2021年昭通市綏江縣政府工作報(bào)告（全文）
——2021年3月10日在綏江縣第十六屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
綏江縣人民政府縣長(zhǎng) 馬康鳳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，是綏江發(fā)展歷史上極為重要的五年，也是綏江發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，辦成了一件件多年想辦但沒(méi)有辦成的大事，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)個(gè)多年想實(shí)現(xiàn)卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想，完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了綏江高質(zhì)量跨越發(fā)展的嶄新篇章。
五年來(lái)，我們守初心、擔(dān)使命，樹(shù)牢了一個(gè)立場(chǎng)堅(jiān)定的政治信仰，思想境界全面升華。始終堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最高行動(dòng)指南，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，理想信念持續(xù)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)韌求成、銳意進(jìn)取的強(qiáng)大動(dòng)力。全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，推動(dòng)了綏江大發(fā)展、大變化和大提升。
五年來(lái)，我們抓機(jī)遇、謀發(fā)展，走出了一條跨越提升的發(fā)展路徑，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，適應(yīng)把握新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。2020年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)37.02億元，在“十二五”末的基礎(chǔ)上翻一番;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.98億元，比“十二五”末增長(zhǎng)118.04%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.18億元，比“十二五”末增長(zhǎng)27.49%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29358元和11305元，比“十二五”末增長(zhǎng)42.36%和57.43%;五年完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資61.97億元，年均增長(zhǎng)15%。
五年來(lái)，我們立軍狀、戰(zhàn)貧困，打贏了一場(chǎng)艱苦卓絕的脫貧戰(zhàn)役，貧困帽子成功摘除。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、民生工程，深入踐行市委“133”工作思路，精準(zhǔn)扣好“四粒扣子”，突出做好“四篇文章”，全力打好“五大戰(zhàn)役”，33個(gè)貧困村(社區(qū))全部出列、11365戶46926人全部脫貧，在全市率先實(shí)現(xiàn)摘帽。累計(jì)投入扶貧資金55.15億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目388個(gè)。建成易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)9個(gè)，易地搬遷群眾2662戶10152人，建成扶貧車間10個(gè)。培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力2.18萬(wàn)人次，舉辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移招聘會(huì)175場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6.65萬(wàn)人次，硬化公路500余公里、戶間道1000余公里。圓滿實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋、醫(yī)療養(yǎng)老全保障、交通通信全暢通、農(nóng)村危房全殲滅、義務(wù)教育零輟學(xué)，貧困群眾人均收入由2015年的2756元增加到9553元，“兩不愁三保障”問(wèn)題得到全面解決。在省級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核中，連續(xù)兩年被評(píng)定為“好”，如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，厚植了一方滋養(yǎng)成長(zhǎng)的發(fā)展沃土，支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主攻方向，把構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系作為重要抓手，一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了深度融合。累計(jì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)51萬(wàn)畝、半邊紅李10萬(wàn)畝、特色產(chǎn)業(yè)6.8萬(wàn)畝，發(fā)展生豬代養(yǎng)場(chǎng)40個(gè)、仔豬擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)，累計(jì)出欄生豬52.82萬(wàn)頭。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品22個(gè)。完成生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整和園區(qū)總體規(guī)劃修編。10萬(wàn)噸竹筍深加工和100萬(wàn)噸預(yù)混砂漿加工等重點(diǎn)項(xiàng)目落地綏江，永固水泥、云寶生物科技等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過(guò)多方爭(zhēng)取和積極匯報(bào)，最大限度保留了骨干煤礦，高標(biāo)準(zhǔn)完成了落后產(chǎn)能的關(guān)閉退出任務(wù)，煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)手續(xù)辦理處于全市領(lǐng)先水平。搭建了網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)配送平臺(tái)，在全省率先實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+配送”電商新模式。全力推動(dòng)綏江縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，水上賽事基地列入省級(jí)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，金沙人家納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。金沙水上樂(lè)園成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，羅漢坪、夫人壩、大團(tuán)巖等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)逐漸完善。“一部手機(jī)游云南”綏江板塊實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量上線?！吨窬帯烦晒ι陥?bào)省級(jí)第四批非遺保護(hù)項(xiàng)目，“平面竹編畫(huà)”榮獲中國(guó)旅游商品銅獎(jiǎng)。“兩賽一節(jié)”、金沙江音樂(lè)節(jié)、李花節(jié)、桃花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)不斷豐富，央視《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》《喜上加喜》等5個(gè)欄目相繼走進(jìn)綏江，榮獲云南省旅游扶貧示范縣稱號(hào)。
五年來(lái)，我們破瓶頸、增投資，筑牢了一個(gè)根深柢固的發(fā)展基礎(chǔ)，后勁底氣馬力十足。始終堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施改善作為戰(zhàn)略舉措，扎實(shí)有力推進(jìn)各類項(xiàng)目實(shí)施，累計(jì)投資68.04億元完成交通項(xiàng)目91個(gè)，串新高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)了我縣高速公路“零”的突破。港區(qū)公路、南佛公路、國(guó)道213線改擴(kuò)建工程全線貫通，全縣通車?yán)锍踢_(dá)1521公里。完成水利投資3.16億元，羅漢坪、關(guān)村水庫(kù)建成投入使用，鳳凰橋、峰頂山、觀音巖3座水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固，五小水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目全部完工，“數(shù)字”水利智慧系統(tǒng)項(xiàng)目有序推進(jìn)，水利化程度從“十二五”末的28.8%提高到48%，5.63萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題得到妥善解決。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬(wàn)畝。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣城污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋，縣城供水輸水管道工程投入使用。電力通信加速發(fā)展，完成電網(wǎng)改造項(xiàng)目26個(gè)，建成5G基站18個(gè)，行政村4G網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。
五年來(lái)，我們推改革、求創(chuàng)新，完成了一輪與時(shí)俱進(jìn)的改革任務(wù)，發(fā)展紅利持續(xù)釋放。始終堅(jiān)持把促改革作為動(dòng)力源泉，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，狠抓精準(zhǔn)落地。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)286項(xiàng)，1046項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)中心，998項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，12項(xiàng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在全市推廣應(yīng)用?；鶎诱?wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)務(wù)院驗(yàn)收?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”大力推廣，1356項(xiàng)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。營(yíng)商環(huán)境提升八大行動(dòng)深入開(kāi)展，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款4774.9萬(wàn)元，在全市率先清零。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)，累計(jì)減免稅費(fèi)6575.9萬(wàn)元。成功簽約招商引資項(xiàng)目20個(gè)，到位資金10億元。金融體制改革取得實(shí)效，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金67億元，整合財(cái)政存量資金1.2億元，化解政府債務(wù)3.61億元。全面盤活國(guó)有資產(chǎn)，完成縣城剩余門面和架空層清理，邁出了城市發(fā)展由管理向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的步伐。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省交易1282畝。金沙江河道清淤采砂權(quán)完成公開(kāi)出讓。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深入，完成“兩區(qū)”劃定、畜禽禁(限)養(yǎng)區(qū)劃定、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和國(guó)有林場(chǎng)改革。圓滿完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次全國(guó)人口普查等普查工作。
五年來(lái)，我們重保護(hù)、強(qiáng)治理，繪就了一幅青山綠水的生態(tài)畫(huà)卷，人居環(huán)境大幅提升。始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為最普惠的民生福祉，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，國(guó)家生態(tài)功能縣環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果保持在穩(wěn)定等次以上。縣城污水處理廠完成提標(biāo)改造，石溪垃圾填埋場(chǎng)和水泥窯城市垃圾協(xié)同處置系統(tǒng)投入運(yùn)行，PM2.5優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)96.9%，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。查處環(huán)境違法案件54件，整改中央和省委省政府環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題81個(gè)。全面完成“一河(庫(kù))一策”目標(biāo)任務(wù)和金沙江綏江段劃界工作，扎實(shí)開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一個(gè)U盤下達(dá)河長(zhǎng)令”，金沙江綏江中城段、羅漢坪水庫(kù)被評(píng)為省級(jí)美麗河湖。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江十年禁漁，53艘漁船全部退捕上岸，51戶漁民得到妥善安置，316艘非鋼制性船舶全面清零，主導(dǎo)建立了“兩省五縣”庫(kù)區(qū)環(huán)境聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，禁捕退捕工作獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表?yè)P(yáng)。實(shí)施新一輪退耕還林7.9萬(wàn)畝，完成水土流失綜合治理52.6平方公里。城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，羅坪村入選云南省少數(shù)民族特色村寨，團(tuán)結(jié)、銀廠等4個(gè)村被評(píng)為國(guó)家森林鄉(xiāng)村，鰱魚(yú)村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村?！八某峭瑒?chuàng)”高位推動(dòng)，獲得全國(guó)文明城市提名資格，成功創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)平安縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城。
五年來(lái)，我們聚民生、創(chuàng)和諧，織牢了一張普惠于民的保障網(wǎng)絡(luò)，民生事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。始終堅(jiān)持把惠民生作為發(fā)展根本，提升公共服務(wù)，加強(qiáng)兜底保障?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)救助體系不斷健全，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)助等資金5.66億元。成功探索了脫貧后“一老一小、一孤一殘”兜底保障模式，“四個(gè)之家”建成投入使用，康樂(lè)之家、夢(mèng)想之家在全市推廣。落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”各項(xiàng)政策，扶持發(fā)展小微企業(yè)84戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)303人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.93%以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，追討民工工資5600余萬(wàn)元。殯葬改革有序推進(jìn)，火葬區(qū)火化率100%，節(jié)地生態(tài)安葬率在80%以上。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)6.23億元，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，“一村一幼”“班改幼”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)教育品牌不斷提升。辦學(xué)體制改革深入推進(jìn)，綏江一中與云天化中學(xué)成功合作辦學(xué)，本科上線率連續(xù)兩年在全市排名靠前。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)，“中醫(yī)入戶”5次在國(guó)家和省級(jí)會(huì)議上交流?？h醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，5個(gè)衛(wèi)生院全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，新建村衛(wèi)生室33個(gè)，人民群眾健康保障水平顯著提升。健康促進(jìn)縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。實(shí)施移民后扶項(xiàng)目62個(gè)，累計(jì)兌現(xiàn)移民長(zhǎng)效補(bǔ)償資金3.45億元。長(zhǎng)美號(hào)、趙家灣等滑坡治理工程全面完成，縣城C區(qū)場(chǎng)地變形治理工程進(jìn)入掃尾，會(huì)儀、新灘、華峰3個(gè)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。平安綏江建設(shè)成效明顯，“七五”普法圓滿收官，治安防控體系不斷完善，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙3個(gè)，命案防控、校園安全等工作在全市排名第一，群眾安全感滿意度連續(xù)五年在全市名列前茅。本著解決歷史遺留問(wèn)題也是政績(jī)的觀點(diǎn)，原火電廠補(bǔ)償糾紛、金沙麗都和新世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等問(wèn)題得到了妥善解決，移民缺口資金清理和爭(zhēng)取工作取得階段性成果。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)10個(gè)。其他社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌健康發(fā)展。
五年來(lái)，我們強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)作風(fēng)，打造了一個(gè)務(wù)實(shí)為民的高效政府，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。始終堅(jiān)持把人民利益擺在第一位，把人民對(duì)美好生活的向往作為終生奮斗目標(biāo)，全力推動(dòng)中央、省、市決策部署和縣委工作要求落地見(jiàn)效。始終堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，修訂政府工作規(guī)則、完善政府常務(wù)會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策程序，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理答復(fù)人大代表建議312件、政協(xié)委員提案356件。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決肅清秦光榮、白恩培、仇和等流毒影響，守好“自律、他律、紀(jì)律、法律”四條底線。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，從嚴(yán)查處違反紀(jì)律作風(fēng)、侵害群眾利益的問(wèn)題，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年是綏江歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年，千年夢(mèng)想與百年目標(biāo)交匯，世紀(jì)疫情與百年變局交織，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值37.02億元，同比增長(zhǎng)0.4%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成15.08億元，增長(zhǎng)18.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)13.98億元;地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.18億元，增長(zhǎng)5.6%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)29358元、11305元，分別增長(zhǎng)3.2%、6.2%。
一年來(lái)，全縣上下凝心聚力，擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，主要做好了以下五個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是疫情防控阻擊有力，健康綏江在眾志成城中穩(wěn)健前行。面對(duì)新冠肺炎疫情肆虐的嚴(yán)峻形勢(shì)，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行而上，干部職工和村(社區(qū))工作者聞令而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，廣大群眾及志愿者踴躍參與、無(wú)私奉獻(xiàn);嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理、精準(zhǔn)化管控，確保了疫情“零”發(fā)生;統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)生活秩序迅速走上正軌，全面打好了這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。二是脫貧成效持續(xù)鞏固，小康綏江在艱苦奮戰(zhàn)中圓滿收官。投入資金2.92億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目136個(gè)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè);對(duì)接企業(yè)200家，推送崗位信息6萬(wàn)個(gè)，開(kāi)設(shè)“專車專列”組織勞務(wù)輸出10021人，穩(wěn)定就業(yè)24673人;建立健全了致貧返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制和監(jiān)測(cè)預(yù)警幫扶臺(tái)賬，采取“一戶一策”，做到監(jiān)測(cè)有預(yù)案、幫扶有措施、資金有保障。三是綜合交通不斷完善，開(kāi)放綏江在馳而不息中大步向前。綏水高速公路、沿江美麗公路等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目前期工作有序開(kāi)展;通過(guò)積極匯報(bào)爭(zhēng)取，宜西攀高鐵擬在綏江設(shè)站;蓉麗高速綏江支線和金沙江向家壩庫(kù)區(qū)高等級(jí)航道啟動(dòng)建設(shè);串新高速公路建成通車，國(guó)道213線改擴(kuò)建工程順利完工，后壩至磨刀溪公路全線貫通，雙茶線改擴(kuò)建項(xiàng)目主體基本完工，新灘溪大橋永久性修復(fù)工程進(jìn)入掃尾。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加興旺，魅力綏江在凝心聚力中茁壯成長(zhǎng)?！拔寤褰y(tǒng)一”持續(xù)推廣，發(fā)展竹、半邊紅李、獼猴桃等11.8萬(wàn)畝，以半邊紅李為代表的農(nóng)產(chǎn)品“綏饗山耕”公共區(qū)域品牌邁出堅(jiān)實(shí)步伐;10萬(wàn)噸竹筍深加工廠正式投產(chǎn)、100萬(wàn)噸預(yù)混砂漿加工項(xiàng)目完成投資8400萬(wàn)元，綠色工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)破冰前行;羅漢坪康養(yǎng)旅游度假項(xiàng)目完成前期工作，夫人壩、峰頂山、大團(tuán)巖3個(gè)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。五是人居環(huán)境顯著提升，美麗綏江在齊心協(xié)力中更加閃亮。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+1”專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車22輛，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，新建洗手設(shè)施34座，城區(qū)487戶餐館全部達(dá)標(biāo)，“六條新風(fēng)尚”和“七步洗手法”全面推廣;農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，完成衛(wèi)生戶廁改造9300座、垃圾房771座，完成2個(gè)集鎮(zhèn)垃圾熱解處理項(xiàng)目建設(shè);成功創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村省級(jí)1個(gè)、市級(jí)7個(gè)，“美麗縣城”進(jìn)入省級(jí)評(píng)估名單。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去的五年，是綏江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年，也是全縣人民獲得實(shí)惠最多的五年。五年的風(fēng)雨兼程，五年的篳路藍(lán)縷，在綏江史上寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆?；厥讔槑V歲月，有一些困難世紀(jì)罕見(jiàn)，讓我們倍感艱辛。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，用眾志成城、堅(jiān)韌不拔構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。有一種力量無(wú)比強(qiáng)大，讓我們熱淚盈眶。白衣戰(zhàn)士大愛(ài)無(wú)私、沖鋒在前，不愧為新時(shí)代最可愛(ài)的人;扶貧干部用腳下沾滿的泥土，詮釋心中沉淀的真情，以辛勤汗水換來(lái)累累碩果;全縣干部群眾風(fēng)雨同舟，堅(jiān)守一線，在艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考中生動(dòng)踐行了新時(shí)代綏江精神。有一批成就永載史冊(cè)，讓我們特別自豪。綜合交通發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了17萬(wàn)綏江人民期盼已久的高速夢(mèng)想;絕對(duì)貧困在綏江大地徹底成為“過(guò)去式”，脫貧攻堅(jiān)沖刺到終點(diǎn)，沒(méi)有落下一戶、沒(méi)有掉隊(duì)一人。面對(duì)風(fēng)吹浪打，我們乘風(fēng)破浪;面對(duì)困難挑戰(zhàn)，我們勇往直前;面對(duì)短板弱項(xiàng)，我們開(kāi)拓創(chuàng)新。我們一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，在全面建成小康社會(huì)征途上取得了一個(gè)又一個(gè)勝利，在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，開(kāi)創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面。成績(jī)來(lái)之不易，這得益于歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是對(duì)口協(xié)作地區(qū)、定點(diǎn)幫扶單位大力援助、傾情幫扶的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民、干部職工、駐綏部隊(duì)、武警官兵致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和幫助綏江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!
站在新的起點(diǎn)眺望前方，有陽(yáng)光也有風(fēng)雨，有通途也有險(xiǎn)阻?？吹匠煽?jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些差距和不足，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相對(duì)照，GDP年均增速差0.5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增速差2.7個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是：受疫情和綏水二級(jí)公路危橋封閉通行影響，企業(yè)生產(chǎn)受到猛烈沖擊，項(xiàng)目建設(shè)受到嚴(yán)重制約。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬大、產(chǎn)業(yè)支撐弱仍是綏江面臨的“三大實(shí)際”;收支矛盾突出、融資渠道狹窄、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不優(yōu)仍是綏江發(fā)展的“三大難題”;農(nóng)業(yè)不精、工業(yè)不強(qiáng)、旅游不旺仍是綏江繁榮的“三大短板”;部分干部思想觀念落后、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題依然存在，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕。這些困難問(wèn)題，我們將采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)
根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，以及省委十屆十一次全會(huì)、市委四屆七次全會(huì)精神和縣委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，縣人民政府編制了《綏江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
《綱要(草案)》立足2035年同全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，提出“一個(gè)達(dá)到中位、一個(gè)全面建成、兩個(gè)基本建成、四個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”等遠(yuǎn)景目標(biāo)，以遠(yuǎn)景目標(biāo)錨定“十四五”發(fā)展目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開(kāi)放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、社會(huì)民生達(dá)到新水平、社會(huì)治理效能得到新提升”6個(gè)方面定性目標(biāo)和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障”5大類25項(xiàng)定量指標(biāo)。在“十四五”期間，我們重點(diǎn)實(shí)施五大戰(zhàn)略、構(gòu)建五大體系、實(shí)現(xiàn)五大突破。
(一)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成村莊規(guī)劃，打造一批市級(jí)以上的示范園區(qū)、示范村、示范鎮(zhèn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣。加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”向“一縣一鏈”升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施共建共享。持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，到2025年，自然村生活垃圾收集處理率達(dá)100%，生活污水處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。踐行海綿城市理念，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完成縣城供水管網(wǎng)提升改造，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)、汽車加氣站、充電樁等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。全面推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，完成國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家級(jí)文明縣城創(chuàng)建，確保建成“美麗縣城”。
(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。依托滇東北開(kāi)發(fā)新機(jī)遇，緊扣打造世界一流“三張牌”新優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)綏江生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以綏江行動(dòng)融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”的思路，實(shí)施“一二三行動(dòng)”，加快推動(dòng)“綠色食品牌”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)竹、半邊紅李、特色養(yǎng)殖、特色經(jīng)作等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)量效齊增，形成4個(gè)“十億元”產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。積極承接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施玄武巖、水資源等綠色產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，提升扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)基地的產(chǎn)業(yè)承接能力，著力構(gòu)建以新型建材、石材加工、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的綠色工業(yè)體系。堅(jiān)持主攻旅游的思路不動(dòng)搖，按照“12611”旅游布局，以金沙人家開(kāi)發(fā)為龍頭，打造一批高A級(jí)景區(qū)，做強(qiáng)一批旅游產(chǎn)品，配套一批旅游設(shè)施，全力擦亮“健康生活目的地”和“水上運(yùn)動(dòng)賽事基地”兩張名片。深度挖掘茶馬古道、金江航運(yùn)、移民遷建“三大文化”，做好全業(yè)融合、擴(kuò)容提質(zhì)、景城一體、全域旅游“四篇文章”，把綏江打造成推窗見(jiàn)彩、起步聞香、移步成景、聚景成畫(huà)的“千里畫(huà)廊金沙江—綏江大花園”。
(三)實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，在綠色生態(tài)共享發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全底線和生態(tài)保護(hù)紅線，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“兩山”理論實(shí)踐示范基地，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染防治、水源地保護(hù)和污水治理，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治，全面強(qiáng)化河長(zhǎng)制，推行林長(zhǎng)制，實(shí)施“綠秀綏江”計(jì)劃，讓天更藍(lán)、水更清、土更凈。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，積極探索移民、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)致富新模式，確保習(xí)近平總書(shū)記“為全局計(jì)、為子孫謀”的重要決策落到實(shí)處。積極開(kāi)展生物多樣性保護(hù)，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園。全面推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。創(chuàng)建綠色生活，全面推行城市垃圾分類，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展，積極為國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)。
(四)實(shí)施交通強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施體系，在增強(qiáng)發(fā)展支撐能力上實(shí)現(xiàn)新突破。以“四高”為標(biāo)向，全力推進(jìn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極配合做好宜西攀高鐵綏江段、蓉麗高速綏江支線、綏水高速公路建設(shè)，完成金沙江向家壩庫(kù)區(qū)高等級(jí)航道建設(shè)，新建通用機(jī)場(chǎng)1個(gè)，基本形成高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村公路硬化500公里，提高農(nóng)村交通的通達(dá)程度和保障水平。嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，力爭(zhēng)完成羅漢坪中型灌區(qū)和青羊洞水庫(kù)建設(shè)，新建小型灌區(qū)15個(gè)，農(nóng)村集中式供水工程供水率達(dá)98%以上。加快防洪減災(zāi)安全保障和水生態(tài)健康體系建設(shè)，健全調(diào)控精準(zhǔn)的智慧水利體系，全力構(gòu)建高效節(jié)能水利網(wǎng)。加快數(shù)字綏江建設(shè)，深入實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)、光纖骨干網(wǎng)等工程建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療、交通、教育等民生應(yīng)用智能平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)電力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)實(shí)施民生惠縣戰(zhàn)略，構(gòu)建民生保障體系，在提高公共服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，補(bǔ)齊教育短板、優(yōu)化資源配置，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，基本普及高中階段教育和學(xué)前教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育。實(shí)施“教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃”，全面推動(dòng)教育現(xiàn)代化，開(kāi)啟智能時(shí)代教育新征程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善社會(huì)救助體系，全面提升就業(yè)保障、文化體育等公共服務(wù)，深入推進(jìn)融媒體融合發(fā)展，讓人民共享更多發(fā)展成果。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全監(jiān)管等社會(huì)治理工作，促進(jìn)社會(huì)更加和諧安定。
三、2021年主要工作任務(wù)
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟之年，做好今年政府工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以“六穩(wěn)”“六?！睘橹骶€，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)，在服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全省全市發(fā)展大局上開(kāi)新局、邁新步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上，單位生產(chǎn)總值能耗控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，我們將抓好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局、邁新步，讓脫貧鞏固有效銜接。
始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全縣工作重中之重，在農(nóng)村低收入人口幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)就業(yè)“四個(gè)全覆蓋”上持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí) “四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，用好“找政府”APP平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人群幫扶全覆蓋。完善利益聯(lián)結(jié)、股份合作、扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶、村集體經(jīng)濟(jì)和培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。切實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，盤活耕地、林地、宅基地，加快完善安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)管理服務(wù)能力，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。加大農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)力度，規(guī)范公益公服崗位管理，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施脫貧提升行動(dòng)，新建產(chǎn)業(yè)道路200公里，硬化鄉(xiāng)村公路50公里，加快完善鄉(xiāng)村水電、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，健全村集體經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈，因地制宜打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展新格局。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，補(bǔ)齊農(nóng)村基本公共服務(wù)短板，提高鄉(xiāng)村治理水平。高標(biāo)準(zhǔn)完成村莊規(guī)劃，打造精品示范園區(qū)1個(gè)，示范村莊10個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村面貌整體提升、整體改觀。
(二)在基礎(chǔ)建設(shè)上開(kāi)新局、邁新步，讓發(fā)展條件持續(xù)改善。
牢牢扭住基礎(chǔ)設(shè)施破局這一關(guān)鍵，在綜合交通、農(nóng)田水利、通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建互聯(lián)互通、功能完善、安全高效、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
完善綜合交通體系。積極配合開(kāi)展綏水高速、宜西攀高鐵前期工作。全力做好援建服務(wù)，加快推進(jìn)串新高速縣城連接線和蓉麗高速綏江支線建設(shè)。啟動(dòng)沿江美麗公路、綏水二級(jí)公路21座危橋除險(xiǎn)加固和金沙江向家壩庫(kù)區(qū)高等級(jí)航道建設(shè)，4月底前完成新灘溪大橋永久性修復(fù)工程并投入使用。完成雙茶線修復(fù)改造，實(shí)施安全生命防護(hù)工程100公里，力爭(zhēng)完成“二橫線”公路硬化。全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。
抓實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)。完成羅漢坪中型灌區(qū)、良姜河河道治理和芭蕉溪水源連通工程等項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)青羊洞水庫(kù)、大汶溪關(guān)口至雙河段治理工程建設(shè)，完成“數(shù)字”水利智慧系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施4.08萬(wàn)人農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)。完成1.17萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金示范項(xiàng)目。
統(tǒng)籌推進(jìn)電力通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建10千伏聯(lián)絡(luò)線路7條，全面啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施4G補(bǔ)盲提速工程，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)在產(chǎn)業(yè)培植上開(kāi)新局、邁新步，讓縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
聚焦聚力打造世界一流“三張牌”，在培育精品、鍛造長(zhǎng)板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加價(jià)值鏈上持續(xù)發(fā)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高水平。
提質(zhì)增效特色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)綠色化、有機(jī)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.3%以上。堅(jiān)定不移走“少而精、細(xì)而美”的路線，制定“綏饗山耕”品牌標(biāo)準(zhǔn)，深挖品牌文化，做活做好塔尖上的十分之一。持續(xù)強(qiáng)化“五化五統(tǒng)一”精細(xì)管理，建設(shè)千畝連片示范李子園3個(gè)、千畝種養(yǎng)循環(huán)綠色蔬菜基地1個(gè)和馬鈴薯高質(zhì)量發(fā)展樣板500畝。持續(xù)推進(jìn)“一園二廊三基地五板塊”建設(shè)，新植改造竹基地7萬(wàn)畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)示范基地2萬(wàn)畝，幼林管護(hù)17萬(wàn)畝。推動(dòng)40個(gè)生豬代養(yǎng)場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，持續(xù)壯大家禽、肉牛等特色養(yǎng)殖。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“一縣一業(yè)”省級(jí)示范縣和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
做優(yōu)做強(qiáng)綠色工業(yè)。加快推進(jìn)綏水經(jīng)濟(jì)園區(qū)一體化發(fā)展，建立規(guī)劃入園、招商引資、產(chǎn)業(yè)布局等重大區(qū)域合作機(jī)制。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展步伐，促進(jìn)10萬(wàn)噸竹筍深加工項(xiàng)目正常運(yùn)行，鼓勵(lì)云寶生物科技加大產(chǎn)品研發(fā)力度。加快推動(dòng)100萬(wàn)噸預(yù)混砂漿加工項(xiàng)目投產(chǎn)。完成中壩、板栗煤礦轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上。推動(dòng)永固水泥等重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，新增規(guī)上企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。
做活做旺全域旅游。圍繞“千里畫(huà)廊金沙江-綏江大花園”，加快推動(dòng)庫(kù)區(qū)旅游品牌形象的策劃和包裝，重點(diǎn)謀劃一批具有綏江特色和品牌的旅游項(xiàng)目。依托中國(guó)特技滑水隊(duì)，做大做強(qiáng)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，全力打造游艇、帆船等水上運(yùn)動(dòng)賽事基地。加快推進(jìn)金沙人家、羅漢坪康養(yǎng)旅游度假等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)銅鑼壩國(guó)家森林公園合作開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)羅漢坪蝴蝶寨建設(shè)。完成夫人壩、大團(tuán)巖、峰頂山項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)天寶山、真武山等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，打造以人文、歷史、民俗、農(nóng)事體驗(yàn)為延伸的民宿、鄉(xiāng)村特色賓館，推進(jìn)夫人壩、峰頂山“半山酒店”建設(shè)，力爭(zhēng)完成2個(gè)以上3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)4A級(jí)景區(qū)。全力打造特色街區(qū)，深度開(kāi)發(fā)旅游商品，實(shí)現(xiàn)商旅文、吃住行、游購(gòu)?qiáng)嗜诤习l(fā)展，不斷充實(shí)完善“一部手機(jī)游云南”綏江板塊。
(四)在生態(tài)環(huán)境上開(kāi)新局、邁新步，讓碧水藍(lán)天持續(xù)綻放。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，在生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理上持續(xù)發(fā)力，以人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)人居環(huán)境不斷提升。
筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。持之以恒推動(dòng)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面實(shí)施飲用水水源地保護(hù)、城鎮(zhèn)生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法，深入推進(jìn)金沙江庫(kù)岸整治，確?？h內(nèi)流域水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.2%以上。啟動(dòng)第二輪河(湖)長(zhǎng)制目標(biāo)任務(wù)編制，全面推行林長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁。大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，完成水土流失治理11平方公里。堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)守“三線一單”，扎實(shí)開(kāi)展“兩山”理論實(shí)踐示范基地創(chuàng)建。
創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+1”專項(xiàng)行動(dòng)，提升城市管理運(yùn)營(yíng)水平，持續(xù)鞏固“四城同創(chuàng)”成果，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。實(shí)施城市添彩行動(dòng)，完成濱江景觀帶、主題花街等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)竹博園、二級(jí)汽車客運(yùn)站和智慧停車場(chǎng)建設(shè)，確保通過(guò)“美麗縣城”評(píng)比。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)“廁所革命”，完成衛(wèi)生戶廁改造3000戶，新建農(nóng)村集中污水處理設(shè)施30個(gè)，6月底前完成板栗鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
(五)在深化改革上開(kāi)新局、邁新步，讓服務(wù)環(huán)境親商便民。
用活用好改革開(kāi)放“關(guān)鍵一招”，在改革的深度、寬度和力度上持續(xù)發(fā)力，以更高標(biāo)準(zhǔn)和更實(shí)舉措推動(dòng)改革走向深處，為高質(zhì)量跨越發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源合理流動(dòng)，讓農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)活力。加強(qiáng)稅收征管和財(cái)源培植，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省調(diào)劑360畝以上。健全完善預(yù)算績(jī)效管理體系和涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防新增政府性債務(wù)。持續(xù)深化醫(yī)療、養(yǎng)老等改革，進(jìn)一步提高管理經(jīng)營(yíng)水平。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化窗口授權(quán)，圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、辦理所有事”。啟動(dòng)“市民之家”建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推廣“一部手機(jī)辦事通”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”目標(biāo)。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和投訴舉報(bào)回應(yīng)制度，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
加大招商引資力度。堅(jiān)持全員招商、全域招商、全時(shí)招商，加大考核獎(jiǎng)懲力度，出臺(tái)招商引資考核辦法，全面壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)招商引資由“少數(shù)人干、多數(shù)人看”向齊抓共管轉(zhuǎn)變。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、康養(yǎng)休閑、美麗縣城建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“線上線下”同步發(fā)力，建立招商綠色通道，落實(shí)“保姆式服務(wù)”，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)。
(六)在民生保障上開(kāi)新局、邁新步，讓社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
始終堅(jiān)持民生進(jìn)步就是社會(huì)進(jìn)步的理念，在尊重民意、關(guān)注民情、致力民生上持續(xù)發(fā)力，織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓發(fā)展成果惠及更多人民群眾。
持續(xù)加大“六?！绷Χ?。加大未外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員的技能培訓(xùn)、就業(yè)組織力度，繼續(xù)實(shí)行崗位推薦、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等穩(wěn)就業(yè)手段，確保農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。深入實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”扶持創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)2100個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立完善社會(huì)救助保障預(yù)警機(jī)制，全面提升保障救助能力，落實(shí)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群基本生活保障。全面深化醫(yī)保改革各項(xiàng)工作，大力推廣應(yīng)用電子醫(yī)保憑證。建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心并投入使用。繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，健全“銀稅”“銀企”互動(dòng)平臺(tái)，幫助企業(yè)紓難解困、健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保“米袋子”“菜籃子”貨足價(jià)穩(wěn)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，打通堵點(diǎn)、疏通痛點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。堅(jiān)持運(yùn)用新《預(yù)算法》，樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，兜實(shí)兜牢“三?！钡拙€。
優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。啟動(dòng)興汶幼兒園建設(shè)，全面推動(dòng)五福小學(xué)、福興小學(xué)建成投入使用。繼續(xù)推進(jìn)與云天化教育集團(tuán)的深度合作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和水平。深化“校校合作、校企合作”，提升職業(yè)教育水平。堅(jiān)持立德樹(shù)人、鑄魂育人，啟動(dòng)“縣管校聘”，深化教育“五掛六環(huán)三整治”，深入開(kāi)展師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)和校園周邊環(huán)境整治行動(dòng)，著力營(yíng)造良好的教育環(huán)境。加快全民健身和全民健康融合發(fā)展，新建一批體育活動(dòng)場(chǎng)地、完善一批體育健身器械，大力發(fā)展龍舟、騎行、游泳等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，做細(xì)做實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，堅(jiān)決堵住漏洞，持續(xù)鞏固疫情防控成果。建成縣醫(yī)院綜合樓和中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房并投入使用，不斷提高重癥病例救治能力和診療服務(wù)水平。切實(shí)抓好國(guó)家12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控工作，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)政策，鞏固提升“四個(gè)之家”，力爭(zhēng)形成在全省可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。積極探索居家養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老模式，啟動(dòng)精神病醫(yī)院建設(shè)，完成殯葬服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)烈士陵園建設(shè)和庫(kù)區(qū)文物遷復(fù)建。
全力抓實(shí)移民收口。啟動(dòng)“十四五”移民后期扶持規(guī)劃編制，實(shí)施移民后扶項(xiàng)目13個(gè)。全面完成縣城C區(qū)場(chǎng)地變形治理工程和會(huì)儀、新灘、華峰3個(gè)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)接協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)移民缺口資金和遺留問(wèn)題盡快得到解決。
加大國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家安全、民族宗教、婦女兒童、紅十字、殘疾人、老齡、科技、外事、方志、氣象、水文等工作。
(七)在和諧穩(wěn)定上開(kāi)新局、邁新步，讓治理能力全面提升。
全面筑牢安全穩(wěn)定意識(shí)、切實(shí)維護(hù)公平正義，在法治綏江、平安綏江、和諧綏江上持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建健全完善的社會(huì)治理體系，使發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
創(chuàng)新社會(huì)綜合治理。學(xué)習(xí)運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層管理體制，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，強(qiáng)化村(社區(qū))主體責(zé)任，做精網(wǎng)格，形成基層社會(huì)治理多元化格局。啟動(dòng)“八五”普法工作，完善全縣公共法律服務(wù)體系。建立“重摸排、早發(fā)現(xiàn)、多會(huì)商、快處置”信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭治理，化解信訪積案，依法依規(guī)處置各類歷史遺留問(wèn)題。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患常態(tài)化排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，全力打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，全力保障“舌尖上的安全”。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建“十進(jìn)十促”措施，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。
各位代表!我們的政府是人民政府，要向人民學(xué)習(xí)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督。以抓好落實(shí)來(lái)定位和要求政府工作，做到學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，實(shí)踐實(shí)踐再實(shí)踐，全心全意為全縣人民謀幸福。
我們要旗幟鮮明講政治。始終初心如磐、使命在肩，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，自覺(jué)在全局中思考、大局下行動(dòng)，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
我們要依法行政守規(guī)矩。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹《民法典》精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議案和政協(xié)委員提案。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，真正讓厲行法治滲透進(jìn)每一項(xiàng)行政行為，成為每一個(gè)政府工作人員的自覺(jué)習(xí)慣和主動(dòng)追求。
我們要提升效能優(yōu)服務(wù)。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實(shí)上。弘揚(yáng)“滴水穿石”“馬上就辦”的精神，當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實(shí)地埋頭苦干。加強(qiáng)補(bǔ)課充電賦能，既熟悉“公共課”，又精通“專業(yè)課”，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力，在變化變局中努力做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以過(guò)硬本領(lǐng)育先機(jī)開(kāi)新局。
我們要清正廉潔作表率。把廉潔從政作為永恒信條，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，始終保持“趕考”的清醒，保持對(duì)“腐蝕、圍獵”的警覺(jué)，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政底線，營(yíng)造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，落實(shí)為基層減負(fù)要求，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表!再出發(fā)，更壯闊的征程已經(jīng)開(kāi)啟;向前進(jìn)，更偉大的勝利還在前方。藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪;任重道遠(yuǎn)，更須披荊斬棘!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，以“不畏浮云遮望眼”的視野、“亂云飛渡仍從容”的定力、“咬定青山不放松”的執(zhí)著和“大海依舊在那兒”的信心，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!
