2021年昆明市富民縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年1月20日在富民縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng)王磊
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《富民縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
一、回顧“十三五”，風(fēng)雨兼程不止步，砥礪奮進(jìn)齊攻堅(jiān)，全面小康取得決定性成就
“十三五”時(shí)期是全縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，銳意改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，一張藍(lán)圖干到底，著力打造承接主城產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移的承載區(qū)、城市功能拓展區(qū)、服務(wù)主城的發(fā)展區(qū)，繪就了“十三五”的絢麗畫卷，為我們高起點(diǎn)邁進(jìn)“十四五”，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
過去五年，我們堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.6%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.2%和9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16.1:49.9:34調(diào)整為2020年的15.6:37.6:46.8。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。國(guó)家高原云果產(chǎn)業(yè)園完成投資13.68億元，建成螳川東岸道路、螳川濱水綠地等8個(gè)配套項(xiàng)目。完成國(guó)家綠色食品認(rèn)證17個(gè)，培育省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6.3%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。華新水泥技改、立邦涂料等15個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)54戶。富民工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)“百億元工業(yè)園區(qū)”、省級(jí)“綠色工業(yè)園區(qū)”，躋身全省經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)園區(qū)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)25.9%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完成《富民大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2017—2025年)》編制，大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增速10%以上。完成徐霞客游線標(biāo)志地認(rèn)證，天馬山旅游休閑度假區(qū)、上河院文創(chuàng)旅游小鎮(zhèn)等一批文旅項(xiàng)目順利推進(jìn)。楊梅節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、云果高峰論壇、斯巴達(dá)勇士賽等特色節(jié)慶賽事影響面逐步擴(kuò)大。逐步實(shí)現(xiàn)了由“昆明最美后花園”向“休閑康養(yǎng)目的地”的靚麗蝶變。
過去五年，我們堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。2個(gè)省級(jí)貧困村全部出列，841戶2666名建檔立卡人口全部脫貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目95個(gè);完成1853名貧困人口技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)2020人次;累計(jì)發(fā)放小額貼息貸款1425.91萬(wàn)元;改造農(nóng)村危房4460戶;義務(wù)教育階段學(xué)生動(dòng)態(tài)零輟學(xué);貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%;投資2000余萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，貧困人口飲水安全全達(dá)標(biāo);246戶505人納入社會(huì)救助兜底保障。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。全面完成中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改，螳螂川流域考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由33%提升至100%，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上，累計(jì)完成“五采區(qū)”植被恢復(fù)955畝，公路沿線面山植樹造林9247畝。全縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)保持在98.7%以上。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)文明縣，東村鎮(zhèn)、赤鷲鎮(zhèn)、羅免鎮(zhèn)、散旦鎮(zhèn)獲國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效明顯。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金15.74億元，再融資債券償還到期債務(wù)4.26億元，自籌資金償還到期債務(wù)本金2.83億元，支付債券利息及相關(guān)費(fèi)用1.84億元，化解隱性債務(wù)8.68億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
過去五年，我們堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作，國(guó)土空間規(guī)劃編制有序推進(jìn)。景秀路、西二環(huán)水校段、瓦窯段等9條市政道路建成通車，新增市政道路里程7.9千米。班張村、東城河片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)施82個(gè)老舊小區(qū)改造。國(guó)家綜合檔案館建成投用，民族文化廣場(chǎng)(五館)主體完工。完成商貿(mào)中心區(qū)110KV、35KV等4條電力線遷改。武倘尋、昆倘高速公路、滇中引水等項(xiàng)目征地拆遷工作有序推進(jìn)。羅赤公路建成通車。硬化自然村公路130千米，行政村、自然村通村公路硬化率分別達(dá)100%、75.9%。投資2.3億元，實(shí)施農(nóng)村綜合改革項(xiàng)目27個(gè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目4個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目5個(gè)。投資9.64億元，完成水利工程建設(shè)1.6萬(wàn)件。完成散旦鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)。羅免鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鎮(zhèn)。建成21個(gè)新農(nóng)村省級(jí)重點(diǎn)村、3個(gè)市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村。
過去五年，我們堅(jiān)定不移抓改革、促創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能加快釋放。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完成3家縣屬國(guó)有企業(yè)整合重組。深化“放管服”改革，27家單位行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。完成“一網(wǎng)四中心”平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。精簡(jiǎn)行政審批要件、壓縮行政審批時(shí)限，打造“3550”升級(jí)版。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款全國(guó)首批試點(diǎn)工作。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)第三批試點(diǎn)工作形成“5+5+5”富民經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑@“全國(guó)農(nóng)村集體‘三資’管理示范縣”稱號(hào)。醫(yī)聯(lián)體合作模式不斷深化，市第一人民醫(yī)院托管縣人民醫(yī)院，昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院附屬富民醫(yī)院正式掛牌，縣醫(yī)院全面托管全縣7所鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。成立富民縣科技成果轉(zhuǎn)化中心，全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)投入年均增長(zhǎng)0.5%，發(fā)明專利授權(quán)有效擁有量39件，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16戶，17戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)。
過去五年，我們堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，人民生活更加幸福。民生投入不斷加大，“十三五”期間民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)74%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4.5萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬(wàn)人次。高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上，城鄉(xiāng)居民(綜合)參保率保持在96%以上?？h幼兒園創(chuàng)建為省一級(jí)一等示范幼兒園和省現(xiàn)代教育示范幼兒園，建成鎮(zhèn)中心幼兒園4所、村幼兒園15所，昆明行知中學(xué)竣工投用。實(shí)施32所中小學(xué)校安工程和“全面改薄”項(xiàng)目。完成不安全校舍加固改造4.5萬(wàn)平方米。大力實(shí)施“三名”工程，先后引入山東271集團(tuán)和昆一中集團(tuán)合作辦學(xué)，認(rèn)定市級(jí)名校1所、名校長(zhǎng)3名，引進(jìn)名師7名?？h政府履行教育督導(dǎo)職責(zé)順利通過省級(jí)評(píng)估。義務(wù)教育階段毛入學(xué)率預(yù)計(jì)達(dá)105%，中考一級(jí)高(完)中上線率較2016年翻了一番?？h心血管病綜合防治中心、燒傷瘡瘍?cè)偕t(yī)療技術(shù)中心通過市級(jí)評(píng)審，縣醫(yī)院胸痛中心通過國(guó)家級(jí)認(rèn)證。文化惠民工程深入實(shí)施，非遺傳承、文物保護(hù)利用、地方文藝創(chuàng)作取得實(shí)效，公共文化服務(wù)水平全面提升。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶、“南博會(huì)”等一系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“無毒縣”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，轄區(qū)群眾安全感滿意度始終保持在90%以上。生產(chǎn)、交通、消防、食品、藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定。
過去五年，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)職能、提效能，自身建設(shè)成效明顯。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部職工永葆政治本色。持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和余毒和秦光榮流毒影響。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，持續(xù)整治不作為、慢作為、亂作為。帶頭厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降10.5%。全面推進(jìn)依法治縣，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界人士的意見建議，辦理人大代表建議852件、政協(xié)委員提案594件，辦復(fù)率達(dá)100%。依法受理行政復(fù)議案件14件，辦結(jié)率達(dá)100%。
各位代表，剛剛過去的2020年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)融入昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，緊緊圍繞“山水園林衛(wèi)星城、休閑康養(yǎng)目的地”發(fā)展定位，團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全力抗擊新冠肺炎疫情，聚力“三大攻堅(jiān)”，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，凝心聚力加快發(fā)展，決戰(zhàn)決勝全面小康，全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。
(一)疫情防控成效顯著
積極應(yīng)對(duì)新冠疫情影響，全面落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間成立縣應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部及12個(gè)工作專班，建立953個(gè)網(wǎng)格化單元格，壓實(shí)“1+3+X”疫情防控責(zé)任，全面排查，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)本地“零輸入、零傳染、零發(fā)病”。選派4名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北。設(shè)置集中留觀隔離點(diǎn)4個(gè)、接收留觀人員297人次。全力做好5家醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)保障工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策、省“穩(wěn)增長(zhǎng)22條”、“昆明20條”，及時(shí)出臺(tái)企業(yè)(項(xiàng)目)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施辦法、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)11條等政策措施。全力做好要素保障，全面推動(dòng)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)商、復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入正常軌道。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形穩(wěn)勢(shì)好
統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值105億元，同比增長(zhǎng)1%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額40億元，同比增長(zhǎng)2%;完成一般公共預(yù)算收入6.02億元，同比增長(zhǎng)3.7%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)43907元和17284元，同比分別增長(zhǎng)3.5%和7.5%。實(shí)際到位市外資金50.6億元，利用外資200萬(wàn)美元。搶抓國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)機(jī)遇，爭(zhēng)取地方政府專債資金13.14億元、抗疫特別國(guó)債資金2500萬(wàn)元、中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助1.07億元、市級(jí)項(xiàng)目前期費(fèi)1800萬(wàn)元，合計(jì)爭(zhēng)取市級(jí)以上項(xiàng)目資金9.16億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目82項(xiàng)，完成投資59.34億元。
(三)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)成果豐碩
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成糧食播種20.1萬(wàn)畝，種植烤煙1.82萬(wàn)畝、蔬菜6.12萬(wàn)畝、水果9.8萬(wàn)畝，初步形成櫻桃、楊梅、蘋果、冬桃等特色水果互補(bǔ)的格局。培育農(nóng)民專業(yè)合作社21個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)18個(gè)?！柏S春兜蘭”獲云南省園藝植物新品種認(rèn)定，豐島盆栽菊花獲2020年云南省“10大名花”榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入同比分別增長(zhǎng)8.3%、8.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。開展紅石巖、白水塘片區(qū)控詳規(guī)修編，啟動(dòng)大營(yíng)五金建材園三期、大白坡片區(qū)建設(shè)。引進(jìn)龍宇環(huán)保、中宸新型建材等9個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目，龍馬風(fēng)電場(chǎng)、華新水泥技改等4個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。力神重工獲省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，品世食品入選省綠色食品“20佳創(chuàng)新企業(yè)”。吉圣祥醫(yī)療器械、渝霖模板制造等6家企業(yè)獲省級(jí)成長(zhǎng)型中小企業(yè)認(rèn)定?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力彰顯。依托“云果產(chǎn)業(yè)大腦”，實(shí)現(xiàn)與阿里巴巴、京東、拼多多等主流電商平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接。赤鷲平地村成功創(chuàng)建為省級(jí)旅游扶貧示范村。成功舉辦“半山蔬菜園藝博覽會(huì)”、“漢華天馬山國(guó)際文化旅游節(jié)”等活動(dòng)。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速
完成富民縣國(guó)土空間規(guī)劃(2020—2035年)大綱編制。黎陽(yáng)時(shí)代廣場(chǎng)、科技館建成投用。西二環(huán)閉合段、南二環(huán)等市政道路啟動(dòng)建設(shè)，拆除班張村、東城河棚戶區(qū)房屋9.1萬(wàn)平方米，完成7個(gè)老舊小區(qū)改造。加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，啟動(dòng)黎陽(yáng)路、農(nóng)貿(mào)路等15條市政道路提質(zhì)改造，實(shí)施濕地公園、昆武高速富民出入口等8個(gè)節(jié)點(diǎn)綠化景觀提升。新建5G基站124個(gè)、智慧燈桿144根，縣醫(yī)院、客運(yùn)站等9個(gè)公共場(chǎng)所免費(fèi)WiFi全覆蓋。實(shí)施縣城燈光亮化提質(zhì)改造，縣城主干道、主街區(qū)及標(biāo)志性樓宇燈光亮化率達(dá)100%。大力推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，新建3A級(jí)旅游廁所10座，A級(jí)城鎮(zhèn)公廁3座;建設(shè)公共洗手設(shè)施204個(gè);推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，機(jī)械化清掃率、沖洗率均達(dá)70%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%;完成小營(yíng)盤農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造，建成上河院標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。東散公路改擴(kuò)建項(xiàng)目(一期)工程基本完工;煤山公路、108國(guó)道白沙坡段等4條農(nóng)村公路完成大修。劃定木板河等6條河流、新橋水庫(kù)等26座水庫(kù)管理范圍。實(shí)施各類水利工程683件，農(nóng)村飲水安全工作全面達(dá)標(biāo)。拖擔(dān)水庫(kù)擴(kuò)建工程大壩填筑至渡汛高程。完成普渡河赤鷲大橋上段河道治理工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新(改)建行政村公廁17座、無害化衛(wèi)生戶廁1.86萬(wàn)座，超額完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。自然村保潔員覆蓋率達(dá)100%，垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，自然村生活污水治理率達(dá)32.85%。
(五)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
完成50項(xiàng)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”交辦問題整改，4項(xiàng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和金沙江流域生態(tài)環(huán)境突出問題銷號(hào)。螳螂川富民段水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目進(jìn)度達(dá)90%，新增污水收集管網(wǎng)30千米。完成石壩、爛泥田村污水收集處理工程項(xiàng)目，實(shí)施螳螂川沿岸農(nóng)用地土壤污染治理省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，深入推進(jìn)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理站建成投用，啟動(dòng)?xùn)|村污水處理站建設(shè)。完成千噸萬(wàn)人和鎮(zhèn)級(jí)水源地保護(hù)區(qū)劃定。螳螂川國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)V類。加強(qiáng)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。全面完成市級(jí)下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)?！耙粠?kù)一策”推進(jìn)尾礦庫(kù)污染防治，完成14個(gè)尾礦庫(kù)污染防治方案編制。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)12萬(wàn)畝，完成秸稈還田6.03萬(wàn)畝。實(shí)施森林撫育2萬(wàn)畝、義務(wù)植樹40.8萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)60%。創(chuàng)建省級(jí)“森林鄉(xiāng)村”22個(gè)。
(六)民生保障更加有力
積極推進(jìn)防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收各項(xiàng)任務(wù)，841戶建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”和飲水安全穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。整合財(cái)政涉農(nóng)資金6914.69萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目17個(gè)，建成電商平臺(tái)1個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目16個(gè)。完成脫貧攻堅(jiān)成效專項(xiàng)調(diào)查工作，無返貧人口和新增貧困人口。民生保障持續(xù)優(yōu)化。組織開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)1萬(wàn)余人次，提供就業(yè)崗位2809個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款7980萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)905人，安置退役士兵11名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。完成保障性住房分配3526套，城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難保障覆蓋面達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保14.35萬(wàn)人。建成民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2個(gè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心20個(gè)。發(fā)放低保金、救助金等社會(huì)補(bǔ)助資金3048萬(wàn)元。
(七)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展
做好疫情期間線上教學(xué)工作，中小學(xué)?！巴Ｕn不停學(xué)”。昆一中富民學(xué)校掛牌成立，建成中民、熱水、倉(cāng)前、松林4個(gè)村幼兒園。東村中心小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完工，啟動(dòng)永定小學(xué)黎陽(yáng)分校建設(shè)?！叭娓谋 迸c“能力提升”項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成云南林業(yè)職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷。與五華區(qū)建立教育幫扶合作關(guān)系。建成“15分鐘體育健身圈”農(nóng)民體育健身工程4個(gè)、全民健身路徑5條、足球場(chǎng)5塊，全縣行政村(社區(qū))體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。縣醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投用，危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心通過驗(yàn)收。中國(guó)流動(dòng)科技館區(qū)域常態(tài)化巡展富民站啟動(dòng)。第七次全國(guó)人口普查順利推進(jìn)。完成第4批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。開展文化惠民活動(dòng)70余場(chǎng)。建成紅軍長(zhǎng)征過富民紀(jì)念館、富民特色文化展示館。
(八)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
深入開展平安富民建設(shè)，打掉涉黑、涉惡犯罪團(tuán)伙7個(gè)，破獲涉黑涉惡刑事案件102起。率先在全省推進(jìn)村(社區(qū))專職人民調(diào)解員制度，受理民事糾紛1250件，調(diào)解成功率達(dá)100%。綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建成投用，886路基層視頻監(jiān)控與“雪亮工程”并網(wǎng)，創(chuàng)建智慧安防小區(qū)37家。全力推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會(huì)治理共同體初步形成。扎實(shí)抓好生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品安全等工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度明顯提升。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人力資源、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、雙擁、地方志、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、人民武裝、住房公積金等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過去五年，是富民綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年，是產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)的五年，是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的五年，是民生福祉持續(xù)改善的五年。五年的成就來之不易，這是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督和全力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與富民建設(shè)的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!2020年疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊超出了我們的預(yù)期，地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，反映出政府工作還有許多不足。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：融城發(fā)展不充分，受交通、土地等因素制約，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)沒有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢，受疫情等不確定、不穩(wěn)定因素影響，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)還不牢固。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展質(zhì)效不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有品牌無規(guī)模，有產(chǎn)品缺精品;工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、鏈條短;三產(chǎn)特色亮點(diǎn)少，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)城融合度不高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍然突出，城市管理精細(xì)化不夠，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展仍需持續(xù)發(fā)力。稅源結(jié)構(gòu)單一，收支矛盾仍然突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在，投資能力不足，城市建設(shè)、基礎(chǔ)配套、項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作資金保障乏力。教育、醫(yī)療等資源供給質(zhì)量不高，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)“兩違”等痛點(diǎn)還沒有完全破題，社會(huì)治理仍相對(duì)粗放。干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“精氣神”不足，服務(wù)水平與企業(yè)和群眾的期待還有差距。
二、展望“十四五”，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期是我縣邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的開局起步期，也是高質(zhì)量全方位融入昆明主城、全面推進(jìn)“山水園林衛(wèi)星城、休閑康養(yǎng)目的地”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉逼陂g全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十屆十一次全會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)和縣委十三屆十四次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，順時(shí)應(yīng)勢(shì)謀新篇、轉(zhuǎn)變理念拓新局，奮力開啟高質(zhì)量建設(shè)山水園林衛(wèi)星城、休閑康養(yǎng)目的地新征程。
我們將按照“1342”的發(fā)展思路，圍繞“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年達(dá)到全市平均水平”的目標(biāo)，充分發(fā)揮“承接”和“配套”，“對(duì)接”和“融合”，“服務(wù)”和“供給”的功能作用，積極服務(wù)和融入主城發(fā)展，努力走出一條特色化、差異化、高質(zhì)量發(fā)展之路，為我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)征程開好局起好步，奮力譜寫新時(shí)代富民新篇章。一是重點(diǎn)推進(jìn)1大戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移推進(jìn)“融城發(fā)展”戰(zhàn)略。強(qiáng)化富民與主城規(guī)劃銜接、功能對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接，積極構(gòu)建全方位融入主城發(fā)展格局的縣域城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)配套體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力把富民打造成宜居、宜業(yè)、宜游的新城區(qū)。二是著力做好3篇文章。做好衛(wèi)星城文章。按照融入主城、服務(wù)主城的發(fā)展定位，推進(jìn)山、水、田、園、城融合發(fā)展，打造特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的衛(wèi)星城。做好綠色發(fā)展文章。把綠色作為底色，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，打造綠色富民和生態(tài)富民。做好休閑康養(yǎng)文章。以康養(yǎng)旅游業(yè)為突破，以產(chǎn)業(yè)融合為動(dòng)力，以鄉(xiāng)村振興為載體，以招商引資和項(xiàng)目為抓手，大力實(shí)施“康養(yǎng)+”戰(zhàn)略行動(dòng)，全力打造近郊休閑康養(yǎng)目的地。三是聚力打造4個(gè)示范區(qū)。以提升縣城承載力、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高富民承接主城人口轉(zhuǎn)移、功能拓展的能力，把富民打造成為服務(wù)主城發(fā)展區(qū)。按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展的思路，做大做強(qiáng)做精特色產(chǎn)業(yè)，把富民建設(shè)成為立足昆明、服務(wù)周邊、輻射滇西北的綠色消費(fèi)引領(lǐng)區(qū)。對(duì)標(biāo)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深挖螳螂川穿城而過的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美的美麗縣城典范區(qū)。以高原云果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，以壯大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極培育智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，把富民打造成為鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。四是全力塑造2個(gè)品牌。圍繞昆明主城區(qū)產(chǎn)業(yè)配套需求，重點(diǎn)發(fā)展休閑健康、新能源、食品加工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、花卉、水果等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、休閑旅游消費(fèi)，塑造“昆明近郊消費(fèi)中心”品牌。對(duì)標(biāo)“世界春城花都”品牌要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，加大螳螂川水環(huán)境治理及景觀提升，積極培育發(fā)展餐飲娛樂、休閑觀光等服務(wù)業(yè)，打造濱河景觀帶、經(jīng)濟(jì)帶，塑造“螳川花園城市”品牌。
今后五年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)以下六方面目標(biāo)。
綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。以高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)富民和富縣相統(tǒng)一。力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%以上，到2025年達(dá)150億元以上，人均GDP超過9.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5.16%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6%以上。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯突破，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。
區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。加快融城步伐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提速城市建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基本建成具有文化特質(zhì)、地域特色、鄉(xiāng)愁韻味的現(xiàn)代濱河田園宜居新城。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置的體制機(jī)制和政策體系，全面形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。充分挖掘各鎮(zhèn)(街道)資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)、完善功能定位，推進(jìn)差異化均衡發(fā)展。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，2025年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
創(chuàng)新開放更具活力。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新取得新突破，制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系初步形成，全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)投入強(qiáng)度達(dá)全市平均水平，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，城市創(chuàng)新活力大幅提升。與周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)多層面、多形式的區(qū)域合作共建機(jī)制初步形成，全方位融入主城發(fā)展，在昆明區(qū)域分工中的功能作用進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)富民與主城區(qū)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
美麗富民更具魅力。提升城市能級(jí)，將富民打造成為高質(zhì)量的生態(tài)園林城市，建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展活力更強(qiáng)、幸福指數(shù)更高的現(xiàn)代化新型衛(wèi)星城。生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美成為普遍形態(tài)，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生產(chǎn)和生活方式更加綠色低碳，能源利用效率不斷提高，“美麗縣城典范區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，綠色休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，空氣質(zhì)量、森林覆蓋率等生態(tài)指標(biāo)在全市處于領(lǐng)先水平，爭(zhēng)樹全省生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)桿。
文明富民更有溫度。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)水平和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，特色文化加快發(fā)展，文化品牌價(jià)值顯著增強(qiáng)。著力構(gòu)建文化興、風(fēng)尚好、人文美、民心聚的文明富民。
社會(huì)治理更加有效。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義持續(xù)彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，法治富民、平安富民、和諧富民建設(shè)取得明顯成效，治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。覆蓋城鄉(xiāng)的教育、文化、社保、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
三、攻堅(jiān)2021年，凝心聚力再出發(fā)，矢志不移勇向前，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，也是富民打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的關(guān)鍵一年。我們要立足當(dāng)前，著眼五年，砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)定不移抓規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)，抓招商增活力，抓實(shí)體興產(chǎn)業(yè)，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，抓民生強(qiáng)保障，著力筑牢富民高質(zhì)量發(fā)展根基，進(jìn)一步鞏固穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5%和6%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。把握“綠色化、新型化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)構(gòu)建以新材料為主，先進(jìn)裝備制造、綠色食品加工為輔的“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，打造綠色高效新型工業(yè)體系。加快推進(jìn)銀橋鋼模、昱豪管樁等項(xiàng)目建設(shè)，確保大互通技改、華新新型建材2個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成龍騰鈦業(yè)等16個(gè)技改項(xiàng)目。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)6戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。圍繞“六個(gè)一”目標(biāo)，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)化空間布局，全面完成云南富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升。繼續(xù)做好園區(qū)總體規(guī)劃及東元—紅石巖片區(qū)、散旦白水塘片區(qū)的控詳規(guī)修編。圍繞大營(yíng)五金建材園三期、大白坡片區(qū)開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)引入五金加工、新型建材類項(xiàng)目;充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、散旦林產(chǎn)精品園等現(xiàn)有成熟土地優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入140億元以上。
聚力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。繼續(xù)組織開展“楊梅節(jié)”“云果高峰論壇”等活動(dòng)，持續(xù)提升富民知名度、美譽(yù)度。加快實(shí)施云果產(chǎn)業(yè)大腦項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與特色農(nóng)業(yè)深度融合。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流、公共配送中心、中商·云果國(guó)際農(nóng)博城等項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)融入昆明打造“中國(guó)健康之城”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)旅融合、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域，引入大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上;加快散旦戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)文旅小鎮(zhèn)、半山耕云、合隆觀筑、天馬山休閑旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);以“民族+文化”為主線，打造彰顯地域特色、更具品質(zhì)內(nèi)涵的“天籟之聲”民族文化街區(qū);以“美景+美食”為主線，打造更具煙火氣息、富民味道的螳川濱河休閑美食街區(qū)，著力提升富民“鄉(xiāng)村旅游”、“假日經(jīng)濟(jì)”和“夜間經(jīng)濟(jì)”活躍度。
全面加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展要素保障。強(qiáng)化資金保障。積極培植稅源，加強(qiáng)資金績(jī)效管理，提高公共服務(wù)保障能力，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，為企業(yè)達(dá)產(chǎn)增量提供資金保障，新增貸款2.5億元。防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)政府債務(wù)化解。大力整頓規(guī)范金融秩序，確保金融市場(chǎng)安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行。積極爭(zhēng)取資金支持，向上爭(zhēng)取資金7億元以上。強(qiáng)化用地保障。完成松林、麻地、糯支3個(gè)土地開發(fā)整治項(xiàng)目驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)新增耕地500畝。推進(jìn)款莊城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增城鎮(zhèn)用地指標(biāo)435畝。盤活存量土地，收儲(chǔ)土地750畝以上，供應(yīng)土地2880畝以上。加強(qiáng)招商引資，堅(jiān)持以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，招優(yōu)引強(qiáng)，實(shí)際引進(jìn)市外到位資金36億元以上，實(shí)際利用外資200萬(wàn)美元以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目5個(gè)以上。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，安排項(xiàng)目前期費(fèi)500萬(wàn)元以上，包裝入庫(kù)專債項(xiàng)目10個(gè)以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，完成投資60億元以上。
(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)跨越發(fā)展新動(dòng)能
推動(dòng)開放創(chuàng)新提速。全面啟動(dòng)五華富民一體化發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等一體化發(fā)展。動(dòng)員縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)積極探索跨境貿(mào)易新模式，確保外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)1億美元以上。加大財(cái)政對(duì)科技的投入，確保全社會(huì)研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)(R&D)投入完成市級(jí)下達(dá)指標(biāo)。加快云上云數(shù)據(jù)中心建設(shè)項(xiàng)目前期工作。加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、攻關(guān)核心技術(shù)，支持鼎承科技、迦南飛奇、東昊鈦業(yè)、克林輕工等企業(yè)發(fā)展新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個(gè)，培育省市級(jí)創(chuàng)新企業(yè)2戶，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2戶以上。加快科技成果轉(zhuǎn)化，專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)5%以上。“借智借力”加快推進(jìn)與科研院所、高等院校、知名企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)創(chuàng)新活力，助推科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，催生一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。著力深化“放管服”改革，建立健全縣級(jí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”制度。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，最大限度縮短企業(yè)開辦時(shí)限。建立健全企業(yè)生產(chǎn)信息化綜合管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“五個(gè)一”主題式集成服務(wù)，深化推動(dòng)“一次辦成”，實(shí)現(xiàn)“減時(shí)限”“減材料”“減環(huán)節(jié)”“減次數(shù)”。繼續(xù)推進(jìn)綜合電價(jià)改革，為企業(yè)降低成本8000萬(wàn)元以上。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性成本。創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)增強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格依法行政、公正司法，依法打擊破壞市場(chǎng)秩序行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，以良好營(yíng)商環(huán)境吸引各類企業(yè)和客商放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)后續(xù)工作。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)，完成土地流轉(zhuǎn)3000畝。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，促進(jìn)縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持縣屬國(guó)有企業(yè)加快實(shí)體化轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效提升企業(yè)的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。積極探索公辦學(xué)前教育集團(tuán)化實(shí)驗(yàn)改革。推進(jìn)公益類事業(yè)單位改革，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以改革促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力破解發(fā)展難題。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。加強(qiáng)公立醫(yī)院績(jī)效考核，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理試點(diǎn)建設(shè)。
(三)堅(jiān)持品質(zhì)至上，加快建設(shè)美麗縣城新典范
科學(xué)規(guī)劃城市布局。與省市同步完成《富民縣國(guó)土空間規(guī)劃(2020—2035年)》編制，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定。積極對(duì)接昆明西北片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)富民與五華交界毗鄰區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃高度契合，為推進(jìn)區(qū)域發(fā)展、融城發(fā)展預(yù)留空間，拓展通道。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)筑永定、大營(yíng)主城區(qū)核心增長(zhǎng)極，打造現(xiàn)代新型衛(wèi)星城，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。完成城市風(fēng)貌控制規(guī)劃。完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力。
完善城市功能配套。加快美麗縣城建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)昆祿公路城南、城北出入口改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。確保民族文化廣場(chǎng)(五館)竣工投用，完成新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)司法局業(yè)務(wù)用房，完成縣審判法庭遷建。啟動(dòng)班張村、東城河2個(gè)棚改拆除片區(qū)開發(fā)。繼續(xù)推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造和棚改安置房項(xiàng)目。加快南二環(huán)、西二環(huán)閉合段、景秀路延長(zhǎng)線等市政道路建設(shè)。確保東散公路改擴(kuò)建(一期)項(xiàng)目竣工。繼續(xù)抓好昆倘高速、滇中引水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作。持續(xù)推進(jìn)東仁公路、昆楚高速?gòu)?fù)線富民連接線及縣城東北片區(qū)環(huán)山公路前期工作，完成京昆線五華至富民段提質(zhì)改造前期工作，著力構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外通”的交通體系，拉近與主城、滇中城市群的“空間距離”。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。實(shí)施智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)智慧停車場(chǎng)、智慧路燈、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全物業(yè)管理制度，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。建立健全市容環(huán)境整治提升長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市管理精細(xì)化、規(guī)范化水平，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)街長(zhǎng)責(zé)任制，逐步提升城市網(wǎng)格化治理水平。倡導(dǎo)健康生活方式，垃圾分類、垃圾處置體系進(jìn)一步完善，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)90%以上、無害化處理率保持在100%。主城區(qū)主次干道、背街小巷裝燈率達(dá)100%、亮燈率達(dá)98%以上，新增城市綠地15畝以上。加強(qiáng)違法違規(guī)建筑治理，整治違法違規(guī)建筑48萬(wàn)平方米。積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌銜接，傾力打造鄉(xiāng)村振興新樣板
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，留足政策過渡期，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。以防止返貧、建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任和扶持政策落實(shí)，推動(dòng)扶貧工作重心向解決相對(duì)貧困轉(zhuǎn)移，牢牢守住“兩不愁三保障”底線。立足促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變、扶志扶智向人才振興轉(zhuǎn)變、素質(zhì)提升向文化振興轉(zhuǎn)變、環(huán)境改善向生態(tài)振興轉(zhuǎn)變、陣地建設(shè)向組織振興轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)赤鷲鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接市級(jí)示范項(xiàng)目。確保2個(gè)脫貧村人均純收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，超過國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快大營(yíng)麥場(chǎng)村、款莊多宜甲村、散旦漢營(yíng)村市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村申報(bào)評(píng)選工作，積極開展文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)。投資3000萬(wàn)元以上，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)以上。實(shí)施肖九公路、東杜公路等7條農(nóng)村公路大修。繼續(xù)抓好拖擔(dān)水庫(kù)擴(kuò)建、普渡河赤鷲大橋下段、龍泉河?xùn)|村段河道治理工程建設(shè)，加快推進(jìn)普渡河河?xùn)|段、龍泉河散旦段河道治理項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保5個(gè)集鎮(zhèn)污水收集處理站正常運(yùn)營(yíng)，全縣鎮(zhèn)(街道)、自然村(組)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施全覆蓋。推動(dòng)5G試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整和盲點(diǎn)增補(bǔ)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。
全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推進(jìn)永定石橋村都市驅(qū)動(dòng)型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)村建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)打造1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)以上，著力打造一批村集體經(jīng)濟(jì)先行示范村，拓寬農(nóng)民增收渠道，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。爭(zhēng)取省市立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9000畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)18500畝。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6萬(wàn)噸以上，嚴(yán)守糧食安全底線。做優(yōu)做強(qiáng)做精果蔬花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)云南森林食品開發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證2個(gè)以上。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)1個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8%以上，銷售收入同比增長(zhǎng)10%以上。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展，不斷拓展生態(tài)宜居新優(yōu)勢(shì)
深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)開展水污染防治，完成螳螂川富民段水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快推進(jìn)普渡河流域水環(huán)境達(dá)標(biāo)綜合整治工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村污水治理工程。建立健全覆蓋所有固定污染源排污許可證制度，加強(qiáng)螳螂川(普渡河)流域周邊企業(yè)污染物排放監(jiān)管，螳螂川富民大橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)V類，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。強(qiáng)化大氣污染防治，繼續(xù)推進(jìn)礦山、建筑行業(yè)、磚瓦行業(yè)粉塵治理，空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99%以上。加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開展土壤污染重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)和工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)整治。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成螳螂川沿岸農(nóng)用地復(fù)合污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
加快生態(tài)屏障建設(shè)。鞏固國(guó)家園林縣城和省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建成果，以縣城出入口、城鎮(zhèn)面山、河道兩側(cè)和干道沿線為重點(diǎn)，持續(xù)開展造林、綠化美化工程。加大公園綠地建設(shè)力度，新增園林綠地1萬(wàn)平方米。統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，完成天保工程森林管護(hù)97.3萬(wàn)畝、森林撫育3萬(wàn)畝、義務(wù)植樹36萬(wàn)株，實(shí)施公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償47萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)61%以上，構(gòu)建高效生態(tài)環(huán)境屏障。完成10個(gè)行政村省級(jí)森林鄉(xiāng)村、16個(gè)國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村申報(bào)。狠抓非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和“五采區(qū)”植被修復(fù)工作，抓好已關(guān)停礦點(diǎn)檢查驗(yàn)收和植被修復(fù)，確保完成市級(jí)下達(dá)修復(fù)任務(wù)。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。完成“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制。健全環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)守“三區(qū)三線”，大力實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”。嚴(yán)格項(xiàng)目剛性約束，從源頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。積極發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，建設(shè)綠色園區(qū)。抓好總量減排工作，開展重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排降耗，全面完成市級(jí)下達(dá)減排任務(wù)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、全民節(jié)能的生活方式，抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，推進(jìn)生活垃圾分類與減量，制止餐飲浪費(fèi)行為。
(六)堅(jiān)持民生為要，全面順應(yīng)人民群眾新期盼
健全社會(huì)保障體系。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，依托青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)和縣域企業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、失地農(nóng)民等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，提供就業(yè)崗位1250個(gè)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000人以上。加大技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000人以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在97%以上。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，積極推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，支持發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。完善最低生活保障制度，健全社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，讓社會(huì)保障更加有力度有溫度。
辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)云南林業(yè)職業(yè)學(xué)院遷建項(xiàng)目。扎實(shí)抓好校安工程、“全面改薄”“能力提升”等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)大營(yíng)街道中心幼兒園，永定小學(xué)黎陽(yáng)分?？⒐ね队?。提高幼兒園辦園水平，確保全縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)99%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上。積極爭(zhēng)取五華教育對(duì)口幫扶，繼續(xù)深化與山東271集團(tuán)、昆明市第一中學(xué)合作。充分發(fā)揮縣教育事業(yè)發(fā)展基金會(huì)作用，健全完善教育教學(xué)質(zhì)量提升機(jī)制。力爭(zhēng)中考一級(jí)高(完)中最低控制線上線率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，高考600分以上不少于10人，一本上線率達(dá)8%以上。創(chuàng)建省市級(jí)文明校園2所、平安校園2所、市級(jí)勞動(dòng)教育示范學(xué)校3所、市級(jí)綠色學(xué)校3所。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)疫情防控常態(tài)化，加強(qiáng)疫情分析研判及動(dòng)態(tài)排查，嚴(yán)格落實(shí)疫情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度，繼續(xù)落實(shí)網(wǎng)格化日常防控。抓好傳染病防治工作，推進(jìn)“三位一體”防治模式落實(shí)，完成縣疾控中心核心能力提升項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)縣中醫(yī)院建設(shè)，建成縣醫(yī)院救治能力提升項(xiàng)目。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急救援核心能力建設(shè)。推進(jìn)“15分鐘健身圈”建設(shè)，完成全民健身路徑5條、農(nóng)民體育健身工程3個(gè)、全民健身示范項(xiàng)目5個(gè)。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，深入實(shí)施文化惠民工程，組織開展建黨100周年系列文化活動(dòng)。
(七)堅(jiān)持共治共享，著力構(gòu)建社會(huì)治理新格局
全力推進(jìn)平安富民建設(shè)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好重大自然災(zāi)害、重大安全事故防范應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、供電供水等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)密防范和打擊各種滲透破壞、暴力恐怖活動(dòng)。有序推進(jìn)征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域歷史遺留問題妥善化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)平安富民建設(shè)，鞏固擴(kuò)大平安創(chuàng)建成果，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度。做好COP15大會(huì)等系列重大會(huì)議活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作。
持續(xù)提升社會(huì)治理水平。積極探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新版本，完善“大調(diào)解”格局，開展人民調(diào)解品牌建設(shè)，加快人民調(diào)解工作的社會(huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化進(jìn)程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，深入開展“智慧安防小區(qū)”“零發(fā)案小區(qū)”等創(chuàng)建工作，居民小區(qū)智慧安防小區(qū)創(chuàng)建率達(dá)60%以上，學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所“三防”落實(shí)率達(dá)100%，完成134路視頻監(jiān)控升級(jí)改造，全面完成綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。主動(dòng)融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、廣電、雙擁、氣象、地方志、民族宗教、外事、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會(huì)、住房公積金等工作。
(八)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面
進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持政治定力，把準(zhǔn)政治方向。準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的路線“五個(gè)抓好”基本要求，持續(xù)鞏固黨的組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)示范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定和“一崗雙責(zé)”，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，力戒形式主義、官僚主義。堅(jiān)持厲行節(jié)約，帶頭過“緊日子”，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，促使廣大干部職工懂法紀(jì)、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，以清正廉潔形象取信于民。
進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。堅(jiān)持以上率下，完善政府權(quán)責(zé)清單，堅(jiān)持依法決策、健全決策機(jī)制、規(guī)范決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。全面實(shí)施政府法律顧問制度，加快健全公共法律服務(wù)體系。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，建設(shè)公正嚴(yán)明、透明規(guī)范的法治政府。
各位代表，新時(shí)代開啟新征程，新征程承載新使命。站在新的歷史起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)美好生活的向往唯有實(shí)干當(dāng)先，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊緊依靠全縣廣大人民群眾，勇毅篤行、務(wù)實(shí)苦干，為高質(zhì)量推進(jìn)“山水園林衛(wèi)星城、休閑康養(yǎng)目的地”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
1.大健康產(chǎn)業(yè)指以預(yù)防疾病，以及改善、維護(hù)、促進(jìn)、管理健康為目的，提供產(chǎn)、學(xué)、研產(chǎn)品與相關(guān)健康服務(wù)的行業(yè)總稱。一般認(rèn)為，凡是圍繞人類生理心理健康、疾病診療的產(chǎn)品、服務(wù)及保障體系均可納入大健康產(chǎn)業(yè)范疇。
2.專項(xiàng)債券指為了籌集資金建設(shè)某項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券。
3.隱性債務(wù)指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外直接或者承諾以財(cái)政資金償還以及違法提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)，主要包括：地方國(guó)有企事業(yè)單位等替政府舉借，由政府提供擔(dān)?；蜇?cái)政資金支持償還的債務(wù);地方政府在設(shè)立政府投資基金、開展政府和社會(huì)資本合作(PPP)、政府購(gòu)買服務(wù)等過程中，通過約定回購(gòu)?fù)顿Y本金、承諾保底收益等形成的政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)債務(wù)。
4.“放管服”改革指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
5.“一窗通辦”指辦事群眾只需排一次隊(duì)、在一個(gè)窗口就可以辦妥全部業(yè)務(wù)。
6.“一網(wǎng)四中心”指互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)中心+投資服務(wù)中心+公共資源交易中心+黨群服務(wù)中心。
7.“3550”指開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可50個(gè)工作日內(nèi)完成。
8.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“5+5+5”富民經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街傅氖俏铱h在實(shí)施全國(guó)第三批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作中形成堅(jiān)持“五個(gè)到位”、抓好“五個(gè)關(guān)鍵”、創(chuàng)新“五大模式”的經(jīng)驗(yàn)?！拔鍌€(gè)到位”：即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位?！拔鍌€(gè)關(guān)鍵”：即抓好清產(chǎn)核資，摸清集體家底;抓好成員身份確認(rèn)，維護(hù)合法權(quán)益;抓好股權(quán)設(shè)置和資產(chǎn)量化，理順分配關(guān)系;抓好組建新型集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);抓好突出問題整治，掃清改革障礙?！拔宕竽Ｊ健保杭幢F(tuán)發(fā)展模式、“擴(kuò)權(quán)賦能”模式、基金扶持模式、村企合作模式、依托生態(tài)資源模式。
9.農(nóng)村集體“三資”指農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
10.“三名”工程即名校、名教師、名校(園)長(zhǎng)，是昆明市全面實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，加大開放辦學(xué)力度，著力提升教育品質(zhì)的一項(xiàng)舉措。
11.“全面改薄”即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡(jiǎn)稱。包括保障基本辦學(xué)條件，改善學(xué)校生活設(shè)施，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，妥善解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)六項(xiàng)主要內(nèi)容。
12.六穩(wěn)即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
13.六保即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)。
14.“1+3+X”疫情防控責(zé)任即每個(gè)疫情防控網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格責(zé)任人，村組(社區(qū))干部、村組(社區(qū))民警及村(社)衛(wèi)生室醫(yī)生“3”類人員，樓棟長(zhǎng)、黨員先鋒隊(duì)隊(duì)員及志愿者作為“X”部分納入網(wǎng)格隊(duì)伍，強(qiáng)化包保責(zé)任。
15.美麗縣城指按照“干凈、宜居、特色、智慧”的4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)要求和城市公廁、基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌提升、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、69項(xiàng)具體指標(biāo)要求，將傳統(tǒng)縣城建成特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的新型縣城。
16.“云果產(chǎn)業(yè)大腦”指為云果產(chǎn)業(yè)發(fā)展而搭建的數(shù)字化新基礎(chǔ)設(shè)施，可以為水果產(chǎn)業(yè)提供云平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心及數(shù)字化應(yīng)用(SaaS)平臺(tái)。用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)云果產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建云果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。云果產(chǎn)業(yè)大腦構(gòu)建完成后，可以為全省1000萬(wàn)畝水果基地提供數(shù)字化服務(wù)，為云果全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化賦能。
17.愛國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”即“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。
18.“兩不愁三保障”兩不愁指不愁吃、不愁穿，三保障指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
19.千噸萬(wàn)人水源地保護(hù)區(qū)指供水人口在1萬(wàn)人或日供水在1000噸以上的飲用水水源地。
20.“清四亂”清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
21.一庫(kù)一策指一個(gè)尾礦庫(kù)制定一個(gè)污染治理方案。
22.國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，積極探索如何形成網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)公共文化服務(wù)廣覆蓋、高效能，為構(gòu)建基本完善的公共文化服務(wù)體系提供實(shí)踐示范和制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)。
23.綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是以綜治視頻綜合應(yīng)用為目的，依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)營(yíng)商提供的專線網(wǎng)絡(luò)，采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的視頻產(chǎn)品并集成信息安全防護(hù)技術(shù)，圍繞社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)業(yè)務(wù)，將視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓(xùn)、視頻點(diǎn)播、視頻調(diào)解、視頻信訪、視頻調(diào)研、信息發(fā)布等功能整合在同一平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置、服務(wù)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、智能化、扁平化的綜合高清視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
24.智慧安防小區(qū)是指通過先進(jìn)的感知技術(shù)全方位、多維度感知、識(shí)別、采集防范區(qū)域人員、車輛、證件、公共安全設(shè)施等治安要素信息，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為治安防控、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治理提供支撐，構(gòu)建智能安全的小區(qū)。
25.市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作按照中央關(guān)于社會(huì)治理現(xiàn)代化的總體要求，以設(shè)區(qū)的市為主要治理載體，以治理理念現(xiàn)代化、治理體系現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化為重點(diǎn)內(nèi)容，加快提升社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化。昆明市為第1期全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
26.雪亮工程即“公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目”的簡(jiǎn)稱，2017年9月，昆明市被中央綜治辦、國(guó)家發(fā)改委、公安部列為全國(guó)“雪亮工程”重點(diǎn)支持城市。
27.“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局指以新材料產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和綠色食品加工產(chǎn)業(yè)為輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
28.“六個(gè)一”目標(biāo)即“一個(gè)開發(fā)區(qū)、一個(gè)管委會(huì)、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)開發(fā)主題或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)招商隊(duì)伍”。
29.增減掛鉤項(xiàng)目即指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量壓縮，耕地有效面積不減少，耕地質(zhì)量提高，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的土地整理目標(biāo)。
30.減稅降費(fèi)指“稅收減免”和“取消或停征行政事業(yè)性收費(fèi)”。
31.“五個(gè)一”指辦一件事實(shí)現(xiàn)一次告知、一次材料、一次填寫、一次提交、一次辦成。
32.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”農(nóng)村土地的三權(quán)指的是土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)及所有權(quán)。農(nóng)村土地三權(quán)分置指的是堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有為前提，分離土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)及承包權(quán)，從而將土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)、承包權(quán)及所有權(quán)進(jìn)行分置。
33.三品一標(biāo)即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
34.三區(qū)三線城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
35.COP15大會(huì)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，定于2021年5月17-30日在云南昆明舉辦，同期舉行《生物安全議定書》《遺傳資源議定書》締約方會(huì)議。
36.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新版本即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保基層社會(huì)治理的正確方向;堅(jiān)持人民主體，認(rèn)真踐行黨的群眾路線;堅(jiān)持自治、法治、德治“三治結(jié)合”，積極創(chuàng)新基層善治路徑;堅(jiān)持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，著力促進(jìn)治理成效升級(jí);堅(jiān)持共建共享，不斷優(yōu)化社會(huì)治理格局。
37.“零發(fā)案”小區(qū)是指內(nèi)部未發(fā)生刑事案件尤其是入室搶劫、入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車等可防性案件的居民住宅小區(qū)。
38.“五個(gè)抓好”即堅(jiān)持黨管干部原則，抓好堅(jiān)持和完善黨對(duì)干部工作的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持思想建黨方針，抓好用黨的科學(xué)理論武裝干部;堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，抓好黨的組織體系建設(shè);堅(jiān)持完善干部工作體系，抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè);堅(jiān)持制度管人，抓好干部制度建設(shè)。
