(yè)運營，規(guī)范便民市場運行管理，活躍縣城消費。實施青龍河流域綜合整治，推進“引水入城”，彰顯“水城”魅力。實施城區(qū)增綠工程，推進教場河綜合治理及帶狀公園延伸、青龍河森林公園擴建和達(dá)連巷郊野公園建設(shè)，改造提升街頭和小區(qū)游園，實現(xiàn)300米見綠、500米見園。深化城市潔凈行動，推進公共機構(gòu)生活垃圾分類和城中村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。完成12個小區(qū)電動車充電設(shè)施建設(shè)。加強戶外廣告、臨街建筑外立面整治，打造“美麗街區(qū)”“精品街道”，提升城市顏值。
打造魅力城鎮(zhèn)。以打造一批特色鮮明的經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)為目標(biāo)，持續(xù)推進石門鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)提質(zhì)升級，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展副中心;深化劉田各莊鎮(zhèn)和雙望鎮(zhèn)市級新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)，打造縣域東部和東南部重鎮(zhèn);燕河營鎮(zhèn)要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造縣域東北重鎮(zhèn)。木井鎮(zhèn)、蛤泊鎮(zhèn)要加強規(guī)劃引領(lǐng)和市場開發(fā)，實施鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，至少打造提升一個特色商業(yè)街區(qū)。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身條件，全面提升道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善城鎮(zhèn)面貌。
(四)堅持以鄉(xiāng)村振興為抓手，繪就美麗鄉(xiāng)村新畫卷。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為重中之重，不斷提高城鄉(xiāng)融合水平，全力打造鄉(xiāng)村振興“盧龍樣板”。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量。加快農(nóng)田水利建設(shè)，推進土地整治項目，補充耕地2000畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成10座小(二)型水庫除險加固。嚴(yán)守耕地保護紅線，扎實開展農(nóng)村亂占耕地建房專項整治和衛(wèi)片整改等工作，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保全縣耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，保障糧食安全。大力發(fā)展中草藥、設(shè)施蔬菜、林果等經(jīng)濟作物，開發(fā)林下經(jīng)濟、蟹田稻等立體種養(yǎng)模式，打造規(guī)模種養(yǎng)示范區(qū)6個以上。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，新增“兩品一標(biāo)”認(rèn)證2個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。瞄準(zhǔn)打造綠色農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地目標(biāo)，加強園區(qū)建設(shè)，省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到3個以上，打造2個精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新增省級龍頭企業(yè)1家，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70%以上。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。積極融入秦皇島市國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全力備戰(zhàn)2022年全市旅發(fā)大會，重點建設(shè)青灤河、“一渠百庫”、山水長城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶以及柳河山谷休閑度假片區(qū)，積極謀劃打造左右農(nóng)旅小鎮(zhèn)、青馬車寨文旅小鎮(zhèn)、印莊甘薯小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)。緊密對接北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程，加快推進天致藥業(yè)醫(yī)藥一體化、鮮行物聯(lián)網(wǎng)溫泉小鎮(zhèn)等項目，引進和培育健康養(yǎng)老、醫(yī)藥器械、康輔器具、冰雪產(chǎn)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)項目，促進休閑康養(yǎng)與旅游融合發(fā)展，打造生態(tài)休閑康養(yǎng)福地。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持公共財政資金向“三農(nóng)”工作傾斜，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。安排不低于5000萬元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，著力實施村莊主要街道硬化亮化和農(nóng)村人飲安全工程，重點推進100個基礎(chǔ)較差村的設(shè)施提升工作。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施木井鎮(zhèn)至蛇劉線道路改建工程，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1.5萬座，實施16個村莊生活污水治理項目。創(chuàng)建6個省級森林鄉(xiāng)村，打造一批美麗村莊和美麗庭院。扎實推進“空心村”治理，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。以升級晉星、動態(tài)考評等行動為抓手，建立農(nóng)村環(huán)境長效管理機制，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的美麗村莊，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。
深入推進農(nóng)村改革。借鑒試點地區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革工作，解決宅基地閑置浪費、土地利用效率不高問題。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，完善農(nóng)經(jīng)綜合管理平臺建設(shè)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，成立全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易組織體系。推進農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果應(yīng)用，促進農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率力爭達(dá)到70%。深化“三清三化三收”行動，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，力爭年集體收入5萬元以上村達(dá)到90%。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，新增市級以上示范社、示范農(nóng)場各10家以上。加快農(nóng)村普惠金融發(fā)展，更大力度支持“三農(nóng)”工作。
(五)堅持以生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向，譜寫綠色發(fā)展新篇章。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力讓盧龍水更清、天更藍(lán)、環(huán)境更優(yōu)美。
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，持續(xù)落實每日研判機制，實施精準(zhǔn)管控。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊夜查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。強化在線監(jiān)測等科技手段，深化PM2.5與O3污染協(xié)同治理，開展鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測和無組織排放治理。推進VOCs深度治理，促進印刷、涂裝等企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。整治揚塵污染，強化建筑工地和交通干線降塵措施。堅持清潔取暖和散煤管控“兩手抓”，繼續(xù)實行潔凈型煤兜底，確保群眾安全溫暖清潔過冬。健全全域視頻監(jiān)控體系，加大露天焚燒管控力度。完善空氣質(zhì)量應(yīng)急保障機制，有效應(yīng)對重污染天氣。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點企業(yè)水環(huán)境綜合治理，加強對化工企業(yè)、污水處理廠的重點監(jiān)管，落實排污許可、總量控制制度，定期開展執(zhí)法巡查和水質(zhì)監(jiān)測。推進地下水超采綜合治理，加強生態(tài)補水，做好入海河流水質(zhì)管控。啟動綠色化工園中水廠建設(shè)，實施龍鳳河污水處理廠提標(biāo)改造，積極破解水處理及其他市政設(shè)施PPP項目瓶頸問題。推進淀粉型甘薯100%訂單種植，100%企業(yè)化集中加工，鞏固提升粉漿水治理成果。嚴(yán)格落實河長制，加強重點河道巡查管理，鞏固河湖“四亂”治理成果，加大河道采砂專項整治和水源地保護力度，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強土壤環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格控制工業(yè)污染物排放和農(nóng)村面源污染，持續(xù)開展疑似污染地塊再開發(fā)利用排查整治工作，提高污染地塊安全利用率。繼續(xù)深入開展危險廢物排查整治，對危險廢物實施全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物違法行為。通過資金促動、基地帶動、宣傳發(fā)動等方式，持續(xù)推廣化肥減量增效技術(shù)，建立健全社會化服務(wù)組織，努力提高科學(xué)施肥技術(shù)覆蓋率。鞏固畜禽糞污資源化利用成果，進一步提高畜禽糞污資源化利用率。
加速推動綠色低碳發(fā)展。落實中央和省、市碳達(dá)峰、碳中和要求，穩(wěn)步推進能源替換。支持石門工業(yè)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出鋼鐵、建材等重點行業(yè)企業(yè)實施綠色低碳改造。加強礦山整治，動態(tài)監(jiān)測礦山、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，按照上級要求完成礦山重組整合和20個責(zé)任主體滅失礦山跡地治理任務(wù)。扎實推進“一渠百庫”國家濕地公園試點建設(shè)，深入推進國土綠化行動，以25度坡以上丘陵為重點，充分利用荒山荒地荒灘和廢棄地、邊角地，實施造林綠化“五大工程”，完成營造林5萬畝。全面推行林長制，保護好森林資源。
(六)堅持以民生需求為根本，實現(xiàn)普惠共享新突破。堅持盡力而為、量力而行，注重加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，滾動實施民生實事，不斷在發(fā)展中增進民生福祉。
全力提升民生保障水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進20件民生實事，堅決如期兌現(xiàn)向群眾的承諾。把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，全面落實就業(yè)扶持政策，擴大公益性崗位安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。全年力爭完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2700人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。切實抓好社會救助，保障好困難群眾生活。實施全民參保計劃，推進社保、醫(yī)保擴面全覆蓋，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅持“房住不炒”的定位，強化城鎮(zhèn)困難群眾住房保障，完善租售并舉的住房保障制度，加強商品住宅土地供應(yīng)，穩(wěn)定商品房價格，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，確保群眾住有所居、住得安心。
大力發(fā)展各項社會事業(yè)。以高中進城為契機加快推進中小學(xué)校布局梯次調(diào)整，實施第二高中宿舍樓及10所農(nóng)村學(xué)校土操場改造項目。探索集團化辦學(xué)模式，著力打造教育強縣。深化健康盧龍建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成盧龍縣中醫(yī)傳染病房項目，強化疾控中心力量和能力建設(shè)，提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)熱篩查門診，完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國醫(yī)堂建設(shè)，提升村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施，健全“村醫(yī)縣管”機制，通過一體化管理，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平，最大限度方便群眾縣內(nèi)就近就醫(yī)。廣泛開展全民健身運動，推動全民健身和全民健康深度融合。建立1-2個殘疾人幫扶性就業(yè)基地，精準(zhǔn)開展殘疾人幫扶。推進殯葬改革，加快盧龍鎮(zhèn)中心型公益性公墓試點建設(shè)。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，抓好精品藝術(shù)創(chuàng)作和展演，組織開展群眾性文化活動1200場以上，舉辦盧龍縣第五屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持“四個不摘”，保持財政投入力度、現(xiàn)有扶貧和幫扶政策總體穩(wěn)定，確保全縣建檔立卡脫貧人口“兩不愁三保障”政策落實穩(wěn)定可持續(xù)。進一步發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加大帶貧企業(yè)扶持力度，力爭帶貧企業(yè)全部成長為“納統(tǒng)企業(yè)”“龍頭企業(yè)”。繼續(xù)做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，切實提高收入水平。健全完善常態(tài)運行的縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同、科學(xué)高效的防貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時監(jiān)測預(yù)警，落實“一保八扶兩兜底”幫扶措施，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)造血扶持，落實政策保障、防貧保險、社會救助基金保障，堅決防止返貧致貧。
(七)堅持以基層治理為重點，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，樹牢底線思維，扎實推進基層社會治理工作，持續(xù)鞏固政治安全、社會安定、人民安寧的良好局面。
夯實基層治理基礎(chǔ)。落實“三基”建設(shè)年要求，開展黨建固本強基行動，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成村“兩委”換屆，優(yōu)化村“兩委”干部年齡結(jié)構(gòu)和知識水平，通過換屆換出鄉(xiāng)村發(fā)展新氣象、基層治理新局面。扎實推進新時代文明實踐中心國家試點建設(shè)，使新時代文明實踐中心(所、站)成為百姓的精神家園。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“五訪”等信訪工作機制，深化“交訪友”“交軍友”等活動，提升網(wǎng)上信訪占比，重點治理重復(fù)信訪，深化信訪“三無”縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建，確保全國、全省“兩會”和旅游旺季等敏感節(jié)點持續(xù)穩(wěn)定。加強退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固深化“六個全覆蓋”“三個常態(tài)化”成果，強化政策落實和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，用好關(guān)愛基金，維護軍人軍屬合法權(quán)益，激發(fā)退役軍人的歸屬感、光榮感、責(zé)任感和使命感。
深化平安盧龍建設(shè)。堅持專群結(jié)合、群防群治，完善現(xiàn)代化治安防控體系，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。鞏固擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、基層綜合執(zhí)法改革成果，完善“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”網(wǎng)格化管理制度，推進74個小區(qū)“智慧平安社區(qū)”建設(shè)，提升智能化管理服務(wù)水平和治安要素異動預(yù)警能力。堅持“打、防、管、控”多措并舉，堅決打擊暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，大力創(chuàng)建“四無四百”平安村(社區(qū))，提高群眾安全感和滿意度。力推掃黑除惡專項斗爭工作常態(tài)化制度化，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。
防范化解各類風(fēng)險。健全重大風(fēng)險常態(tài)摸排、動態(tài)監(jiān)管、及時化解等機制，突出抓好歷史遺留問題方面風(fēng)險防范，形成更加完善的風(fēng)險防控制度體系。謀劃建設(shè)綜合性應(yīng)急指揮中心和綜合性應(yīng)急物資儲備庫，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化安全生產(chǎn)專項治理三年攻堅行動，探索在治金、建材、化工等重點行業(yè)領(lǐng)域建立“雙控”機制信息化管理平臺。開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的監(jiān)管執(zhí)法體制。完善食品藥品追溯體系建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”。強化巡查巡護、靠前駐防、全方位宣傳等措施，持續(xù)加大野外用火打擊力度，確保實現(xiàn)“零火災(zāi)”。加強輿情監(jiān)測、引導(dǎo)和管控，堅決避免出現(xiàn)不良炒作、誘發(fā)群體事件。強化經(jīng)濟安全風(fēng)險防控，加強對地方非銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管，防范打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
三、加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表!人民至上，政府是人民的政府。新起點、新目標(biāo)，必須有新氣象、新作為。我們要進一步加強政府自身建設(shè)，提升政治能力、攻堅能力和勤政廉政水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，在新征程中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為。
(一)加強政治建設(shè)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到工作全過程各方面，堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入開展理論武裝深化行動，借助黨校、孤竹夜校、新時代文明實踐中心等載體強化理論學(xué)習(xí)，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。堅決貫徹落實省、市和縣委決策部署，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、令行禁止。
(二)加強能力建設(shè)。開展盧龍鐵軍鍛造行動，著力提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)能力、參謀能力、解難能力、協(xié)作能力、落實能力。堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，每月開展一次“大講堂”，促進領(lǐng)導(dǎo)干部理解上級政策、借鑒先進經(jīng)驗、把握工作規(guī)律，增強履行崗位職責(zé)能力。建立健全重點工作部門協(xié)同聯(lián)動機制，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。注重在處理各種危機中增強擔(dān)當(dāng)精神，在解決困難問題中提升處理復(fù)雜問題能力，引領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部進一步夯實能干的本領(lǐng)基礎(chǔ)、明確會干的思路舉措、提高干好的標(biāo)準(zhǔn)和追求，在推動高質(zhì)量發(fā)展上拿出實招、干出業(yè)績。
(三)加強法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，構(gòu)建更高水平的法治盧龍。常態(tài)化開展“憲法七進”“法律九進”等活動，提升全民法治素養(yǎng)。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。落實民主集中制，完善重大行政決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化水平。落實行政執(zhí)法“三項制度”，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。開展誠信盧龍升級行動，圍繞招商引資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域持續(xù)開展政務(wù)失信專項治理，嚴(yán)厲整治有約不履、弄虛作假等行為，著力打造誠信政府。堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，將政務(wù)信息公開納入制度化、日常化和規(guī)范化軌道，讓政府工作在陽光下運行。
(四)加強作風(fēng)建設(shè)。深入開展工作落實增效行動，牢固樹立“講政治、勇?lián)?dāng)、抓落實、促發(fā)展”的工作導(dǎo)向，強化執(zhí)行力建設(shè)，著力解決“兩個不夠”問題。將年度目標(biāo)細(xì)化分解，壓實工作責(zé)任，利用好信息化平臺，建立政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績檔案，工作成果定期晾曬評比，以實績論英雄。認(rèn)真做好上級巡視巡察問題整改工作，進一步錘煉善作善成的工作作風(fēng)。堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)、爭先創(chuàng)優(yōu)與實績實效、敢于擔(dān)當(dāng)與堅守底線“三個相統(tǒng)一”，大力弘揚為民服務(wù)“孺子?！薄?chuàng)新發(fā)展“拓荒?！薄⑵D苦奮斗“老黃?！本瘢ζ平庖慌鷼v史遺留問題和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，實現(xiàn)輕裝上陣、可持續(xù)發(fā)展。
(五)加強廉政建設(shè)。強化全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深化正風(fēng)肅紀(jì)和反腐敗工作，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)。著力精文簡會，踐行“一線工作法”，到田間地頭、工廠車間、項目工地、群眾家中聽民聲、查實情、解難題。充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，推進審計全覆蓋，做好審計整改“后半篇文章”。深刻汲取個別單位教訓(xùn)，進一步健全自然資源管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批、公共資源交易等重點領(lǐng)域制度機制，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機制。深化政治性警示教育，大力推進清廉建設(shè)和家風(fēng)家教，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力營造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗!“十四五”奮進的號角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆一往無前的勇氣、革故鼎新的銳氣、不懈奮斗的朝氣，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化沿海強縣、美麗盧龍新局面，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮!
名 詞 解 釋
1.“13369”疫情防控工作思路：即明確一個目標(biāo)：“銅墻鐵壁抓防控、固若金湯保打贏，以不獲全勝決不收兵的勇氣，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。開展“三查三防”活動：查隱患、查漏洞、查短板，防僥幸、防輸入、防恐慌。堅持“六個抓”：抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓重點、重點抓，抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓，抓規(guī)范、規(guī)范抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓督查、督查抓。切實做到“九個真正落實到位”：思想認(rèn)識、黨建引領(lǐng)、防控責(zé)任、排查措施、重點人群管控、重點部位防控、物資保障、輿論引導(dǎo)、信息報送落實到位。(第2頁)
2.“3+2+N”招商模式：即每年走出去舉辦3場大型招商推介會，舉辦春秋兩季項目集中開工活動，組織N次小團組招商。(第3頁)
3.兩品一標(biāo)：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。(第5頁)
4.三清三化三收：即清資產(chǎn)、清資源、清合同，化債務(wù)、化糾紛、化矛盾，收新增資源費、收水資源稅、收環(huán)境保護稅。(第5頁)
5.環(huán)?！半p爭”：即爭創(chuàng)環(huán)保先進縣、爭當(dāng)優(yōu)秀環(huán)保書記(局長)。(第5頁)
6.河湖“四亂”：指河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。(第6頁)
7.“九類犯罪”案件：主要包括強迫交易罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、聚眾斗毆罪、非法拘禁罪、故意毀壞財物罪、組織賣淫罪、強迫賣淫罪、開設(shè)賭場罪等9類犯罪。(第7頁)
8.“雙控”體系：即安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系。(第7頁)
9.“1+4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：第一個“1”，即智慧跨界農(nóng)業(yè);“4”，即智慧型綠色建筑制造業(yè)、大健康制造業(yè)、先進裝備機械制造業(yè)、高端綠色化工制造業(yè)等四大先進制造業(yè);第二個“1”，即特色文旅產(chǎn)業(yè)。(第8頁)
10.“1+2+N”產(chǎn)業(yè)集群：培育裝配式建筑千億級產(chǎn)業(yè)集群，甘薯、醫(yī)療康養(yǎng)2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，以及紅酒、旅游等N個十億級以上產(chǎn)業(yè)集群。(第8頁)
11.四縣戰(zhàn)略：指實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放興縣、文明鑄縣戰(zhàn)略。(第13頁)
12.“一三六六”工作思路：把握一個總抓手，即深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動。突出三大牽引，即以統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展為牽引，推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展邁上新臺階;以開發(fā)區(qū)改革等重點領(lǐng)域改革為牽引，充分釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展活力潛力;以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為牽引，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。力推六項重點工作，即產(chǎn)業(yè)集群培育、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定、民生福祉提升、文化旅游發(fā)展。強化六大行動保障，即理論武裝深化行動、工作落實增效行動、誠信盧龍升級行動、營商環(huán)境優(yōu)化行動、黨建固本強基行動、盧龍鐵軍鍛造行動。(第13頁)
13.一區(qū)四地：即國家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和先進制造業(yè)生產(chǎn)基地、醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植加工基地、生態(tài)休閑康養(yǎng)福地。(第13頁)
14.三重四創(chuàng)五優(yōu)化：“三重”，即抓重大國家戰(zhàn)略、重大項目建設(shè)、重大民生工程;“四創(chuàng)”，即創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，創(chuàng)平安河北、法治河北;“五優(yōu)化”，即優(yōu)化政治生態(tài)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化自然生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境、優(yōu)化基層治理。(第14頁)
15.三集中：即項目集中簽約、集中開工、集中觀摩活動。(第15頁)
16.三包四幫六保五到位：“三包”，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))、包項目、包重點企業(yè);“四幫”，幫助解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題、用工數(shù)量不足問題、要素保障不力問題、市場銷售困難問題;“六保”，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn);“五到位”，政策到位、措施到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位、落實到位。(第16頁)
17.三日工作法：指一般事情不過天、重大事情不過夜、疑難事情不過三天。(第16頁)
18.放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。(第17頁)
19.雙隨機、一公開：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。(第17頁)
20.一區(qū)五園：指盧龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和其管轄的縣城工業(yè)園、綠色化工園、新型建材園、食品加工園、石門循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。(第17頁)
21.九通一平：通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，土地自然地貌平整。(第17頁)
22.四個一批：即淘汰關(guān)停一批、搬遷入園進區(qū)一批、就地改造提升一批、做優(yōu)做強一批。(第18頁)
23.兩新一重：即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。(第18頁)
24.造林綠化“五大工程”：即森林城市創(chuàng)建工程、森林鄉(xiāng)村建設(shè)工程、荒山生態(tài)修復(fù)工程、退化林修復(fù)工程、封山撫育工程。(第24頁)
25.四個不摘：指脫貧攻堅摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。(第26頁)
26.一保八扶兩兜底：“一保”指防貧保險;“八扶”指產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、醫(yī)療幫扶、教育幫扶、安全住房保障、安全飲水保障、扶志扶智、社會幫扶;“兩兜底”指社保政策兜底和社會救助基金兜底。(第26頁)
27.“三基”建設(shè)年：指基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)年活動。(第26頁)
28.“五訪”信訪工作機制：即接訪、領(lǐng)訪、約訪、下訪、化訪制度。(第26頁)
29.六個全覆蓋：建檔立卡全覆蓋、政策落實全覆蓋、機構(gòu)建設(shè)全覆蓋、干部包聯(lián)全覆蓋、走訪掛牌全覆蓋、黨建工作全覆蓋。(第27頁)
30.三個常態(tài)化：實施激勵表彰常態(tài)化、考核考察常態(tài)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和幫扶管理常態(tài)化。(第27頁)
31.“四無四百”平安村(社區(qū))：即無刑事案件、無民事訴訟、無赴省進京訪、無安全生產(chǎn)事故;重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風(fēng)險人群管控率、信訪和涉法涉訴當(dāng)事人穩(wěn)控率4個100%平安村(社區(qū))。(第27頁)
32.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。(第29頁)
33.兩個不夠：即工作壓力傳導(dǎo)不夠，干部擔(dān)當(dāng)作為不夠。(第29頁)
