2021年邢臺(tái)市隆堯縣政府工作報(bào)告(全文)
政府工作報(bào)告
—2021年2月21日在隆堯縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
隆堯縣人民政府縣長(zhǎng)王銀明
各位代表:
現(xiàn)在,我代表隆堯縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席的同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期,是隆堯發(fā)展進(jìn)程中具有重大意義的五年。全縣上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,抓重點(diǎn)、夯基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)順利收官。
——五年接續(xù)奮戰(zhàn),加快了綜合實(shí)力的不斷提升。有效應(yīng)對(duì)“7.19”特大暴雨洪災(zāi)、新冠肺炎疫情等多重考驗(yàn),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.4%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)4.7%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.9%。全部財(cái)政收入11.81億元,是2015年的1.8倍,年均增長(zhǎng)12.6%;其中,一般公共預(yù)算收入6.28億元,是2015年的1.9倍,年均增長(zhǎng)13.1%。全縣居民存款余額237.4億元,是2015年的1.9倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由26.4:39.1:34.5優(yōu)化為23.5:34.6:41.9,實(shí)現(xiàn)了“二三一”到“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。
——五年轉(zhuǎn)型升級(jí),匯聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。新上超千萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目372個(gè),完成投資326.5億元,44家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”,工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到140億元,年均增長(zhǎng)14.7%;糧食生產(chǎn)“五連豐”,中國(guó)優(yōu)質(zhì)麥論壇連續(xù)五屆在隆堯召開(kāi),創(chuàng)建了1個(gè)省級(jí)、4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),“三品一標(biāo)”達(dá)到27件,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.9%;服務(wù)業(yè)增加值47億元,年均增長(zhǎng)10.1%,限額以上貿(mào)易企業(yè)達(dá)到43家,金融機(jī)構(gòu)增至12家。今麥郎入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng),遠(yuǎn)大閥門融入“一帶一路”37個(gè)國(guó)家,三廈公司被評(píng)為中國(guó)輕工業(yè)搪瓷行業(yè)十強(qiáng)之首,寶信集團(tuán)被評(píng)為“全國(guó)城鄉(xiāng)配送優(yōu)秀企業(yè)”“中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)”。全縣在石膏礦、亦城煤礦產(chǎn)能出清和建材企業(yè)壓產(chǎn)限能的情況下,通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)稅收年均增長(zhǎng)11.9%。隆堯被認(rèn)定為全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、河北省食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)振興工作優(yōu)秀縣。
——五年縱深施治,繪就了藍(lán)天碧水的生態(tài)畫(huà)卷。全力以赴推進(jìn)污染防治攻堅(jiān),空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由10.45降至5.66,改善率45.84%;PM2.5平均濃度由122微克/立方米降至57微克/立方米,改善率53.27%;優(yōu)良天數(shù)由110天增加到236天,增加了126天,空氣質(zhì)量排名由2015年的全市倒二躍升至2020年的正數(shù)第五。強(qiáng)力落實(shí)“河長(zhǎng)制”“河湖警長(zhǎng)制”,整治河道和納污坑塘,建成2家污水處理廠,引黃入冀、南水北調(diào)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)水3.2億立方米,壓采地下水5082萬(wàn)立方米,全縣河流水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類水體。加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置力度,積極推進(jìn)綠化造林,森林覆蓋率達(dá)到29.6%,提高了16個(gè)百分點(diǎn)。
——五年統(tǒng)籌共進(jìn),譜寫(xiě)了城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展篇章。實(shí)施了城區(qū)路網(wǎng)拓展升級(jí)、李氏文化園、兩館一中心、園博園等一批品質(zhì)提升和功能完善項(xiàng)目。投資2.2億元加快城中村和棚戶區(qū)改造,新增商業(yè)住房1.86萬(wàn)套,集中供熱面積增至151萬(wàn)平方米,提升86%,綠地面積增至1883畝,提升56%。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治,投資2.8億元實(shí)施了村莊規(guī)劃、綠化硬化亮化、環(huán)衛(wèi)一體化、美麗庭院、廁所改造等一批村容村貌提升工程;投資9.8億元完成了氣代煤83010戶、電代煤18315戶;投資7.1億元建設(shè)3座110千伏、1座35千伏變電站,新改建高低壓線路1945公里,完成155個(gè)村整村電力改造;投資8.2億元完成道路升級(jí)308.6公里,路網(wǎng)密度達(dá)到136公里/百平方公里,實(shí)現(xiàn)了公路、公交村村通。隆堯縣被評(píng)為河北省“四好農(nóng)村路”示范縣、河北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核先進(jìn)縣。
——五年改革創(chuàng)新,釋放了生機(jī)勃發(fā)的市場(chǎng)活力。完成行政機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和園區(qū)管理體制改革,下放118項(xiàng)審批事項(xiàng)和91項(xiàng)行政處罰權(quán);實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,公共資源交易全流程電子化運(yùn)轉(zhuǎn),審批服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,市場(chǎng)主體達(dá)到41464家,增長(zhǎng)83%;社會(huì)信用體系初步構(gòu)建,整合信用信息410萬(wàn)條。支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新,新打造9個(gè)省級(jí)、8個(gè)市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),全縣科技型中小企業(yè)由190家增至545家,高新技術(shù)企業(yè)由3家增至28家,專利授權(quán)由90件增至261件,7家企業(yè)入列全省“專精特新”中小企業(yè),三廈公司入列中國(guó)“專精特新”小巨人企業(yè)。
——五年竭誠(chéng)為民,增進(jìn)了實(shí)實(shí)在在的民生福祉。民生領(lǐng)域累計(jì)投資97億元,是“十二五”時(shí)期的1.8倍,每年完成一批民心工程、民生實(shí)事,讓發(fā)展成果更多惠及群眾。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,投入扶貧資金3.8億元,落實(shí)“兩不愁、三保障”,8396名貧困群眾全部穩(wěn)定脫貧。完成106個(gè)基層薄弱學(xué)校改造,順利通過(guò)國(guó)家和省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)硬件提升,縣醫(yī)院?jiǎn)?dòng)搬遷項(xiàng)目,“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)惠及了鄉(xiāng)村群眾,成功創(chuàng)建河北省慢性病綜合防控示范區(qū)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上,低保、五保應(yīng)保盡保,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31073元和15464元,是2015年的1.5倍和1.6倍。始終堅(jiān)持加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),扎實(shí)做好信訪維穩(wěn),有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn),確保了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí),統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、防汛抗旱、國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、文化旅游、人防、氣象、國(guó)企改革、民族宗教、老齡婦幼、公積金、地方志、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新成績(jī)、作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!剛剛過(guò)去的2020年,我們經(jīng)歷了一個(gè)從未有過(guò)的艱難時(shí)期。新冠肺炎疫情突如其來(lái),經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有,發(fā)展任務(wù)尤為繁重。在嚴(yán)峻形勢(shì)下,我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣干部群眾,在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,頂住壓力、保持定力、持續(xù)發(fā)力,抓“六穩(wěn)”、促“六?!?,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。
2020年,我們應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn),在奪取“雙勝利”中奮勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持人民至上、生命至上,第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),外防輸入、內(nèi)防反彈,不惜一切代價(jià)把疫情控制在最小范圍。全縣各級(jí)黨員干部和公安干警夜以繼日、恪盡職守;廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、奮勇逆行;廣大群眾和志愿者不計(jì)付出、踴躍參戰(zhàn);社會(huì)各界人士捐資捐物、無(wú)私奉獻(xiàn)。全縣人民風(fēng)雨同舟、眾志成城,共同筑牢了疫情防控的“銅墻鐵壁”。在嚴(yán)格疫情防控前提下,高效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué),縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶、一線干部全程幫辦、政策扶持紓困解難,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)行業(yè)快速恢復(fù)產(chǎn)能,打出了戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的“組合拳”,奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。
2020年,我們聚焦“雙進(jìn)雙產(chǎn)”,在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展中全面發(fā)力。堅(jiān)持招商選資、“項(xiàng)目為王”,以“打樁論英雄”,全年實(shí)施總投資129億元的今麥郎非油炸蒸煮面、三廈炊具二期擴(kuò)能等42個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;在全市率先推進(jìn)“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目建設(shè),市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出肯定性批示。大力推行“媽媽式”服務(wù),重點(diǎn)項(xiàng)目“四包一”,實(shí)行“全生命周期”跟蹤服務(wù),今麥郎飲品擴(kuò)能、遠(yuǎn)大閥門技改等43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利投產(chǎn),壯大了產(chǎn)業(yè)實(shí)力,增強(qiáng)了發(fā)展后勁。
2020年,我們注重協(xié)調(diào)發(fā)展,在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中開(kāi)創(chuàng)局面。聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院,高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃和12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。大力創(chuàng)建“美麗城區(qū)”,��河水系公園初見(jiàn)成效,城區(qū)路網(wǎng)升級(jí)、全民健身中心、足球場(chǎng)、滑冰館等42項(xiàng)市政工程建成投用。城鄉(xiāng)拆違拆遷19萬(wàn)平方米,新建街角游園、綠道綠廊18萬(wàn)平方米,是歷史上拆違拆遷力度最大、新建游園綠地最多的一年。雨污分流管網(wǎng)改造21公里,彌補(bǔ)了多年管網(wǎng)短板?!叭峭瑒?chuàng)”在全市綜合考核中排名第一。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“萬(wàn)元錢”高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到31694畝,帶動(dòng)210個(gè)村、7350戶群眾增收致富;建設(shè)3座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,120個(gè)村實(shí)現(xiàn)生活污水管控;清理殘?jiān)珨啾?096處,清除農(nóng)村垃圾20余萬(wàn)立方米,生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理;新改造廁所25245座,完成村莊綠化2300畝,創(chuàng)建“美麗庭院”1.66萬(wàn)個(gè),建成小游園1423個(gè),農(nóng)村主街道基本實(shí)現(xiàn)硬化全覆蓋,德昔線升級(jí)和7條縣鄉(xiāng)道路改造工程建成通車。
2020年,我們恪守綠色理念,在污染防治攻堅(jiān)中較真碰硬。以壯士斷腕的決心和力度,鐵腕治污、黑臉治污,連續(xù)開(kāi)展9次“鐵拳”行動(dòng)、4次“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)和垃圾污水治理、裸露地表整治、固廢危廢管控3個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),查處生態(tài)環(huán)境違法案件504件,罰款1341.5萬(wàn)元,辦理案件127起,行政拘留76人、刑事拘留9人。依法取締“散亂污”企業(yè)715家,治理涉VOCs企業(yè)118家,封堵非法排污口30個(gè)、整治納污坑塘36個(gè);對(duì)45家涉化、涉危企業(yè)實(shí)施全鏈條管控,全年完成綠化造林3.3萬(wàn)畝,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)降至5.66,較2019年改善15.77%。
2020年,我們堅(jiān)持深化改革,在激發(fā)創(chuàng)新活力中銳意進(jìn)取。持續(xù)深化“放管服”,推進(jìn)“兩不見(jiàn)面”改革,25項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“智能秒辦”,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天。新增市場(chǎng)主體9873戶,同比增長(zhǎng)142%,全市考核位列A檔;落實(shí)減稅降費(fèi)政策,減免稅費(fèi)2.4億元,建成全省首家“云智慧”辦稅服務(wù)中心。傾力推進(jìn)“畝均論英雄”改革,對(duì)參評(píng)企業(yè)分級(jí)差異化管理,清理“五未”土地1926畝,全縣畝均稅收達(dá)到5.43萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)34.7%,全市第五。新創(chuàng)建科技型中小企業(yè)179家、高新技術(shù)企業(yè)14家,新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)4家,培育“瞪羚”企業(yè)24家,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家;三廈公司、百龍汽配成功創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心,遠(yuǎn)大閥門、奎山水泥被認(rèn)定為河北省智能制造標(biāo)桿企業(yè)。引進(jìn)大學(xué)生2920名、高層次人才90名;發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地1家,創(chuàng)新?lián)DJ?,推行“雙背書(shū)”制度,最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
2020年,我們堅(jiān)持人民至上,在保障和改善民生中盡心竭力。建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,建立了防貧防返貧智慧數(shù)據(jù)中心,18105名非貧困低收入群眾和脫貧群眾全部納入監(jiān)測(cè)預(yù)警。完成58套棚戶區(qū)住房、6個(gè)老舊小區(qū)改造,改善群眾居住條件。實(shí)施149個(gè)教育提質(zhì)工程和107所學(xué)校廁所改造,全縣中考特優(yōu)生214人,較2019年翻了兩番;高考本科一批上線317人,較2019年翻了一番,隆堯一中畢業(yè)生再次邁進(jìn)清華大學(xué)校門,實(shí)現(xiàn)了33年來(lái)清華名校生零的突破。建成了魏家莊鎮(zhèn)、千戶營(yíng)鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓,投資1694萬(wàn)元購(gòu)置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備服務(wù)農(nóng)村群眾。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗,積極推行殯葬改革,投資1640萬(wàn)元改建縣殯儀館、新建12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓,免除農(nóng)村群眾喪葬服務(wù)費(fèi)用。持續(xù)加強(qiáng)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治,加大食品藥品安全監(jiān)管力度;深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“亮劍2020”打擊整治專項(xiàng)行動(dòng),創(chuàng)新實(shí)行“三級(jí)熱線、三級(jí)聯(lián)排、三級(jí)聽(tīng)證、三個(gè)一批”信訪化解模式;全力落實(shí)農(nóng)村清潔取暖、生活水源置換、電網(wǎng)升級(jí)改造、城區(qū)公共體育場(chǎng)地建設(shè)等十項(xiàng)民生實(shí)事,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)更有序、生活更和諧、群眾更舒心。
2020年,我們忠誠(chéng)履職盡責(zé),在持續(xù)優(yōu)化作風(fēng)中強(qiáng)身固本。始終不忘初心、牢記使命,嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),加大審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政績(jī)效管理力度,依法行使權(quán)力、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),全力打造高效政府、法治政府、清廉政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,辦理人大代表議案建議58件、政協(xié)委員提案94件,按時(shí)辦復(fù)率100%。書(shū)記縣長(zhǎng)熱線受理群眾反映問(wèn)題1186件,辦結(jié)答復(fù)率100%。狠抓作風(fēng)建設(shè),力求工作實(shí)效,2020年我縣在全市項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”18次考核中13次進(jìn)前五,空氣質(zhì)量排名24次考核中12次進(jìn)前五、3次位居第一;全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全部財(cái)政收入、一般公共預(yù)算收入、實(shí)際利用外資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等10項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),有8項(xiàng)進(jìn)入全市前五,其中2項(xiàng)第一、3項(xiàng)第二、1項(xiàng)第三。特別是統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)的做法,省政府主要領(lǐng)導(dǎo)予以批示肯定,新華社、中央電視臺(tái)等媒體先后報(bào)道隆堯經(jīng)驗(yàn)216次。
各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。上述成績(jī)的取得,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果,是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全縣上下、各行各業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此,我代表隆堯縣人民政府向全縣廣大干部群眾,向全體人大代表和政協(xié)委員,向各位企業(yè)家、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體,向所有關(guān)心、支持、參與隆堯建設(shè)和發(fā)展的朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表,成績(jī)彌足珍貴,未來(lái)任重道遠(yuǎn)。在前進(jìn)道路上,我們?nèi)悦媾R不少困難和問(wèn)題。一是趕超發(fā)展后勁不足,尤其缺少“大好高優(yōu)”項(xiàng)目,缺少超十億元的領(lǐng)頭羊、科技型、戰(zhàn)略帶動(dòng)型項(xiàng)目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn),缺少中堅(jiān)支撐企業(yè),兩頭大、中間小的“啞鈴型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型。三是生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,大氣污染防治精準(zhǔn)治理仍有差距,減排空間日趨收窄,水污染和土壤污染防治也面臨較多問(wèn)題。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,城區(qū)小、發(fā)展慢、輻射能力弱,鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)化水平依然較低。五是營(yíng)商環(huán)境不優(yōu),“推拖繞”問(wèn)題依然存在,“玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門”仍未根本破除,部分干部和工作人員思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不足、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此,我們一定認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期總體要求和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入落實(shí)省委九屆十一次全會(huì)、市委九屆九次全會(huì)、縣委十一屆八次全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,積極推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),認(rèn)真落實(shí)省“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)部署和市“一三五十”總體思路,按照縣委“一一六”發(fā)展思路,聚焦高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo),落實(shí)縣委“樹(shù)正氣、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、干成事”的要求,著力在產(chǎn)業(yè)提升、深化改革、生態(tài)治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善上實(shí)現(xiàn)新突破,動(dòng)員全縣干部群眾進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、奮勇攻堅(jiān),努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗隆堯新局面。
“十四五”時(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:綜合實(shí)力更強(qiáng)。借力借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,在交通、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域主動(dòng)融入對(duì)接,進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善社會(huì)功能,全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和8%,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%,城區(qū)常住人口達(dá)到15萬(wàn)。到“十四五”末,基本建成具備較強(qiáng)實(shí)力和區(qū)域影響力的京津冀協(xié)同發(fā)展特色衛(wèi)星城。城鄉(xiāng)發(fā)展更快。堅(jiān)持國(guó)土空間規(guī)劃一張藍(lán)圖管全局,城市公共服務(wù)質(zhì)量和承載能力明顯提升;鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。到“十四五”末,基本建成“宜居、宜業(yè)、宜游”和生態(tài)清秀、風(fēng)氣清朗、治理清明的“三宜”“三清”智慧之城。發(fā)展動(dòng)力更足。項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”不斷突破,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)完善,改革紅利有效釋放,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁,營(yíng)商環(huán)境更為優(yōu)化,“老母雞”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。到“十四五”末,初步建成具備較強(qiáng)制造研發(fā)能力,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈占據(jù)中高端、輻射帶動(dòng)作用顯著的中國(guó)健康食品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、中高端裝備制造基地。生態(tài)環(huán)境更美。空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善,優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加;地表水質(zhì)量穩(wěn)定改善,地下水穩(wěn)步回升;土壤環(huán)境質(zhì)量保持較好態(tài)勢(shì),生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定恢復(fù),各類污染問(wèn)題得到有效解決,生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,建成生態(tài)優(yōu)美、綠色發(fā)展樣板區(qū)。人民生活更好。實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,基本公共服務(wù)均衡延伸,多層次社會(huì)保障體系更加完善,脫貧成果鞏固拓展,更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。社會(huì)治理更優(yōu)。全縣治理體系更加完善,治理能力快速提升,社會(huì)環(huán)境更加和諧,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)防能力明顯增強(qiáng),人民群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提高。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),“十四五”時(shí)期,我們將聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,奮力打造“五新隆堯”。
(一)聚焦提檔升級(jí),打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新隆堯。大力實(shí)施“兩鏈、兩品、兩線”融合戰(zhàn)略,把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、品質(zhì)品牌、線上線下融入產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)全過(guò)程。現(xiàn)代工業(yè)體系,以千億特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以萬(wàn)畝園區(qū)平臺(tái)為支撐,大力實(shí)施“五年強(qiáng)鏈計(jì)劃”,加快項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”,全力構(gòu)建健康食品和綠色鑄造為重點(diǎn)的現(xiàn)代工業(yè)體系。食品產(chǎn)業(yè),圍繞“一個(gè)龍頭(今麥郎)+一個(gè)平臺(tái)(東方食品城)”,緊盯上下游協(xié)作配套企業(yè),精準(zhǔn)招商、豐富業(yè)態(tài),建好產(chǎn)業(yè)核心區(qū),叫響“舌尖上的隆堯”特色品牌。裝備制造和灰鑄鐵炊具產(chǎn)業(yè),以隆堯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為承載平臺(tái),引導(dǎo)閥門、汽配、炊具等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、向價(jià)值鏈高端發(fā)展,內(nèi)培延鏈、招商補(bǔ)鏈、平臺(tái)共享,實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)、品牌”雙提升?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,藏糧于地、藏糧于技,穩(wěn)定種植面積,確保糧食安全。圍繞“千斤糧、萬(wàn)元錢”目標(biāo),加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;N養(yǎng)殖,每年培育一批“兩品一標(biāo)”品牌,加快建成京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快推動(dòng)與裝備制造、健康食品、特色農(nóng)業(yè)“線上線下”深度融合,向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展,文化旅游等服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、優(yōu)質(zhì)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,逐步構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相適應(yīng)、與中高端制造業(yè)相融合、與城市品質(zhì)提升相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
(二)聚焦改革創(chuàng)新,打造活力迸發(fā)新隆堯。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量趕超發(fā)展的第一動(dòng)力。持續(xù)深化“放管服”,大力推行“媽媽式”服務(wù),深化工程項(xiàng)目審批制改革和社會(huì)信用體系建設(shè),做到審批服務(wù)一站式辦理,公共資源交易電子化全程留痕,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施“聚才興隆”戰(zhàn)略,每年引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化融資保障,實(shí)行企業(yè)需求和銀行產(chǎn)品“雙推送”,提高存貸比,讓更多隆堯存款支持隆堯發(fā)展。深化“畝均論英雄”改革,清理“五未”低效土地,畝均稅收年均增長(zhǎng)15%以上。開(kāi)展科技型企業(yè)培育行動(dòng),爭(zhēng)創(chuàng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、品牌價(jià)值高的科技型企業(yè)。
(三)聚焦生態(tài)治理,打造綠色發(fā)展新隆堯。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理,細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,“雙代”工程全覆蓋,持續(xù)減少重污染天氣。全面改善水生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“河湖警長(zhǎng)制”,狠抓重點(diǎn)河道流域環(huán)境綜合治理,推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水深度治理,建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化土壤污染防治,深化面源污染治理攻堅(jiān),加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控,確保土壤安全利用。大力推行綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色生活,加快堯山生態(tài)修復(fù)和保護(hù)性開(kāi)發(fā),抓好綠化造林和國(guó)家森林城市創(chuàng)建,實(shí)行綠色建筑、生活垃圾分類,落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)部署,著力構(gòu)建節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè),打造協(xié)調(diào)發(fā)展新隆堯。依托國(guó)土空間規(guī)劃,全面統(tǒng)籌,優(yōu)化布局,管控引領(lǐng),更高質(zhì)量推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施中心城市成長(zhǎng)計(jì)劃。以打造“三宜”“三清”智慧之城為目標(biāo),提升縣城首位度為重點(diǎn),對(duì)標(biāo)城市地標(biāo)、綠道綠廊、未來(lái)社區(qū)等“十大標(biāo)配”,完善城市功能,加強(qiáng)精細(xì)管理,做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì),不斷提高城市發(fā)展能級(jí)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮東方食品城、柏人城等鄉(xiāng)村振興示范區(qū)引領(lǐng)作用,加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展,壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年計(jì)劃,持續(xù)完善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施,打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的新家園。培育創(chuàng)建特色小鎮(zhèn),突出蓮子鎮(zhèn)食品小鎮(zhèn),發(fā)揮今麥郎引領(lǐng)作用,推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、公共配套雙提速,加快產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合,打造今麥郎納稅10個(gè)億、關(guān)聯(lián)企業(yè)納稅10個(gè)億的“雙十億”產(chǎn)業(yè)聚集小鎮(zhèn)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。著力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套、現(xiàn)代物流等“兩新一重”項(xiàng)目,實(shí)施國(guó)省干道新改建工程,加快“四好農(nóng)村公路”提質(zhì)擴(kuò)面,加強(qiáng)地下水超采綜合治理,完成農(nóng)村生活水源置換。提升供電保障能力,鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源,構(gòu)建供需平衡、結(jié)構(gòu)多元、清潔利用、智能高效的城鄉(xiāng)能源體系。抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、消防能力提升等防災(zāi)減災(zāi)工作,完善防災(zāi)減災(zāi)保障體系,筑牢發(fā)展安全屏障。
(五)聚焦民生改善,打造幸福平安新隆堯。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,健全防貧防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,健全社會(huì)保障體系,兜住兜牢民生底線。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠健康發(fā)展,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,高中教育規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展,職業(yè)教育多元化發(fā)展,全面提升教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)“健康隆堯”,加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革,全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力;發(fā)展托育服務(wù),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,提高“一老一小”保障能力。繁榮文化事業(yè),做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。打造平安隆堯,把穩(wěn)定和安全貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程,持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品藥品安全整治,建立健全“掃黑除惡”長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題調(diào)處化解,創(chuàng)新完善立體化、信息化社會(huì)治安防控和社會(huì)綜合治理體系,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力,確保全縣人民安居樂(lè)業(yè),社會(huì)安定有序。
各位代表,藍(lán)圖已繪就,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。只要我們堅(jiān)定信心、戮力同心,就一定能戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);只要我們保持定力、拼搏競(jìng)進(jìn),就一定能如期實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo);只要我們?cè)鷮?shí)苦干、合力攻堅(jiān),就一定能創(chuàng)造隆堯更加美好的明天!
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”規(guī)劃的起步之年,是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。五年看頭年,開(kāi)局最關(guān)鍵。做好今年工作,意義重大、使命在肩。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%;全部財(cái)政收入增長(zhǎng)8%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上、9%以上;全縣進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上??諝赓|(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
——全力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”。認(rèn)真貫徹省“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”、“三基”建設(shè)年活動(dòng)部署和市“一三五十”總體思路,大力落實(shí)縣委“一一六”發(fā)展思路,把“樹(shù)正氣、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、干成事”的要求融入到每一項(xiàng)工作,動(dòng)員全縣干部群眾進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇,重實(shí)干、拼速度、提質(zhì)量,全力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)。
——聚力攻堅(jiān)“五個(gè)新突破”。一是產(chǎn)業(yè)提升新突破。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖。把“雙進(jìn)雙產(chǎn)”作為高質(zhì)量趕超發(fā)展主抓手,項(xiàng)目引進(jìn)嚴(yán)格“234+1.5”標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、團(tuán)隊(duì)招商、政企聯(lián)合招商齊頭并進(jìn);項(xiàng)目建設(shè)以“打樁論英雄”,以“見(jiàn)工地、見(jiàn)設(shè)備、見(jiàn)產(chǎn)品”為標(biāo)尺,引進(jìn)項(xiàng)目抓開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓問(wèn)效,堅(jiān)決以“大好高優(yōu)”項(xiàng)目的引進(jìn)推進(jìn)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,為產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí)提供不竭動(dòng)力。年內(nèi)新引進(jìn)并實(shí)施英然特種鋼等超億元工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上,竣工投產(chǎn)德尚、鳳韓、沃食村等超億元項(xiàng)目15個(gè)以上,爭(zhēng)創(chuàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上,全年工業(yè)投資同比增長(zhǎng)9%以上。食品制造、裝備制造、灰鑄鐵炊具三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到160億元、25億元、10億元以上。加快推進(jìn)今麥郎主板上市步伐,啟動(dòng)三廈公司、遠(yuǎn)大閥門主板上市籌備工作。堅(jiān)持品質(zhì)品牌雙提升。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌強(qiáng)縣、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)縣”工程,引導(dǎo)支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際質(zhì)量、優(yōu)化工業(yè)設(shè)計(jì)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、爭(zhēng)創(chuàng)品質(zhì)認(rèn)證。新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)80家以上,爭(zhēng)創(chuàng)省、市政府質(zhì)量獎(jiǎng),力促今麥郎爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。加快構(gòu)建“線上線下”高效供應(yīng)體系,重點(diǎn)引導(dǎo)和支持建設(shè)隆堯直播孵化基地、跨境電商平臺(tái)、電商共享倉(cāng)庫(kù),加快5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化車間等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以一流的產(chǎn)品供應(yīng)融入國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”、國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”新格局。電子商務(wù)交易額達(dá)到20億元,增長(zhǎng)30%。
二是深化改革新突破。堅(jiān)持全面深化改革,統(tǒng)籌推進(jìn)行政體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”,抓好投資審批制度改革,加快國(guó)有企業(yè)改革,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和“兩法銜接”工作,實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙背書(shū)”保障機(jī)制,優(yōu)化完善“智慧辦稅”服務(wù),推動(dòng)各項(xiàng)改革更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),重點(diǎn)做好創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)新投入文章,鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。新創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)3家以上;新建小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地1家,新引進(jìn)3000平米以上眾創(chuàng)空間2家以上,新發(fā)展省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心2家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2億元;大力實(shí)施“一主三覆”工程,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目3個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“兩化融合”“企業(yè)上云”“綠色工廠”全覆蓋,打造以創(chuàng)新?lián)屪グl(fā)展機(jī)遇、以創(chuàng)新?lián)屨夹袠I(yè)高地的活力之城。
三是生態(tài)環(huán)境治理新突破。抓緊抓實(shí)大氣污染防治,按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原則,大力開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)減排、磚瓦窯企業(yè)治理、“散亂污”動(dòng)態(tài)清零、涉VOCs企業(yè)深度治理、柴油重車和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣凈化、黑加油站動(dòng)態(tài)清零、抑塵控?zé)?、全域全年禁煤禁燒禁放“八大攻?jiān)行動(dòng)”。實(shí)施綠化造林5000畝。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善14.6%以上,PM2.5平均濃度同比改善21%以上,優(yōu)良天數(shù)增加30天以上。強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理,嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“河湖警長(zhǎng)制”,持續(xù)強(qiáng)化“碧水”環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng),加大河道監(jiān)管執(zhí)法力度,整治農(nóng)村納污坑塘,全面消除黑臭水體;加快隆業(yè)清、清蓮兩座污水處理廠中水回用工程進(jìn)度,處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到IV類水體;用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、村級(jí)污水收集站、人工濕地等方式,有效管控農(nóng)村生活污水。同步抓好蓄水、養(yǎng)水工程,加快實(shí)現(xiàn)縣域河道、干渠生態(tài)補(bǔ)水,讓廣大群眾享受到“河暢渠美、岸綠水清、碧水映天”的秀美景色。切實(shí)抓好土壤污染防治,嚴(yán)格落實(shí)“土十條”,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源治理和工業(yè)用地土壤排查,嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、畜禽糞便收集處理,加快裸露地表治理,確保土壤安全利用。讓綠色、生態(tài)成為隆堯的靚麗名片。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)新突破。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制,強(qiáng)化“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”的理念,一本規(guī)劃管全縣、一張藍(lán)圖干到底。做大做強(qiáng)中心城市。對(duì)標(biāo)城市“十大標(biāo)配”,堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造并重,實(shí)施堯山街開(kāi)通、北甫路建設(shè)、濱河路升級(jí)等一批市政工程;結(jié)合城中村改造啟動(dòng)德仁路、象城街、郭威街等斷頭路打通工程;實(shí)施金隆路、康莊路、柴榮街、康寧街雨污分流管網(wǎng)改造,加快縣城南部集中供熱管網(wǎng)拓展,實(shí)現(xiàn)雨污分流管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)城區(qū)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范管理,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,緩解住房剛需和改善性需求壓力,讓更多群眾進(jìn)入城市。深入開(kāi)展“美麗城區(qū)”建設(shè),堅(jiān)決拆除違章違規(guī)建筑,建成金隆路帶狀公園,開(kāi)放園博園,抓好城區(qū)綠化亮化,開(kāi)展老舊小區(qū)改造,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),培育培強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)樓宇和城市經(jīng)濟(jì)綜合體。建設(shè)“城市大腦”,搭建一體化政務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)融合平臺(tái),推動(dòng)“雪亮工程”“家園衛(wèi)士”等信息系統(tǒng)共享共用,賦予城市更多新智慧、新功能、新形象。加快堯山生態(tài)修復(fù)和保護(hù)性開(kāi)發(fā),與��河生態(tài)涵養(yǎng)工程融為一體,打造山水相連、山清水秀的生態(tài)之城、魅力之城。加快鄉(xiāng)村全面振興。投資2.1億元新改建鄉(xiāng)村公路122公里,并推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化,實(shí)現(xiàn)公交線路全覆蓋,讓廣大群眾出行更經(jīng)濟(jì)、更便捷、更安全。實(shí)施投資1.08億元的山口、固城、尹村3個(gè)鎮(zhèn)生活水源置換,實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)水源鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。投資8000萬(wàn)元新改建高低壓線路341公里,完成15個(gè)村整村電力改造。大力發(fā)展“千斤糧、萬(wàn)元錢”農(nóng)業(yè),實(shí)施投資500萬(wàn)元以上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè),建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝,優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到53萬(wàn)畝,新創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)8家,持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。抓好柏人城考古勘探、唐祖陵保護(hù)開(kāi)發(fā)等一批文化項(xiàng)目,創(chuàng)建1家3A級(jí)旅游景區(qū)、1家四星級(jí)旅游酒店、4家A級(jí)鄉(xiāng)村游景點(diǎn),把隆堯的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游資源,助力鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,堅(jiān)決治理亂占耕地建房問(wèn)題,嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,確保農(nóng)村更宜居、發(fā)展更有序、糧食更安全。精心打造特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的理念,加大資金投入、做強(qiáng)基礎(chǔ)配套、優(yōu)化資源配置,打造尹村閥門小鎮(zhèn)、山口文旅小鎮(zhèn)、牛家橋蘋(píng)果小鎮(zhèn),突出打造蓮子鎮(zhèn)食品小鎮(zhèn),重點(diǎn)推進(jìn)投資2億元的基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能提升等一攬子項(xiàng)目,加快產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合。
五是民生改善新突破。牢記為人民謀幸福的初心和使命,民生投入只增不減,持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)??椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保五保應(yīng)保盡保;強(qiáng)化就業(yè)扶持,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5100人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持脫貧政策穩(wěn)定,用好防貧防返貧“雙向預(yù)警”監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,保障群眾增收致富。加快教育高質(zhì)量發(fā)展。啟動(dòng)隆堯一中擴(kuò)建項(xiàng)目,投資1.9億元實(shí)施一中北擴(kuò),投資1500萬(wàn)元新建體育館,投資855萬(wàn)元改擴(kuò)建一中宿舍樓;投資5000萬(wàn)元在城區(qū)新建一所6軌制完全小學(xué),投資900萬(wàn)元建設(shè)柳行小學(xué)教學(xué)樓,投資762萬(wàn)元改造提升27所中小學(xué)幼兒園,同步狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)環(huán)境提升,盡快解決城區(qū)孩子上學(xué)難、隆堯孩子縣外求學(xué)的問(wèn)題,重振隆堯教育雄風(fēng)。全力辦好民生實(shí)事。今年繼續(xù)加大力度,集中財(cái)力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,重點(diǎn)謀劃了教育擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村道路新改建、濱河路西延及連接線、農(nóng)村生活用水置換等12項(xiàng)民生實(shí)事,提請(qǐng)本次大會(huì)表決。對(duì)大會(huì)確定的民生實(shí)事,我們將細(xì)化分解、逐項(xiàng)落實(shí)、辦實(shí)辦好,讓廣大群眾更好地享受發(fā)展成果。
——著力夯實(shí)“五個(gè)保障”。一是公共衛(wèi)生體系保障。針對(duì)疫情防控暴露的問(wèn)題,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),立足于常態(tài)化防控,投資1000萬(wàn)元完成縣醫(yī)院方艙核酸實(shí)驗(yàn)室和縣疾控中心核酸實(shí)驗(yàn)室能力提升工程,投資1080萬(wàn)元新購(gòu)置3輛流動(dòng)核酸檢測(cè)車,具備全縣全員核酸檢測(cè)依靠自己兩天就能完成的能力。投資6000萬(wàn)元扎實(shí)推進(jìn)縣醫(yī)院傳染病病區(qū)工程建設(shè)。投資600萬(wàn)元為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備負(fù)壓救護(hù)車。加快改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,切實(shí)發(fā)揮好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“哨點(diǎn)”作用。高標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍,嚴(yán)格做好院感防控,規(guī)范開(kāi)展疫苗接種。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效機(jī)制,建好常態(tài)化疫情防控管理體系,建設(shè)疫情常態(tài)化防控封控圈,著力構(gòu)建疫情防控的“鋼鐵長(zhǎng)城”。同時(shí),完成縣醫(yī)院搬遷,啟動(dòng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建,優(yōu)化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè),深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和“民營(yíng)醫(yī)院管理年”活動(dòng),不斷改善群眾就醫(yī)條件和縣域衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量。
二是發(fā)展要素保障。突出抓好土地、資金、人才等發(fā)展要素落地落實(shí)。提高土地供給水平,堅(jiān)持土地指標(biāo)爭(zhēng)取和閑置土地盤(pán)活并重,加強(qiáng)土地收儲(chǔ)和供應(yīng),做到“地等項(xiàng)目”。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化縣長(zhǎng)、行長(zhǎng)、廠長(zhǎng)“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全年新增信貸投放26億元以上。設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)金融資本投入,全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,破解產(chǎn)業(yè)融資瓶頸。大力推進(jìn)“聚才興隆”戰(zhàn)略,定期舉辦人才招聘會(huì),以“千金買馬骨”的誠(chéng)意,引進(jìn)大專以上學(xué)歷人才和高層次人才3000人以上,為企業(yè)健康發(fā)展不斷輸入“新鮮血液”。
三是平臺(tái)支撐保障。把園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚的主戰(zhàn)場(chǎng),著力打造萬(wàn)畝千億大平臺(tái)。隆堯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快路網(wǎng)升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施熔煉中心、“雙創(chuàng)”基地和企業(yè)服務(wù)中心三個(gè)共享平臺(tái)建設(shè),加快打造京津地區(qū)和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)孵化地;東方食品城圍繞5.88平方公里核心區(qū)建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施總投資5億元的“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園和商務(wù)會(huì)展中心建設(shè),吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)、核心技術(shù)企業(yè)健全鏈條、豐富業(yè)態(tài),打造全國(guó)獨(dú)具特色的食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。同時(shí),發(fā)揮好食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、閥門鑄件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、糧油質(zhì)檢中心作用,以高質(zhì)量平臺(tái)支撐全縣特色產(chǎn)業(yè)量的突破、質(zhì)的躍升。
四是最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境保障。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化、智能化最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。推行極簡(jiǎn)審批。完善縣鄉(xiāng)村“三級(jí)一體”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理,做到公共資源交易“一網(wǎng)通辦”“一次不用跑”“全程留痕可追溯”,大力落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+兩不見(jiàn)面”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,實(shí)現(xiàn)程序最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)。激發(fā)市場(chǎng)活力。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,深化商事制度改革,打造“無(wú)證明城市”,全年凈增市場(chǎng)主體3300家以上。做實(shí)企業(yè)幫扶工作,圍墻外的事包辦、圍墻內(nèi)的事幫辦,一企一策、精準(zhǔn)服務(wù),提供更優(yōu)“媽媽式”服務(wù),保障各類市場(chǎng)主體穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、快發(fā)展。建設(shè)誠(chéng)信隆堯。進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系,依托信用共享平臺(tái),落實(shí)分級(jí)分類和聯(lián)合獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化以信用為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,讓信用在更多領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。
五是社會(huì)安全穩(wěn)定保障。狠抓安全生產(chǎn),深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和“雙控”機(jī)制建設(shè),統(tǒng)籌抓好各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)和食品藥品安全,堅(jiān)決遏制各類安全事故。狠抓信訪穩(wěn)定,強(qiáng)化“三級(jí)熱線、三級(jí)聯(lián)排、三級(jí)聽(tīng)證、三個(gè)一批”“四個(gè)三”模式,抓好社會(huì)矛盾和信訪矛盾防控調(diào)處,確保信訪案件存量清零、增量隨清。狠抓社會(huì)治安綜合治理,鞏固提升“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控智能化升級(jí),推進(jìn)智慧平安社區(qū)信息化平臺(tái)全覆蓋,完善縣城、東方食品城治安巡邏體系,進(jìn)一步提升平安隆堯建設(shè)水平。
——大力開(kāi)展“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。一是一跑三爭(zhēng)。搶抓“十四五”規(guī)劃開(kāi)局契機(jī),在去年取得明顯成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大“拼、搶、爭(zhēng)”的力度,健全規(guī)范項(xiàng)目庫(kù)管理運(yùn)行,讓更多的政策、資金和項(xiàng)目惠及隆堯。二是畝均效益提升。將全縣工業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)等,全部納入畝均效益評(píng)價(jià)范圍,依法治稅,以稅電比、稅地比為參照,堅(jiān)持差異化政策和精準(zhǔn)化幫扶雙促進(jìn),加快企業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)高耗能、高污染、低水平的企業(yè)堅(jiān)決淘汰出清。三是五未土地清理。綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)手段,全面推進(jìn)“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)”的“五未”用地處置,做到集中清理、有效處置,確保國(guó)土資源集約有效利用。四是領(lǐng)雁提升。以培養(yǎng)和打造一流企業(yè)家隊(duì)伍為目標(biāo),組織縣內(nèi)企業(yè)家開(kāi)展進(jìn)專家課堂、進(jìn)科研院所、進(jìn)標(biāo)桿企業(yè)“三進(jìn)活動(dòng)”,引領(lǐng)廣大企業(yè)家更新理念、優(yōu)化管理、注重設(shè)計(jì)、提升質(zhì)量、做強(qiáng)品牌,在行業(yè)中盡快脫穎而出。五是國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)再利用、效益再提升,統(tǒng)籌抓好建設(shè)、調(diào)配、調(diào)劑及監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié),靈活運(yùn)用出租、拍賣、兼并等市場(chǎng)化辦法,最大程度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。六是引才引智。持續(xù)加大引才引智力度,剛性引進(jìn)與柔性引進(jìn)并重,強(qiáng)化縣校合作、校企合作,引進(jìn)更多的高層次人才和“周末工程師”,讓人才和智力匯聚隆堯、服務(wù)隆堯。七是服務(wù)惠企。實(shí)行企業(yè)發(fā)展“四包一”機(jī)制,做到真包聯(lián)、真幫扶、真解決問(wèn)題。定期組織政企圓桌會(huì)議,面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)訴求、協(xié)調(diào)解決發(fā)展問(wèn)題,助力企業(yè)加快發(fā)展、提檔升級(jí)。八是地下水壓采。關(guān)閉南水北調(diào)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井,灑水濕掃、綠化養(yǎng)護(hù)等城市清潔用水一律使用中水,完成��河生態(tài)補(bǔ)水6000萬(wàn)立方米,打好“節(jié)引調(diào)采蓄補(bǔ)”組合拳,讓寶貴的水資源留在隆堯、惠及百姓。
同時(shí),深化軍民融合發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè),鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、工會(huì)婦聯(lián)、人防、氣象、史志檔案、郵政通信、共青團(tuán)、公積金、紅十字會(huì)、殘疾人事業(yè)等工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政府自身建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。縣政府將按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,以“五個(gè)過(guò)硬”堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量趕超發(fā)展的歷史使命。
(一)政治過(guò)硬,堅(jiān)決忠于黨和人民。毫不動(dòng)搖地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),旗幟鮮明講政治,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力,不折不扣貫徹落實(shí)中央和省、市及縣委的決策部署,為人民服務(wù),對(duì)人民負(fù)責(zé),讓人民滿意。
(二)法治過(guò)硬,堅(jiān)決做到依法行政。打造法治政府,健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制,自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。健全依法決策機(jī)制,完善決策咨詢、法律顧問(wèn)制度,提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和效率,開(kāi)門聽(tīng)建議、開(kāi)門作決策、開(kāi)門曬結(jié)果。
(三)作風(fēng)過(guò)硬,堅(jiān)決強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”的工作理念,分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干、額外的事愉快干,二話不說(shuō)、干了再說(shuō)、干就干好。樹(shù)牢以“實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向和“別人100分是滿分,我們100分是及格分”的工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)年度任務(wù)落實(shí)“項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化、資金化”,明確牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任局辦、完成時(shí)限、時(shí)間進(jìn)度和獎(jiǎng)懲措施“五個(gè)要件”,確保事事有人管,件件有著落。
(四)紀(jì)律過(guò)硬,堅(jiān)決守牢廉政底線。扎實(shí)履行落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持過(guò)“緊日子”,厲行勤儉節(jié)約。完善監(jiān)督體系,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
(五)能力過(guò)硬,堅(jiān)決服務(wù)推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感和“補(bǔ)課充電”的緊迫感,提升服務(wù)發(fā)展能力,增強(qiáng)解決問(wèn)題能力,提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力,更好地貫徹新發(fā)展理念、適應(yīng)新發(fā)展階段、融入新發(fā)展格局,更加富有成效地統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,以非常之功、超常手段推動(dòng)全縣高質(zhì)量趕超發(fā)展。
各位代表!新年要有新氣象,牛年需要牛精神。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,當(dāng)好為民服務(wù)的孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛、艱苦奮斗的老黃牛,苦干實(shí)干、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新、砥礪前行、奮勇?tīng)?zhēng)先,為譜寫(xiě)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗隆堯的新篇章而不懈奮斗!

