2021年大同市靈丘縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年4月8日在靈丘縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
靈丘縣人民政府代縣長(zhǎng)張磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，建設(shè)面向京津冀雄宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
過(guò)去五年，我們多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量逐年遞增。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的28億元增長(zhǎng)到2020年的54.3億元，年均遞增14.2%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，產(chǎn)業(yè)比重從53%提升至60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增16.8%，達(dá)到32.5億元，三次產(chǎn)業(yè)比例由13.37∶33.26∶53.37調(diào)整為10.16∶30.08∶59.75。工業(yè)提質(zhì)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增42.3%，達(dá)到10.2億元。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能加速成長(zhǎng)。秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，入選國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心，成為全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型主力軍，《人民日?qǐng)?bào)》予以報(bào)道;新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量超過(guò)720兆瓦，年發(fā)電量達(dá)5.55億千瓦時(shí)，東方能源40萬(wàn)千瓦風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)最大風(fēng)電供暖項(xiàng)目;與省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)跨區(qū)域合作共建生物產(chǎn)業(yè)園，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在紅石塄鄉(xiāng)建設(shè)全域有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，60個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證，車河國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇連續(xù)成功舉辦，我縣獲評(píng)全省“出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣”，紅石塄鄉(xiāng)獲評(píng)“中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)”。旅游業(yè)逐步由“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變，年均接待游客249萬(wàn)人次，年均旅游綜合收入達(dá)19.97億元，2016年，我縣獲評(píng)中國(guó)最美生態(tài)宜居旅游名縣，列入第二批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，旅游業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
過(guò)去五年，我們轉(zhuǎn)變觀念激活力，改革開(kāi)放全面深化。創(chuàng)新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，破解發(fā)展難題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。引入社會(huì)資本，全力推廣“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，試點(diǎn)建設(shè)了一批“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的有機(jī)社區(qū)和田園綜合體，我縣被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。以獲評(píng)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，推出縣域公共品牌“靈秀靈丘”，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額不斷取得突破。與時(shí)俱進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放。融入“京津冀”、對(duì)接“環(huán)渤海”，把園區(qū)作為開(kāi)放創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)66家，帶動(dòng)投資370億元。
過(guò)去五年，我們精準(zhǔn)施策求突破，三大攻堅(jiān)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。全縣干部自覺(jué)扛牢決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的歷史使命，盡銳出戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策，全縣15815戶39966人貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，124個(gè)貧困村全部摘帽。我縣有機(jī)農(nóng)業(yè)扶貧入選聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織國(guó)際減貧案例，生態(tài)扶貧工作得到國(guó)務(wù)院扶貧辦和生態(tài)環(huán)境部的充分肯定，健康扶貧“四方聯(lián)動(dòng)”模式被國(guó)務(wù)院扶貧辦、資產(chǎn)收益扶貧“潤(rùn)生模式”被財(cái)政部作為典型案例全國(guó)推廣，2019年全省攻堅(jiān)深度貧困推進(jìn)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在靈丘召開(kāi)。污染防治成效顯著?？諝赓|(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均281天，兩個(gè)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，森林覆蓋率達(dá)到27.27%。49個(gè)村入選全國(guó)綠色村莊名單，12個(gè)村獲評(píng)美麗宜居示范村，60個(gè)村被命名為省級(jí)生態(tài)村。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，有力保障了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持不懈抓提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市品位不斷提升。新建、改造市政道路13.3公里，完成棚戶區(qū)住房改造7942套，在全市率先建設(shè)縣級(jí)規(guī)劃展覽館、博物館，完成振華街外立面和街景改造。縣城綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到41%、36%;縣城集中供熱率、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到94.1%、88%。農(nóng)村面貌大為改觀。新建、改建長(zhǎng)城板塊旅游公路、“四好農(nóng)村路”1237公里，行政村通路、通車率均達(dá)到100%;建設(shè)東河南、上寨2個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，在南山區(qū)配套6個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;完成農(nóng)村危房改造、抗震加固20099戶，實(shí)現(xiàn)危房清零;建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)13個(gè)，5437戶14471名群眾搬入新居;總投資5.7億元，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村提升工程。2020年我縣被評(píng)為“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
過(guò)去五年，我們持之以恒強(qiáng)保障，民生福祉大為改善。民生支出累計(jì)達(dá)到97.42億元，全縣人民有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。就業(yè)更加充分。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)再就業(yè)等2萬(wàn)余人，開(kāi)展建檔立卡勞動(dòng)力培訓(xùn)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)等2.3萬(wàn)余人次。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由2015年的22708元、6251元提高到2020年的30817元、9530元，分別增長(zhǎng)35.7%、52.5%。教育更加均衡。實(shí)施“全面改薄”工程，完成“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建，高考二本以上達(dá)線3779人，綜合評(píng)價(jià)位居全市前列，11名學(xué)子被清華、北大錄取。醫(yī)療更加普惠。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，全省“縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣”創(chuàng)建成功，醫(yī)保打包付費(fèi)全面落實(shí)。保障更加到位。累計(jì)發(fā)放低保等各類救助資金4.9億元。社會(huì)更加和諧。深入開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力化解信訪矛盾，2017年，我縣獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
過(guò)去五年，我們從嚴(yán)從實(shí)提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部“四個(gè)意識(shí)”不斷增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺(jué)。堅(jiān)持依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府，承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案1223件，解決12345政府服務(wù)熱線民生訴求17902件，辦理法律援助案件680余件，免費(fèi)解答法律咨詢4600多人次，2018年我縣獲評(píng)全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。全面推進(jìn)“一枚印章管審批”改革，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，政府運(yùn)行法治化更強(qiáng)、效能更高、服務(wù)更優(yōu)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們以非常之力統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。地區(qū)生產(chǎn)總值完成54.3億元，同比增長(zhǎng)4.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成32.46億元，同比增長(zhǎng)3%;規(guī)上工業(yè)增加值完成10.2億元，同比增長(zhǎng)25.5%;一般公共預(yù)算收入完成2.02億元，同比增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資完成58.58億元，同比增長(zhǎng)16.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30817元、9530元，同比增長(zhǎng)5.2%、8.2%。
一是疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩戰(zhàn)全勝。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決打贏聯(lián)防聯(lián)控、群防群控阻擊戰(zhàn)，全縣未出現(xiàn)確診病例和疑似病例。5名醫(yī)務(wù)人員不辱使命，圓滿完成援鄂任務(wù)，在抗擊疫情斗爭(zhēng)中展現(xiàn)了靈丘擔(dān)當(dāng)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展新氣象，多項(xiàng)指標(biāo)增速進(jìn)入全市第一梯隊(duì)，規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入排名第一，地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資進(jìn)入前三。
二是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，聚焦“兩不愁、三保障”，定期核查、動(dòng)態(tài)清零，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，示范推廣有機(jī)旱作良種7個(gè)、播種4000畝，發(fā)展道地中藥材3.8萬(wàn)畝;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.66萬(wàn)畝，完成坡改梯綜合治理1萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)村戶廁改造5500座，完成79個(gè)村飲水安全鞏固提升和養(yǎng)護(hù)工程;完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，核實(shí)集體資產(chǎn)5.9億元，組建集體經(jīng)濟(jì)組織252個(gè)。
三是新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)向好。秦淮數(shù)據(jù)項(xiàng)目三期機(jī)房投入運(yùn)營(yíng)，上架服務(wù)器達(dá)到13萬(wàn)臺(tái)。東方新能源風(fēng)電供暖和太重新能源風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)始并網(wǎng)。新北海金屬構(gòu)件、奇靈家具、環(huán)美新材料、永源塑料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速達(dá)到65.9%。國(guó)實(shí)電氣、豪洋新型建材等5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，東田礦業(yè)通過(guò)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。
四是生態(tài)涵養(yǎng)和文旅振興互促并進(jìn)。全年空氣二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)273天，同比增加14天;PM2.5濃度同比下降4.3%;兩個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。充分挖掘長(zhǎng)城文化、紅色文化和民俗文化，推出八大旅游專題，積極申報(bào)創(chuàng)建平型關(guān)、車河4A級(jí)景區(qū)，旅游集散中心建成運(yùn)營(yíng)，央視節(jié)目《唱響新時(shí)代》在我縣錄制專場(chǎng)，第六屆全國(guó)民宿大會(huì)、第七屆車河國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇、大同首屆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)在我縣成功舉辦。
五是民生和安全發(fā)展水平顯著提升。新建小學(xué)、幼兒園5所，高考二本達(dá)線率提高6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到43.68%?？h醫(yī)院門(mén)診綜合樓主體完工，婦幼保健計(jì)生服務(wù)中心、存孝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面建成，縣醫(yī)院和疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)營(yíng)。居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、特困供養(yǎng)等實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.1%左右。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃順利收官，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為“十四五”新征程全面開(kāi)啟奠定良好基礎(chǔ)。五年不懈奮斗，五年砥礪前行。過(guò)去五年靈丘發(fā)展取得的每一個(gè)成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是團(tuán)中央傾情幫扶的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆黨委政府接續(xù)奮斗的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向駐靈部隊(duì)和武警官兵，向所有駐靈單位以及關(guān)心支持靈丘發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然突出，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未明顯體現(xiàn)，有機(jī)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng);城鄉(xiāng)建設(shè)管理還存在短板，生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步治理;干部創(chuàng)新理念、攻堅(jiān)能力、務(wù)實(shí)作風(fēng)還需提升，發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化，社會(huì)治理還面臨很多新情況新問(wèn)題等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸叨戎匾?，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期總體工作安排
各位代表，“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是全力推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的關(guān)鍵期。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《靈丘縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提交大會(huì)審議。根據(jù)縣第十五次黨代會(huì)精神，“十四五”時(shí)期靈丘發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊緊圍繞市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以轉(zhuǎn)型出雛型為主題，以鄉(xiāng)村振興和縣域提質(zhì)為主線，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以增進(jìn)人民福祉和縣域全面發(fā)展為根本目的，樹(shù)立前沿意識(shí)，激活后發(fā)優(yōu)勢(shì)，傾情做強(qiáng)“京西福地，山水靈丘”品牌，傾力建設(shè)面向京津冀雄的安全食品供應(yīng)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、全域旅游示范區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集地，奮力開(kāi)啟建設(shè)宜居宜業(yè)宜游幸福富足魅力靈丘新征程。
圍繞縣第十五次黨代會(huì)描繪的發(fā)展藍(lán)圖，“十四五”時(shí)期靈丘發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展再上新臺(tái)階，深化改革開(kāi)放邁出新步伐，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化，民生福祉達(dá)到新水平，治理效能得到新提升。到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率從34%提升到60%，工業(yè)增加值占GDP比重從27.4%提升到40%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到50戶，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到全省平均水平，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上。
按照上述目標(biāo)要求，圍繞《綱要(草案)》提出的一系列重大項(xiàng)目和重要舉措，今后五年重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)奮力打造宜居靈丘
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)建設(shè)并舉、管理提升與形象建設(shè)同步，著力構(gòu)建以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地的發(fā)展格局。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)體系。加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，完善城鎮(zhèn)化集中區(qū)服務(wù)功能，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”工作，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。完成“三河”綜合治理工程、育英街貫通工程，加快棚戶區(qū)、城中村和老舊小區(qū)改造，提升縣城品質(zhì)。加強(qiáng)城市管理，強(qiáng)化城市開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑風(fēng)貌管控，營(yíng)造整潔優(yōu)美、安全有序、舒適宜居的城市環(huán)境。提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、市政、能源、水利“五網(wǎng)”建設(shè)，加快形成布局合理、配套完善、滿足發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)實(shí)施國(guó)道336改線、王阜高速靈丘段等項(xiàng)目。完善市政道路，推動(dòng)管線下地，建設(shè)地下綜合管廊。完善輸電網(wǎng)建設(shè)，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)可靠。實(shí)施唐河干流清淤疏浚工程，加強(qiáng)田間排灌、抗旱水源、節(jié)水改造等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。積極配合、全力做好大同—保定(雄安)高鐵項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取靈丘早日進(jìn)入高鐵時(shí)代。
(二)奮力打造宜業(yè)靈丘
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施全域有機(jī)化種養(yǎng)工程，打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)“靈丘模式”。加快研發(fā)功能食品、藥茶、保健品等，配套發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我縣全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣效應(yīng)，全面提升農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，打造安全食品供應(yīng)區(qū)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為龍頭，積極引入發(fā)展云計(jì)算、云平臺(tái)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，拓展數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗等數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集地。瞄準(zhǔn)光伏、風(fēng)電、智能電網(wǎng)及儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。充分發(fā)揮毗鄰北京和雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造通用航空發(fā)展示范縣。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。立足晉北開(kāi)放前沿地緣優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展冷鏈、農(nóng)產(chǎn)品、建材等專業(yè)化物流業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)探索公建民營(yíng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托管運(yùn)營(yíng)等模式，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
(三)奮力打造宜游靈丘
堅(jiān)持大發(fā)展理念，圍繞打造全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，聚集整合旅游產(chǎn)業(yè)要素，推進(jìn)全域、全景、全時(shí)、全民、全業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“1234821”全域旅游空間格局，推進(jìn)文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力發(fā)展紅色旅游。打響平型關(guān)大捷品牌，發(fā)揚(yáng)革命精神，整合紅色資源，編制紅色教育教材，建設(shè)全省紅色教育基地，創(chuàng)建平型關(guān)干部培訓(xùn)學(xué)院。發(fā)展壯大生態(tài)旅游。依托良好生態(tài)，重點(diǎn)打造“山水靈丘”觀光游覽、“塞上風(fēng)情”空中草原、“靜美太行”生態(tài)旅游三條環(huán)線，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)品質(zhì)，打造觀美景、見(jiàn)綠意、宿濕地、聽(tīng)故事、品美食的“山水靈丘”。強(qiáng)力推進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)平型關(guān)國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，探索定制農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)文旅和農(nóng)業(yè)深度融合。以綠色生態(tài)為核心，規(guī)劃唐河濕地生態(tài)康養(yǎng)度假區(qū)等康養(yǎng)項(xiàng)目，打造晉北最具魅力頤養(yǎng)新城，推進(jìn)文旅與康養(yǎng)深度融合。
(四)奮力打造幸福靈丘
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施民生提質(zhì)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力滿足人民群眾多層次多樣化需求。教育更優(yōu)質(zhì)。建設(shè)普惠性幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠。堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)原則，優(yōu)化學(xué)校布局，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。深化高中教育改革，做強(qiáng)做優(yōu)高中教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同向發(fā)展。鞏固“改薄”成果，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，2025年全縣80%以上的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“智慧校園”創(chuàng)建。完善教師教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓教育成為靈丘一張靚麗名片。醫(yī)療更有效。健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。將中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與健康管理結(jié)合，推進(jìn)多種方法綜合干預(yù)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向注重健康維護(hù)。就業(yè)更充分。構(gòu)建“人人持證、技能社會(huì)”，深化產(chǎn)教融合、供需對(duì)接，培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才。結(jié)合全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)學(xué)校，為我縣大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等企業(yè)輸入人才。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。保障更有力。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，做好最低生活保障、特困供養(yǎng)、受災(zāi)救助等工作，建立多元社會(huì)救助體系。健全完善兒童福利制度，探索農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，做好孤兒基本生活保障。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)開(kāi)展空巢老人關(guān)愛(ài)活動(dòng)，營(yíng)造敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。
(五)奮力打造富足靈丘
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與居民收入同步增長(zhǎng)，增加群眾收入，讓人民更加富裕，生活更加殷實(shí)。拓寬增收渠道。加大企業(yè)用工扶持力度，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，促進(jìn)勞動(dòng)力充分就業(yè)、穩(wěn)定增收。推動(dòng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)人才來(lái)靈創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，努力打造創(chuàng)業(yè)型縣城。培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施規(guī)?；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)，讓農(nóng)民成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的自覺(jué)參與者和真正受益者。豐富文化生活。圍繞建黨100周年等重大主題，創(chuàng)作展示靈丘平型關(guān)紅色文化和新時(shí)代形象的文藝作品。新建文化館、圖書(shū)館，打造3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)分館試點(diǎn)區(qū)，加快公共文化資源共建共享和服務(wù)效能提升。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)提升、文化惠民提升工程，豐富群眾精神文化生活。鞏固脫貧成果。著眼提升脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力，深化扶志、扶智、扶德行動(dòng)，健全穩(wěn)定脫貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等政策措施，讓脫貧戶通過(guò)辛勤勞動(dòng)增收致富。
(六)奮力打造魅力靈丘
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)治理并重，全力打造無(wú)山不綠、無(wú)水不清、無(wú)路不蔭、無(wú)村不美的魅力靈丘。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢綠色生態(tài)屏障，打造生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)，讓更多綠色福利、生態(tài)福利惠澤靈丘人民。強(qiáng)化污染防治。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。持續(xù)改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，空氣二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到280天以上，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。推進(jìn)國(guó)土綠化。堅(jiān)持綠化彩化財(cái)化同步推進(jìn)、增綠增景增收有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)施綠色通道工程，構(gòu)建道路和水系生態(tài)廊道。全力打造京津冀綠色生態(tài)屏障，完成造林面積15萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30%以上，森林蓄積量達(dá)到177.2萬(wàn)立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)到58.2%。倡導(dǎo)綠色生活。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活綠色消費(fèi)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
各位代表，藍(lán)圖已就，使命在肩。我們一定要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委轉(zhuǎn)型出雛型決策部署和市委“136”發(fā)展戰(zhàn)略，按照縣委推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”、構(gòu)建“六大體系”要求，錨定目標(biāo)不懈怠，擼起袖子加油干，奮力開(kāi)啟建設(shè)宜居宜業(yè)宜游幸福富足魅力靈丘新征程!
三、2021年主要工作
2021年是建黨100周年，也是全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)轉(zhuǎn)型出雛型開(kāi)局之年。做好今年工作，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，按照省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、共同富裕”的方法，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以民生改善為目標(biāo)，以安全發(fā)展為根基，全力推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開(kāi)好局、起好步。
綜合考慮各方面因素，全年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%以上;高標(biāo)準(zhǔn)完成省市下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
重點(diǎn)做好八方面工作:
(一)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
深入實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略和換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育新動(dòng)能，努力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)振興新局面，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都·太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，四期機(jī)房交付使用，五到七期機(jī)房年內(nèi)建成，八到十四期項(xiàng)目同步布局。推動(dòng)國(guó)電東方新能源、太重新能源在建風(fēng)電項(xiàng)目收尾，開(kāi)工建設(shè)秦淮數(shù)據(jù)150兆瓦自發(fā)自用光伏項(xiàng)目。完成生物產(chǎn)業(yè)園科技會(huì)展中心主體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，落地特醫(yī)功能食品等項(xiàng)目;支持庫(kù)邦生物和潤(rùn)生生物公司提升產(chǎn)能、開(kāi)拓市場(chǎng)。編制通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化政銀企合作，拓寬項(xiàng)目融資渠道。今年完成平型關(guān)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目航管綜合樓、機(jī)庫(kù)、動(dòng)力中心等主體工程。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，支持開(kāi)采、冶金等傳統(tǒng)企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，整合行業(yè)資源，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升抗風(fēng)險(xiǎn)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)固廢資源化利用，加快中林科創(chuàng)干混砂漿生產(chǎn)線、豪洋建筑垃圾及礦山固廢資源化利用、未來(lái)空間裝配式房屋生產(chǎn)基地、瑞凌工業(yè)廢渣綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，加快力昂鋼結(jié)構(gòu)、華海塑紙包裝等項(xiàng)目建設(shè)，助力奇靈家具、新北海金屬構(gòu)件、蕎之源等企業(yè)完成“小升規(guī)”，培育成長(zhǎng)為“專精特新”“小巨人”企業(yè)。
加速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)平型關(guān)大捷遺址、359旅旅部舊址、白求恩特種外科醫(yī)院舊址等紅色文化遺址修繕保護(hù)，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。圍繞構(gòu)建“1234821”全域旅游空間格局，充分發(fā)揮旅游集散中心作用，建設(shè)智慧交通體系，開(kāi)通全域旅游直通車，發(fā)行文旅一卡通，打造集旅游公共服務(wù)、交通集散、文化體驗(yàn)等于一體的區(qū)域旅游資源管理平臺(tái)。加快影視文旅基地產(chǎn)城融合項(xiàng)目落地，建設(shè)集文化創(chuàng)意、實(shí)景體驗(yàn)、旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)于一體的文旅融合基地。推動(dòng)平型關(guān)4A級(jí)景區(qū)，車河、花塔等3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)A級(jí)景區(qū)零突破。深化“游山西·讀歷史”活動(dòng)，推出“三五九旅是模范之旅”“沿著白求恩的足跡之旅”等特色旅游線路，持續(xù)提升“京西福地，山水靈丘”品牌知名度。
大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)“靈材靈用，靈用靈材”，開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品摸底調(diào)查和質(zhì)量提升，力爭(zhēng)更多產(chǎn)品列入省市重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，提高本縣重點(diǎn)產(chǎn)品知名度和使用率。支持鄉(xiāng)村旅游示范村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“后備箱”工程，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。優(yōu)化“吃住行游購(gòu)?qiáng)省碑a(chǎn)品供給，鼓勵(lì)投放消費(fèi)券、聯(lián)合推介、捆綁營(yíng)銷、多領(lǐng)域融合等新消費(fèi)模式，引導(dǎo)需求，刺激消費(fèi)，活躍縣域經(jīng)濟(jì)。
(二)引深項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁
牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王、企業(yè)為重、服務(wù)為本”理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)的全面突破，筑牢靈丘高質(zhì)量高速度發(fā)展的根基。
狠抓項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。堅(jiān)持內(nèi)外雙發(fā)力，對(duì)內(nèi)組建專人專班，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，對(duì)外抓好“兩新一重”建設(shè)等政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)支持。持續(xù)抓好京津冀雄轉(zhuǎn)移項(xiàng)目承接，推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)資源要素向靈丘集聚，落地更多上下游產(chǎn)業(yè)。圍繞特色鮮明的農(nóng)牧、礦產(chǎn)、文旅等資源，聚焦突出靈丘本地優(yōu)勢(shì)謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)特色資源形成特色產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目機(jī)制，推行項(xiàng)目審批代辦制，一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底，全方位、高水平、快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目。強(qiáng)化精準(zhǔn)調(diào)度，著力掃清項(xiàng)目推進(jìn)中的各種障礙，實(shí)現(xiàn)每天有建設(shè)、每周有進(jìn)度、每月有效果，確保早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。加大項(xiàng)目工作考核力度，實(shí)行月調(diào)度、季督查，半年拉練、年終排名，構(gòu)建項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。
提升招商引資水平。打造敢闖敢干、專業(yè)敬業(yè)招商隊(duì)伍，加快在京津冀、江浙滬等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立駐外招商小組，提升招商引資成效。加緊聯(lián)絡(luò)在外本縣優(yōu)秀人才，開(kāi)展“回家鄉(xiāng)、看變化、建家鄉(xiāng)”專題活動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引更多在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報(bào)家鄉(xiāng)。推行“以商招商”“以會(huì)招商”“區(qū)域招商”，今年至少新招10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、5億元以上項(xiàng)目5個(gè)。
加大開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度。把開(kāi)發(fā)區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、承載項(xiàng)目的主陣地，推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建。持續(xù)推動(dòng)園區(qū)“五通一平”工作，加快完善綠化、道路、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和項(xiàng)目吸引力。
(三)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力
突出改革創(chuàng)新核心地位，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造改革創(chuàng)新濃厚氛圍，凝聚改革創(chuàng)新強(qiáng)大力量，在轉(zhuǎn)型出雛型中下好先手棋，打好主動(dòng)仗。
培育創(chuàng)新生態(tài)。主動(dòng)對(duì)接中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、太原理工大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃院、秦淮數(shù)據(jù)集團(tuán)等高校、企業(yè)和機(jī)構(gòu)，傾力打造政府、企業(yè)和智庫(kù)、院校等機(jī)構(gòu)相互支撐、協(xié)同配合、共建共享的創(chuàng)新平臺(tái)，在靈丘創(chuàng)建研究院或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)科技成果中試孵化轉(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。
集聚創(chuàng)新人才。落實(shí)招才引智政策，依托團(tuán)中央幫扶優(yōu)勢(shì)，借力車河論壇、平型關(guān)智庫(kù)、校地合作等平臺(tái)和機(jī)制，吸引更多人才在靈丘創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。切實(shí)解決好各類人才子女上學(xué)、家屬就業(yè)、公寓安居等具體問(wèn)題，讓他們專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)靈丘青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等組織的扶持和引導(dǎo)力度，帶動(dòng)更多靈丘籍青年參與家鄉(xiāng)建設(shè)，有效激發(fā)本地人才活力。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“放管服效”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，開(kāi)展“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”能力建設(shè)，全面推行“證照分離”和告知承諾制改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以車河改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)為標(biāo)桿，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)。推廣耕、種、管、收、售“五位一體”土地托管模式，提高單產(chǎn)水平和農(nóng)民收益。探索實(shí)施“三位一體”綠色供應(yīng)鏈改革，構(gòu)建以綠色供應(yīng)鏈為主導(dǎo)、生產(chǎn)為基礎(chǔ)、金融為支撐的綜合協(xié)同服務(wù)新機(jī)制。深化國(guó)企國(guó)資改革，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位與所辦企業(yè)脫鉤，穩(wěn)妥處置縣屬國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)和非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
(四)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
按照鄉(xiāng)村振興20字方針，緊扣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。立足五年過(guò)渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”。健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因?yàn)?zāi)致困戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)幫扶，確保絕不出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)治理能力，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富、可融入。對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)形成的扶貧資產(chǎn)實(shí)行長(zhǎng)效管理，完善產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度，持續(xù)鞏固脫貧成效。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。以農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。完善有機(jī)旱作技術(shù)和生產(chǎn)機(jī)制，健全有機(jī)旱作標(biāo)準(zhǔn)體系，總結(jié)我縣成功經(jīng)驗(yàn)，為全市發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)模式，打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范縣。促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，糧食播種面積52萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到12.5萬(wàn)噸;推進(jìn)香菇(靈芝)—羊肚菌輪作生產(chǎn)基地項(xiàng)目，發(fā)展食用菌100萬(wàn)棒;水果種植面積4000畝、產(chǎn)量7000噸以上。推進(jìn)萬(wàn)鑫水產(chǎn)養(yǎng)殖、旺川農(nóng)牧種豬場(chǎng)、德威眾創(chuàng)高端無(wú)抗飼料生產(chǎn)線、好山好水規(guī)模牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和山西復(fù)盛公牧業(yè)育肥羊、佳裕農(nóng)牧肉牛兩個(gè)新建項(xiàng)目，實(shí)施大青背山羊遺傳資源保護(hù)項(xiàng)目，打造百萬(wàn)牛羊大縣。與振東藥業(yè)合作實(shí)施藥茶加工項(xiàng)目，發(fā)展道地中藥材4.5萬(wàn)畝，著力打造藥茶加工產(chǎn)業(yè)基地。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。傾力打造全市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施柳科至莊頭段空軍部隊(duì)通道工程、縣道唐生線木佛臺(tái)至鐵嶺段公路提質(zhì)改造工程、國(guó)道108線至花塔村道路改造工程。扎實(shí)做好農(nóng)村住房安全隱患排查整治，完善垃圾填埋場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站配套設(shè)施，完成農(nóng)村戶廁改造400座，完成7個(gè)村飲水鞏固提升和25個(gè)村飲水安全維護(hù)工程。開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，打造市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)、農(nóng)村人居環(huán)境提升村35個(gè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治村40個(gè)。
(五)注重?cái)U(kuò)容提升，建設(shè)宜居縣城
深入貫徹落實(shí)“城市是人民的城市，人民城市為人民”重要理念，實(shí)施三大行動(dòng)，加快建設(shè)充滿活力、富有特色的魅力縣城。
開(kāi)展大縣城建設(shè)行動(dòng)。聚焦產(chǎn)城融合發(fā)展方向，圍繞“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)布局，完善生產(chǎn)性服務(wù)配套與商業(yè)服務(wù)配套，推動(dòng)人口跟著產(chǎn)業(yè)走、跟著服務(wù)走，著力構(gòu)建人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)格局。立足落水河鄉(xiāng)納入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城鎮(zhèn)的實(shí)際，同步納入國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、路網(wǎng)等規(guī)劃，為縣城發(fā)展留足空間，形成符合發(fā)展規(guī)律和靈丘實(shí)際的大縣城建設(shè)體系。
開(kāi)展城市更新行動(dòng)。新建工人文化宮、市民休閑廣場(chǎng)，加快育英街貫通工程和新華西街、振華東街、迎賓北路等管網(wǎng)改造工程，完成三河(縣城段)綜合治理項(xiàng)目主體工程。推進(jìn)平型關(guān)廣場(chǎng)、賽歐馨園、天和逸居等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施武裝部家屬樓、廣播局小區(qū)等22個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，改造棚戶區(qū)住房200套，著力補(bǔ)齊城市建設(shè)短板，提升縣城品質(zhì)。
開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。大力創(chuàng)建文明縣城，深化“兩下兩進(jìn)兩拆”行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、污水處理市場(chǎng)化運(yùn)作，明確政企職責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制。新建縣城公共衛(wèi)生間4座。開(kāi)展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市死角環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，配套建設(shè)縣城附近村莊垃圾收儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋、無(wú)死角。
(六)突出治污增綠，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，持續(xù)鞏固和拓展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。
持續(xù)打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)“禁煤區(qū)”規(guī)定，推進(jìn)清潔取暖燃料更換，實(shí)施煤改電1556戶、生物質(zhì)燃料清潔取暖改造1600戶。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理，對(duì)原料和產(chǎn)品堆場(chǎng)實(shí)行全封閉建設(shè)，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，降低揚(yáng)塵污染。
持續(xù)打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，實(shí)施唐河南水蘆斷面出境口人工濕地項(xiàng)目、城頭會(huì)泉域生態(tài)修復(fù)保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)大東河河道治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取下關(guān)河、趙北河河道綜合治理項(xiàng)目。推進(jìn)水環(huán)境污染治理，鋪設(shè)武靈鎮(zhèn)代家莊村、和之美村生活污水管網(wǎng)，建設(shè)上寨鎮(zhèn)、東河南鎮(zhèn)小型生活污水處理站，確保兩個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
持續(xù)打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。深化綠色礦山創(chuàng)建，最大限度減少對(duì)周邊環(huán)境的擾動(dòng)。完成重金屬減排任務(wù)，開(kāi)展涉重金屬企業(yè)排查，推進(jìn)重金屬企業(yè)排放量減量化，落實(shí)企業(yè)退出措施。推進(jìn)縣域尾礦庫(kù)土壤用地調(diào)查信息采集核實(shí)，開(kāi)展疑似地塊調(diào)查，年內(nèi)修復(fù)受污染農(nóng)用地7163.8畝。
大力筑牢綠色生態(tài)屏障。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理。深入開(kāi)展國(guó)土綠化彩化財(cái)化行動(dòng)，完成環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障、京津風(fēng)沙源等各類人工造林6.12萬(wàn)畝。實(shí)施龍渠溝等5個(gè)村和落水河孤山后小川通道綠化彩化，實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村低產(chǎn)林改造1萬(wàn)畝、巍山草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理1萬(wàn)畝。
嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口。堅(jiān)持過(guò)程嚴(yán)管。突出環(huán)境污染隱患重點(diǎn)領(lǐng)域，完善執(zhí)法監(jiān)管“雙隨機(jī)”制度，加大巡查、夜查力度;突出群眾投訴較多的區(qū)域，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，認(rèn)真處辦12369投訴案件。堅(jiān)持后果嚴(yán)懲。深入開(kāi)展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，按照“兩斷三清”原則清理取締“散亂污”企業(yè)，嚴(yán)厲打擊私挖亂采違法行為，確保生態(tài)環(huán)境安全。
(七)辦好民生實(shí)事，增進(jìn)群眾福祉
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾切身利益問(wèn)題，積極回應(yīng)民生關(guān)切，把人民群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。努力構(gòu)建“人人持證、技能社會(huì)”，大力開(kāi)展全民職業(yè)技能提升培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)7000人以上，培訓(xùn)合格率不低于80%。抓好“春風(fēng)行動(dòng)”、就業(yè)扶貧日等活動(dòng)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2800人，失業(yè)人員再就業(yè)2200人，靈活就業(yè)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等790人。
推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持政策向教育傾斜，精力向教育集中，投入向教育加強(qiáng)，狠抓質(zhì)量辦教育，嚴(yán)格管理上水平。持續(xù)改善辦學(xué)條件，完成城鎮(zhèn)幼兒園續(xù)建、石家田中心幼兒園新建和靈丘一中田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造工程，完成城鎮(zhèn)小學(xué)教輔用房主體工程。實(shí)施校車工程，逐步向偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生提供校車服務(wù)，減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，保障交通安全。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，年內(nèi)新招教師90人。實(shí)施“三名兩優(yōu)”工程，大力培育名校長(zhǎng)、名教師、名班主任，打造優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生。提升教育教學(xué)質(zhì)量，今年高考二本達(dá)線率提升4個(gè)百分點(diǎn)，名校錄取率實(shí)現(xiàn)新突破。
優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。完成縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓、縣醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)縣醫(yī)院新院區(qū)一期工程。完成免費(fèi)產(chǎn)前篩查920人，免費(fèi)“兩癌”檢查6000人，免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到75%以上。加強(qiáng)體育工作，承辦好山西省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)武術(shù)散打和空手道預(yù)賽項(xiàng)目，舉辦全縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。
完善文化服務(wù)體系。加快數(shù)字化“兩館一站”建設(shè)，推進(jìn)總分館制試點(diǎn)建設(shè)。完成送戲下鄉(xiāng)200場(chǎng)，開(kāi)展文化惠民演出200場(chǎng)。打響“山水北泉”和“龍渠溝的老百姓”實(shí)景演出等群眾文化品牌。加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)，推動(dòng)打樹(shù)花、云彩燈、龍獅舞等非遺文化進(jìn)景區(qū)，助力剪紙、草編、麥秸畫(huà)等優(yōu)秀民間工藝“走出去”，增強(qiáng)非遺和文創(chuàng)產(chǎn)品影響力。舉辦建黨100周年慶祝活動(dòng)，組織黨史知識(shí)競(jìng)賽、紅歌比賽、紅色文化展覽等活動(dòng)，唱響紅色聲音、講好紅色故事、展現(xiàn)紅色盛景。
提升社會(huì)保障水平。開(kāi)工建設(shè)縣殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，完成縣殯儀館項(xiàng)目，謀劃建設(shè)縣級(jí)公益性墓地和10處鄉(xiāng)級(jí)公益性墓地。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)救助、大病救助、低保、特困供養(yǎng)等工作，加大對(duì)孤兒、農(nóng)村留守老人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。同時(shí)，高質(zhì)量辦好今年的十件民生實(shí)事，解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題。
(八)創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)穩(wěn)定大局
貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，抓牢抓實(shí)各項(xiàng)底線工作，全力維護(hù)政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
慎終如始開(kāi)展疫情防控。壓實(shí)防控責(zé)任，嚴(yán)防境外輸入、冷鏈輸入和聚集性傳播。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，提高核酸檢測(cè)能力，分階段接種新冠疫苗。強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生生活方式，全力保障群眾身體健康和生命安全。
堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立紅線意識(shí)、底線意識(shí)，全面壓實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格部門(mén)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，突出抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、建筑施工、道路交通、森林防火、食品藥品和學(xué)校等人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)消除一批安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人，打造數(shù)字化智慧礦山。年內(nèi)完成礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，推動(dòng)全民關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)，提高全社會(huì)整體安全水平。
持之以恒強(qiáng)化社會(huì)治理。以“三零”單位創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，集中治理重復(fù)信訪，全力化解信訪積案。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化，深入開(kāi)展防范網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪“登門(mén)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊懲治各類違法犯罪行為。加強(qiáng)公共法律服務(wù)，拓寬法律為民服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)送法律服務(wù)進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、刑事案件律師辯護(hù)、免費(fèi)法律咨詢服務(wù)、公證便民服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”。以全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作為牽引，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，把依法治理融入網(wǎng)格化管理，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
同時(shí)，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，抓好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、人民防空工作，扎實(shí)做好退役軍人、民族宗教、外事、人防等工作，確保群眾安居樂(lè)業(yè)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新階段、新征程、新使命對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們要發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，提高政治能力，加快作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。善用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，不折不扣把黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，做到一切在大局下行動(dòng)。
(二)嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化法治意識(shí)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力和水平。自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高決策的科學(xué)化、法治化、民主化水平。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革與行政復(fù)議工作，完善常態(tài)督查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。抓好“八五”普法，強(qiáng)化政府公職人員法治理念，提升社會(huì)治理法治基礎(chǔ)。
(三)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，聚焦建設(shè)宜居宜業(yè)宜游幸福富足魅力靈丘目標(biāo)定位，埋頭苦干、不務(wù)虛功，做到說(shuō)了算，定了干，努力以勤政指數(shù)換取發(fā)展指數(shù)。圍繞“三區(qū)一地”建設(shè)目標(biāo)，一線指揮、一線督導(dǎo)、一線落實(shí)，確?！耙?guī)劃圖”變“施工圖”，進(jìn)而使“施工圖”變成高質(zhì)量發(fā)展的“竣工圖”。
(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，圍繞“三對(duì)”，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，做到在攻堅(jiān)克難中提高本領(lǐng)，在奮戰(zhàn)奮進(jìn)中奮發(fā)作為。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，改進(jìn)考核辦法，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格督辦問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化政府績(jī)效考核。深化“13710”督辦機(jī)制，持續(xù)提升12345政府服務(wù)熱線處辦水平，打通服務(wù)群眾最后一公里。
(五)打造優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)決履行政府黨組管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨員干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。扎實(shí)做好巡視、巡察和督察問(wèn)題整改，以崇廉尚實(shí)的扎實(shí)作風(fēng)站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、踐行群眾觀點(diǎn)，使每一項(xiàng)決策都符合客觀規(guī)律、符合基層實(shí)際、符合群眾意愿，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表，新藍(lán)圖振奮人心，新征程前景壯闊。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德、開(kāi)拓創(chuàng)新，群策群力、銳意進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，為加快建成宜居宜業(yè)宜游幸福富足魅力靈丘作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!
名詞解釋
1、“四個(gè)全面”：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
2、“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
3、“六穩(wěn)”“六?！保悍€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
4、“四為四高兩同步”：為”指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;““四四高”指推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”指到2020年我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
5、“三區(qū)一地”：安全食品供應(yīng)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、全域旅游示范區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集地。
6、“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
7、“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，即義務(wù)教育全面改薄工程，簡(jiǎn)稱全面改薄。
8、“小升規(guī)”：小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
9、“專精特新”：具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
10、“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程。
11、“五減”：減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本、減次數(shù)。
12、“三位一體”：構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系。
13、鄉(xiāng)村振興20字方針：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
14、“一區(qū)三園”：一個(gè)靈丘經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，包含生物產(chǎn)業(yè)園、巍山工業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)園區(qū)。
15、三河：澤水河、沙河槽、塌澗河。
16、“兩下兩進(jìn)兩拆”：即管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
17、“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
18、“雙隨機(jī)”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
19、“兩斷三清”：斷水、斷電;清原料、清設(shè)備、清場(chǎng)地。
20、“五進(jìn)”：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。
21、“三零”：零信訪、零案件、零事故。
22、“三對(duì)”“六最”：我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總要求，指對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法、對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
23、“13710”：政府各級(jí)各部門(mén)對(duì)省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議、省政府專題會(huì)議等工作部署，省政府領(lǐng)導(dǎo)布置的專項(xiàng)工作任務(wù)等，1天內(nèi)要研究部署，3天內(nèi)向省政府反饋辦理情況，一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)落實(shí)，重大問(wèn)題復(fù)雜問(wèn)題1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，所有事項(xiàng)都要追蹤到底、銷號(hào)清零。
24、“1234821”全域旅游空間格局：一心：靈丘縣全域旅游服務(wù)中心。兩翼：唐河生態(tài)走廊景觀翼、平型關(guān)紅色長(zhǎng)城景觀翼。三環(huán)：“山水靈丘”觀光游覽環(huán)線、“塞上風(fēng)情”空中草原環(huán)線、“靜美太行”生態(tài)旅游環(huán)線。四區(qū)：平型關(guān)隘紅色文化體驗(yàn)片區(qū)、唐河綠谷鄉(xiāng)村風(fēng)情度假片區(qū)、靜美太行山水田園休閑片區(qū)、空中草原生態(tài)旅游觀光片區(qū)。八景：趙武靈王墓景區(qū)、覺(jué)山寺景區(qū)、桃花山風(fēng)景區(qū)、甸子梁空中草原景區(qū)、雞嶺大峽谷景區(qū)、平型關(guān)大捷景區(qū)、唐河濕地景區(qū)、花塔生態(tài)民俗景區(qū)8個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)。二十一點(diǎn)：城頭會(huì)、北泉村、車河村、花塔村、曲回寺村、沙湖門(mén)村、覺(jué)山村、白崖臺(tái)村、煙云崖村、關(guān)溝村、木佛臺(tái)村、楊莊村、三樓村、西槽溝村、小寨村、冉莊村、張家灣村、邊臺(tái)村、女兒溝村、莊頭村、上寨南村21個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
