2021年昭通市巧家縣政府工作報(bào)告（全文）
——2021年3月27日在巧家縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)陸穎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《巧家縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)的過去五年
過去五年，是全縣上下負(fù)重前行、艱苦奮斗的五年，是巧家大地涅��重生、滄桑巨變的五年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，克服了重重困難，經(jīng)受了種種考驗(yàn)，辦成了一系列大事，辦妥了一系列難事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。
──過去五年，是巧家綜合實(shí)力提升最明顯的五年。我們堅(jiān)持綜合施策、多管齊下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總量壯大、速度加快、質(zhì)量提升的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)103.03億元，突破百億關(guān)口，超“十三五”規(guī)劃目標(biāo)20.03億元;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成715.34億元，是“十二五”的3.8倍;地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到5.32億元，一般公共預(yù)算支出累計(jì)達(dá)211.63億元，較“十二五”凈增57.88億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)19.94億元，較2015年增長(zhǎng)49.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)2.87萬(wàn)元、1.12萬(wàn)元，較2015年分別凈增長(zhǎng)8387元、4007元;連續(xù)五年全面完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能降耗任務(wù)。
──過去五年，是巧家減貧事業(yè)史上最壯麗的五年。我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，匯聚中央和省定點(diǎn)單位、東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)扶貧、干部群眾等磅礴力量，聚焦“兩不愁三保障”總體目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”“三個(gè)落實(shí)”工作要求，投入各類扶貧資金111.13億元，實(shí)施“五+N個(gè)一批”扶貧工程，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不安全住房全消除、控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零，產(chǎn)業(yè)掛聯(lián)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶全覆蓋，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)94.5%，貧困群眾人均純收入由2015年的2474元增加到8605元，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”和飲水安全突出問題徹底解決，17.28萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，179個(gè)貧困村全部出列、貧困縣摘帽，困擾巧家千百年的絕對(duì)貧困得到歷史性解決。
——過去五年，是巧家移民搬遷安置最艱辛的五年。我們堅(jiān)持以移民群眾為中心，全力以赴打基礎(chǔ)、抓建設(shè)、謀發(fā)展、保穩(wěn)定，舉全縣之力援建“大國(guó)重器”。按照省委、省政府“結(jié)合移民搬遷安置打造巧家縣特色旅游城鎮(zhèn)”工作要求，配合編制了移民安置規(guī)劃報(bào)告，制定了特色旅游城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、移民安置實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套政策。爭(zhēng)取移民安置規(guī)劃投資194億元、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金37.88億元。采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、商住分離、小區(qū)化樓房”的安置方式，繪就了“一城三鎮(zhèn)”8個(gè)安置區(qū)發(fā)展藍(lán)圖，722棟21057套313萬(wàn)平方米移民安置房全面建成，學(xué)校、衛(wèi)生室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等公共設(shè)施配套齊全，市政、交通、水利、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面提標(biāo)，企事業(yè)單位遷復(fù)建快速推進(jìn)。全縣干部職工吃苦耐勞、堅(jiān)定執(zhí)著，勇?lián)?dāng)、善作為，嚴(yán)格落實(shí)“四包四保”責(zé)任，深入踐行“五千工作法”，移民群眾心懷家國(guó)、積極奉獻(xiàn)，舍小家、為國(guó)家，僅用37天完成了99.73%的搬遷安置協(xié)議簽訂，60天完成了99.23%的生產(chǎn)安置協(xié)議簽訂，庫(kù)區(qū)社會(huì)持續(xù)保持和諧穩(wěn)定，5萬(wàn)移民喜遷新居，創(chuàng)造了水電移民搬遷史上的奇跡。移民后扶有序推進(jìn)，實(shí)調(diào)遺留問題和矛盾糾紛有效化解，溪洛渡、天花板等水電移民工作和紅石巖堰塞湖整治全面收口。
──過去五年，是巧家產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)最迅速的五年。我們堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)培育為核心，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、提效益，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為34:26:40，初步形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。糧食播種面積持續(xù)鞏固。以馬鈴薯、生豬、肉牛、果蔬、林產(chǎn)、熱區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物為主導(dǎo)的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，成功打造“10個(gè)萬(wàn)、10個(gè)千”產(chǎn)業(yè)基地，烤煙、蠶桑、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)，巧家小碗紅糖獲準(zhǔn)注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.16億元。以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)集群支撐的良好態(tài)勢(shì)，建成海壩、新廠溝等風(fēng)電場(chǎng)4個(gè)、集中式光伏發(fā)電站1個(gè)、村級(jí)光伏電站140個(gè)、戶用光伏7164戶，裝機(jī)容量突破38萬(wàn)千瓦。2020年實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值26.88億元。以商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，各類市場(chǎng)主體達(dá)2.29萬(wàn)戶，農(nóng)村電商公共服務(wù)體系和物流配送體系基本建成，成功舉辦3屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資11.8億元。2020年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值40.8億元。
──過去五年，是巧家基礎(chǔ)設(shè)施改善最快速的五年。我們堅(jiān)持交通先行，構(gòu)筑完善水利、能源和通訊網(wǎng)絡(luò)體系。格巧高速建成通車，徹底改寫了巧家不通高速的歷史。都香高速建設(shè)有序推進(jìn)，會(huì)巧、魯巧高速納入省網(wǎng)規(guī)劃盤子。投入資金180億元，新增公路里程4961公里，總里程達(dá)7371公里，是“十二五”末的3.05倍，縣鄉(xiāng)油路通暢率、行政村公路硬化率均達(dá)100%。投入資金13.73億元，建成各類水利工程6692件，新增蓄水庫(kù)容3894萬(wàn)立方米，耕地有效灌溉率提高至39.85%，供水工程保障率穩(wěn)定在95%以上。完成電網(wǎng)建設(shè)投資7.45億元，新建和改擴(kuò)建變電站7座、供電線路200余萬(wàn)米，供電可靠率達(dá)99%以上。行政村廣播電視信號(hào)、光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣城建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)建設(shè)。
──過去五年，是巧家城鄉(xiāng)面貌變化最顯著的五年。我們堅(jiān)持繪好“綠”的底色，以規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦特色旅游城鎮(zhèn)打造和生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保上協(xié)同發(fā)力。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)16.23平方公里，較“十二五”末增加7.96平方公里。一面山、一湖水、一座城的湖濱生態(tài)旅游縣城初具雛形，大寨、金塘等特色小鎮(zhèn)和東坪、藥山等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，縣域“一心、一區(qū)、三帶、七節(jié)點(diǎn)”發(fā)展格局正在形成。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，亂搭亂建、人畜混居、糞污亂排等問題得到有效解決，燃煤鍋爐、黃標(biāo)車和營(yíng)運(yùn)三輪車全部淘汰，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和9個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村?！耙凰畠晌邸敝卫碛辛τ行?，“七改三清”扎實(shí)開展，河(湖)長(zhǎng)制全面落實(shí)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新增造林面積31.87萬(wàn)畝，森林覆蓋率比“十二五”末提高13.58個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)查處生態(tài)環(huán)境違法案件110起，完成各類環(huán)保督察反饋問題整改61件，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。
──過去五年，是巧家人民獲得實(shí)惠最豐富的五年。我們堅(jiān)持在發(fā)展中改善民生，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉?！?·03”地震災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利，災(zāi)區(qū)面貌煥然一新、群眾安居樂業(yè)。民生領(lǐng)域累計(jì)支出173億元，占財(cái)政支出的84.1%，較“十二五”提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)。新建和改擴(kuò)建學(xué)校291所，“全面改薄”“信息化PPP”等重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本均衡，人均受教育年限提高到10年。完成2所縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升，新建村衛(wèi)生室150個(gè)，“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)報(bào)銷11.54億元，社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫等惠民政策全面落實(shí)。年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益?！懊状印薄安嘶@子”工程全面提升，4890套保障性住房建成投用，13條城鄉(xiāng)公交線路開通運(yùn)營(yíng)，群眾吃、住、行更加便利。防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)向好，“掃黑除惡”縱深掘進(jìn)，人民群眾安全感、滿意度逐年提升。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建扎實(shí)開展，婦女兒童、老齡、殘疾人、宗教、文體、統(tǒng)計(jì)、氣象、方志等各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。
──過去五年，是巧家改革開放成果最豐碩的五年。我們堅(jiān)持用改革辦法和開放途徑破解難題，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)活力不斷釋放?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，審批服務(wù)流程再精簡(jiǎn)，行政職權(quán)事項(xiàng)取消130項(xiàng)、承接284項(xiàng)，并聯(lián)審批、容缺后補(bǔ)、營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等制度全面推開。重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，公務(wù)用車制度改革全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、殯葬改革、行政執(zhí)法體制改革積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域改革不斷深化。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目68個(gè)，到位資金158.13億元，是“十二五”的2.3倍。
──過去五年，是巧家政府自身建設(shè)最嚴(yán)實(shí)的五年。我們堅(jiān)持推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打造一支講政治、守規(guī)矩，正作風(fēng)、謀發(fā)展的干部隊(duì)伍。開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決肅清白恩培、仇和等，特別是秦光榮流毒影響，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治庸懶散拖等問題，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅(jiān)持依法行政，政務(wù)公開和審計(jì)監(jiān)督覆蓋政府工作全過程、各方面，政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減，法治政府、效能政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府治理能力持續(xù)提升。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議252件、政協(xié)委員提案290件。
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)決勝脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)移民搬遷等繁重任務(wù)，縣人民政府沉著應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)貧困、抗疫情，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.4%，縣屬規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)54.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.4%，地方公共財(cái)政預(yù)算支出下降8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降8.2%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成果。聚焦穩(wěn)當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，開展百日攻堅(jiān)、百日提升、百日鞏固行動(dòng)，一戶不落、一項(xiàng)不差地對(duì)標(biāo)排查，及時(shí)解決問題隱患、提升脫貧成色。投入各類扶貧資金21億元，實(shí)施生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目111個(gè)、人居環(huán)境提升項(xiàng)目3個(gè)，易地扶貧搬遷全部完成，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.87萬(wàn)人，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位7292個(gè)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，順利通過省級(jí)核查、國(guó)家評(píng)估抽查及普查。
一年來，我們眾志成城，移民搬遷取得決定性成就。舉全縣之力、匯各方之智，按照“四個(gè)同步”和“五清”工作要求，高質(zhì)量推進(jìn)移民工作。統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)，移民安置房全面建成，學(xué)校、衛(wèi)生室等配套設(shè)施及交通、水利等專項(xiàng)工程建設(shè)基本完成，濱江大道等市政道路建設(shè)快速推進(jìn)。全縣干部職工下沉一線，11個(gè)非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87家縣直部門全面掛包，3180名干部職工、700余名搬遷志愿者真情服務(wù)，用2個(gè)月時(shí)間完成5萬(wàn)移民集中搬遷，20天時(shí)間完成庫(kù)底清理，為白鶴灘水電站下閘蓄水提供了有力保障。
一年來，我們共克時(shí)艱，疫情防控取得階段性勝利。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”。疫情防控初期，按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的策略，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理和重點(diǎn)地區(qū)來巧人員管控等工作，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)本地確診病例“清零”，實(shí)現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。疫情形勢(shì)平穩(wěn)向好后，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的常態(tài)化防控措施，推動(dòng)縣內(nèi)項(xiàng)目、企業(yè)、學(xué)校分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，最大限度降低了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
一年來，我們齊抓共管，愛衛(wèi)行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。聚焦縣城建成區(qū)、聚焦關(guān)鍵部位、聚焦專項(xiàng)行動(dòng)，全民參與、躬身入局，網(wǎng)格化、精細(xì)化開展愛國(guó)衛(wèi)生“7+1”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“網(wǎng)格沉下去、問題浮上來，管控全覆蓋、問題全清零”?？h城建成區(qū)由108家單位進(jìn)網(wǎng)駐格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取“公益崗位+全民參與”方式同步開展。投入資金3000余萬(wàn)元，清理垃圾2萬(wàn)余噸，消殺重點(diǎn)場(chǎng)所1363個(gè)，新建和提升改造公廁43座、農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，建成臨時(shí)停車場(chǎng)10個(gè)、洗手設(shè)施387套。全縣垃圾問題點(diǎn)位清除率、洗手設(shè)施配套完成率、城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)單位達(dá)標(biāo)率均為100%，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表!過去五年，面對(duì)百年未有之大變局加速演變和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加劇，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省、市工作要求，加速趕、努力追，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。過去五年，面對(duì)“8·03”地震、“5·18”地震等自然災(zāi)害，我們重民生、除險(xiǎn)情、抓恢復(fù)、保穩(wěn)定，緊急動(dòng)員各方力量，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。過去五年，我們立奮斗之志、舉發(fā)展之旗、聚團(tuán)結(jié)之力，同步推進(jìn)脫貧、移民兩大“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力夯實(shí)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)水平、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生民計(jì)，全縣上下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，工作思路更加清晰，提速趕超的決心更加堅(jiān)定，繁榮穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)更加鞏固。五年拼搏，“十三五”時(shí)期成為巧家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好、社會(huì)進(jìn)步最快、城鄉(xiāng)變化最大、群眾實(shí)惠最多的五年。這五年不僅積累了寶貴的精神財(cái)富和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更為巧家高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。事實(shí)證明，巧家是一片充滿希望和活力的熱土，只要我們凝心聚力克難關(guān)、苦干實(shí)干勇爭(zhēng)先，就一定能夠破解前進(jìn)中遇到的困難和問題;只要我們沉心靜氣打基礎(chǔ)、一心一意謀發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超，開創(chuàng)巧家美好未來!
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年的風(fēng)雨歷程，譜寫了開拓奮進(jìn)的輝煌篇章;五年的巨大成就，奠定了跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是國(guó)家和省市親切關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、和衷共濟(jì)的結(jié)果，更是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮起直追的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向日夜奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向中央、省市屬駐巧單位，掛鉤幫扶單位、對(duì)口協(xié)作地區(qū)，駐巧武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向堅(jiān)守在抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員、基層工作者，向關(guān)心支持巧家發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，巧家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，持續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢;產(chǎn)業(yè)層次總體不高，新舊動(dòng)能亟需轉(zhuǎn)換;公共服務(wù)水平偏低，民生改善任重道遠(yuǎn);政府債務(wù)存量較大，財(cái)政收支矛盾突出;職能轉(zhuǎn)變尚需努力，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化;生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)。對(duì)此，我們將不忘來路、不忘初心，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，采取有效措施切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民的厚望。
二、藍(lán)圖繪就的未來五年
“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。放眼全國(guó)，“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略加速推進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、市場(chǎng)空間廣闊，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、穩(wěn)中向好的基本面沒有變?？v觀全省，圍繞“三個(gè)定位”要求，“一區(qū)一兵一中心”加快建設(shè)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的方向、思路、目標(biāo)、措施更加明確，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。聚焦全市，圍繞實(shí)現(xiàn)“基本形成引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的滇川黔省際中心城市基礎(chǔ)構(gòu)架、初步構(gòu)建起具有昭通特質(zhì)的高原特色產(chǎn)業(yè)體系、初步形成滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐、筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障、高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市和全國(guó)文明城市”目標(biāo)，推進(jìn)滇東北開發(fā)提速和崛起系列決策部署的落實(shí)，必將給巧家建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、生態(tài)環(huán)保體系和城鄉(xiāng)基層治理體系帶來大好機(jī)遇。立足全縣，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、白鶴灘水電站建成運(yùn)行、格巧高速等綜合交通建成、金沙江水運(yùn)航道暢通，巧家作為出滇入川重要通道、金沙江開放合作經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，巧家跨越發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。
基于上述形勢(shì)，我們認(rèn)真編制了《巧家縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。未來五年，我們將圍繞《綱要》，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，全力以赴把巧家的事情辦好，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巧家開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和視察昭通重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)和縣委十二屆十一次全會(huì)精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣把巧家建設(shè)成為“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、云南重要綠色能源基地、云南水體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、金沙江區(qū)域合作新高地、全省水電移民安置示范區(qū)”目標(biāo)定位，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住新發(fā)展機(jī)遇，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力闖出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的新路子。
“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到166億元，在全市位次實(shí)現(xiàn)前移，年均增速9%左右，高于全省全市平均水平;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)達(dá)到450億元;地方一般公共預(yù)算收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng);社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣人民政府將重點(diǎn)抓好6個(gè)方面工作：
(一)鞏固脫貧成果，在鄉(xiāng)村振興上再奪新勝利。持續(xù)鞏固脫貧成果、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)和全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，助推鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧成果放在壓倒性位置，繼續(xù)保持縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)指揮體系不變，建立完善干部包片和部門應(yīng)對(duì)機(jī)制，深入實(shí)施“四大提升行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)易地搬遷后續(xù)扶持、兜底保障等政策，加大農(nóng)村低收入人群幫扶力度，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，確保脫貧人口鞏固率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接、互促共進(jìn)。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，把“綠色”作為鄉(xiāng)村振興的“底色”，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
(二)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上再續(xù)新輝煌。堅(jiān)持“兩型三化”發(fā)展方向，聚焦“三張牌”，發(fā)展一批億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“綠色能源牌”，做強(qiáng)100億元級(jí)綠色能源產(chǎn)業(yè)。充分利用光熱、風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施集中式、分布式光伏電站項(xiàng)目，完成小米地、將軍樹等風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間新增風(fēng)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦。積極爭(zhēng)取白鶴灘水電站留存電量縣內(nèi)消納，按照綠色、環(huán)保的要求，進(jìn)一步發(fā)展壯大砂石、石灰石、花崗巖等建材產(chǎn)業(yè)。聚焦“綠色食品牌”，做精50億元級(jí)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，突出生豬、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展馬鈴薯、烤煙等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和草莓、藍(lán)莓等特色農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)生豬出欄突破100萬(wàn)頭，打造馬鈴薯基地30萬(wàn)畝、夏季草莓基地2萬(wàn)畝。建好農(nóng)特產(chǎn)品加工“第一車間”，培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)莊園，加快建成一批中小型加工廠，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值。聚焦“健康生活目的地牌”，做實(shí)50億元級(jí)康養(yǎng)旅游業(yè)。按照“生態(tài)湖濱旅游城市，中國(guó)西部避寒勝地”的發(fā)展定位，以高峽平湖、湖濱生態(tài)旅游城市為主體，積極發(fā)展以熱帶氣候、湖光山色、健康養(yǎng)生、休閑度假、民俗文化為特色的旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)建成長(zhǎng)江上游重要觀光度假旅游地與區(qū)域性特色康養(yǎng)勝地。
(三)加快補(bǔ)齊短板，在夯實(shí)基礎(chǔ)上再添新保障。做好“無(wú)中生有、從無(wú)到有”文章，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、電力等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和“新基建”建設(shè)，打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持“交通先行”，硬化農(nóng)村公路1800公里，實(shí)施安防工程1500公里，提級(jí)改造重要縣鄉(xiāng)道1100公里，支持配合魯巧、會(huì)巧高速公路和昭攀麗、東巧、沿江鐵路建設(shè)，推進(jìn)金沙江沿線碼頭和通用機(jī)場(chǎng)、水上機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建以高速公路和鐵路為骨架、以水運(yùn)航道為補(bǔ)充的內(nèi)聯(lián)外通便捷交通網(wǎng)絡(luò)。全力推動(dòng)骨干水利工程建設(shè)，重點(diǎn)完成爐房、小海子、洗羊塘等水庫(kù)水系連通工程和紅樂、尹武、銅廠水庫(kù)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的水利保障體系。深入實(shí)施電網(wǎng)改造工程，不斷優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，持續(xù)提高供電保障能力。加快建設(shè)大型綜合物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心，構(gòu)建重點(diǎn)突出、層級(jí)清晰的物流業(yè)空間分布架構(gòu)。落實(shí)新一輪“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，科學(xué)布局和推動(dòng)5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)加速融合發(fā)展，在城鄉(xiāng)共進(jìn)上再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。圍繞建設(shè)湖濱生態(tài)旅游城市，深入推進(jìn)美麗縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“無(wú)所謂城、無(wú)所謂鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。以移民搬遷安置、老舊小區(qū)提升改造為抓手，推動(dòng)城市立體停車場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目如期完工，不斷完善“一水兩污”、博物館、檔案館、文體活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。做好“引水入城，以水潤(rùn)城”的水文章，優(yōu)化水岸城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，建成獨(dú)具特色的“水鎮(zhèn)坊鄉(xiāng)”。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興相融合，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、文化集鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜打造一批村落布局合理、村莊生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)支撐有力、民風(fēng)淳樸友善的特色村莊、主題村寨、傳統(tǒng)村落。
(五)守護(hù)綠水青山，在生態(tài)建設(shè)上再出新成效。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)扛起源頭治理責(zé)任，全力筑牢“兩江一山一湖”生態(tài)安全屏障。啟動(dòng)建設(shè)“森林巧家”“山水巧家”，實(shí)施鄉(xiāng)村美化、公路綠化、城鎮(zhèn)面山荒山造林等行動(dòng)，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、石漠化和水土流失治理，做好自然保護(hù)區(qū)、庫(kù)區(qū)消落帶、飲用水水源地等生態(tài)綜合治理和保護(hù)。全面落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)“一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令”，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江“十年禁漁”政策，抓好水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。加強(qiáng)大氣、土壤、固體廢物和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，嚴(yán)密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。
(六)不忘初心使命，在改善民生上再上新臺(tái)階。堅(jiān)持改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，不斷健全社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理體系，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施資源均衡配置和共建共享，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。加快構(gòu)建普惠普及的教育體系，辦好人民滿意的教育。夯實(shí)教育基礎(chǔ)設(shè)施，完善教育評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快發(fā)展學(xué)前教育，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，積極培育重點(diǎn)高中，支持民辦教育、職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展，推進(jìn)教育事業(yè)提質(zhì)增效，人均受教育年限達(dá)10年以上。實(shí)施健康巧家行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層傾斜，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快推進(jìn)重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。健全多層次、多領(lǐng)域的社會(huì)保障、社會(huì)救助體系，提升惠及各族群眾的民生保障水平。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。繼續(xù)深化改革開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡，實(shí)施第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，依法管理民族宗教事務(wù)。
三、揚(yáng)帆起航的開局之年
2021年是建黨100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、9%以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成市下達(dá)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好8個(gè)方面工作：
(一)持續(xù)發(fā)力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固和拓展好脫貧攻堅(jiān)成果。健全監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。用好“找政府”APP平臺(tái)，持續(xù)跟蹤農(nóng)村低收入人口收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，健全落實(shí)利益聯(lián)結(jié)、股份合作、扶志扶智“三大機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)“四個(gè)全覆蓋”，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。鞏固拓展脫貧成果。以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)扶貧、易地搬遷后續(xù)扶持為重點(diǎn)，持續(xù)提升群眾穩(wěn)定增收能力。投入資金10.6億元，組織實(shí)施86個(gè)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧效益。持續(xù)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好低收入人口穩(wěn)崗就業(yè)，新增脫貧人口勞務(wù)輸出6800人以上。高質(zhì)量實(shí)施消費(fèi)扶貧，拓展群眾增收渠道。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，盤活“三塊地”，確保搬遷群眾住得下、能融入、可致富。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，持續(xù)發(fā)揮減貧效益。接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村布局優(yōu)化、土地利用節(jié)約、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，持續(xù)鞏固提升農(nóng)田水利、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)配套設(shè)施，扎實(shí)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，試點(diǎn)開展精品示范村、美麗村莊和田園綜合體建設(shè)，建設(shè)“美麗公路”50公里，完成抗震農(nóng)房改造6836戶。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“一村一品”12個(gè)，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)2000畝。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保糧食安全。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，深化農(nóng)村耕地、林地、宅基地等改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。建立健全農(nóng)村生活垃圾、污水收集處理體系，完善垃圾污水處理及用水收費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村革除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)。
(二)全力以赴，加快移民發(fā)展步伐。堅(jiān)持“四個(gè)同步”，統(tǒng)籌推進(jìn)移民安置掃尾和后續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、會(huì)致富”。抓緊推進(jìn)移民安置掃尾。加快市政道路、公共配套、交通、水利、電力通信等移民工程掃尾，讓移民群眾生產(chǎn)生活更加便捷。做好移民工程竣工驗(yàn)收結(jié)算和檔案管理，盡快完成國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償、白鶴灘鎮(zhèn)擴(kuò)紅區(qū)移民安置和花園小區(qū)浸沒處理等工作。全力推動(dòng)后續(xù)扶持發(fā)展。做好移民后扶“十四五”規(guī)劃及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備實(shí)施，建立健全移民產(chǎn)業(yè)利益鏈接機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。啟動(dòng)移民檔案館和移民技能培訓(xùn)中心建設(shè)，分批次開展移民勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加快推進(jìn)玉屏山綜合體、蒙姑田園綜合體、北互通農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園、七里服裝廠、金塘食用菌加工廠等移民產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，開發(fā)移民公益性就業(yè)崗位，著力解決移民就業(yè)問題，切實(shí)增強(qiáng)移民發(fā)展后勁。用心用情做好管理服務(wù)。完成移民區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，做好便民服務(wù)、物業(yè)管理等工作，促進(jìn)移民盡快融入新生活。暢通移民問題反映渠道，加大庫(kù)區(qū)矛盾糾紛排查化解，妥善解決遺留問題，保持庫(kù)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)多措并舉，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。保持定力、開足馬力，抓前期、推項(xiàng)目、保要素、增投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。抓前期挖潛力。更加注重項(xiàng)目規(guī)劃、可研等前期工作，謀劃、包裝、推介一批潛力大、帶動(dòng)強(qiáng)、效果好的重點(diǎn)項(xiàng)目，儲(chǔ)備投資支撐項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃總投資157.45億元。加大招商引資力度，全年簽約招商引資項(xiàng)目10個(gè)以上、到位資金30億元以上。推在建穩(wěn)預(yù)期。服務(wù)和保障好都香、魯巧、會(huì)巧高速公路建設(shè)，硬化村組公路400公里，建成白鶴灘水電站庫(kù)區(qū)人渡碼頭4個(gè)、?？奎c(diǎn)3個(gè)。加快建設(shè)老深溝水庫(kù)、銅廠水庫(kù)、第三水廠供水工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.93萬(wàn)畝。重點(diǎn)推進(jìn)水韻金沙、中宇銘城、錦繡堂瑯等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)海壩光伏電站建設(shè)。推動(dòng)城區(qū)5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。保要素優(yōu)服務(wù)。強(qiáng)化土地、林地、融資等要素保障，形成“一切力量向項(xiàng)目集中、集中一切力量抓好項(xiàng)目”的良好局面。充分發(fā)揮縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目制度的作用，切實(shí)解決困難和問題。營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批程序，服務(wù)好企業(yè)和群眾。
(四)突出重點(diǎn)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)增效。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的思路，建基地、育龍頭、樹品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積70萬(wàn)畝以上。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，持續(xù)推動(dòng)生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。鞏固提升烤煙、蠶桑、核桃、花椒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)58億元。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)基地示范帶動(dòng)，抓好5萬(wàn)畝“洋芋帝國(guó)”基地建設(shè)。加大品牌創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)巧家小碗紅糖等產(chǎn)品成功申報(bào)云南省“10大名品”，認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)以上。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持“綠色化、生態(tài)化、低碳化”發(fā)展方向，培育發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大規(guī)模企業(yè)。推動(dòng)高嶺土開采加工、庫(kù)區(qū)廢棄物綜合回收利用，建設(shè)食用菌加工廠1個(gè)、核桃乳加工廠2個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)32億元。積極培育第三產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。加速農(nóng)旅融合發(fā)展，建成以萬(wàn)畝夏季草莓基地為中心，串聯(lián)大白露杜鵑花、馬樹濕地觀光等景點(diǎn)的農(nóng)旅線路。繼續(xù)舉辦好鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)。推動(dòng)住宿、餐飲、娛樂、物流、電商等服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增4戶限額以上商貿(mào)企業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)45億元。
(五)建管并重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌特色旅游城鎮(zhèn)打造、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快建設(shè)美麗宜居家園。打造特色旅游城鎮(zhèn)。抓住移民搬遷安置機(jī)遇，實(shí)施城市更新行動(dòng)，建好“美麗縣城”“智慧巧家”，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。啟動(dòng)水鎮(zhèn)坊鄉(xiāng)、七里水上樂園、堂瑯主題文化公園等項(xiàng)目建設(shè)，加快縣城入口、水體、公園等景觀節(jié)點(diǎn)打造，實(shí)施21個(gè)老舊小區(qū)提升改造和“三線入地”工程，力爭(zhēng)建成原中醫(yī)院、巖灣2個(gè)立體停車場(chǎng)，完成堂瑯大道延長(zhǎng)線等8條市政道路和污水處理廠提標(biāo)改造、垃圾氣化發(fā)電等工程建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色”目標(biāo)，加快打造大寨水電旅游小鎮(zhèn)、金塘溫泉度假小鎮(zhèn)、蒙姑果香古韻小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他集鎮(zhèn)、特色示范型村莊建設(shè)。提升城鄉(xiāng)管理水平。深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“7+1”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全監(jiān)管機(jī)制，網(wǎng)格化開展違法亂建、交通秩序等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理。啟動(dòng)“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)，合理布局城市視覺系統(tǒng)，全面提升縣城品位和顏值。
(六)矢志為民，不斷增進(jìn)民生福祉。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，不斷增進(jìn)人民福祉。全力提升教育質(zhì)量。全面實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程，新改擴(kuò)建校舍5.2萬(wàn)平方米。引入優(yōu)質(zhì)名校采取“國(guó)有民辦混合制”模式統(tǒng)籌辦好各類教育。擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面，實(shí)現(xiàn)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和1所縣級(jí)幼兒園開園辦學(xué)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。辦好第四、第五等高級(jí)中學(xué)，推動(dòng)高中教育向優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育提檔升級(jí)。開展基礎(chǔ)教育學(xué)校校長(zhǎng)職級(jí)制改革和義務(wù)教育教師“縣管校聘”工作，健全完善教師隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完成縣中醫(yī)院二級(jí)甲等復(fù)審和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，力爭(zhēng)縣婦幼保健院成功創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院。加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)短板，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，提高診療能力。加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，努力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。常態(tài)化抓實(shí)疫情防控，分階段分重點(diǎn)開展新冠疫苗接種。提高社會(huì)保障能力。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老敬老和扶殘助困等政策措施，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村“三留守”等弱勢(shì)群體。堅(jiān)持就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)26.3萬(wàn)人次。統(tǒng)籌其他事業(yè)發(fā)展。分區(qū)分類推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)28個(gè)村級(jí)公益性公墓。經(jīng)常性開展文體賽事活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。積極支持國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、兵員征集、雙擁共建等工作，促進(jìn)氣象、方志、工青婦老、防災(zāi)減災(zāi)等事業(yè)全面進(jìn)步。
(七)生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)決守護(hù)綠水青山。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。筑牢生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，完成新一輪退耕還林還草6.4萬(wàn)畝，實(shí)施森林管護(hù)264.92萬(wàn)畝、異地恢復(fù)植被造林1萬(wàn)畝，綜合治理巖溶地區(qū)石漠化2.7萬(wàn)畝、水土流失4200畝，抓好藥山自然保護(hù)區(qū)、馬樹濕地及國(guó)有林場(chǎng)的生態(tài)管理與保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“天藍(lán)”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵污染治理、大氣主要污染物減排等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。圍繞“水清”目標(biāo)，以河(湖)長(zhǎng)制工作為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“河長(zhǎng)清河”等16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理，全面推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，切實(shí)加強(qiáng)白鶴灘水電站庫(kù)區(qū)綜合管理執(zhí)法，維護(hù)水生態(tài)安全。圍繞“凈土”目標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化土壤污染防治、固體污染源管控。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。引導(dǎo)全民樹立節(jié)能理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，積極推廣新能源汽車等綠色產(chǎn)品。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，新建24萬(wàn)千瓦光伏電站1個(gè)、充電樁25槍。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和單位節(jié)能減排，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
(八)綜合施策，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理方式，圍繞建設(shè)法治巧家、平安巧家、和諧巧家目標(biāo)，構(gòu)建新型社會(huì)治理服務(wù)體系。建設(shè)法治巧家。啟動(dòng)“八五”普法，廣泛開展《民法典》等法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)。嚴(yán)格依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。完善公益性法律服務(wù)體系，依法維護(hù)秩序、解決問題、推動(dòng)發(fā)展。建設(shè)平安巧家。筑牢安全生產(chǎn)防線，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置體系，常態(tài)化開展道路交通、食品藥品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。建好立體化社會(huì)治安防控體系，完善掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，重拳打擊各類違法行為，打好第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。充分發(fā)揮“一村一警一治?！弊饔茫∪苈?lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，提升社會(huì)治理科學(xué)化水平。建設(shè)和諧巧家。堅(jiān)持以人民為中心，夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、強(qiáng)保障，做好群眾服務(wù)、治安巡防、應(yīng)急處突等工作，全力防范化解穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪制度，推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處和積案化解，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表，新常態(tài)、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求，這是對(duì)政府行政水平、服務(wù)能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)狠抓工作落實(shí)。發(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，認(rèn)真抓好市委、市政府及縣委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把責(zé)任明確到事、到人，確保按時(shí)保質(zhì)完成。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，加強(qiáng)政務(wù)督查、行政問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為。二是以更實(shí)舉措深化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)財(cái)稅、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化整合，提升實(shí)體大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)“紅黑榜”“好差評(píng)”制度，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。依法推進(jìn)政務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是以更嚴(yán)要求踐行廉潔自律。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。加大資源開發(fā)、土地出讓、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和審計(jì)力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再起航。惟有實(shí)干才能成就夢(mèng)想，惟有拼搏才能譜寫華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，風(fēng)雨兼程、砥礪前行，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為把巧家建設(shè)得更加美麗，人民生活更加幸福而不懈努力奮斗!
名詞解釋
1.兩不愁三保障：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
3.三個(gè)落實(shí)：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
4.五+N個(gè)一批：指在認(rèn)真實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會(huì)保障兜底脫貧一批的基礎(chǔ)上，積極開展恢復(fù)重建、移民搬遷安置、探索資產(chǎn)收益、勞務(wù)輸出和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展電商脫貧一批等“5+N”專項(xiàng)扶貧行動(dòng)。
5.四包四保：包政策宣傳、保協(xié)議簽訂，包思想動(dòng)員、保搬遷入住，包工作規(guī)范、保公平公正，包矛盾化解、保和諧穩(wěn)定。
6.五千工作法：想盡千方百計(jì)，一心為民謀福祉;走進(jìn)千家萬(wàn)戶，一片真情解民憂;道盡千言萬(wàn)語(yǔ)，一線宣傳作動(dòng)員;歷盡千辛萬(wàn)苦，一線實(shí)干抓落實(shí);不懼千難萬(wàn)阻，一路向前不退縮。
7.“10個(gè)萬(wàn)、10個(gè)千”產(chǎn)業(yè)基地：“10個(gè)萬(wàn)”指萬(wàn)頭生豬規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)、萬(wàn)羽蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地、萬(wàn)畝冷涼蔬菜基地、萬(wàn)畝蠶桑基地、萬(wàn)畝烤煙基地、萬(wàn)畝草莓基地、萬(wàn)畝核桃基地、萬(wàn)畝花椒基地、萬(wàn)畝馬鈴薯基地;“10個(gè)千”指千畝特色蔗糖產(chǎn)業(yè)基地、千畝火龍果基地、千畝軟籽石榴基地、千畝楊梅基地、千畝中藥材基地、千畝水果繁育基地、千頭黃毛烏金豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、千畝林下仿野生食用菌試驗(yàn)示范基地、千畝荷蘭豆示范基地、千畝花椒新品種引試基地。
8.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品(農(nóng)產(chǎn)品)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
9.一心、一區(qū)、三帶、七節(jié)點(diǎn)：“一心”即巧家縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游綜合服務(wù)中心白鶴灘鎮(zhèn);“一區(qū)”即涵蓋藥山、馬樹、老店、崇溪、中寨、爐房6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大藥山山麓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū);“三帶”即沿金沙江、牛欄江河谷及昭巧公路展開的三條城鎮(zhèn)密集帶和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軸;“七節(jié)點(diǎn)”即縣域旅游副中心、水電特色小鎮(zhèn)大寨鎮(zhèn)，特色產(chǎn)業(yè)高地馬樹鎮(zhèn)，縣域東部橋頭堡老店鎮(zhèn)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地藥山鎮(zhèn)，交通樞紐、產(chǎn)業(yè)重地、商貿(mào)物流、溫泉度假特色小鎮(zhèn)金塘鎮(zhèn)，牛欄江畔特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)小河鎮(zhèn)，巧家南大門、果香古韻小鎮(zhèn)蒙姑鎮(zhèn)。
10.一水兩污：指建制鎮(zhèn)供水、污水、生活垃圾。
11.七改三清：農(nóng)村改水、改電、改路、改房、改灶、改廁、改圈;清潔田園、清潔水源、清潔家園。
12.全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
13.“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，一所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一所縣級(jí)公立醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
14.“紅黑榜”制度：為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建立的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。
15.“好差評(píng)”制度：政務(wù)服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來評(píng)判的制度。
16.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
17.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。
18.六穩(wěn)、六保：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
19.四個(gè)同步：移民安置區(qū)建設(shè)與縣城老城區(qū)改造提升同步、功能完善與特色彰顯同步、搬遷入住與產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐和管理服務(wù)保障同步、高質(zhì)量完成搬遷任務(wù)與最大限度提升群眾獲得感滿意度同步。
20.五清：家底清、政策清、配套清、產(chǎn)業(yè)清、就業(yè)清。
21.愛國(guó)衛(wèi)生“7+1”專項(xiàng)行動(dòng)：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與、樹黨旗。
22.三個(gè)定位：2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記考察云南并發(fā)表重要講話，指出“希望云南努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心”。
23.五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)為一體。
24.四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
25.四大提升行動(dòng)：脫貧成果鞏固提升、脫貧產(chǎn)業(yè)培育提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)提升、全民綜合素質(zhì)提升。
26.兩型三化：“兩型”即開放型、創(chuàng)新型;“三化”即高端化、信息化、綠色化。
27.三張牌：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
28.新基建：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
29.一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令：拍攝制作河流(水庫(kù))基本情況及問題清單、治理目標(biāo)清單、措施清單視頻資料，并拷貝在U盤上，以“總河長(zhǎng)令”下達(dá)給每一位河長(zhǎng)，對(duì)照問題清單逐項(xiàng)落實(shí)，結(jié)果作為治河理水考核評(píng)價(jià)依據(jù)之一。
30.“雙提升”工程：重大傳染病救治能力提升工程，疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。
31.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
32.一村一品：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)或幾個(gè)村擁有一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
33.四好農(nóng)村路：習(xí)近平主席在2014年3月4日提出，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
34.智慧城管：指巧家縣數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。習(xí)近平總書記在2017年3月十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平”。
35.三留守：留守老人、留守兒童、留守婦女。
36.一村一警一治保：每個(gè)村(社區(qū))設(shè)置1個(gè)治保會(huì)，由村(社區(qū))主任兼任治保會(huì)主任，在村“兩委”人員中明確1名村干部為專職駐村輔警兼治保會(huì)副主任，負(fù)責(zé)處理治保會(huì)日常事務(wù)及履行駐村輔警工作職責(zé)。
37.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
38.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
39.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣十六屆人大五次會(huì)議秘書處2020年3月26日印制
