2021年秦皇島市青龍滿族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
政府 工 作 報(bào) 告
——2021年2月6日在青龍滿族自治縣
第八屆人民代表大會第五次會議上
縣長王殿忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
“十三五”這五年，是青龍發(fā)展史上大事相繼、難事疊加的五年，是在逆境中奮起、在困苦中圖強(qiáng)的五年，是合力攻堅(jiān)、成績斐然的五年。面對宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨、民生保障要求更廣更高、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等多重考驗(yàn)，全縣上下在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，知難而進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，“三個圓滿收官”即將實(shí)現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的歷史性成就，在脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、深化改革、電子商務(wù)、教育發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、安全穩(wěn)定等8個方面，共獲得20項(xiàng)省級以上榮譽(yù)。2020年，全部財(cái)政收入完成9.57億元，年均增長9.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.1億元，年均增長10.5%;預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成126.6億元，年均增長5.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成39361元，年均增長7.7%;農(nóng)民人均可支配收入完成12886元，年均增長10.9%。
五年來，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，徹底結(jié)束了青龍絕對貧困的歷史。構(gòu)建多方合力扶貧大格局。142個駐村工作隊(duì)1136名處級和科級干部進(jìn)駐貧困村幫扶，65個聯(lián)村工作隊(duì)810名干部包聯(lián)非貧困村，1.2萬名黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，256家企業(yè)結(jié)對幫扶142個貧困村，教育部與6家龍頭企業(yè)、63所學(xué)校、3個貧困村、5個黨支部建立幫扶關(guān)系，凝聚了上下聯(lián)動、政企互動、眾志成城的磅礴力量。實(shí)施多元投入脫貧大工程?？h本級累計(jì)投入資金48.7億元、超過以往15年總投入的10倍，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目471個，培育市級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)7家，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬人，貧困學(xué)生資助政策覆蓋率達(dá)100%，改造危房1.1萬戶，建設(shè)安全房573個、集中安置小區(qū)27個，建成飲水安全工程193處，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)民生活條件發(fā)生歷史性變化。建立多位一體防貧大體系。在全市率先建立縣鄉(xiāng)村三級防貧機(jī)構(gòu)，建成防貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺，構(gòu)建“4+5+3”防貧體系，建設(shè)“愛心捐助驛站”28個，有效預(yù)防了返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)此一戰(zhàn)，“兩不愁三保障”問題徹底解決，142個貧困村、6.7萬貧困人口全部脫貧出列，取得了全市脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的決定性勝利。經(jīng)此一戰(zhàn)，3種典型做法在全省推廣，脫貧亮點(diǎn)工作在國家級媒體報(bào)道385篇次，打造了中國脫貧青龍樣本。經(jīng)此一戰(zhàn)，鑄就了“攻堅(jiān)擔(dān)當(dāng)、精準(zhǔn)求實(shí)、鍥而不舍、主動作為、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的青龍脫貧攻堅(jiān)精神，豐富了新時(shí)代青龍精神內(nèi)涵。
五年來，我們始終把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為經(jīng)濟(jì)核心工作，著力構(gòu)建“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，��出了一條將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的成功之路。鋼鐵產(chǎn)業(yè)質(zhì)量由低向高轉(zhuǎn)變。實(shí)施礦山減量化和選廠標(biāo)準(zhǔn)化工程，全縣礦山企業(yè)總量削減25%，培樹嘉億鐵礦、天馳鑫利等標(biāo)桿企業(yè)5家。釩鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動實(shí)施，唐鋼爐料和首秦龍匯2個氧化球團(tuán)項(xiàng)目年產(chǎn)值35億元，德龍鑄業(yè)120萬噸鋼坯項(xiàng)目年納稅1.3億元。食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條由短向長轉(zhuǎn)變。打造了板栗仁、冷凍肉雞食品、黏豆包、安梨汁、山楂飲料、礦泉水等系列加工產(chǎn)品，培育了中紅三融、百峰貿(mào)易、雙合盛、桃花泉等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全縣食品加工企業(yè)達(dá)到15家、增加近1倍。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小向大轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量承辦全市第二屆旅發(fā)大會，祖山景區(qū)改造提升、阿布卡七彩青龍小鎮(zhèn)、山海間溫泉康養(yǎng)度假區(qū)等高端高質(zhì)項(xiàng)目建成運(yùn)營，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)19個、農(nóng)家樂276家，建成旅游道路5條52公里，全縣旅游綜合收入年均增長18.4%，“康養(yǎng)福地·滿意青龍”美譽(yù)度逐步提升?！皟尚庐a(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目由少向多轉(zhuǎn)變。發(fā)展新能源、新建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個，7個光電風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電、規(guī)模226.5兆瓦、年發(fā)電量3.45億千瓦時(shí)，利通電纜和華貴尾礦綜合利用項(xiàng)目年產(chǎn)值分別達(dá)到7.5億元和1億元，峰港創(chuàng)業(yè)孵化基地木制品加工項(xiàng)目一期建設(shè)完成。
五年來，我們始終把改革開放創(chuàng)新作為重要引擎，堅(jiān)決破除體制機(jī)制和瓶頸短板制約，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力更加強(qiáng)勁。改革步伐持續(xù)加快。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織全覆蓋，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證圓滿完成。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度全面落實(shí)，村衛(wèi)生室全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理。積極推進(jìn)財(cái)稅金融改革，融興村鎮(zhèn)銀行掛牌營業(yè)，培育掛牌企業(yè)3家，累計(jì)減稅降費(fèi)2.19億元。積極推進(jìn)行政體制改革，縣級黨政機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革全面完成。積極推進(jìn)商事制度改革，新增市場主體14825家，比“十二五”時(shí)期增長118%。開放步伐持續(xù)加快。引進(jìn)市外資金70.3億元，實(shí)際利用外資2.7億美元，完成進(jìn)出口總額1729萬美元。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目31個，開工率、投產(chǎn)率分別達(dá)到100%和65%。河北青龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅收收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)占全縣比重達(dá)到50%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場作用逐漸顯現(xiàn)。河北青龍物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)入駐企業(yè)48家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展。創(chuàng)新步伐持續(xù)加快。發(fā)揮教育部幫扶優(yōu)勢，與4家院校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。培育市級工程技術(shù)研究中心6家、產(chǎn)學(xué)研基地12個，為企業(yè)發(fā)展插上了科技翅膀。新增省級科技型中小企業(yè)136家，年均增長28.3%。培育高新技術(shù)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)零的突破。
五年來，我們始終把生態(tài)立縣作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)施治、重拳整治，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量躍上新的大臺階。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果豐碩。全縣域禁止散煤銷售使用，淘汰燃煤鍋爐689臺，實(shí)施“雙代”工程近1.4萬戶，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)78家，淘汰老舊車輛和國Ⅲ重型柴油貨車813輛，完成礦山治理105家，PM2.5平均濃度達(dá)到35微克/立方米、降幅超過41%、首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)五年入選“中國深呼吸小城100佳”。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效突出。全面落實(shí)“河長制”，強(qiáng)力推進(jìn)河庫“四亂”整治，取締臨河違建161處、非法采砂點(diǎn)118處，實(shí)施村莊生活污水治理工程25個，完成桃林口飲用水水源地隔離防護(hù)一期工程，配建養(yǎng)殖場糞污收集處理設(shè)施299個，全域主要河流水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成績顯著。治理修復(fù)受污染耕地500畝、責(zé)任主體滅失礦山跡地43處，拆除違建220處2.7萬平方米，醫(yī)療廢物集中收集率、處置率均達(dá)到100%，新增耕地近萬畝，新增營造林綠化67.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到72.7%、位居全省第二。
五年來，我們始終把融合發(fā)展作為城鄉(xiāng)建設(shè)方向，不遺余力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全縣人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)跨越式提升?？h城建設(shè)品質(zhì)穩(wěn)步提升。新建泰豐首府、興龍鳳凰城等住宅小區(qū)8個，升級星干街、都源街中段等主干道路9條，縣城人防工程竣工投用，龍島公園獲評四星級公園，城區(qū)綠地率達(dá)到39%，城市環(huán)境更宜居，市民生活更舒適。鄉(xiāng)村建設(shè)步伐明顯加快。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)廁近8.5萬座，清理殘?jiān)珨啾?600多處，創(chuàng)建美麗庭院6.9萬戶、省級森林鄉(xiāng)村23個，城鄉(xiāng)垃圾清理全部實(shí)現(xiàn)市場化，鄉(xiāng)村面貌煥然一新?；A(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。完成水利投資4.6億元，建設(shè)揚(yáng)水站2093處、山地集雨水窖1.42萬個，新增灌溉面積23.1萬畝。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路1236公里、超過以往10年總和，蛇劉線、木界線等5條縣道竣工通車，京建線、承秦出海路等4個國省干線大中修工程全面完成。新改建供電線路555公里，河南110千伏、羅杖子35千伏輸變電工程投入運(yùn)營。新改建網(wǎng)絡(luò)基站1145個，寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
五年來，我們始終把增進(jìn)群眾福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。民生工程保障力度不斷加大。財(cái)政累計(jì)用于民生資金123億元，占全部財(cái)政支出的82.8%，是“十二五”時(shí)期的1.6倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.7萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比2015年提高66.7%和32%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到97.8%和99.5%。新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心4個、農(nóng)村互助幸福院30個。完成棚戶區(qū)改造150戶，分配入住公租房551套。社會事業(yè)保障力度不斷加大。新改擴(kuò)建中小學(xué)校108所，改造薄弱學(xué)校147所，示范性高中投入使用，實(shí)現(xiàn)高中全部進(jìn)城辦學(xué)?？h醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成主體工程，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所，396個行政村全部建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，肖營子村、北胡哈村、干溝鄉(xiāng)被評為全國文明村鎮(zhèn)。省政府現(xiàn)場辦公落實(shí)資金17.56億元、貸款21.3億元。退役軍人“兩站一中心”體系穩(wěn)定發(fā)揮作用。安全穩(wěn)定保障力度不斷加大。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，3228家中小微企業(yè)納入政府監(jiān)管服務(wù)平臺。深入開展信訪集中攻堅(jiān)行動，累計(jì)化解信訪積案354件。全面推進(jìn)平安青龍建設(shè)，打掉1個涉黑和9個涉惡犯罪團(tuán)伙。人民武裝、國防動員、外事僑務(wù)、方志檔案、廣播電視、婦女兒童、青年、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、工會、工商聯(lián)等工作也取得了新成績。
五年來，我們始終把加強(qiáng)自身建設(shè)作為重要保障，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全縣政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等系列教育活動，干部隊(duì)伍理想信念、思想觀念、工作作風(fēng)發(fā)生深刻變化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，組織開展“一問責(zé)八清理”、基層“微腐敗”、糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，查處了一批損害群眾利益的違規(guī)違紀(jì)案件。實(shí)行縣政府工作顧問、法律顧問和法制機(jī)構(gòu)三方聯(lián)審制度，政府工作法治化規(guī)范化水平不斷提高。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，人大代表建議210件、政協(xié)提案462件全部辦復(fù)，政務(wù)服務(wù)熱線問題辦結(jié)率達(dá)97%以上。
2020年是“十三五”收官之年。面對疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行雙重壓力，我們堅(jiān)定信心、砥礪前行，全力推進(jìn)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，扎實(shí)開展“三創(chuàng)四建”活動，多項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)困境突圍。一是脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)了逆勢提升。聚焦保成果、促增收，把就業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧作為兩大突破口，貧困勞動力外出務(wù)工2.2萬余人、是2019年的1.3倍，全國農(nóng)校對接消費(fèi)扶貧現(xiàn)場會在青龍成功召開，扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售總額達(dá)7億元。高質(zhì)量通過脫貧攻堅(jiān)普查和成效考核，全縣建檔立卡貧困人口人均純收入達(dá)到9018元，增速超過25%。二是疫情防控和企業(yè)復(fù)產(chǎn)取得了雙勝利。實(shí)行農(nóng)村“四包”和社區(qū)“五包”責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“五有三嚴(yán)”“六不”等防控措施，成為全市3個無確診病例縣區(qū)之一。實(shí)行“四個一”包企制度，3月份全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限上批零住餐企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。三是四項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。傾力延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，精密機(jī)械零部件項(xiàng)目建成投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條向前邁進(jìn)了一大步。全力推動鐵選企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)效，出臺整改提標(biāo)16條，復(fù)產(chǎn)鐵選企業(yè)33家。著力規(guī)范砂石資源開發(fā)利用，編制4條河道治理與采砂規(guī)劃，制定《機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局指導(dǎo)意見》。大力推進(jìn)食品加工園區(qū)建設(shè)，對接目標(biāo)企業(yè)23家，開工建設(shè)項(xiàng)目2個。全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)正增長，特別是全口徑財(cái)政收入達(dá)到13.3億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。四是六大領(lǐng)域清理規(guī)范行動解決了一批歷史難題。強(qiáng)力推進(jìn)土地、房地產(chǎn)、資源能源、礦山、地下水等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，主動接受人大聯(lián)動監(jiān)督，處置批而未供土地1242公頃，整改違規(guī)違建項(xiàng)目279個，規(guī)范房地產(chǎn)問題8個，清理風(fēng)電光電項(xiàng)目5個，修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山跡地24處，萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，打通了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一批痛點(diǎn)堵點(diǎn)。
各位代表，五年成績的取得，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣人民的苦干實(shí)干。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向政法干警和武警官兵，向所有關(guān)心支持青龍發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，五年的拼搏奮斗，我們不僅取得了經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和長足進(jìn)步，更收獲了深刻體會和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的根本依靠。只要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，就一定能夠推動經(jīng)濟(jì)社會沿著正確方向前進(jìn)。人民至上是做好政府工作的根本前提。只要始終把人民利益擺在至高無上的地位，持續(xù)加大民生投入，切實(shí)辦好民生實(shí)事，就一定能夠增進(jìn)群眾福祉并獲得群眾堅(jiān)定支持。新發(fā)展理念是做好政府工作的根本遵循。只要認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力壯大符合青龍實(shí)際的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就一定能夠推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)是做好政府工作的重要保障。只要堅(jiān)持“馬上就干、干就干好、干就第一”的工作標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)青龍脫貧攻堅(jiān)精神、旅發(fā)精神、拆違精神，全力推動各項(xiàng)工作高質(zhì)高效落實(shí)，就一定能夠在全市全省乃至全國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)。
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題：一是產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，發(fā)展后勁和新動能不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;二是園區(qū)平臺基礎(chǔ)不牢，項(xiàng)目集聚水平不高，對外開放還需進(jìn)一步加強(qiáng);三是深化改革進(jìn)入深水區(qū)，基層創(chuàng)新面臨較大困難，民營經(jīng)濟(jì)還需進(jìn)一步壯大;四是個別行業(yè)環(huán)保措施落實(shí)不嚴(yán)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在弱項(xiàng)，生態(tài)文明建設(shè)還需進(jìn)一步深化;五是城市建設(shè)投入不足，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需進(jìn)一步加快;六是財(cái)政收支矛盾仍很突出，社會事業(yè)發(fā)展還有短板，民生福祉還需進(jìn)一步提升;七是人民群眾對各領(lǐng)域安全問題關(guān)注度更高，安全薄弱環(huán)節(jié)不容忽視，發(fā)展和安全統(tǒng)籌力度還需進(jìn)一步加大;八是個別部門工作標(biāo)準(zhǔn)不高、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，部分工作人員不作為、慢作為、亂作為，政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。
各位代表，安不忘危，樂不忘憂。我們一定牢固樹立發(fā)展導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，著力鞏固擴(kuò)大發(fā)展成果，全力補(bǔ)齊各項(xiàng)短板弱項(xiàng)，奮力推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是青龍爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵五年。從發(fā)展機(jī)遇看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，雙循環(huán)新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，河北加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶，秦皇島致力打造一流國際旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，這些重大機(jī)遇必將為青龍發(fā)展帶來有利政策條件和良好外部環(huán)境。從發(fā)展?jié)摿?，通過“十三五”時(shí)期夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、蓄能量，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入比2015年分別增長30.1%和65.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2015年分別增長45.2%和67.8%，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、群眾收入全面大幅提升，這些堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為青龍發(fā)展積蓄了潛力、增加了動力。從干群心態(tài)看，全縣黨員干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，人民群眾精神面貌更加飽滿，人心思進(jìn)、創(chuàng)新求變情緒日漸高漲，這些積極狀態(tài)為青龍實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)提供了堅(jiān)強(qiáng)思想保障和作風(fēng)保障。我們一定準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，搶抓機(jī)遇、順勢而為、拼搏競進(jìn)，積極開創(chuàng)青龍經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委九屆十一次全會、市委十二屆五次全會和縣委十三屆六次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加快推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“馬上就干、干就干好、干就第一”工作標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施生態(tài)立縣、轉(zhuǎn)型跨越戰(zhàn)略，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，加快融入新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，基本建成全縣域國家生態(tài)公園、京津冀生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，奮力開創(chuàng)“高大富美”新局面，推動現(xiàn)代化富裕美麗幸福新青龍建設(shè)再上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出青龍貢獻(xiàn)。
“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)是：“一個爭創(chuàng)一流、兩個適度增長、三個明顯提升”。即，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量爭創(chuàng)省市一流;地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入適度增長，年均分別增長6%和7%;綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鎮(zhèn)化水平和人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循以下基本原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展提供根本保證;堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往;堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展;堅(jiān)持深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一;堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作增比進(jìn)位。
“十四五”期間的主要任務(wù)是：
(一)深入推進(jìn)綠色發(fā)展，提升生態(tài)建設(shè)新成效。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)治理，打造秦皇島北部山林生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，建成京津冀最綠的地方。持續(xù)深化大氣、水、土污染防治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖，推動水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水共治”，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量化和土壤污染治理，基本消除重污染天氣，主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量逐步改善。深入推進(jìn)礦山綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金制度，到2025年，大中型礦山全部建成綠色礦山。積極開展國土綠化行動，推行“林長”制，力爭到2025年，新增營造林綠化22.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到75%以上。扎實(shí)推動綠色低碳發(fā)展，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，推進(jìn)林權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，持續(xù)發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源。強(qiáng)力推進(jìn)資源高效利用，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，健全資源有償使用機(jī)制，爭取市場化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策。力爭到2025年，基本建成全縣域國家生態(tài)公園。
(二)深入推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施規(guī)?；夯l(fā)展三年行動計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。大力延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)金屬壓延、精密鑄造、裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2025年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。大力發(fā)展食品加工業(yè)，圍繞板栗、肉類食品、中藥材、食用菌、精品雜糧、果汁飲料、礦泉水、食用油八大板塊，積極發(fā)展精深加工項(xiàng)目，力爭到2025年，食品加工業(yè)產(chǎn)值突破100億元。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，按照“一軸三心、雙環(huán)六區(qū)、山水嵌套、網(wǎng)狀串聯(lián)”布局，全面發(fā)展生態(tài)游、休閑游、文化游、鄉(xiāng)村游，推進(jìn)旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，特別要促進(jìn)文化和旅游深度融合，加快長城公園建設(shè)，建成省級全域旅游示范縣，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入50億元。大力發(fā)展新能源新建材產(chǎn)業(yè)，科學(xué)開發(fā)利用風(fēng)能、光能和砂石、尾礦等資源，力爭到2025年，“兩新產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值達(dá)到50億元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。著力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施城市更新行動，穩(wěn)步推進(jìn)草房莊片區(qū)、職教中心片區(qū)、北部片區(qū)、集貿(mào)市場片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造東部教育區(qū)、西部醫(yī)療養(yǎng)生健康區(qū)、南部生態(tài)觀光區(qū)、北部商業(yè)中心圈，爭創(chuàng)國家森林城市、省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城，力爭到2025年，縣城建成區(qū)面積拓展到14平方公里、人口達(dá)到18萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%。著力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，按照“一城引領(lǐng)、兩園帶動、三區(qū)聯(lián)建、多點(diǎn)支撐”的空間布局，打造溫泉小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、板栗小鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，傾力打造要素完備、功能配套、安全高效的空間環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)青遷高速、青建高速前期工作，全力推進(jìn)遷青鐵路、山刀鐵路建設(shè)和秦皇島—山神廟鐵路延伸，積極推進(jìn)青龍通用航空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)縣城—雙山子快速路、龜石嶺—土門子道路改造、承秦高速茨榆山互通—大巫嵐連接線、長城旅游公路和青龍河旅游公路等項(xiàng)目，有序推進(jìn)3條縣鄉(xiāng)道路和110條農(nóng)村道路改造，構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建護(hù)莊護(hù)田壩70公里，治理水土流失50平方公里，維修飲水工程100處。建設(shè)110千伏變電站5座、35千伏變電站5座，架設(shè)供電線路13條340公里，不斷優(yōu)化全縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G基站全覆蓋。加快推進(jìn)遷承天然氣長輸管道青龍支線項(xiàng)目，切實(shí)提高氣源保障能力。
(三)深入推進(jìn)開放發(fā)展，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越新動能。把招商引資作為重要舉措。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，推行“鏈長”制，圍繞建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，扎實(shí)開展小團(tuán)組、精準(zhǔn)化招商，力爭到2025年，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目75個、資金120億元，實(shí)際利用外資3.5億美元。把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手。不斷強(qiáng)化以項(xiàng)目建設(shè)為中心的發(fā)展理念，實(shí)行全生命周期管理服務(wù)，構(gòu)建項(xiàng)目總量、體量、質(zhì)量全面提升新格局。把兩個省級園區(qū)作為重要平臺。河北青龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)六園”模式，深化體制機(jī)制改革，開辟工業(yè)主戰(zhàn)場。河北青龍物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，按照“一主七輔”規(guī)劃布局，建設(shè)食品加工業(yè)主陣地和倉儲物流主樞紐。力爭到2025年，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到370家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。把營商環(huán)境作為重要保障。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，打開束縛市場主體的“無形枷鎖”，打造全市一流營商環(huán)境。
(四)深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長新優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，實(shí)施審批流程深度再造，努力實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動，確保國有資產(chǎn)保值增值。深化投融資體制改革，全面落實(shí)稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)和集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。持續(xù)推進(jìn)人才創(chuàng)新。完善人才引進(jìn)管理機(jī)制和人才儲備制度，抓好人才使用和管理。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程和技能提升行動，壯大重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍。落實(shí)招才引智政策，吸引科技人才和團(tuán)隊(duì)到青龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)工匠精神，造就一批行業(yè)領(lǐng)軍人才。持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升行動，搭建“高校+研究所+企業(yè)+基地+孵化轉(zhuǎn)化中心”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)與京津冀高等院校、科研機(jī)構(gòu)對接合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，力爭到2025年，新增省級科技型中小企業(yè)50家、高新技術(shù)企業(yè)3家。
(五)深入推進(jìn)共享發(fā)展，擴(kuò)大民生事業(yè)新成果。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。不斷完善高質(zhì)量教育體系，實(shí)施學(xué)校體育美育提升行動，新建第五初中和第三高中，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育多樣特色發(fā)展、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。不斷加強(qiáng)健康青龍建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。不斷健全社會保障體系，全面落實(shí)困難群眾基本生活保障和醫(yī)療保障救助政策，積極應(yīng)對人口老齡化，做好退役軍人服務(wù)管理工作。不斷推進(jìn)文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，挖掘整理滿族文化、奚族文化、燒酒文化、長城文化和紅色文化;加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，完成全縣數(shù)字化信息資源共享工程。不斷提升安全發(fā)展水平，突出抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全和生物安全，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，組織開展“八五”普法，確保社會大局和諧安定。不斷提高基層治理能力，推行網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，推廣發(fā)展“百姓說事兒日”“零距離辦公室”等典型做法，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。
各位代表，夢想成真，惟有奮斗。我們一定不馳于空想，不騖于虛聲，一磚一瓦建，一步一步進(jìn)，奮力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)!
三、2021年工作安排
今年是“十四五”開局之年，也是本屆政府任期最后一年。做好今年政府工作，具有特殊重要意義。我們將鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，積極開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度等約束性指標(biāo)完成市定任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八方面工作。
(一)堅(jiān)定不移壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展源動力。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。我們必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，構(gòu)建具有青龍?zhí)厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，在轉(zhuǎn)型升級中向中高端邁進(jìn)。
全力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。穩(wěn)定上游供應(yīng)鏈。支持資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)，采取整體收購、聯(lián)合經(jīng)營等方式，加大采礦權(quán)整合重組力度，完成82個礦山整合重組協(xié)議簽訂。鼓勵鐵選企業(yè)加快技改升級，推動安勝礦業(yè)、天馳鑫利、富貴鳥礦業(yè)、廟溝鐵礦等企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，力爭年產(chǎn)鐵精粉600萬噸以上。做強(qiáng)中游生產(chǎn)鏈。協(xié)調(diào)解決唐鋼爐料銷售難題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。全力支持龍安貿(mào)易加快實(shí)施釩鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)品市場占有率，走出一條特色轉(zhuǎn)型升級之路。延伸下游應(yīng)用鏈。支持廣源耐磨公司做大做強(qiáng)精密機(jī)器零部件鑄造項(xiàng)目。圍繞精密鑄造、機(jī)器零部件制造、數(shù)控機(jī)床制造等領(lǐng)域，加大招商引資力度，力爭取得突破性進(jìn)展。
全力推動食品加工業(yè)全鏈條發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和資源稟賦優(yōu)質(zhì)區(qū)域，構(gòu)建“一主七輔”園區(qū)布局，做大做強(qiáng)食品加工產(chǎn)業(yè)集群。河北青龍(肖營子)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)發(fā)展板栗、肉類食品、果汁飲料加工產(chǎn)業(yè)，三星口園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展糧油、中藥材加工產(chǎn)業(yè)，大石嶺園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展果品倉儲保鮮物流產(chǎn)業(yè)，茨榆山園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展全糧膳食營養(yǎng)食品加工產(chǎn)業(yè)，婁杖子園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展食用菌加工產(chǎn)業(yè)，三撥子園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展豆制品加工產(chǎn)業(yè)，八道河園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展礦泉水加工產(chǎn)業(yè)，青龍鎮(zhèn)同盛中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)。努力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持雙合盛公司積極引進(jìn)新資本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展“在旗”食品市場份額。加快推進(jìn)同盛醫(yī)藥中藥飲片項(xiàng)目，確保盡快投產(chǎn)。全力推進(jìn)青龍?jiān)词秤糜投陧?xiàng)目，力促年內(nèi)竣工投產(chǎn)。積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持百峰公司靠大引強(qiáng)，研發(fā)板栗糕點(diǎn)、板栗露、山楂制品等休閑食品。支持中紅三融發(fā)展熟食系列產(chǎn)品，努力形成全鏈條產(chǎn)業(yè)。與新希望集團(tuán)深度對接，力促生豬屠宰加工項(xiàng)目開工建設(shè)。
全力推動旅游產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。做強(qiáng)標(biāo)志景區(qū)。以“一山一鎮(zhèn)一區(qū)”為龍頭，實(shí)施景區(qū)產(chǎn)品提升與改造升級工程。大力推進(jìn)祖山景區(qū)提質(zhì)升級，建設(shè)忘憂谷索道和高空區(qū)域特色棧道，豐富旅游特色業(yè)態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。提升阿布卡七彩青龍小鎮(zhèn)功能，實(shí)施國家級研學(xué)營地項(xiàng)目，爭創(chuàng)4A級景區(qū)。加快推進(jìn)山海間溫泉康養(yǎng)度假區(qū)二期項(xiàng)目，建設(shè)康養(yǎng)中心和板栗小鎮(zhèn)。做靚特色景區(qū)。以“山清、水秀、景美”為特點(diǎn)，加大招商引資力度，積極推進(jìn)大冰溝、抄道溝、石長城、花廠峪等旅游資源開發(fā)，打造令人流連忘返的優(yōu)美景致。做優(yōu)鄉(xiāng)村景點(diǎn)。以資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、地域文化為依托，加快推進(jìn)花果山、大森店、五指山人造溶洞等項(xiàng)目，打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。做好旅游產(chǎn)品。以“吃、住、行、游、購、娛”為主線，打造全鏈條旅游產(chǎn)品。推動滿族八大碗、青龍剪紙、滿族猴打棒、寸子秧歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿，讓游客收獲飲食、休閑、文化等多重體驗(yàn)。全年力爭接待游客242萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入33.7億元。
全力推動“兩新產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。完成華能50兆瓦風(fēng)力發(fā)電和三峽新能源150兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目掃尾工程，確保盡快并網(wǎng)發(fā)電。全力推進(jìn)國電投100兆瓦、中電建100兆瓦和中節(jié)能70兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，力促開工建設(shè)。加快新建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。積極推進(jìn)裝配式新材料產(chǎn)業(yè)園和恒拓碎石加工項(xiàng)目，力促盡快投產(chǎn)達(dá)效。啟動碳化硅陶瓷基復(fù)合材料項(xiàng)目，完成各項(xiàng)審批手續(xù)。全力推進(jìn)東北大學(xué)尾礦綜合利用項(xiàng)目，力爭早日簽約落地。加快推進(jìn)砂石資源科學(xué)開發(fā)利用，切實(shí)提高生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)效益。
(二)堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展支撐力。投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。我們必須緊緊抓住市場機(jī)遇、政策機(jī)遇，一體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、對外開放和園區(qū)發(fā)展，在擴(kuò)大投資中做大經(jīng)濟(jì)總量。
壯大項(xiàng)目集群。切實(shí)提升謀劃水平。增加項(xiàng)目謀劃資金，成立前期工作專班，按照“對上可申報(bào)、對外可招商”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“兩新一重”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、社會事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃一批高質(zhì)量、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭入庫億元以上項(xiàng)目90個。切實(shí)提高審批效率。實(shí)行重大項(xiàng)目“一會四函”，全面推行“前臺綜合受理、一門一網(wǎng)審批、統(tǒng)一窗口出件”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。切實(shí)加快推進(jìn)速度。大力推行“3+N”服務(wù)模式，嚴(yán)格落實(shí)“一臺賬五清單”制度，實(shí)行每月調(diào)度、現(xiàn)場辦公、倒排約談、專項(xiàng)督辦，全年開工千萬元以上項(xiàng)目30個，完成投資30億元。
擴(kuò)大對外開放。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商行動。聚焦全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)由一名主管副縣長擔(dān)任“鏈長”，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三位一體招商模式，力爭每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)1—2個億元以上項(xiàng)目，全年引進(jìn)市外資金10億元，實(shí)際利用外資7000萬美元。開展對外貿(mào)易提升行動。聚焦板栗、食用菌、中藥材、甜玉米等優(yōu)質(zhì)商品，主動加強(qiáng)與日本、韓國等地區(qū)龍頭企業(yè)溝通對接，建立中長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，力爭完成出口總額430萬美元。開展?fàn)I商環(huán)境進(jìn)位行動。聚焦企業(yè)反映的突出問題，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)厲的舉措，從重整治、絕不手軟，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，力爭營商環(huán)境排名進(jìn)入全市前三。
做大園區(qū)平臺。在深化改革上求突破。實(shí)施河北青龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)工程，推動“一區(qū)六園”由托管模式向一體模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。推動園區(qū)開發(fā)建設(shè)投資公司實(shí)質(zhì)化經(jīng)營，加快破解土地收儲和基礎(chǔ)配套難題。在項(xiàng)目集聚上求突破。全力推動河北青龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)盛通環(huán)?？萍脊虖U處理循環(huán)利用、峰港創(chuàng)業(yè)孵化基地二期項(xiàng)目，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。加快河北青龍物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)安梨加工項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促盡快建成投產(chǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。啟動園區(qū)企業(yè)孵化基地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，推進(jìn)河北青龍物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)園第二片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)承載能力。
(三)堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生力。改革創(chuàng)新是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。我們必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化體制機(jī)制改革，在創(chuàng)新變革中實(shí)現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換。
加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度。深入推進(jìn)行政審批改革。深化證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制和“一企一照一證一碼”改革，實(shí)施行政許可和備案事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”范圍，推行“不見面”辦事和極簡化審批，提升企業(yè)和群眾辦事便利度。加強(qiáng)鄉(xiāng)級行政綜合服務(wù)中心和村級代辦員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓政務(wù)服務(wù)“最后一公里”更順暢更便民。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。注重土地確權(quán)登記成果應(yīng)用，探索開展經(jīng)營權(quán)證抵押，促進(jìn)承包經(jīng)營權(quán)入市交易。支持新型農(nóng)業(yè)主體加快發(fā)展，提升發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)組織，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，提高縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)分級診療制度，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)共體建設(shè)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”信息化平臺，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、上下轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程診斷。深入推進(jìn)財(cái)稅金融改革。深化預(yù)算績效管理改革，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。完善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制度和損失責(zé)任追究制度，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。大力發(fā)展普惠金融服務(wù)，推廣無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，減輕企業(yè)還貸成本。完善“上市貸”等激勵政策，培育上市或掛牌企業(yè)1家。
加大創(chuàng)新主體培育力度。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動承接京津科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科研成果轉(zhuǎn)化，力爭建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地1家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，幫助企業(yè)解決科技創(chuàng)新難題，培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)10家。加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，為入駐企業(yè)提供服務(wù)支撐。積極探索“政府+企業(yè)”聯(lián)合引才機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)量質(zhì)量雙提升。
加大民營經(jīng)濟(jì)支持力度。強(qiáng)化結(jié)對包聯(lián)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組成部門主要負(fù)責(zé)同志每人包聯(lián)3—4家民營企業(yè)，明確包聯(lián)責(zé)任，量化包聯(lián)目標(biāo)，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)5家、限上企業(yè)5家。強(qiáng)化政策落實(shí)。制定民營企業(yè)政策清單，全面落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等優(yōu)惠政策，建立防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，讓民營企業(yè)應(yīng)該享受的每一項(xiàng)政策都落地落實(shí)。強(qiáng)化困難幫扶。建立民營企業(yè)家座談會、民營企業(yè)發(fā)展問題臺賬管理制度，深入開展“保民企、保生產(chǎn)、保發(fā)展”活動，全力幫助企業(yè)破解要素保障、產(chǎn)品銷售等問題。鼓勵銀行提前主動對接企業(yè)續(xù)貸需求，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。
(四)堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展競爭力。生態(tài)是青龍的第一品牌。我們必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，守護(hù)好每一座山、每一條河、每一寸土，在綠水青山中打造比較優(yōu)勢。
努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加大燃煤管控力度，大力推廣潔凈型煤，持續(xù)實(shí)施“雙代”工程，擴(kuò)大集中供熱覆蓋面，確保實(shí)現(xiàn)清潔取暖。加大揮發(fā)性有機(jī)物管控力度，嚴(yán)厲打擊設(shè)施停用、超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為。加大移動源管控力度，加快推進(jìn)重型柴油貨車和非道路移動機(jī)械整治，全面推行機(jī)動車限號通行、淘汰取締、尾氣治理等措施，有效降低污染排放濃度。加大面源管控力度，加強(qiáng)礦業(yè)、建筑、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)揚(yáng)塵治理，從嚴(yán)整治燃放煙花爆竹和各種露天焚燒行為。加大污染天氣管控力度，實(shí)施精細(xì)化、精準(zhǔn)化、差別化治理，堅(jiān)決不搞環(huán)?！耙坏肚小?。
持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法排污、非法傾倒垃圾行為。謀劃實(shí)施桃林口飲用水水源地隔離防護(hù)二期工程，加強(qiáng)縣級水源地巡查監(jiān)管，保障水源地水質(zhì)潔凈安全。加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理。加大5個水質(zhì)監(jiān)測斷面周邊環(huán)境整治力度，不斷提升河流水質(zhì)。
逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格建設(shè)用地用途管控，健全土壤污染信息共享和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)閉企業(yè)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。修復(fù)責(zé)任主體滅失礦山跡地11處。新增營造林綠化2.35萬畝，森林覆蓋率達(dá)到73.2%。
(五)堅(jiān)定不移加快城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展承載力。城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。我們必須盯緊差距和短板，全力以赴加快建設(shè)進(jìn)程，在融合發(fā)展中推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
加快縣城建設(shè)。推動城市擴(kuò)容，啟動安勝御景、城市綜合體、桃花源康養(yǎng)教育小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推進(jìn)私立高中擴(kuò)建、帝景豪庭、鳳凰城二期三期和泰通華府項(xiàng)目，完成縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目，加強(qiáng)逃軍山片區(qū)規(guī)劃審批和建設(shè)管控。提升城市品質(zhì)，加快實(shí)施行政辦公中心周邊片區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目，大力實(shí)施老舊小區(qū)改造和城區(qū)綠化工程，完善垃圾分類處理體系，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城。強(qiáng)化城市管理，加強(qiáng)智慧城市平臺建設(shè)，有效解決物業(yè)管理、供水供熱、交通秩序、市容市貌等突出問題。完善城市配套，推進(jìn)西城區(qū)管網(wǎng)改造、熱源站擴(kuò)容升級、污水處理廠三期、生活垃圾無害化處理等項(xiàng)目，提高城市承載能力。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)和電子商務(wù)，打造“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)，開展形式多樣的節(jié)假日促銷活動。提升城市文明，深入開展文明社區(qū)、文明單位、文明商場創(chuàng)建行動。
加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。肖營子鎮(zhèn)以山海間溫泉康養(yǎng)度假區(qū)為核心，發(fā)揮溫泉、長城和板栗資源優(yōu)勢，打造集療養(yǎng)康養(yǎng)、登山休閑、農(nóng)特產(chǎn)品展覽為一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn)、板栗小鎮(zhèn)。茨榆山鄉(xiāng)以阿布卡七彩青龍小鎮(zhèn)為核心，推進(jìn)茨榆山民俗風(fēng)情村、蔡峪滿韻文化村、西山稻花飄香村3個特色鄉(xiāng)村建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)田園、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的休閑小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢，科學(xué)布局居住、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等功能分區(qū)，逐步建設(shè)各具特色的小城鎮(zhèn)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水土流失治理工程，完成坡改梯3000畝。加快推進(jìn)遷青鐵路、秦皇島—山神廟鐵路延伸項(xiàng)目前期工作，全力推進(jìn)赤曹線大轉(zhuǎn)至八道河大中修、青二線草房莊至八一水庫改建項(xiàng)目，打造互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施河南110千伏變電站35千伏送出工程、河南至西雙山35千伏和陳肖平220千伏線路工程，不斷增強(qiáng)供電能力。加強(qiáng)5G基站建設(shè),深化交通、醫(yī)療、旅游、教育等領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G信號全覆蓋。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展新活力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。我們必須繼續(xù)擔(dān)起歷史重任，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，在有效銜接中全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動耕地保護(hù)嚴(yán)格化。開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，開發(fā)整理土地1500畝。推動基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)與中國農(nóng)大等高等院校、科研院所合作，逐個產(chǎn)業(yè)細(xì)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)流程，大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)，力爭果品基地提質(zhì)增效2000畝，新增中藥材種植5000畝，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到76萬頭。推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌化。加大京東板栗、龍富蘋果、八旗貢米、在旗黏豆包、青龍絨山羊、青龍北蒼術(shù)等老品牌宣傳力度，積極擴(kuò)大市場份額。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，爭創(chuàng)省級著名商標(biāo)1個。推動產(chǎn)品銷售多元化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力推行“五銷”模式，充分利用電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村升級版服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，不斷拓寬農(nóng)民增收空間。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。開展基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)和飲水安全工程，修建“四好農(nóng)村路”30公里、橋涵12座，改善1.2萬人飲水條件。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,改造農(nóng)村廁所1.5萬座，加快7個中心村污水治理，實(shí)施危房改造提升100戶，健全垃圾處理市場化長效機(jī)制，打造肖營子美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。開展村莊布局建設(shè)提升行動，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。開展農(nóng)村移風(fēng)易俗提升行動，大力倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦、小事不辦，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
積極提升脫貧成果。堅(jiān)持“扶上馬送一程”，做到工作不留空白、政策不留空白。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技和消費(fèi)幫扶，拓展“兩不愁三保障”成果，促進(jìn)群眾持續(xù)增收。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象。
(七)堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展凝聚力。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，解民憂、紓民困、增民利，在共建共享中提升群眾幸福指數(shù)。
扎實(shí)加強(qiáng)社會保障。積極促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，就業(yè)困難人員再就業(yè)800人。推進(jìn)全民參保和社保擴(kuò)面。建立居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度，提高居民醫(yī)?；鸸矟?jì)能力。動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)。完成老年養(yǎng)護(hù)院一期工程建設(shè)。發(fā)揮智慧養(yǎng)老信息平臺作用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”個性化服務(wù)。加大殘疾人幫扶力度，提供康復(fù)服務(wù)800人、托養(yǎng)服務(wù)60人。
扎實(shí)發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，加快推進(jìn)四中和四小綜合樓項(xiàng)目。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，積極開展冰雪運(yùn)動。突出中醫(yī)藥文化特色，創(chuàng)建中醫(yī)藥強(qiáng)縣。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防深度融合。組織“七進(jìn)”演出，開展群眾文化活動1萬場次。推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，完成殯儀館遷建。積極發(fā)展社會福利事業(yè)，打造留守婦女和兒童關(guān)愛服務(wù)品牌。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，統(tǒng)籌做好人民武裝、國防動員、擁軍優(yōu)屬、外事僑務(wù)、民族宗教、方志、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、工商聯(lián)等工作，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)民生工程。我們高度重視群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，連續(xù)13年實(shí)施十大民生工程。今年我們持續(xù)用力，堅(jiān)持民生實(shí)事“群眾提、代表定、政府辦”，提出了候選項(xiàng)目清單。我們將根據(jù)會議票決結(jié)果，逐一抓好落實(shí)，確保兌現(xiàn)承諾。
(八)堅(jiān)定不移守牢安全底線，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展保障力。安全是發(fā)展的前提。我們必須貫徹總體國家安全觀，以久久之功織密織牢安全網(wǎng)，在居安思危中為發(fā)展保駕護(hù)航。
保障各類資金安全。嚴(yán)格金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加大中小法人機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查力度，多措并舉化解不良貸款。嚴(yán)格隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持化解存量與遏制增量并舉。嚴(yán)格財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管控，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，牢固樹立過緊日子思想，確保財(cái)政收支平衡。嚴(yán)格專項(xiàng)資金風(fēng)險(xiǎn)防控，健全長效監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化?？顚Ｓ?。
保障人民生命安全。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，把外防輸入擺在突出位置，壓實(shí)“四方”責(zé)任，強(qiáng)化“四早”措施，嚴(yán)密做好排查、流調(diào)、檢測、隔離、診治等各環(huán)節(jié)工作，有序組織開展疫苗接種，科學(xué)高效實(shí)施應(yīng)急處置，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。深入開展安全生產(chǎn)集中整治和專項(xiàng)整治三年行動，深化“雙控”機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。切實(shí)抓好防汛抗旱、護(hù)林防火、地質(zhì)災(zāi)害防御等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，提高食品藥品安全保障水平。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，完善應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，推動社會救援與專業(yè)力量一體化協(xié)作。
保障社會穩(wěn)定安全。認(rèn)真貫徹《河北省多元化解糾紛條例》，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，推動信訪矛盾源頭預(yù)防、前端治理、多元化解。完善立體化治安防控體系，深化智慧平安社區(qū)和智慧公安建設(shè)，防范打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，確保社會和諧穩(wěn)定。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革成果，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高基層治理能力。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。我們一定牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)，以越是艱險(xiǎn)越向前的拼勁、不破樓蘭終不還的韌勁，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踏上新征程、肩負(fù)新使命，我們將主動擔(dān)當(dāng)作為，努力鍛造一支責(zé)任過硬、素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，著力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)以堅(jiān)定之舉提高政治站位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面各環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)政治性警示教育，錘煉忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＜虚_展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。
(二)以法治之舉提高行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、公示聽證等重大決策法定程序，確保行政決策符合法律法規(guī)、符合公眾意愿。深化綜合行政執(zhí)法改革，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，推動行政執(zhí)法規(guī)范化、高效化。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督。
(三)以實(shí)干之舉提高落實(shí)能力。培樹唯實(shí)惟先的政府文化，強(qiáng)化“馬上就干、干就干好、干就第一”工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)數(shù)字化、任務(wù)清單化、實(shí)績公開化、督考精準(zhǔn)化“四化”機(jī)制，推動每一項(xiàng)工作都落地見效。大力推行“兩少兩多兩看”工作法，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。健全激勵約束和盡職免責(zé)機(jī)制，為有為善為者撐腰鼓勁，對懶政怠政者追責(zé)問責(zé)。
(四)以清廉之舉提高為民情懷。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。以零容忍的態(tài)度整治群眾身邊腐敗問題，凡是損害群眾利益的都要一查到底、絕不手軟。
各位代表，創(chuàng)業(yè)維艱，奮斗以成。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，披荊斬棘、勇毅前行，為加快建設(shè)現(xiàn)代化富裕美麗幸福新青龍而努力奮斗!
