2021年邯鄲市成安縣政府工作報告（全文）
政 府 工 作 報 告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
“十三五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展簡要回顧
五年來，我們始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，不忘初心、牢記使命，拼搏競進(jìn)、扎實苦干，“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為建設(shè)富強(qiáng)文明美麗新成安奠定了堅實基礎(chǔ)。
(一)經(jīng)濟(jì)綜合實力躍上新臺階。認(rèn)真落實國家和省市部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，最大限度降低了疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成165.8億元，比“十二五”末增長44.6%，年均增長7.7%;全部財政收入完成18.4億元，比“十二五”末增長149.4%，年均增長20.1%;一般公共預(yù)算收入完成11.9億元，比“十二五”末增長233%，年均增長27.2%;固定資產(chǎn)投資完成146.4億元，比“十二五”末增長54.2%，年均增長9%;規(guī)上工業(yè)增加值完成63億元，比“十二五”末增長58.2%，年均增長9.6%;社會消費品零售總額完成41.4億元，比“十二五”末增長45.1%，年均增長7.7%;三產(chǎn)比例達(dá)到16.1：47.9：36，服務(wù)業(yè)占比提升7個百分點。經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，持續(xù)健康的發(fā)展態(tài)勢不斷鞏固。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級匯聚新動能。建立了有效的招商引資和項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，在上海、深圳舉辦了招商引資推介大會，先后引進(jìn)北京閥門集團(tuán)、廈門羅普特集團(tuán)、深圳舉視新能源等一批優(yōu)質(zhì)項目，金泰包裝、恒工機(jī)械等重點項目順利建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)擴(kuò)容升級，建成區(qū)面積達(dá)到11.1平方公里，管、板、件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大，電子信息、安防應(yīng)急等新興產(chǎn)業(yè)正在形成，被評為河北省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范縣。五年累計實施億元以上項目81個，爭列省市重點項目73個，在全市項目觀摩中始終位于第一方陣。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到37家，院士工作站2家，省技術(shù)創(chuàng)新中心4家，科技型中小企業(yè)729家，被評為河北省創(chuàng)新型試點縣，科技創(chuàng)新能力在全省由C類縣躍升為B類縣。
(三)城市建設(shè)管理開創(chuàng)新局面。高標(biāo)準(zhǔn)開展國土空間規(guī)劃編制，階段性規(guī)劃成果通過市專家評審，城區(qū)面積擴(kuò)大到20.7平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%，比“十二五”末提升9個百分點。新區(qū)核心區(qū)基本建成，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，鋪設(shè)各類管網(wǎng)85公里，如意公園對外開放，文化藝術(shù)中心、科技博展中心等場館主體完工，如意華庭、金融中心等一批社會投資項目正在建設(shè)。老城提升同步推進(jìn)，新建公園游園32個，大禹、德圣公園獲評四星級公園;新增市級園林式街道5條，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到41.7%;完成北環(huán)路大修、成峰路中修和城中村330條小街巷硬化，新建改造公廁37座，總長26.4公里的5條道路雨污分流工程全部完工;縣城集中供熱達(dá)到170萬平方米，集中供氣覆蓋率達(dá)到98%。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能逐步完善，榮獲國家園林縣城稱號，蟬聯(lián)省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城。完成土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)8684畝，為項目建設(shè)提供了有力保障。
(四)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁出新步伐。糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.9萬畝，培育省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到71.5%，榮獲全國第三批全程機(jī)械化示范縣、河北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，主街道硬化率達(dá)到100%、巷道硬化率達(dá)到95%，廁所改造完成65170座，生活垃圾實現(xiàn)一體化處理。新建改造農(nóng)村公路62條157公里，被評為河北省“四好農(nóng)村路”示范縣?！凹t色小鎮(zhèn)”片區(qū)已見雛形，曲村、東大姑廟等11個村被評為河北省美麗鄉(xiāng)村。北鄉(xiāng)義、道東堡完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。農(nóng)村清產(chǎn)核資、承包地確權(quán)頒證工作全面完成，農(nóng)村土地仲裁糾紛考評全省第一。全縣無集體收入村全部清零，集體收入超5萬元村占全縣總數(shù)的95.4%。2018年、2019年被省評為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣。
(五)三大攻堅戰(zhàn)取得新突破。實施精準(zhǔn)扶貧脫貧，開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育等扶貧專項行動，“兩不愁、三保障”全面實現(xiàn)，建檔立卡貧困人口1840戶、4326人，全部高質(zhì)量脫貧。堅持減排與治理并重，聚焦生態(tài)突出問題，科學(xué)施治、靶向攻堅，突出抓好揚(yáng)塵治理、企業(yè)減排、“散亂污”整治等重點工作，污染治理成效明顯。實施“雙代”改造83559戶，實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)降到5.74，PM2.5平均濃度降到54微克/立方米，分別比“十二五”末下降25%、31.6%，圓滿完成攻堅任務(wù)。團(tuán)結(jié)東西干渠治理常態(tài)化，經(jīng)開區(qū)污水處理廠建成投用，完成了45個村污水治理，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化地下水超采綜合治理，全縣8個供水站、136個村完成長江水飲用水源置換，“引滏入成”工程主體完工，關(guān)停自備井542眼，地下水位逐年回升，基本達(dá)到采補(bǔ)平衡。推進(jìn)納污坑塘、工業(yè)固廢專項整治，形成長效管控機(jī)制，土壤環(huán)境質(zhì)量保持平穩(wěn)。違法違規(guī)占用土地、房地產(chǎn)開發(fā)項目等6個重點領(lǐng)域清理規(guī)范工作取得積極成效，一批歷史遺留問題得到解決。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，防范化解各類風(fēng)險，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭縱深推進(jìn)，被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
(六)群眾生活品質(zhì)實現(xiàn)新提升。居民收入穩(wěn)步增長，2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40586元，農(nóng)村居民人均可支配收入18431元，順利實現(xiàn)“翻番”目標(biāo)。新建改建中小學(xué)校101所，中高考成績躋身全市先進(jìn)行列。建成保障性住房826套，改造農(nóng)村危舊房574戶，養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋率達(dá)到30%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到99.98%、98%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)38469人次，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移28527人次。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，完成2個縣域醫(yī)共體和3個核酸檢測實驗室建設(shè)，改造衛(wèi)生院(室)20所，被評為全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣。城區(qū)警務(wù)站、城鄉(xiāng)公交、文化惠民等一批民生工程順利實施，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
(七)政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決糾正形式主義、官僚主義，解決了一批群眾和企業(yè)的“急難愁”問題。接續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動，加快審批制度改革，承接取消行政許可事項34項，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦率達(dá)到99%以上，獲評“中國百佳營商環(huán)境縣”。嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，政府科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，按時辦結(jié)率均達(dá)到100%。堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)資金使用、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范政府信息公開，鞏固了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
同時，統(tǒng)計、司法、電力、廣播電視、郵政通信、氣象地震、人民防空、史志檔案、婦女兒童、退役軍人、國防動員、雙擁共建、扶殘助殘、紅十字等各項事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。這是縣委科學(xué)決策、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督、大力支持，縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持成安發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧五年來的工作，我們清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，還存在一些不足和短板：一是疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)型升級步伐亟需加快。三是服務(wù)業(yè)支撐作用不強(qiáng)，商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)體量小，服務(wù)能力弱。四是科技創(chuàng)新能力不足，企業(yè)研發(fā)能力較弱，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值上還需要下功夫。五是新型城鎮(zhèn)化相對滯后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展不平衡。六是生態(tài)治理任重道遠(yuǎn)，污染防治仍需持續(xù)發(fā)力。七是民生事業(yè)還有欠賬，特別是在教育、醫(yī)療方面，與群眾的期盼還有差距。八是營商環(huán)境還需優(yōu)化，行政效能和服務(wù)水平有待提升。我們將直面矛盾、正視問題、敢于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實做好各項工作，有效解決突出問題，努力把政府工作做得更好。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù)
“十四五”時期是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我縣全面建設(shè)富強(qiáng)文明美麗新成安的關(guān)鍵五年。從宏觀形勢看，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，黨中央作出構(gòu)建新發(fā)展格局的決策部署，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大戰(zhàn)略指引。從區(qū)域發(fā)展看，京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等重大國家戰(zhàn)略和國家大事的深入實施，邯鄲市打造區(qū)域中心城市的深入推進(jìn)，為我們加快發(fā)展帶來了一系列重大歷史性機(jī)遇。從成安自身看，高速、高鐵、機(jī)場交織形成的交通優(yōu)勢，緊鄰邯鄲主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，多年聚集的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展累積效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，為我們加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢而上，明確目標(biāo)任務(wù)，制定路徑措施，在競相發(fā)展新格局中勇立潮頭，為成安更加美好的未來不懈努力。
“十四五”時期成安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省市縣委系列重要會議精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持解放思想改革開放總原則，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定不移實施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、商貿(mào)活縣”四大戰(zhàn)略，圍繞加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、改善民生、補(bǔ)齊短板，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)培聚、工業(yè)園區(qū)提檔、老城升級改造、新城品質(zhì)提升、新區(qū)配套完善、構(gòu)建大交通格局、鄉(xiāng)村振興行動、營商環(huán)境優(yōu)化，堅定不移全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，全面加快建設(shè)新時代富強(qiáng)文明美麗新成安。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是：
(一)堅持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，力促轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)新優(yōu)勢。一是引進(jìn)戰(zhàn)略支撐項目。搶抓“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)高水平對外開放，大力引進(jìn)落地一批技術(shù)水平高、質(zhì)量效益好、帶動作用強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐項目，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)。二是做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)金屬制管、精品板材、設(shè)備配件三大產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動千萬噸級鋼管生產(chǎn)基地、百萬噸級馬口鐵生產(chǎn)基地、北方最大的閥門產(chǎn)業(yè)孵化制造基地邁入中高端，打造特色鮮明、極具規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。三是培育未來新興產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)電子信息、安防應(yīng)急、智能制造、新材料產(chǎn)業(yè)項目，努力建成北方地區(qū)具有較大影響力的電子信息、安防應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入新動力。發(fā)揮恒工機(jī)械等示范作用，帶動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)商貿(mào)物流園，推動電商經(jīng)濟(jì)融合，提升金融服務(wù)實體能力，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)增量擴(kuò)容，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)。到2025年，服務(wù)業(yè)占GDP比重比2020年提高5個百分點。五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力。把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合。提高科研支出比重，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索更加科學(xué)、柔性的引才用才機(jī)制，不斷完善政策激勵和服務(wù)保障措施，培養(yǎng)一批國內(nèi)領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。
(二)堅持產(chǎn)城融合，推進(jìn)一體發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是統(tǒng)籌城市發(fā)展空間布局。按照循序漸進(jìn)、集約發(fā)展的原則，完善國土空間布局和支撐體系，合理確定功能定位、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)涵養(yǎng)和發(fā)展留白，為城市可持續(xù)發(fā)展留足空間。加快各類控詳規(guī)和專項規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，規(guī)范城市建設(shè)秩序。二是推動產(chǎn)城互動融合發(fā)展。按照“改造老城、建設(shè)新城、完善新區(qū)、發(fā)展園區(qū)”的思路，完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，推動縣城擴(kuò)容升級，提高綜合承載力和服務(wù)功能。突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動縣城與園區(qū)連接貫通，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合。三是建設(shè)快速通暢交通體系。堅持對外構(gòu)筑“大通道”，對內(nèi)暢通“微循環(huán)”，加速推進(jìn)國省干線公路建設(shè)，打通連接市縣的快速通道。完善優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通的交通體系。四是加強(qiáng)城市經(jīng)營管理。建立多元化的籌融資機(jī)制，用創(chuàng)新的思維和市場化的理念，撬動更多的社會資本和金融資本，進(jìn)入城市建設(shè)、市政運營服務(wù)等各個方面，提高經(jīng)營管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，努力建設(shè)智慧城市、海綿城市、宜居城市。
(三)堅持鄉(xiāng)村振興，壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是落實糧食安全戰(zhàn)略。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和基本農(nóng)田控制線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，示范推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，建設(shè)小麥玉米優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，糧食播種面積穩(wěn)定在62萬畝。二是培育特色農(nóng)業(yè)品牌。推動綠色蔬菜、精品林果、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展，培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品10個、地理標(biāo)志商標(biāo)4個以上，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。三是打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。整合提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、旅游、觀光、養(yǎng)生功能，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增容提質(zhì)，建成10個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。四是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，重點做好垃圾治理、污水處理、村容村貌提升等工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率100%，農(nóng)村生活污水處理村占比75%以上，讓農(nóng)村環(huán)境更整潔，農(nóng)民生活更舒適。五是推進(jìn)農(nóng)村深層次改革。穩(wěn)步實施農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，帶動更多群眾增收致富。全面推進(jìn)“消零消薄”工程，集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以上的村超過30%。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展，構(gòu)建和諧共生的生態(tài)體系。一是大幅改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)大氣污染綜合治理，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，單位GDP能耗、PM2.5濃度實現(xiàn)逐年下降。著力優(yōu)化水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)河渠治理、污水管控，加快解決城鎮(zhèn)污水收集難問題。扎實做好土壤污染防治，全面改善土壤環(huán)境質(zhì)量。二是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水、河渠引水等工程，深化地下水超采綜合治理，加快實現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升，河湖生態(tài)補(bǔ)水年均達(dá)到1300萬立方米。全面推行林長制，重點抓好村莊、水系、廊道綠化和環(huán)城林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)管護(hù)，完成造林綠化1萬畝以上。三是全面建設(shè)生態(tài)文明體系。深化碳排放行動，開展重點行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。實施清潔能源替代工程，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。開展生態(tài)文明創(chuàng)建示范活動，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(五)堅持改善民生，提高治理水平，切實增強(qiáng)人民群眾幸福感。一是全力推進(jìn)教育強(qiáng)縣。持續(xù)加大教育投入，擴(kuò)充教育資源，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，新建改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，改善辦學(xué)條件，實現(xiàn)擴(kuò)容增位，徹底解決“大班額”問題，教育工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。加大教師培訓(xùn)力度，提高思想政治素質(zhì)、師德師風(fēng)水平、業(yè)務(wù)工作能力，建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。二是提升就業(yè)服務(wù)水平。實施更加積極的就業(yè)政策，搭建更加寬闊就業(yè)平臺，通過技能培訓(xùn)、公益崗位等有效途徑，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。三是推進(jìn)健康成安建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成一家大型綜合醫(yī)院。健全完善分級診療制度，不斷提高鄉(xiāng)村診療水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)疾控體制機(jī)制建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力。四是著力辦好民生實事。積極回應(yīng)群眾期待，大力實施社保擴(kuò)面提標(biāo)、大眾文化惠民、平安成安創(chuàng)建、醫(yī)養(yǎng)服務(wù)融合等惠民工程，每年辦好一批民生實事，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表!建設(shè)新時代富強(qiáng)文明美麗新成安，需要強(qiáng)化發(fā)展意識，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，聚集優(yōu)勢資源，推動轉(zhuǎn)型升級，加快縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化。需要強(qiáng)化為民宗旨，順應(yīng)人民對美好生活的向往，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，增進(jìn)民生福祉，維護(hù)公平正義，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略型布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，注重防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安成安。只要我們凝心聚力、接續(xù)奮斗，五年的宏偉目標(biāo)一定能夠如期實現(xiàn)!
2021年政府工作預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
今年是“十四五”開局之年，是構(gòu)建新發(fā)展格局起步之年，也是全面建設(shè)新時代富強(qiáng)文明美麗新成安具有重要意義的一年。我們必須認(rèn)真落實中央和省市一系列重要會議精神，按照縣委確定的“4491”工作思路，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，堅定加快發(fā)展的信心決心，搶抓新機(jī)遇，謀求新作為，奮力譜寫成安高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口總值增長5%左右，實際利用外資增長5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和主要污染物排放量完成市定目標(biāo)。
圍繞預(yù)期目標(biāo)，重點抓好八個方面工作：
(一)落實常態(tài)化疫情防控，保障人民群眾生命安全
強(qiáng)化外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機(jī)制，全面防范化解疫情反彈風(fēng)險。認(rèn)真落實“四早”“四集中”要求，持續(xù)做好疫情排查監(jiān)測預(yù)警，完善快速響應(yīng)機(jī)制，提高核酸檢測能力，規(guī)范集中隔離場所設(shè)置和管理，確保科學(xué)應(yīng)對、果斷處置。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、校園、餐飲、商場超市、交通站場等重點場所管控，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生。嚴(yán)格實施入境返成人員閉環(huán)管理，持續(xù)加大冷鏈貨物檢驗檢疫力度。健全重大緊急信息報告和發(fā)布機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)社會安全有序。
(二)狠抓項目、做強(qiáng)支撐，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
堅持“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，開展重大項目建設(shè)升級加力行動，以精準(zhǔn)有效投資催生優(yōu)質(zhì)供給，以高端高質(zhì)項目推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強(qiáng)招商引資和項目建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)“京津冀、長三角、珠三角”三大區(qū)域，緊盯“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游、新興產(chǎn)業(yè)全鏈條”兩大方向，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資和項目建設(shè)“一包四”責(zé)任制，開展全員招商、專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)、戰(zhàn)略性新興項目。全年引進(jìn)億元以上項目20個，其中超20億元以上項目1個，超3000萬美元以上外商直接投資項目2-3個。繼續(xù)實行部門領(lǐng)辦、現(xiàn)場辦公、定期調(diào)度等一系列推進(jìn)機(jī)制，力促項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)。全年實施億元以上項目20個以上，爭列省市重點項目10個以上，新增入統(tǒng)企業(yè)5家。
二是穩(wěn)定工業(yè)運行。始終把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢分析和監(jiān)測預(yù)警，執(zhí)行好定期會商調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性。扎實開展“包企解困促發(fā)展”行動，由正科級干部帶隊，對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行“一對一”包聯(lián)幫扶，落實紓困惠企各項政策，在資金、土地、用工等要素保障方面，為企業(yè)提供全方位、無縫隙服務(wù)。本著“尊重歷史、依法依規(guī)”的原則，下大力解決企業(yè)歷史遺留問題。暢通書記、縣長熱線直通車，消除服務(wù)“中梗阻”，著力為企業(yè)辦實事、解難事，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
三是做強(qiáng)平臺支撐。按照“企業(yè)集中、資源集約、功能集合”的原則，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃，推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)提檔升級、增比進(jìn)位，全年主營業(yè)務(wù)收入增長8%以上。著力完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高水、電、氣、路、訊等保障能力，加快東區(qū)、西區(qū)與城區(qū)連接貫通，完成江水直供水廠及管網(wǎng)建設(shè)，推動園區(qū)雨污分流工程。發(fā)揮國有資本作用，引入社會資本參與園區(qū)建設(shè)，加快智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)孵化基地一期建設(shè)。依法處置僵尸企業(yè)，通過回收、重組、嫁接等方式實現(xiàn)“騰籠換鳥”，處置率達(dá)到50%以上。
四是強(qiáng)化要素保障。加快園區(qū)土地儲備，全年收儲土地500畝以上，實現(xiàn)由“項目等地”到“地等項目”的轉(zhuǎn)變;堅持集約節(jié)約利用土地，提高土地使用效益。深入開展“雙爭”工作，圍繞“兩新一重”等重點支持領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃項目，爭取政策支持。依托潤澤城市、善地生態(tài)、經(jīng)開恒達(dá)三家國有企業(yè)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)經(jīng)營，撬動更多資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)和園區(qū)發(fā)展。堅持依法治稅、綜合治稅，對重點行業(yè)和企業(yè)開展納稅評估，摸清底數(shù)、堵塞漏洞，堅決做到依法征收、應(yīng)收盡收;加強(qiáng)非稅收入征管，加大清欠催繳力度，確保依規(guī)足額入庫，切實增加地方可用財力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。
(三)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
強(qiáng)化創(chuàng)新資源整合，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做高做精新興產(chǎn)業(yè)，著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
一是實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級工程。圍繞做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，向數(shù)字化、智能化、綠色化方向發(fā)展，培育一批“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。重點推進(jìn)友發(fā)鋼管、正大制管等金屬制管類企業(yè)技改擴(kuò)能，推進(jìn)金泰包裝、東辰機(jī)械等精品板材類企業(yè)擴(kuò)鏈升級，推進(jìn)北閥二期、恒工二期、宜邦機(jī)械等設(shè)備配件類企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，打造中國千萬噸級鋼管制造基地、百萬噸食品級馬口鐵生產(chǎn)基地和高端金屬配件生產(chǎn)基地。對碳素產(chǎn)業(yè)整合重組，推進(jìn)華源碳素、瑞通碳素升級改造，進(jìn)一步提升碳素行業(yè)附加值。
二是實施新興產(chǎn)業(yè)振興工程。瞄準(zhǔn)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”四新經(jīng)濟(jì)主攻方向，引進(jìn)更多的新興產(chǎn)業(yè)項目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。依托新興產(chǎn)業(yè)孵化平臺，以電子信息、安防應(yīng)急、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點，積極推動雄富光電智能顯示制造項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快深圳優(yōu)旺特智能移動機(jī)器人、東莞萬思工業(yè)機(jī)器人等項目落地開建，推進(jìn)羅普特智能安防、舉視新能源等項目建成投產(chǎn)，在做高做精新興產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破。
三是實施科技創(chuàng)新驅(qū)動工程。持續(xù)加大科技投入，深入落實躍升計劃，進(jìn)一步匯聚創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力、做強(qiáng)創(chuàng)新主體，加快釋放創(chuàng)新引擎強(qiáng)大動力，力爭實現(xiàn)由B類縣向A類縣躍升。推進(jìn)創(chuàng)新平臺提質(zhì)增效，建立科技型企業(yè)培育體系，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，科技型中小企業(yè)20家，省技術(shù)創(chuàng)新中心1家，市技術(shù)創(chuàng)新中心1家。實施科技領(lǐng)軍人才計劃，大力引進(jìn)高層次人才隊伍，支持帶成果、帶項目到我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)與高等院校、科研院所深度合作，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
四是實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展工程。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)水發(fā)物流園鐵路貨運專線建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)、教育、康養(yǎng)、文旅等生活性服務(wù)業(yè)，推動農(nóng)貿(mào)市場、大型商超建設(shè)，形成“10分鐘便民服務(wù)商圈”。加快縣城快遞業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點建設(shè)，全面激活城鄉(xiāng)消費市場。加強(qiáng)對“四上企業(yè)”的規(guī)范引導(dǎo)，不斷加大扶持力度，重點關(guān)注限下企業(yè)，及時將達(dá)限企業(yè)入統(tǒng)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
(四)完善功能、擴(kuò)容提質(zhì)，提高城市承載能力
開展縣城建設(shè)提質(zhì)升級專項行動，統(tǒng)籌推進(jìn)老城、新城、新區(qū)一體發(fā)展，拓展縣城發(fā)展空間，提升縣城功能品位，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。
一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。健全空間規(guī)劃體系，完成國土空間總體規(guī)劃編制報批，科學(xué)劃定三條控制線，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局;推進(jìn)25個專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃和村莊詳細(xì)規(guī)劃編制;啟動城市設(shè)計、中心城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。完善道路交通布局，加快國道515成安外環(huán)段改擴(kuò)建、邯大公路對接邯鄲市大外環(huán)、館峰公路成安段改擴(kuò)建、茶柳線西移對接邯鄲主城區(qū)、玄武路西延等工程建設(shè)，拉開城市發(fā)展框架。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，嚴(yán)格規(guī)劃審批和規(guī)劃執(zhí)法、土地執(zhí)法，下大力整治未批先建、私搭亂建和小產(chǎn)權(quán)房等突出問題，維護(hù)政府公權(quán)力和公信力。
二是完善新老城區(qū)功能。堅持“規(guī)劃先行、擴(kuò)充功能，分步推進(jìn)、示范帶動”，分批梯次推進(jìn)老城改造;按照“拉開框架、織密路網(wǎng)，精細(xì)管理、提升品質(zhì)”的思路，優(yōu)化新城空間布局。實施交通順暢提升工程，對邯大公路城西段進(jìn)行拓寬改造，完成10個主干道平交道口優(yōu)化升級，打通桃園路等3條斷頭路，拆除瑞華路等24條道路障礙物，最大限度消除堵點，提升通行量。實施縣城面貌提升工程，完成德圣路、玄武路東段亮化工程和老城6條街道亮化改造，把有所為路、富康大街打造成精品街道。實施便民設(shè)施提升工程，完成向陽街、鳳凰路等4條道路雨污分流，啟動140套公租房，完成8個停車場建設(shè)，城區(qū)小街巷硬化亮化全覆蓋，對廣場、游園、便道等場所和設(shè)施進(jìn)行修繕改造。實施市民素質(zhì)提升工程，持續(xù)推動文明成安建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾遵守文明城市公約，積極創(chuàng)建國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城。
三是穩(wěn)步推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。堅持“聚集人氣、完善配套，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、提升品位”的思路，布局優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共資源，聚集人氣商氣。啟用科技博展中心、文化藝術(shù)中心，推進(jìn)中航科創(chuàng)城、上億浙商城等簽約項目落地，加快如意賓館、云湖天府等在建項目進(jìn)度，啟動新區(qū)綜合學(xué)校建設(shè)。適時啟動新老城區(qū)結(jié)合部拆遷，為重點項目建設(shè)提供條件。圍繞現(xiàn)代教育、醫(yī)療養(yǎng)老、電商物流、總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展招商工作，形成壓茬推進(jìn)、接續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。
四是提升城市管理水平。按照“智慧城市”理念，推進(jìn)城市空間數(shù)據(jù)庫和信息平臺建設(shè)，提升數(shù)字化城市管理水平。深入開展縣城環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出解決城中村、背街小巷“臟亂差”頑疾，確保環(huán)境整潔有序。加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成老一中、稅務(wù)局、農(nóng)機(jī)局等三個家屬院改造，解決老舊小區(qū)“失管”問題。穩(wěn)步推進(jìn)土地出讓，按照“保供地、穩(wěn)房價”的思路，全年商住用地供應(yīng)不低于500畝，穩(wěn)定房價預(yù)期，滿足群眾需求。
(五)夯實基礎(chǔ)、筑牢保障，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面加快鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是全力保障糧食安全。落實“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，小麥、玉米播種面積穩(wěn)定在60萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)定在30萬噸以上。實施特色種業(yè)創(chuàng)新工程，培育和推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。完成安益糧庫擴(kuò)建，提高糧食儲備能力。
二是深入推進(jìn)“四個農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個，年內(nèi)農(nóng)業(yè)節(jié)水1100萬立方米以上，化肥、農(nóng)藥使用量保持負(fù)增長。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮乾翔、漳西等園區(qū)帶動作用，擴(kuò)大草莓、秋葵、菌菇等規(guī)模，培樹一批影響力大、競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，扶持三信、天澤等龍頭企業(yè)，推動糧棉、果蔬、養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到70%，新增省級重點龍頭企業(yè)1家。
三是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。做好鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃編制，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實施農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、建筑風(fēng)貌“四大提升工程”，抓好垃圾處理、污水治理、廁所改造等重點工作，讓鄉(xiāng)村更美更宜居。加快紅色小鎮(zhèn)示范片區(qū)和8個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成剩余42個村的生活水源置換。新建地方公路100公里以上，打通鄉(xiāng)村與縣城的快速通道。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，營造文明和諧新風(fēng)尚。
四是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。完善承包地三權(quán)分置制度，探索經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、經(jīng)營權(quán)入股等試點，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃1-2個特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防貧長效機(jī)制，保持政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。
(六)持之以恒、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中營造良好人居環(huán)境。
一是持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)大氣污染綜合防治，健全完善“1+10”工作機(jī)制，突出問題導(dǎo)向，堅持標(biāo)本兼治，全力提升全域環(huán)境治理系統(tǒng)化、精細(xì)化、信息化水平。綜合抓好散煤治理、揚(yáng)塵治理、工業(yè)減排、機(jī)動車尾氣治理等重點領(lǐng)域，嚴(yán)格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)，努力實現(xiàn)PM2.5濃度明顯降低、重污染天數(shù)明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
二是持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施水污染防治行動，嚴(yán)格落實河長制，加大渠道治理力度，強(qiáng)化斷面水檢測，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。對縣城和商城污水處理廠提升改造，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，中水有效利用。完成團(tuán)結(jié)東西干渠、團(tuán)結(jié)東干四排支渠治理，進(jìn)一步提升縣域水系水質(zhì)。實施城鎮(zhèn)污水一體化工程，分步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，有效治理鄉(xiāng)村生活污水。大力推進(jìn)地下水超采治理，充分利用引江水、水庫水等置換地下水，完成南水北調(diào)配套水廠擴(kuò)建項目，有序關(guān)停自備井，保持地下水位穩(wěn)步回升。
三是持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實做好土壤污染防治，積極推動重點行業(yè)、企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，全面推進(jìn)耕地分類管理，嚴(yán)格土壤污染源頭防治，切實提高土壤污染管控和修復(fù)水平。加強(qiáng)危險廢物和醫(yī)療廢物收集處置，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢棄物行為。強(qiáng)化“綠美成安”建設(shè)，鞏固造林綠化成果，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
(七)優(yōu)化服務(wù)、提高效能，打造一流營商環(huán)境
堅持“抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、競爭力”的理念，以開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動為契機(jī)，扎實推進(jìn)“兩服務(wù)一優(yōu)化”，著力打造高效服務(wù)品牌，真正讓軟環(huán)境成為硬實力。
一是打造高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高行政效能，實現(xiàn)“一口清”“一趟清”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“線上線下、虛實一體”的政務(wù)服務(wù)平臺，年底前政務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。重點項目實行全過程幫辦代辦制、全時段“不打烊”服務(wù)制，為企業(yè)和群眾提供最大便利。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心建設(shè)，提高業(yè)務(wù)能力水平，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
二是打造優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、降低信貸門檻、增加貸款額度，縣內(nèi)銀行每年新增貸款增速20%以上，存貸比達(dá)到全市領(lǐng)先水平。搭建政銀企互動平臺，全年助企融資25億元以上，有效解決企業(yè)融資難、融資貴問題。加快恒工機(jī)械上市前期工作，力爭年內(nèi)在深交所掛牌上市。建立后備企業(yè)培育機(jī)制，推進(jìn)正大制管等企業(yè)上市，形成層次有序的上市梯隊。
三是打造良好的法治環(huán)境。認(rèn)真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為，打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、吃拿卡要等不法行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加大誠信體系建設(shè)力度，暢通政企溝通渠道，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷提升政府部門服務(wù)企業(yè)水平，打造誠信成安形象。
(八)改善民生、增進(jìn)福祉，共享改革發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實事，讓群眾的生活一年更比一年好。
一是補(bǔ)齊教育醫(yī)療短板。持續(xù)增加教育投入，深入推進(jìn)中小學(xué)幼兒園建設(shè)攻堅計劃，今年8月底前完成實驗小學(xué)、第三實驗小學(xué)和第四實驗小學(xué)建設(shè)，12月底前完成一中高中部、職校、二中擴(kuò)建和城區(qū)5所民辦幼兒園轉(zhuǎn)普，基本消除“擇校熱、大班額”現(xiàn)象。做好教師招聘、師資整合和教育培訓(xùn)工作，提高教師隊伍整體素質(zhì)。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，啟動綜合性新醫(yī)院建設(shè)，改擴(kuò)建3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完成醫(yī)共體信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)藥品集中采購使用管控，解決好群眾“看病難、看病貴”問題。完善疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成第三醫(yī)院核酸檢測實驗室建設(shè)和縣醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心核酸檢測實驗室擴(kuò)容提升，建成縣醫(yī)院傳染病區(qū)、重癥監(jiān)護(hù)室，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
二是牢牢兜住民生底線。各級各部門要樹牢“過緊日子”的思想，堅決取消不必要支出，壓減非剛性支出，嚴(yán)控新增支出，為改善民生和支持發(fā)展騰出更多財力。全面落實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)各項政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6460人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移2300人。實施全民參保計劃，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完成民政事業(yè)服務(wù)中心升級改造，加快天逸公墓和骨灰堂建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，提高“走基層”惠民演出頻次和質(zhì)量，豐富群眾文化生活。
三是防范化解重大風(fēng)險。健全完善地方金融監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債和違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善應(yīng)急管理體系，加大化工、建筑、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管力度，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全社會治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪制度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，重任在肩，時不我待。面對新形勢、新任務(wù)、新期待，我們必須在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)作為，苦干實干，努力提升政府治理效能和服務(wù)水平，切實做到對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅定不移貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理全過程。不折不扣落實中央、省、市和縣委的各項決策部署,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府工作始終保持正確方向。
嚴(yán)格依法行政。按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺運用法治思維和方式開展工作，使政府各項工作規(guī)范、高效、有序運轉(zhuǎn)。完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格重大事項決策程序，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。主動接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開和信息公開力度，讓行政權(quán)力在陽光下運行、在法治軌道上行駛。
堅持務(wù)實勤政。把實干擔(dān)當(dāng)作為政府工作的基本要求，堅決向形式主義、官僚主義亮劍，對推諉扯皮現(xiàn)象開刀，同歪風(fēng)邪氣斗爭。政府班子帶頭做表率、打頭陣，多到基層、深入現(xiàn)場，在一線匯聚民情，在一線解決問題。大力弘揚(yáng)釘釘子精神，完善工作推進(jìn)體系，對重大部署、重要工作、重點工程，建臺賬、拉清單、明責(zé)任、強(qiáng)督查、要結(jié)果，推動各項工作高效落實、爭先創(chuàng)優(yōu)。
強(qiáng)化廉潔從政。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨制度，履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，守牢底線，不碰紅線。盯緊重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)，全面加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，支持紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類腐敗問題和作風(fēng)問題，提升政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)能力和水平，努力做到以實干帶正氣、以廉潔樹形象。
各位代表，發(fā)展的使命引領(lǐng)我們繼往開來，人民的信任激勵我們再創(chuàng)新業(yè)。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為全面建設(shè)新時代富強(qiáng)文明美麗新成安而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年!
