2021年普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月20日在寧洱哈尼族彝族自治縣
第十七屆人民代表大會第五次會議上
代理縣長張永華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《寧洱哈尼族彝族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年工作和“十三五”發(fā)展回顧
2020年是奮力奪取全面小康社會的關(guān)鍵之年。面對經(jīng)濟下行壓力加大、新冠疫情沖擊嚴(yán)重和各種自然災(zāi)害頻發(fā)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認真執(zhí)行各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。預(yù)計實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值(GDP)68億元，增長4%;一般公共預(yù)算收入3.1億元，增長5%;一般公共預(yù)算支出16.9億元，與上年持平;固定資產(chǎn)投資增長33%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為35000元、13000元，分別增長5%、8%。
一年來，主要做了以下工作：
(一)全力抓實鞏固提升，脫貧攻堅圓滿收官
嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持攻堅態(tài)勢，聚焦問題短板，深入開展“百日行動”，全縣“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題全面清零。把增強“造血功能”作為治本之策，多措并舉鋪寬產(chǎn)業(yè)路、擴大就業(yè)面，夯實貧困群眾穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，強化返貧致貧風(fēng)險人口動態(tài)監(jiān)測和幫扶，在鞏固已脫貧群眾穩(wěn)定發(fā)展同時，高質(zhì)量完成了剩余75戶199人脫貧“清零”任務(wù)。圓滿完成脫貧攻堅國家普查和省級成效考核，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康取得了決定性勝利。
(二)全力做實聯(lián)防聯(lián)控，疫情防控有力有效
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，迅速行動，全面部署，實行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防死守阻斷傳播，加強境外和疫情重點地區(qū)入寧返寧人員管控，嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)称窓z測，加強防控應(yīng)急物資儲備，強化醫(yī)護人員培訓(xùn)，優(yōu)化診療方案，時刻做好應(yīng)急救治準(zhǔn)備，疫情防控實現(xiàn)零確診、零感染的戰(zhàn)績。疫情面前各級干部、醫(yī)護人員、公安干警、志愿者沖在一線、防在一線，愛心人士捐款捐物，白衣勇士馳援武漢、支援孟連，應(yīng)急民兵奔赴孟連駐點執(zhí)勤，筑起疫情防控銅墻鐵壁，彰顯了同舟共濟、守望相助的大愛情懷。
(三)全力推進產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展動能不斷增強
工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。林達木業(yè)、中林木業(yè)、榮茂攪拌站入園投產(chǎn)，豐用食品加工項目一期基本完工，30萬方定向刨花板“雙百”項目完成選址，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶;完成工業(yè)園區(qū)土地收儲3200畝;為企業(yè)爭取貸款5.1億元，全面落實疫情減稅降費政策，減免稅費4373萬元。第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。民族團結(jié)園獲批3A級景區(qū)，那柯里茶馬驛站申報創(chuàng)建4A級景區(qū)，那勐勐旅游度假區(qū)、普洱府茶文化小鎮(zhèn)、普洱民族團結(jié)小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，困鹿山皇家貢茶園項目啟動建設(shè)，無量山(南)森林康養(yǎng)基地成功申報“全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位”;商貿(mào)服務(wù)活力增強，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)6戶，冷鏈物流園完成投資1.2億元，電商銷售額6000余萬元，社會消費品零售總額19.18億元;房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展強健，銷售面積11.65萬平方米。農(nóng)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。各類動物疫病、植物病蟲害得到有效防控，全年糧食總產(chǎn)8.6萬噸，新增萬頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2個，錦態(tài)源養(yǎng)殖場生豬存欄達4萬余頭、掛牌成立1個省級院士專家工作站;全力推廣肉牛養(yǎng)殖，強化品種改良，建成肉牛凍精改良站點7個、繁育基地1個，田野牧歌肉牛養(yǎng)殖項目簽約落地;茶葉、咖啡、烤煙穩(wěn)定促農(nóng)增收，堅果、晚熟芒果等經(jīng)濟林果效益逐步呈現(xiàn);新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品14個，“綠色食品牌”持續(xù)壯大。預(yù)計農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值28億元，增長5.5%。
(四)全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，功能品質(zhì)持續(xù)提升
基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實。文團公路、竹山至?xí)B公路建成通車，團結(jié)大道、火車站站房主體完工，扎羅山至困鹿山環(huán)線全線貫通，寧江公路、火車站站前廣場和連接線快速推進，新建農(nóng)村公路36公里、安防工程194公里;何張?zhí)?、黃草壩、老許壩、溫泉河水庫和第三自來水廠建設(shè)穩(wěn)步推進，膠瓜塘、打廠箐水庫獲批建設(shè);鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)15公里，城區(qū)覆蓋率達70%;開通5G基站36座。人居環(huán)境持續(xù)改善。全力推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”和“美麗縣城”建設(shè)，修繕破損路面、人行道1.5萬平方米，新建改造城市公廁9座、公共洗手設(shè)施195處，更換了一批垃圾收集容器;亂停亂放、占道經(jīng)營治理有效，集市、餐飲管理更加規(guī)范;4個老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造項目基本完成;完成2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活污水處理設(shè)施建設(shè)，改造農(nóng)村無害化戶廁8382戶，自然村生活垃圾處理率達86.53%;拆除“兩違”面積4.9萬平方米，排查農(nóng)村亂占耕地建房疑似圖斑14623個;農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動”通過驗收，岔河村被評為省級“美麗村莊”，溫泉、團結(jié)、恩永、石中4個村被評為市級“美麗村莊”。
(五)全力改善生態(tài)環(huán)境，環(huán)境整治成效明顯
中央、省環(huán)保各類巡視巡查督察反饋問題整改按時序推進。河(湖)長制責(zé)任有效落實，劃定水域岸線1131公里，河湖“清四亂”成效明顯，糯扎渡庫區(qū)、李仙江流域網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部清除，20座小水電站清理整改工作通過驗收，西洱河水庫入選全省美麗河湖;完成農(nóng)村污水治理規(guī)劃，縣城污水處理廠提標(biāo)改造基本完成，新建污水管網(wǎng)8.6公里，惠及14個村(居)民小組。規(guī)范煙花爆竹售賣，縣城建成區(qū)范圍嚴(yán)禁燃放;加大建筑工地管理，渣土車治理成效明顯，餐飲油煙、秸稈焚燒管控有效，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.6%?？h內(nèi)所有醫(yī)廢實現(xiàn)集中處理。全面落實禁食人工繁育野生動物處置措施，補助資金全部兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶。完成毀林種植專項整治，人工造林2100畝，建設(shè)綠色廊道工程3000畝，荒田、化良等10個村獲評省級第一批“森林鄉(xiāng)村”，省級生態(tài)文明縣通過復(fù)核。
(六)全力深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放
“一網(wǎng)一門一次”改革取得實效，全年共為群眾和企業(yè)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項21.6萬余件，92個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”;商事制度改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)向好。財稅金融改革取得實效，爭取到中央預(yù)算內(nèi)資金12.37億元、政府專項債資金7.28億元、抗疫特別國債資金0.5億元，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長10.37%、13.8%。政府債務(wù)風(fēng)險防范積極有力，列入了全國政府債務(wù)風(fēng)險化解試點縣。深入推進國企改革，組建國投集團。認真落實煤炭行業(yè)整治政策，梅子煤礦政策性關(guān)閉退出，勝利煤礦正在進行整合重組。農(nóng)村土地確權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作完成。耕地“占補平衡”驗收入庫5214畝，土地“增減掛鉤”結(jié)余指標(biāo)簽約預(yù)售653畝。全年招商引資簽約項目12個，協(xié)議投資總額131.6億元。
(七)全力聚焦為民惠民，保障水平大幅提升
社會保障不斷完善。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億余元，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還393.7萬元，完成各類技能培訓(xùn)1.76萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.45萬人次;困難職工解困脫困工作通過評估;城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施保，社會救助、養(yǎng)老、優(yōu)撫、醫(yī)療等各類社會保障支出4.72億元;保障性住房分配管理和租賃補貼政策更加完善。教育體育事業(yè)扎實推進。率先在全省完成縣管校聘試點改革，推進校長職級制改革，4所鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園建成開班，縣幼兒園創(chuàng)成“省級現(xiàn)代教育示范幼兒園”;教育信息化建設(shè)加快推進，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，普通高考一本上線66人，職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量居全市前列;建成10個社會足球場，校園啦啦操隊、跳繩隊喜獲全國全省賽事冠軍，民族團結(jié)健步走活動列入云南省精品賽事。公共服務(wù)水平不斷提高。在抗擊疫情中爭取資金購置更換了一批醫(yī)療設(shè)備，全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、健康促進縣通過評估;完成縣文化館、圖書館總分管制建設(shè)，掛牌成立2家非遺扶貧就業(yè)工坊。社會治理水平進一步加強。安全管理及打擊犯罪力度進一步加大，第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭和掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，社會亂點得到有效治理，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會大局和諧穩(wěn)定，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn);圓滿完成“七五”普法總結(jié)驗收;安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治、食品藥品、質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn);宗教領(lǐng)域問題整改取得實效。第七次全國人口普查工作有序推進。年初確定的十件惠民實事基本完成。
各位代表，2020年各項工作成效的取得，為較好完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)作出了積極貢獻。
五年來，我們致力追趕跨越，綜合實力大幅提升。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，搶抓思寧發(fā)展一體化機遇，補短板、強弱項、增后勁，縣域綜合實力明顯增強。經(jīng)濟總量連年攀升，從2015年的40億元躍升至2020年的68億元。工業(yè)園區(qū)爭取進入了市級統(tǒng)建盤子。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，“一帶一路”玉磨鐵路寧洱段快速推進，全市最大的鐵路貨運編組站落地寧洱，冷鏈物流園啟動建設(shè);電子商務(wù)提速發(fā)展，批發(fā)零售、餐飲住宿等發(fā)展到9200余家;以民族團結(jié)園紅色旅游、那柯里鄉(xiāng)村旅游為代表的全域旅游初見成效，第三產(chǎn)業(yè)增加值從2015年的16億元增加到2020年的34億元。發(fā)展后勁不斷增強，固定資產(chǎn)投年均增長28%。
五年來，我們致力攻堅克難，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。脫貧攻堅成效顯著。累計投入各類扶貧資金31.3億元，實現(xiàn)32個貧困村全部出列、4312戶15029人全部脫貧，成為全省全市首批脫貧摘帽縣，與全國全省人民一起踏上了小康社會的嶄新征程。污染防治攻堅戰(zhàn)扎實有效。劃定生態(tài)保護紅線和高污染燃料禁燃區(qū)，黃標(biāo)車、城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰;河(湖)長制工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化，縣城污水處理率達98.7%，3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“兩污”設(shè)施建成使用，普洱大河源頭治理取得實效，集中式飲用水源地水質(zhì)全部達標(biāo);完成第二次全國污染源普查和農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，國土綠化4.26萬畝，治理水土流失面積165.9平方公里，森林覆蓋率達77.37%，“十三五”規(guī)劃確定的主要污染物排放總量和水質(zhì)控制目標(biāo)全面完成，生態(tài)環(huán)境明顯改善，榮獲“中國天然氧吧”稱號。政府債務(wù)風(fēng)險防范有效。化解隱性債務(wù)9.1億元，全縣債務(wù)總體可控。
五年來，我們致力同步提質(zhì)，城鄉(xiāng)協(xié)同并進發(fā)展?？h城南部片區(qū)加快開發(fā)，縣城建成區(qū)面積達7.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達46%。新建、改造國省道路82公里、農(nóng)村道路1678公里、安防工程671公里，通村道路全部硬化，村組道路硬化率達90.67%。建成水庫2座、新開工建設(shè)4座，實施“五小水利”工程7022件、農(nóng)村飲水項目467個，新增蓄水庫容743萬立方米，農(nóng)村集中供水率達99.8%。實施危舊房改造和易地扶貧搬遷15705戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達75.41%。電力、通信基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，建成小康用電示范縣，寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村全覆蓋。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和省級園林城市，獲評省級“美麗鄉(xiāng)村”2個、市級生態(tài)村77個，那柯里茶馬古道小鎮(zhèn)榮獲普洱市第一個省級特色小鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
五年來，我們致力民心所向，人民福祉持續(xù)增進。五年財政用于民生領(lǐng)域支出累計達69億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長8.5%、10.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老并軌運行，基本醫(yī)療保障制度持續(xù)完善，養(yǎng)老、低保、特困供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，建立縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)體系。完成棚戶區(qū)改造546套，建成保障房388套。移民后期扶持質(zhì)效不斷提升。完成地質(zhì)災(zāi)害治理項目10個，有效保障了人民生命財產(chǎn)安全。實施薄弱學(xué)校改造提升項目129個，建成幼兒園8所，各類教育提質(zhì)發(fā)展，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級醫(yī)療機構(gòu)全部達標(biāo)，綜合診療能力普遍加強，健康扶貧、基本公共衛(wèi)生服務(wù)深得民心，實行基本藥物制度和藥品零差額銷售，看病難、看病貴問題得到有效緩解。社會治理取得長足進步，一批矛盾糾紛得到有效化解，“掃黑除惡”專項斗爭取得明顯成效，平安寧洱持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣。高質(zhì)量完成“三農(nóng)普”、“四經(jīng)普”。
五年來，我們致力自身建設(shè)，政府效能不斷提升。新一輪政府機構(gòu)改革完成，國資、國企、農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。政務(wù)中心建成使用，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級政務(wù)服務(wù)平臺全覆蓋，“放管服”改革取得實效，996項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，902項政務(wù)服務(wù)事項下沉到基層，企業(yè)和群眾辦事更加便利，營商環(huán)境大幅改善。開放合作提質(zhì)擴面，實施各類經(jīng)濟合作項目46項，到位市外招商引資資金373億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得突破，成立省級院士研究中心3個、市級專家工作站4個，創(chuàng)成云南可持續(xù)試驗示范區(qū)和云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范縣。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面從嚴(yán)治黨縱深推進，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決肅清秦光榮等流毒影響，深刻汲取孫武違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，強化意識形態(tài)陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)，政府作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變;嚴(yán)格落實重大行政決策制度，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案1046件;《寧洱問政》成為回應(yīng)社會和群眾關(guān)切的重要渠道。依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)深入推進，審計、財政監(jiān)督不斷加強，政府效能、政府形象、政府公信力顯著提升。
過去五年我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、氣象、公積金、統(tǒng)戰(zhàn)、老干、機構(gòu)編制、黨史、檔案、供銷、對外事務(wù)、國防動員、民兵預(yù)備役、應(yīng)急救援、金融保險等工作取得新成效。
各位代表，“十三五”期間成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民扎實苦干、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，縣人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，全縣離退休老同志、駐寧單位、駐寧軍警部隊，所有關(guān)心、支持、參與寧洱建設(shè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
需向代表說明的是，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，“十三五”中后期全國經(jīng)濟發(fā)展增速普遍放緩，我縣有部分指標(biāo)低于預(yù)期，但總體上全縣“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新動力不足，規(guī)模、品牌不突出，優(yōu)強企業(yè)缺乏，新興產(chǎn)業(yè)占比小，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸亟需加強。二是財源培植困難，財政收入增長慢，政府債務(wù)償還壓力大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，規(guī)劃不完善，建管水平亟待加強，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板仍然突出，民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。四是生態(tài)保護和污染防治任務(wù)依然較大，防治設(shè)施仍需加大投入。五是專業(yè)人才缺乏，部分干部責(zé)任心不強、執(zhí)行力不夠，不愿為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們將高度重視，不斷加以解決。
二、“十四五”發(fā)展展望
“十四五”時期，是承前啟后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，必須落實到政府工作的各領(lǐng)域各方面，并在實踐中持續(xù)深化發(fā)展。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，認真落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，圍繞全省打造世界一流“三張牌”，按照普洱“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激活一體化擴容、綠色化增色、數(shù)字化賦能三大發(fā)展動能，圍繞做強有機茶產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、現(xiàn)代煙草業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，
做強綠色工業(yè)、新型建材、金融服務(wù)、高原特色農(nóng)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)，做活現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟四個新興產(chǎn)業(yè)，把寧洱建設(shè)成為魅力彰顯的民族團結(jié)進步示范縣、國際性次區(qū)域中心城市核心區(qū)、科技型綠色工業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性國際現(xiàn)代物流中心、有較高聲譽的養(yǎng)生宜居寶地，為建設(shè)新時代團結(jié)進步富裕美麗寧洱，與全國同步實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值(GDP)年均增長9%以上，力爭突破百億元大關(guān)，排名穩(wěn)定在全市前5位;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資總額年均增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上;地方公共財政預(yù)算收入年均增長6%以上、支出年均增長5%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%、9%以上;社會消費品零售總額年均增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在4%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅每年控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排目標(biāo)每年控制在上級下達的指標(biāo)以內(nèi)。
展望二��三五年，寧洱將與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟總量邁上新的大臺階;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治政府、法治社會基本建成;科技、文化、教育、體育、健康事業(yè)達到新高度;美麗寧洱建設(shè)率先實現(xiàn)，形成綠色生產(chǎn)生活方式;基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，人民生活水平不斷提高，人的全面發(fā)展、全縣各族人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，必須順應(yīng)新形勢，把握發(fā)展大局，充分發(fā)揮各種積極因素，奮力譜寫寧洱發(fā)展的新篇章。
(一)著力抓轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)新體系
堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力構(gòu)建“4+4+4”綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合新格局。做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)。緊扣“綠色食品牌”，大力發(fā)展基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)模式。狠抓茶葉、咖啡、烤煙、堅果提質(zhì)增效，加快推進有機原料基地建設(shè)，抓好“第一車間”改造，提升茶葉精制能力，推行初制產(chǎn)品賦標(biāo)銷售，擦亮“普洱山普洱茶”品牌，創(chuàng)建“一縣一業(yè)”咖啡產(chǎn)業(yè);科學(xué)推動特色果蔬規(guī)模種植，鼓勵發(fā)展云茯苓、滇黃精、重樓等特色生物藥業(yè);壯大生豬、肉牛產(chǎn)業(yè)，培育肉牛養(yǎng)殖萬頭鄉(xiāng)、千頭村、百頭戶;全力推進農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由“數(shù)量優(yōu)勢”向“品牌優(yōu)勢”轉(zhuǎn)型。做強綠色工業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進林板精深加工，深化復(fù)合貼面板、實木地板等家居用材生產(chǎn)，力爭建成全省重要的林板加工基地;大力發(fā)展水泥、建筑骨料等建材產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)透水磚、保溫材料、塑料管材等新型環(huán)保建材，努力建設(shè)成為全市重點建材供應(yīng)基地。做活服務(wù)業(yè)。以火車站片區(qū)為核心，打造商貿(mào)樞紐和現(xiàn)代物流中心，大力發(fā)展電子商務(wù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+物流”建設(shè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、智慧于一體的現(xiàn)代物流體系;圍繞打造“健康生活目的地”，大力推進“百里普洱茶道”建設(shè)，重點推進美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、半山酒店、特色民宿建設(shè)，加快構(gòu)建“一軸三環(huán)一廊一帶”全域旅游格局，提升融入“大滇西旅游環(huán)線”的綜合承載功能及服務(wù)能力，力爭新創(chuàng)建1—2個省級特色小鎮(zhèn)，打造2個以上田園綜合體、10個以上精品示范村，創(chuàng)建2個以上A級景區(qū);加快數(shù)字寧洱建設(shè)，積極促進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展，用“數(shù)字”為經(jīng)濟賦能;鼓勵金融和信貸投放創(chuàng)新，增強金融服務(wù)輻射能力。
(二)著力抓基礎(chǔ)，打造發(fā)展動能新引擎
圍繞打造“一園、兩中心、三基地”，加快推進工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流中心、商貿(mào)樞紐中心建設(shè)，建成30萬方定向刨花板“雙百”項目基地、4萬方以上成品石油倉儲基地和倉容25萬噸糧食集散基地;建設(shè)林產(chǎn)品交易市場、苗木交易中心，爭取建成寧洱綜合加工物流保稅園區(qū)和大宗商品交易平臺。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合做好玉磨鐵路、大普鐵路、寧景高速、城際快速通道、老213線改造、G8511改線等國省干線工程，提升與思茅區(qū)互聯(lián)互通能力，形成更加完善的“半小時經(jīng)濟圈”;爭取建設(shè)工業(yè)園區(qū)至火車站鐵路專用線和成品石油專用線;深入推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改擴建一批縣鄉(xiāng)公路，實現(xiàn)村民小組道路全部硬化，加快推進沿江經(jīng)濟帶公路建設(shè)，新建2個庫區(qū)碼頭和2個大型?？奎c、15個一般停靠點，構(gòu)建集鐵路、公路、水路為一體的區(qū)域性交通樞紐。加快推進重點水源工程建設(shè)。完成何張?zhí)?、溫泉河?座水庫建設(shè)，建設(shè)西龍溝、困鹿山、大擺田、埡口田水庫等一批水源工程和5件引調(diào)水工程。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進天然氣管網(wǎng)工程，實現(xiàn)建成區(qū)天然氣管道全覆蓋，并逐步向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸;持續(xù)推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，加快智能電網(wǎng)建設(shè)步伐。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴大5G信號覆蓋面，合理布局充電樁，建設(shè)公安大數(shù)據(jù)智慧城市指揮中心、全災(zāi)種應(yīng)急指揮中心。
(三)著力抓融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
圍繞思寧發(fā)展一體化，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，著力構(gòu)建“一核兩廊三帶多點”的空間布局，走融合發(fā)展之路。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“三山三片區(qū)”空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，加快構(gòu)建“一城兩區(qū)”新格局，實施城市更新行動，改造4個老舊小區(qū)，統(tǒng)籌推進城中村、城邊村提升改造，完成老農(nóng)貿(mào)市場改造;合理設(shè)置集貿(mào)市場和停車場，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極爭取保障性住房建設(shè)，建成1—2個以上城市綜合體，加快補齊教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板，建設(shè)“城市大腦”，提升城市精細化、智慧化管理水平;突出工業(yè)園區(qū)、物流園在城市體系中的價值和地位，打通連接園區(qū)便捷通道，拉大城市發(fā)展框架，逐步實現(xiàn)縣城與園區(qū)功能互補，全力打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)和國際次區(qū)域中心城市核心區(qū)，力爭縣城建成區(qū)面積突破9平方公里。大力推進鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)落實脫貧攻堅“四個不摘”要求，優(yōu)化完善幫扶政策，保持幫扶措施、投入機制總體穩(wěn)定，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在政策、規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、投入等方面有效銜接;推動高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化、非糧化”，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全;大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，力爭培育10個以上“一村一品”專業(yè)村;建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展“千村整治百村示范”行動，實現(xiàn)“兩污”設(shè)施集鎮(zhèn)全覆蓋、行政村覆蓋率達90%以上，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾和污水有效治理率達35%以上;持續(xù)推進飲水、通訊網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升改造;加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層自治、法治、德治水平，力爭創(chuàng)建5個以上全國民族團結(jié)進步示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn));強化規(guī)劃管控，穩(wěn)步推進集鎮(zhèn)健康發(fā)展。
(四)著力抓改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力
推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單，加快推進“多證合一”、“證照分離”，全力壓縮企業(yè)開辦時間，打造營商環(huán)境新高地。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升“一部手機辦事通”使用率，加快建設(shè)智慧政務(wù)綜合平臺，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺三級互聯(lián)互通、企業(yè)群眾線上線下一件事一次辦，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。深化財稅金融體制改革，強化預(yù)算管理，健全政府債務(wù)監(jiān)測、償還機制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)，加強財政金融聯(lián)動。深化國資、國企改革，加快國資市場化轉(zhuǎn)型，提高運營水平。深化農(nóng)村改革，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，建立農(nóng)村“三資”管理使用平臺，促進農(nóng)村資源要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動;發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，力爭年收入20萬元以上的行政村達到50%以上。深化重點領(lǐng)域改革，推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、殯葬等社會事業(yè)改革，讓改革紅利加速釋放。強化創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)更多“專精特新”產(chǎn)品，打響企業(yè)品牌。
(五)著力抓攻堅，筑牢生態(tài)安全新屏障
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“7大標(biāo)志性戰(zhàn)役”。深入開展工地揚塵、餐飲油煙和秸稈、垃圾禁燒等專項整治，嚴(yán)控工業(yè)、交通等重點領(lǐng)域污染排放。嚴(yán)格落實河(湖)長制，加強飲用水水源地保護，嚴(yán)厲打擊非法采砂洗砂、侵占河道(水庫)、污染水體和破壞水域岸線等行為;新建第二污水處理廠，加大雨污管網(wǎng)建設(shè)力度。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，繼續(xù)推行化肥、農(nóng)藥零增長行動，大力推進秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。全面推行林長制，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成造林1萬畝，強化森林防火、有害生物防治和林木盜伐防范，加大野生動植物保護。嚴(yán)格生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入負面清單，推動落后產(chǎn)能改造升級，推進節(jié)能減排低碳發(fā)展，創(chuàng)建國家級生態(tài)文明縣。
(六)著力抓民生，創(chuàng)造美好幸福新生活
改善公共服務(wù)基礎(chǔ)。實施義務(wù)教育學(xué)校補短板項目和普洱中學(xué)高中部改擴建工程，新建民族實驗學(xué)校和3所幼兒園，深化“縣管校聘”改革，健全完善教育評價機制，加強教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，加快教育信息化建設(shè)，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教育教學(xué)質(zhì)量;加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)技水平和遠程醫(yī)療服務(wù)能力，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平;實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。完善社會保障體系。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)療保障、兜底保障等工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，有效提升防控風(fēng)險與服務(wù)群眾水平，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，打造共建共治共享的社會治理新格局;強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面提高安全監(jiān)管、應(yīng)急管理和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;豐富拓展民族團結(jié)誓詞碑精神，爭取建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識干部教育培訓(xùn)基地。
三、2021年主要工作
2021年是奮斗“十四五”、奮進新征程的開局之年。綜合各方因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值(GDP)增長9%以上;固定資產(chǎn)投資總額增長18%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上;一般公共預(yù)算收入增長5%以上、支出增長4%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排目標(biāo)控制在上級下達的指標(biāo)以內(nèi)。實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，重點抓好九個方面工作。
(一)突出抓管控、防輸入，扎實做好疫情防控常態(tài)化
打好“外防輸入、內(nèi)防反彈”持久戰(zhàn)，做好長時間應(yīng)對國外疫情持續(xù)惡化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，健全完善網(wǎng)格化防控體系，壓實防控責(zé)任，嚴(yán)格入境人員和重點地區(qū)來寧返寧人員排查管理，加強冷鏈?zhǔn)称饭芸?，落實重點場所疫情防控措施;引導(dǎo)群眾堅持做好必要防護，穩(wěn)妥有序開展重點人群疫苗接種;建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，深入持久開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，形成全民參與抗疫的良好格局。
(二)突出抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，持續(xù)改善生產(chǎn)條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8200畝，改造中低產(chǎn)田地3萬畝;強力推進耕地“占補平衡”建設(shè)，新增耕地2.3萬畝。落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，守緊“米袋子”;穩(wěn)固烤煙產(chǎn)業(yè)，煙葉收購10萬擔(dān)以上;大力推進規(guī)模經(jīng)營，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，以豐用、田野牧歌、錦態(tài)源等企業(yè)為依托，引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社大力發(fā)展肉牛、生豬、家禽和特色經(jīng)濟作物，新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體30家以上。狠抓品牌打造，以農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)為導(dǎo)向，擴大“普洱山普洱茶”品牌效應(yīng)，努力打造寧洱小粒咖啡和特色生物產(chǎn)業(yè)品牌，力爭新認證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)10個。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)平臺，積極配合市級完成園區(qū)總體規(guī)劃，加快推進1.5萬畝土地征收，同步推進標(biāo)準(zhǔn)廠房、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化土地林地報批等要素保障。優(yōu)化升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，啟動綠潮技改搬遷，開工建設(shè)30萬方定向刨花板“雙百”項目和鑫聯(lián)麥隆1千噸閃溶咖啡生產(chǎn)項目。突出產(chǎn)業(yè)升級，推動成品石油倉儲基地落成建設(shè)，爭取糧食集散基地落地開工;推動現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈，支持建筑建材、林板林化、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物藥業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做大。狠抓工業(yè)招商攻堅，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制招商路線圖，建立招引企業(yè)目標(biāo)庫，優(yōu)化入園政策，力爭引進1—2個行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上。
加快推進商貿(mào)經(jīng)濟復(fù)蘇。完成火車站前廣場及連接線建設(shè)，加快推進冷鏈物流園建設(shè)，爭取實施凈菜配送中心項目。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，積極爭取獲補電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范第二階段項目資金，擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面;大力倡導(dǎo)消費扶貧，拓展工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城物流通道，實現(xiàn)電商銷售額增長30%以上。抓好商場超市、物流企業(yè)等疫情防控監(jiān)管服務(wù)，打造1個夜間經(jīng)濟地標(biāo)、1條主體街區(qū)，多角度釋放消費潛力，新增限上商貿(mào)企業(yè)3戶以上。
(三)突出抓項目、擴投資，強化基礎(chǔ)投資拉動力
聚焦“十四五”開局國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，千方百計爭取項目，力爭申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目55個，總投資51.6億元。
狠抓綜合交通建設(shè)。全力配合玉磨鐵路、寧江公路建成通車，加快推進寧景高速征地拆遷，完成扎羅山至困鹿山道路建設(shè)，啟動?xùn)|環(huán)線、磨黑江西至黎明偏老沿江經(jīng)濟路建設(shè)和蠻肥至熱水潭至小黑江、縣城至德化至普洱大河、勐先至普義至通關(guān)道路改擴建項目。狠抓重點水源工程建設(shè)。實現(xiàn)何張?zhí)锼畮煜麻l蓄水，加快黃草壩、老許壩、溫泉河水庫建設(shè)進度，開工建設(shè)膠瓜塘、打廠箐水庫，爭取石丫坡水庫獲批建設(shè)，完成中型灌區(qū)項目建設(shè)。加快布局“新基建”。建設(shè)5G基站300座以上、充電點27個以上。
(四)突出抓短板、提品質(zhì)，提升城市品牌影響力
完成國土空間總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃編制。探索市政公共資源經(jīng)營管理市場化運作，加快城市更新，推進美麗縣城建設(shè)。完成火車站連接道路建設(shè)，實施城市排水防澇工程和背街小巷人行道改造，改善城市通行條件;完成老政府片區(qū)棚戶區(qū)和清安巷片區(qū)、春場街片區(qū)老舊小區(qū)改造，啟動林草局片區(qū)棚戶區(qū)和衛(wèi)國局、茶鄉(xiāng)路、火柴廠片區(qū)老舊小區(qū)改造;加快推進普洱茶文化小鎮(zhèn)、普洱民族團結(jié)小鎮(zhèn)和華庭、金水灣壹號等項目建設(shè);完成大沙壩農(nóng)特產(chǎn)品綜合交易市場建設(shè)，啟動老農(nóng)貿(mào)市場提升改造;完成第三自來水廠建設(shè)，新建雨水管網(wǎng)6公里、污水管網(wǎng)5公里，實現(xiàn)縣城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率達90%。推進智慧城市建設(shè)，探索“公安+城管”治理模式，加快城市管理數(shù)字化應(yīng)用，實行公共停車位收費管理，推行垃圾分類，規(guī)范廢品收購點，整治占道經(jīng)營、亂停亂放、違章建筑等影響市容市貌問題，進一步加強城區(qū)道路綠化、美化補植提質(zhì)，提升城市顏值，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家文明城市。
(五)突出抓鞏固、穩(wěn)銜接，加快鄉(xiāng)村振興步伐
完善脫貧長效機制。編制實施“十四五”脫貧攻堅拓展專項規(guī)劃，持續(xù)跟蹤脫貧戶、邊緣戶收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加大脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、壯大村集體經(jīng)濟等方面持續(xù)發(fā)力，深化東西部扶貧協(xié)作和定點幫扶，建立健全扶貧項目資產(chǎn)長效運行和監(jiān)督管理機制。加快推進鄉(xiāng)村振興。啟動村莊規(guī)劃編制，分類推進村莊建設(shè)，爭取列入國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造農(nóng)村公路200公里、安防工程200公里、危橋10座，新建農(nóng)田水利工程50件，完善飲水工程管護機制，不斷提高農(nóng)村飲水安全保障能力;深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，加大村組垃圾收集處理和污水處理設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)推進“廁所革命”，戶廁改造達80%以上;規(guī)范農(nóng)村土地和建設(shè)管理，完成農(nóng)村亂占耕地建房整治;圍繞“四面流動紅旗”創(chuàng)建，加強和改進鄉(xiāng)村治理，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力增建設(shè)1個田園綜合體、3個精品示范村、10個美麗鄉(xiāng)村。實施文旅融合提升工程，鞏固提升那柯里茶馬古道小鎮(zhèn)品質(zhì)，加快推進那勐勐旅游度假區(qū)、春風(fēng)茶源里溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、德商麗世半山酒店、磨黑鎮(zhèn)紅色美麗村莊建設(shè)，推動困鹿山皇家貢茶園項目取得實質(zhì)性進展;加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、影視制作、數(shù)字出版等文化業(yè)態(tài)，增強文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力。
(六)突出抓治理、強保護，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
嚴(yán)格施工工地“六個百分之百”管理，規(guī)范混泥土攪拌點建設(shè)，清理整頓沙石料場布點，嚴(yán)格煙花爆竹燃放管理，常態(tài)化開展餐飲油煙、秸稈焚燒管控。實行“河(湖)長+檢察長”依法治河新模式，常態(tài)化開展河湖“清四亂”和河長“清河”行動，加大河道排污打擊力度，啟動第二污水處理廠建設(shè)，爭取實施普洱大河(寧洱段)、把邊江段重點村組環(huán)境綜合整治項目，強化工地、伐區(qū)等建筑廢料、生活垃圾監(jiān)管治理。加強危險廢物規(guī)范化管理，持續(xù)做好農(nóng)藥、化肥減量化施用，促進耕地資源永續(xù)利用，深入開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置專項整治，建設(shè)1個建筑垃圾填埋場。嚴(yán)格管控各類礦產(chǎn)資源開發(fā)，嚴(yán)厲打擊毀林種植和野生動物捕獵交易違法行為，實施森林撫育項目1萬畝。全面完成中央、省環(huán)保各類巡視巡查督察反饋問題整改。積極推進國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。
(七)突出抓改革、促創(chuàng)新，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
深化農(nóng)村綜合改革，全面實行農(nóng)村宅基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級審批、縣級備案制度，基本完成農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證;拓展農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，鼓勵集體經(jīng)營性建設(shè)用地開展經(jīng)營性活動，激活農(nóng)村“沉睡”資源，壯大集體經(jīng)濟。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)籌處理好保障與發(fā)展、防范與化解的關(guān)系，強化稅收征管，嚴(yán)格預(yù)算管理，科學(xué)安排支出，嚴(yán)禁隨意變更、擴大項目建設(shè)規(guī)模，妥善化解政府債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性財政金融風(fēng)險底線。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，更大力度支持市場主體發(fā)展。加快推進國資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升資產(chǎn)轉(zhuǎn)換率和資本運營水平。全力構(gòu)建“親”而有度、“清”而有為的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，更大力度抓招商引資，聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)對接、有效洽談，逐步由“招企業(yè)”向“招產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，力爭引進市外到位資金增長15%以上。
(八)突出抓民生、辦實事，不斷改善人民生活品質(zhì)
著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，抓好高校畢業(yè)生、富余勞動力、退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人以上。依法保護勞動者合法權(quán)益，加強對拖欠農(nóng)民工工資的源頭預(yù)防和動態(tài)監(jiān)管。加強保障性住房分配和入住管理，支持住房租賃市場發(fā)展。抓好社會保障、醫(yī)療保險工作，加強民政救濟、最低生活保障、困難群體救助。繼續(xù)實施全民健康體檢，強化艾滋病等傳染性疾病防治。加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)推進教育信息化建設(shè)和普洱中學(xué)改擴建，啟動寧洱鎮(zhèn)幼兒園、職教園區(qū)及義務(wù)教育補短板項目建設(shè)，爭取引進社會資本建設(shè)民族實驗學(xué)校。爭取啟動縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院綜合醫(yī)技樓建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動緊密型醫(yī)共體建設(shè)，不斷完善疫病預(yù)防控制、重大疫情防控救治體系。推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展，啟動圖書館、文化館、博物館、游泳館建設(shè)，做好民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，爭取民族團結(jié)健步走納為國家體育精品賽事。堅持完善新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，推動基層矛盾源頭化解，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。強化安全和應(yīng)急管理能力建設(shè)，抓好重點領(lǐng)域安全隱患常態(tài)排查整治，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，建設(shè)綜合應(yīng)急訓(xùn)練物資儲備中心，提高抗災(zāi)能力和應(yīng)急救援水平。推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作由“創(chuàng)建型”向“示范型”轉(zhuǎn)變，辦好普洱民族團結(jié)誓詞碑建碑70周年系列活動。做好征兵、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役工作。完成第七次人口普查。啟動“八五”普法，學(xué)習(xí)宣傳運用《民法典》，提高全民法律素養(yǎng)，更高水平推進法治寧洱、平安寧洱建設(shè)。
(九)突出抓引領(lǐng)、重實效，建設(shè)人民滿意政府
鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。堅決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的輿論監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，全面推進政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。加強法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，認真落實“三重一大”決策制度。完善統(tǒng)計體制，加強審計監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，認真落實黨的組織生活制度，守好意識形態(tài)主陣地，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。
辦好十件惠民實事。
各位代表，藍圖已繪就、奮斗正當(dāng)時!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣人民，以更堅定的決心、更務(wù)實的作風(fēng)，銳意改革、擔(dān)當(dāng)作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化寧洱、開啟“十四五”規(guī)劃新征程不懈奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻禮。
2021年十件惠民實事
1.完成火車站配套設(shè)施建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：2021年底前，實現(xiàn)寧洱火車站站房、站前廣場以及連接道路建設(shè)與玉磨鐵路同步建成投入使用，為群眾搭乘火車提供便利的出行條件。
2.完成寧江公路建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)實現(xiàn)寧江公路建成通車，有效解決多年來群眾出行難的問題。
3.完成民族團結(jié)大道建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)實現(xiàn)民族團結(jié)大道全面建成通車，同步完成綠化、亮化建設(shè)，解決多年來入城口出行難、臟亂差等問題。
4.實施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造：目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)完成老政府片區(qū)、火毀區(qū)、清安巷片區(qū)、春場街片區(qū)改造及周邊配套設(shè)施建設(shè)，有效改善1650戶居民居住環(huán)境;啟動實施林草局、衛(wèi)國局、茶鄉(xiāng)路、火柴廠片區(qū)改造，有效改善2900余戶居民居住環(huán)境，完善供電、供水、供氣、停車等基礎(chǔ)配套功能。
5.完成縣城區(qū)排水防澇工程建設(shè)。目標(biāo)任務(wù):對老城區(qū)排污管網(wǎng)進行提升改造，針對易澇點新建DN800—1000雨水管道5公里，新建調(diào)蓄規(guī)模2萬立方米自然滲透調(diào)蓄設(shè)施，進一步解決縣城區(qū)防洪排澇難問題。
6.完成縣城區(qū)智慧停車項目建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)建成1200余個智慧停車位，實行收費管理，進一步規(guī)范縣城區(qū)車輛停放，解決停車難、車輛亂停亂放、長期占用公共停車位等問題。
7.實現(xiàn)第三自來水廠投入使用。目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)完成第三自來水廠建設(shè)，確保正常供水，有效緩解縣城區(qū)和周邊村莊以及那柯里、那勐勐旅游度假區(qū)供水壓力。
8.新增縣城區(qū)居民天然氣用戶4000戶以上。目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)鋪設(shè)天然氣管道10公里，實現(xiàn)縣城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率達90%，讓更多市民用上安全、清潔、經(jīng)濟、方便的管道天然氣。
9.啟動老農(nóng)貿(mào)市場提升改造。目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)按照4星級標(biāo)準(zhǔn)啟動對老農(nóng)貿(mào)市場提升改造，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場不達標(biāo)、不規(guī)范、不衛(wèi)生等問題，為市民提供更為舒適、安全的“菜籃子”市場。
10.完成縣人民醫(yī)院救治能力提升項目建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：投資1375萬元，年內(nèi)完成縣人民醫(yī)院2460平方米住院樓建設(shè)，新增傳染病床位30床，采購設(shè)備15臺/套。
注釋
1.“六穩(wěn)”、“六?！保褐阜€(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
2.百日行動：指決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康過程中，分別利用一百天的時間開展脫貧攻堅總攻行動、提升行動、鞏固行動。
3.“雙百”項目：指云南省以2020年為基期年，著眼未來10—15年，推進實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程，培育壯大100家營業(yè)收入上百億元的獨立法人企業(yè)，推動落實100個單一投資規(guī)模上百億元的產(chǎn)業(yè)項目。力爭到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程對經(jīng)濟增長貢獻達到30%，成為我省經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。
4.“大循環(huán)、雙循環(huán)”：指以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
5.兩型三化：指推動產(chǎn)業(yè)向開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
6.“4+4+4”綠色產(chǎn)業(yè)體系：指有機茶產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、現(xiàn)代煙草業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，綠色工業(yè)、新型建材、金融服務(wù)、高原特色農(nóng)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟四個新興產(chǎn)業(yè)。
7.百里普洱茶道：指按照“規(guī)劃一條道、建設(shè)一座城”的總體思路，立足于普洱今后20年至30年的中長期城市發(fā)展規(guī)劃進行布局、展開設(shè)計。通過項目開發(fā)建設(shè)，盤活土地資源，串聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)、山林河湖、景區(qū)景點，推動城市發(fā)展，是普洱邁向國際次區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略選擇，是“思寧發(fā)展一體化規(guī)劃”具體實施項目。
8.大滇西旅游環(huán)線：指云南省提出的打造大理—麗江—迪慶—怒江—保山—德宏西北環(huán)線和昆明—玉溪—紅河—普洱—西雙版納—臨滄—楚雄西南環(huán)線，形成“8字形”大環(huán)線。
9.“一園、兩中心、三基地”：指工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代物流中心、商貿(mào)樞紐中心，林板生產(chǎn)基地、糧食集散基地、成品石油倉儲基地。
10.一核兩環(huán)：指構(gòu)建以縣城為核心，以同心—勐先—磨黑—寧洱鎮(zhèn)—德化鎮(zhèn)—同心為內(nèi)環(huán);磨黑把邊—普義曼芽—黎明窯房—勐先竹山—思茅倚象—思茅蓮花—德化鴨子嘴—小黑江—寧洱西薩—磨黑扎羅山—磨黑把邊為外環(huán)的現(xiàn)代綜合交通體系。
11.“一核兩廊三帶多點”：指寧洱縣城核心區(qū);小黑江生態(tài)廊道和李仙江生態(tài)廊道;思茅—寧洱—景谷經(jīng)濟帶，江城—寧洱—鎮(zhèn)沅經(jīng)濟帶，思茅—寧洱—墨江經(jīng)濟帶;以民居特色突出、民族文化濃郁、人居環(huán)境優(yōu)美、民族關(guān)系和諧、分布范圍廣泛的特色村寨為支點，發(fā)展文化旅游、康體養(yǎng)生、茶葉、咖啡、林果、特色種養(yǎng)殖和生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)。
12.三山三片區(qū)：指把鳳凰山以南、普洱山至錦袍山一帶打造成集商貿(mào)會務(wù)、行政辦公、生態(tài)宜居、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的城市核心區(qū);把普洱山以西片區(qū)打造成“科技、現(xiàn)代、高效、綠色”的萬畝特色產(chǎn)業(yè)園區(qū);把錦袍山以東片區(qū)打造成便捷、高效的現(xiàn)代倉儲物流園區(qū)。
13.一城兩區(qū)：指縣城和工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)。
14.城市更新行動：指建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。
15.農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”：指宅基地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)以及農(nóng)戶作為集體經(jīng)濟組織成員的資格權(quán)。
16.農(nóng)村“三資”：指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法所有的資金、資產(chǎn)、資源。
17.7大標(biāo)志性戰(zhàn)役：指以小黑江、李仙江為重點的兩大水系保護修復(fù)、水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。
18.愛國衛(wèi)生“7個專項行動”：指清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
19.六個百分之百：指施工工地周邊100%圍擋，物料堆放100%覆蓋，出入車輛100%沖洗，施工現(xiàn)場地面100%硬化，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土車輛100%密閉運輸。
