2021年普洱市景東彝族自治縣政府工作報告（全文）
縣政協(xié)九屆五次會議材料(四)
政府工作報告
——2021年2月8日在景東彝族自治縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣人民政府縣長胡其武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020，是極不平凡的一年，過程艱辛、結(jié)局欣慰。新年伊始，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，面對脫貧攻堅艱巨任務(wù)，面對國內(nèi)外經(jīng)濟下行巨大壓力，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)依靠全縣各族人民，堅持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩促進”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，縣域經(jīng)濟運行保持在合理預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
扎實強舉措防輸入，疫情阻擊初戰(zhàn)告捷。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，聞令而動、迅速響應(yīng)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣37萬各族人民打響了一場萬眾一心、眾志成城、波瀾壯闊的疫情防控人民戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。面對疫情，各行各業(yè)堅守崗位、向險而行。2萬余人先后主動投身抗疫戰(zhàn)場，按縣鄉(xiāng)村組“四級網(wǎng)格”嚴密責(zé)任鏈，健全及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，在銀生大地筑牢了疫情防控的“銅墻鐵壁”，奏響了一曲科學(xué)戰(zhàn)疫、硬核擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿圪澑瑁h取得了無疑似病例、無確診病例的重大戰(zhàn)略成果。面對災(zāi)難，我們同舟共濟、守望相助。累計投入資金2914.03萬元，設(shè)立預(yù)檢分檢點21個、防控卡點19個，組建全縣醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治隊伍6支444人;4名醫(yī)療隊員援鄂抗疫，39名醫(yī)療衛(wèi)生人員、50名民兵、167名公安精干力量支援孟連邊境防控，為全國、全省全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出“景東貢獻”。
扎實抓復(fù)工穩(wěn)預(yù)期，縣域經(jīng)濟止跌回升。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展各項工作，出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)、援企穩(wěn)崗、支持實體經(jīng)濟、擴大有效投資、激發(fā)消費潛力等政策措施，加大經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，全力推動經(jīng)濟復(fù)蘇。實現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值109.99億元，增長3.9%;固定資產(chǎn)投資103.7億元，增長47.5%;一般公共預(yù)算收入3.89億元，增長7%;一般公共預(yù)算支出28.51億元，增長3.9%。規(guī)上工業(yè)增加值5.47億元，社會消費品零售總額31.39億元;金融機構(gòu)各項存款余額89.36億元，增長1.88%;貸款余額80.38億元，增長28.97%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32049元，增長3.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12835元，增長7.5%?？h域經(jīng)濟發(fā)展、人民生產(chǎn)生活穩(wěn)步恢復(fù)，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”實屬不易。
扎實補短板強弱項，全面小康勝利在望。緊扣決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，聚焦“兩不愁三保障”，扎實開展“掛牌作戰(zhàn)”“百日總攻”“百日提升”“百日鞏固”行動，用擔(dān)當(dāng)詮釋初心，用奮斗承載使命，傾情、傾智、傾力攻克脫貧攻堅最后堡壘，“兩不愁”穩(wěn)定實現(xiàn)，“三保障”和飲水安全全面解決，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)村治理全面加強。全縣剩余1375戶3895人貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由2019年末的1.31%降為“0”，564戶1966人脫貧不穩(wěn)定戶返貧風(fēng)險、1198戶4271人邊緣易致貧戶致貧風(fēng)險全面消除，鞏固率達100%。2020年4月接受第三方評估，結(jié)果為“零漏評”“零錯退”“群眾滿意度達98.56%”，5月獲省政府批準退出貧困縣序列;順利通過國家普查驗收，并接受了省級脫貧成效考核，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，千百年來困擾我們的絕對貧困問題得到歷史性解決。
扎實爭資金上項目，基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。實施重點項目98個，總投資95.8億元，完成投資47.21億元。墨臨高速、文團二級公路建成通車，南景高速、清涼至大朝山電站公路、無量山和哀牢山產(chǎn)業(yè)扶貧公路、黃草嶺至班崴公路、村組道路改擴建有序推進。完成危險路段生命安全防護工程418.88公里，渡口提升改造工程順利完工，“內(nèi)聯(lián)外暢”的交通網(wǎng)絡(luò)基本成型。持續(xù)推進水源工程建設(shè)，青龍、撇羅水庫竣工驗收，金雞林、三合水庫穩(wěn)步推進。李仙江、董報河河道治理及高效節(jié)水灌溉PPP示范項目有序?qū)嵤?5座小水電清理整改、農(nóng)村飲水安全保障工程全部完成。創(chuàng)新“以水養(yǎng)水”水利工程管理體系，成立行政村農(nóng)民用水合作組織，水利支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。完成7個村8個組農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，10千伏及以下電網(wǎng)基建應(yīng)急項目、207臺智能斷路器安裝全面完成，配電自動化覆蓋率達100%，城鄉(xiāng)居民用電需求得到有效保障。完成17個站點廣播電視覆蓋工程，建成應(yīng)急廣播系統(tǒng)。通訊設(shè)施大幅提升，5G網(wǎng)絡(luò)站點啟動實施，群眾切實享受到信息化帶來的生活便利。
扎實調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增量。多向發(fā)力抓增量、提質(zhì)量，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為33.2∶16.4∶50.4。圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”發(fā)展思路，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、樹品牌，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。新認定就業(yè)扶貧車間20個，新認證“三品一標(biāo)”基地1個、綠色農(nóng)產(chǎn)品1個。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達59.76億元，增長6.2%。糧食產(chǎn)量19.17萬噸;收購煙葉23萬擔(dān)，煙農(nóng)收入3.21億元;茶葉產(chǎn)量1.3萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.06億元;甘蔗產(chǎn)量20.54萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值0.96億元;鮮繭產(chǎn)量2840噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.13億元;核桃產(chǎn)量2萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.1億元。完成冬農(nóng)開發(fā)25.74萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值10.18億元。藍莓、晚熟芒果等水果種植面積6.82萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2.07億元。發(fā)展滇黃精、滇重樓等中藥材2.97萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.29億元。圍繞“工業(yè)強縣”發(fā)展思路，落實各項援企穩(wěn)崗、減稅降費及企業(yè)升規(guī)達限獎勵等扶持和優(yōu)惠政策，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項基金作用，切實解決小微企業(yè)融資難題。累計發(fā)放中小微企業(yè)貸款17.8億元，全年累計減稅降費7774萬元，培育企業(yè)升規(guī)2戶，限額以上直報企業(yè)3戶，成功上云2家。圍繞“旅游活縣”發(fā)展思路，持續(xù)推進全域旅游。順利啟動景東120米全可動脈沖星射電望遠鏡、黃草嶺半山酒店等項目。完成杜鵑湖、景東文廟兩個3A級智慧景區(qū)建設(shè)，文化旅游成色更加鮮明。全年接待國內(nèi)外游客138.2萬人次，實現(xiàn)旅游總收入14.95億元。倉儲快遞、批發(fā)零售、餐飲住宿業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值55.48億元、增長5.2%，GDP占比達50.44%，經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢加快釋放。
扎實抓創(chuàng)建促提升，城鄉(xiāng)面貌更加優(yōu)美。持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，城鄉(xiāng)互動、互通、互融發(fā)展格局構(gòu)建不斷加快。累計投入資金6.9億元，統(tǒng)籌開展“美麗縣城”、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，扎實推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。完成9個老舊小區(qū)改造、17.8公里縣城油路鋪設(shè)，新增燈光亮化4.21萬平方米，城區(qū)市容市貌更加靚麗。縣城建成區(qū)保潔全面加強，覆蓋城鄉(xiāng)、學(xué)校、車站等機關(guān)和公共場所的379座公廁全面完成改造升級，全縣166個行政村均建有1座以上無害化衛(wèi)生廁所。新增配套學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、集貿(mào)市場等公共場所洗手設(shè)施1006個，重點公共場所日常清潔消毒全覆蓋。793個餐飲服務(wù)單位更加整潔規(guī)范，餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染治理取得實效。農(nóng)貿(mào)市場、南岳亭夜市經(jīng)濟設(shè)施提升改造全面完成。德善街特色街區(qū)開街營業(yè)，老街歷史文化街區(qū)風(fēng)貌提升有序推進。發(fā)放愛國衛(wèi)生“7個專項行動”倡議書7萬余份，積極倡導(dǎo)健康文明生活“6條”新風(fēng)尚。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成“廁所革命”三年既定目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達34.5%，村民小組實現(xiàn)垃圾收集全覆蓋，縣城建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達99.64%，縣城污水收集處理率達96.8%。積極推進污水處理、醫(yī)療廢物集中處置等項目建設(shè)。城市管理更加精細、公共秩序逐步改善、城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀、群眾幸福指數(shù)大幅提升。
扎實強基礎(chǔ)抓推介，生態(tài)名片更加奪目。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.7%，是全市唯一獲云南省縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核結(jié)果為“輕微變好”的縣份。完成生態(tài)保護紅線劃定面積1236平方公里，劃定比例為27.74%。河(湖)長制落地見效，美麗河湖創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力，實施全球環(huán)境基金贈款“生物多樣性保護中國水利行動”項目試點。完成省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建，啟動“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地申報創(chuàng)建。狠抓環(huán)保督察、生態(tài)巡視發(fā)現(xiàn)問題整改銷號，啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，圓滿完成第二次全國污染源普查工作。加快推進農(nóng)村土地和農(nóng)民集中居住區(qū)國土整治，優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。完成21個耕地占補平衡項目驗收，10個項目實現(xiàn)入庫，入庫耕地數(shù)量指標(biāo)7471.42畝，水田規(guī)模3180.78畝，糧食產(chǎn)能480.63萬公斤;新謀劃23個項目。開展好增減掛鉤工作，獲批的11個增減掛鉤項目交易結(jié)余指標(biāo)444.34畝。開展批而未供和閑置土地處置攻堅行動，處置完成土地419.8畝。投資3486.58萬元，組織實施7個地質(zhì)災(zāi)害治理項目和200戶零星搬遷避讓。
扎實保民生建和諧，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圓滿完成第七次全國人口普查、全國第三次國土調(diào)查，全力推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。啟動無量中學(xué)及南部區(qū)小學(xué)項目建設(shè)，“一村一幼”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)有序推進，景東一中學(xué)生宿舍樓、職教園區(qū)教學(xué)綜合樓、社會足球場地建設(shè)等項目竣工并投入使用。完成義務(wù)教育教師“縣管校聘”試點縣改革。教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，普通高考一本上線120人、二本上線382人，“三校生”本科上線188人。緊密型醫(yī)共體管理機制深入推進，景東縣中醫(yī)醫(yī)院3號樓(呼吸內(nèi)科)等抗疫特別國債項目建設(shè)有序推進，完成縣人民醫(yī)院五大中心建設(shè)，全縣醫(yī)療水平及醫(yī)療環(huán)境得到明顯提升。醫(yī)保支付改革成效明顯，“三醫(yī)”聯(lián)動協(xié)同性持續(xù)增強。精準落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、殘疾人補助、擁軍優(yōu)屬等惠民政策。深入實施全民參保計劃，養(yǎng)老保險參保率95.39%，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.08億元，扶持創(chuàng)業(yè)1390人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1372人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.62%以內(nèi)。深化勞務(wù)協(xié)作對接機制，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6.11萬人次，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.81萬人次。開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位4504個。扎實開展保障農(nóng)民工工資支付根治欠薪行動，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)強化。防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)進一步深入，信訪維穩(wěn)工作扎實推進，法治鄉(xiāng)村治理、禁毒防艾成效明顯。圓滿實現(xiàn)防治艾滋病三個“90%”目標(biāo)，消除麻風(fēng)病危害工作順利通過省級考核驗收。深入開展掃黑除惡專項斗爭，掃除涉黑涉惡團伙2個。辦結(jié)人大代表建議48件、政協(xié)委員提案32件。深化“放管服”改革，持續(xù)推進行政許可事項清理和承接工作，完成政務(wù)服務(wù)實體大廳標(biāo)準化建設(shè)。
2020年工作的成效，標(biāo)志著“十三五”期間的工作已圓滿收官，為“十四五”的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長，綜合實力實現(xiàn)新提升?？h內(nèi)生產(chǎn)總值從57.89億元增加到109.99億元，突破百億大關(guān)，是“十二五”期末的1.9倍。固定資產(chǎn)投資從38.6億元增加到103.7億元，突破百億大關(guān)，是“十二五”期末的2.68倍。社會消費品零售總額從20.72億元增加到31.39億元，是“十二五”期末的1.52倍。農(nóng)村居民人均可支配收入從8120元增加到12835元，是“十二五”期末的1.58倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從22347元增加到32049元，是“十二五”期末的1.43倍。金融機構(gòu)各項存款余額89.36億元，比“十二五”增加22.41億元，增幅33.47%;貸款余額80.38億元，比“十二五”增加38.56億元，增幅92.20%。2017年被省委、省政府評為“縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展進位縣”，2019年被省委、省政府評為“縣域跨越發(fā)展先進縣”。
五年來，我們精準施策戰(zhàn)貧困，脫貧成效得到新鞏固。全縣上下精準聚焦“兩不愁三保障”，強化脫貧攻堅“三落實”，按照“五個一批”脫貧路徑和“六個精準”要求，全力推進脫貧攻堅，在攻克貧困堡壘的戰(zhàn)役中取得了一個又一個勝利。累計投入資金59.67億元，通過強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、夯實社會保障等精準措施，群眾收入顯著增加，“兩不愁”穩(wěn)定實現(xiàn)。貧困人口人均純收入由2015年末的3403.65元，增加到2020年末的12045.6元。發(fā)放國家性資助政策資金6.98億元、地方性資助政策資金3015.56萬元、生源地信用助學(xué)貸款7885.23萬元、“雨露計劃”補助3166.1萬元，全縣義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率達99.98%。投入資金1.22億元，建成行政村標(biāo)準化衛(wèi)生室154個，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達標(biāo)，“一站式”結(jié)報醫(yī)療機構(gòu)達23家，組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊218支。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老金、殘疾人“兩項補貼”、高齡補貼10.53億元，社會保障兜牢兜實。投入民房建設(shè)資金8.83億元，完成29652戶農(nóng)危房改造及2273戶8913人易地扶貧搬遷。投入資金2.31億元，實施飲水項目1619件，新解決和提升146個村1532個小組25.53萬農(nóng)村人口飲水安全問題?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩玫饺娼鉀Q。投入資金4.78億元，建設(shè)村公路552.3公里，打通了貧困群眾脫貧致富“最后一公里”。投入資金1.5億元，實現(xiàn)所有行政村、學(xué)校和衛(wèi)生室網(wǎng)絡(luò)寬帶全覆蓋。精準識別的18808戶66299人建檔立卡貧困人口全面“清零”，貧困發(fā)生率由22.34%降至“0”，110個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到徹底解決，歷史性消除了絕對貧困，真正做到了小康路上一個不少、一個不掉隊。
五年來，我們順勢而為促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化。按照“生態(tài)立縣、交通興縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、旅游活縣”發(fā)展思路，緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，綜合施策，多管齊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由43.14億元增至59.76億元，是“十二五”期末的1.38倍。累計建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)44.67萬畝?？緹?、茶葉、甘蔗、蠶桑、核桃、畜牧“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)增效，“糧飼經(jīng)”結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。生物藥業(yè)、冬早蔬菜、藍莓等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，探索出“野生菌馴化—栽培—加工—銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，成功打造“無量烏鳳”“夢回?zé)o量”等特色品牌。“大產(chǎn)業(yè)，大聚集”“小產(chǎn)業(yè)，廣覆蓋”的發(fā)展格局初步成型。年銷售收入超千萬元農(nóng)業(yè)企業(yè)累計達8家、市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社832家、家庭農(nóng)場37家，“星創(chuàng)天地”企業(yè)2家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個、高原特色農(nóng)業(yè)示范基地1個。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，累計認證無公害、綠色、有機生產(chǎn)基地32萬畝，完成無公害、綠色食品認證1個，獲批國家級產(chǎn)品認證1個、有機食品認證12個。非洲豬瘟等重大動物疫情防控取得明顯成效。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。完成文黑園區(qū)第四批配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，園區(qū)入駐企業(yè)12家，新裕食品、強森農(nóng)特產(chǎn)、鴻鑫綠色食品等9家投產(chǎn)運營，礦產(chǎn)業(yè)、優(yōu)品繭絲綢穩(wěn)步推進，園區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.81億元;全面落實“減稅降費”及疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅費優(yōu)惠等政策措施，累計減稅1.6億元;落實社會保險繳費“減免緩補”優(yōu)惠政策，累計減免補1993.92萬元。設(shè)立2000萬元景東縣中小企業(yè)調(diào)頭專項基金，累計撬動銀行貸款14億元，發(fā)放民營企業(yè)專項資金1883萬元，有效提振市場主體信心。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達12家，限上企業(yè)20家;累計培育達規(guī)企業(yè)5家，推動企業(yè)成功上云2家;林產(chǎn)業(yè)、糖業(yè)、特色食品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)生機勃發(fā)?！笆濉睍r期，服務(wù)業(yè)GDP占比首次突破50%，實現(xiàn)質(zhì)的飛越。編制《景東彝族自治縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2019—2030)》，實施無量劍湖、杜鵑湖等景點景區(qū)建設(shè)，亞熱帶植物園、半山酒店等重點旅游項目建設(shè)穩(wěn)步推進，景點旅游逐步向全域旅游轉(zhuǎn)變。“一部手機游云南”景東版深入推進。金融保險、健康醫(yī)療、電子商務(wù)等蓄勢待發(fā)，完成全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目。第三產(chǎn)業(yè)增加值達55.48億元，是“十二五”期末的3.05倍。
五年來，我們排難而進抓項目，基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破。累計完成固定資產(chǎn)投資350.4億元，是“十二五”期間的3.2倍，一大批惠民利民項目相繼建成。綜合交通網(wǎng)格局初顯成效。景文高速、墨臨高速、文團二級公路建成通車，實現(xiàn)了景東高速公路從無到有的歷史跨越;南景高速有序推進;無量劍湖片區(qū)旅游公路、大理至臨滄高速公路、楚雄至景東高速公路、景東民用機場、普洱至楚雄鐵路前期工作扎實推進。累計投入交通基礎(chǔ)設(shè)施14.47億元，完成建制村通暢工程552.3公里、縣鄉(xiāng)道改造及資源路旅游路產(chǎn)業(yè)路30公里、直過民族地區(qū)自然村公路33.22公里、村組公路路基改擴建1926公里;先后實施養(yǎng)護大中修工程155.2公里、農(nóng)村公路生命安全防護工程1663.54公里;有序推進國省道改造150.11公里、無量山和哀牢山產(chǎn)業(yè)扶貧公路568.55公里、黃草嶺至班崴公路建設(shè)15.1公里;景東120米全可動脈沖星射電望遠鏡配套道路保障工程等項目前期工作有序開展。水電能源保障全面增強。累計完成水利建設(shè)投資15.89億元，青龍水庫、撇羅水庫等重點水利工程相繼建成，完成“五小”水利3000件，新增灌溉8.29萬畝，水利化程度提高到43.25%。城鄉(xiāng)電網(wǎng)飛躍發(fā)展。建成以220千伏為核心、110千伏為骨干、35千伏為網(wǎng)架的可靠電網(wǎng)，全面完成無電人口和農(nóng)網(wǎng)改造工程。累計建成移動網(wǎng)絡(luò)基站973個，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建設(shè)公共場所免費WiFi17個、5G基站23個、新能源汽車充電樁3座。營商環(huán)境更加優(yōu)良。“放管服”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”“一部手機辦事通”等便民事項加快推進，通過“辦事通”APP辦件33.7萬余件，政務(wù)服務(wù)大廳入駐事項466個;投資項目在線監(jiān)管平臺共受理項目1616個、辦理事項2957個，投資審批中介超市平臺共受理項目140個。出臺《景東彝族自治縣鼓勵外來投資若干政策(試行)》《景東彝族自治縣東西部扶貧協(xié)作投資項目優(yōu)惠政策措施》，成立景東縣對外交流合作服務(wù)中心，引入云南梁氏高原藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、上海泉�S農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)招商全力助推景東經(jīng)濟健康發(fā)展。
五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促共建，城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新容顏。城鄉(xiāng)規(guī)劃日趨完善。按照“東接西優(yōu)南延北拓中改”的規(guī)劃建設(shè)思路，先后完成縣城總體規(guī)劃修編、縣城控制性詳規(guī)、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)等規(guī)劃編制，做到近期規(guī)劃與遠景規(guī)劃相銜接、專項規(guī)劃與總體規(guī)劃相配套、開發(fā)利用與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。宜居品質(zhì)大幅提升。城市路網(wǎng)進一步完善，縣城路網(wǎng)總里程數(shù)達到76.5千米，城區(qū)路網(wǎng)密度達12.65公里/平方公里，道路面積率達15.4%。城市智慧化項目穩(wěn)步推進，新建智慧停車場4個，新增縣城區(qū)道路沿線停車位12210個，縣城公共停車位達機動車保有量的1.99倍。建成城鎮(zhèn)保障性住房5260套，城鄉(xiāng)醫(yī)院、學(xué)校等職工住房得到進一步保障。縣城主干道、主街區(qū)及標(biāo)志性建筑亮化照明設(shè)施達到100%。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。建設(shè)城市生活污水處理廠1座，配套污水管網(wǎng)56.94公里，城區(qū)機械化保潔率達73.56%，生活污水收集及處理率高于全省平均水平，縣城人均綠地面積9.28平方米。投資2096.17萬元，建成花山振興廣場、漫灣農(nóng)貿(mào)市場和民族文化廣場，完成漫灣街道提升、大朝山街道改造等工程，集鎮(zhèn)服務(wù)能力、管理水平不斷提升，群眾獲得感、幸福感不斷攀升。
五年來，我們堅定不移護生態(tài)，綠色發(fā)展再添新亮點。生態(tài)建設(shè)成績斐然。在全省率先出臺《生態(tài)文明建設(shè)考核激勵辦法》，率先編制《自然資源資產(chǎn)負債表》，率先成立國家級自然保護區(qū)巡回檢察室。制定《景東彝族自治縣無量山哀牢山保護管理條例》。景東亞熱帶植物園建設(shè)、“哀牢山—無量山”國家公園申報、全域生態(tài)旅游布局加快推進。森林覆蓋率達到77.01%，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性保護成效顯著。受邀參加《生物多樣性公約》締約方大會第十三次會議等國際會議，成為國際國內(nèi)生物多樣性保護典型案例，成為首個獲得授牌的“中國TEEB項目示范縣”，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值評估達545.06億元。被國土資源部授予“國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”榮譽，獲得省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名11個，市級生態(tài)村命名156個;創(chuàng)建綠色學(xué)校10所，省級綠色社區(qū)4個。榮獲“中國天然氧吧”美譽、“中國灰葉猴之鄉(xiāng)”稱號，入選全國“最美縣域”榜單。人居環(huán)境全面提升。深入開展“兩違”整治，整改違法用地293畝、違法建筑4.29萬平方米。設(shè)立基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點302處，地質(zhì)災(zāi)害防治能力不斷提升。累計投入資金4.24億元，對2365個村民小組實施村莊環(huán)境提升綜合整治，農(nóng)村地區(qū)“臟”的問題基本解決，“亂”的現(xiàn)象有效管控，“差”的狀況逐步改觀，全縣所有村民小組人居環(huán)境達到1檔標(biāo)準。環(huán)境整治成果凸顯。堅決守住92.3662萬畝永久基本農(nóng)田紅線，實現(xiàn)“十三五”期間內(nèi)耕地總量不減少。完成退耕還林18.8萬畝，非天保區(qū)天然林商品性禁伐保護203萬畝。治理水土流失面積204.35平方公里，新增永久性堤防38.69公里。耕地占補平衡項目穩(wěn)步推進，新增耕地7471.42畝，11個增減掛鉤項目完成復(fù)墾2232.86畝。全面推行河(湖)長制，建設(shè)美麗河湖，主要河道做到河清岸綠。安排生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金3.1億元，公益林、天然林保護、自然保護區(qū)管護和徐家壩生態(tài)站、大寨子觀測站周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。堅持最嚴格的環(huán)保準入制度。抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的節(jié)能減排，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降18.35%，環(huán)境監(jiān)控和預(yù)警能力持續(xù)提升。
五年來，我們不遺余力抓民生，社會事業(yè)達到新高度。聚焦群眾關(guān)切，聚力民生實事，用于民生支出的財政性資金達111.6億元，占一般公共預(yù)算支出的82.06%。圓滿完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查及第四次全國經(jīng)濟普查。社會事業(yè)均衡發(fā)展。累計投入資金6.5億元，“改薄”項目、“一鄉(xiāng)一中心”幼兒園建設(shè)項目實現(xiàn)全覆蓋。學(xué)前三年毛入園率達85.05%，義務(wù)教育階段鞏固率達96.57%，高中階段毛入學(xué)率達93.5%。學(xué)前教育基本普及，九年義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，高中階段提質(zhì)擴容。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，普通高考一本二本上線人數(shù)位居普洱市前列，“三校生”高考二本上線人數(shù)連續(xù)八年位居全省第一。投入醫(yī)療衛(wèi)生資金20億元，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復(fù)審，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷。全國緊密型醫(yī)共體試點縣工作扎實推進，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理改革成效明顯，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。持續(xù)推進羊皮舞、跳菜、刺繡等民族文化和文廟、衛(wèi)城等重點文物傳承保護，民族文化特色日益彰顯。投入資金1.36億元，建成1551個小組活動場所。社會保障更加有力。全縣基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保工作有序推進，參保率分別為95.39%和95%。醫(yī)保支付制度改革成效明顯，參保群眾保障水平逐步提升。積極推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增企業(yè)注冊471戶，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)7331人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)18.11萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)53.74萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.06億元，扶持創(chuàng)業(yè)7994人。完成基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)5個。建成互助養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心23個。完成全縣退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)放各類優(yōu)撫優(yōu)待資金1.12億元。社會大局和諧穩(wěn)定。深化基層治理，推進共建共治共享，“七五普法”規(guī)劃全面完成?！捌桨簿皷|”法治建設(shè)不斷深化，曼等鄉(xiāng)瓦窯村榮獲“全國民主法治示范村(社區(qū))”稱號。積極推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，“七進”活動成果豐碩。深入開展掃黑除惡專項斗爭，掃除黑惡勢力犯罪團伙9個。高效解決信訪事項，鄉(xiāng)村治理全面提升。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、命案防控、社會治安治理、食品藥品監(jiān)管等工作。
五年來，我們矢志不渝強作風(fēng)，自身建設(shè)邁上新臺階。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委各項決策部署。推進依法行政。不斷健全法治政府建設(shè)工作機制，基本建成法治政府，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議568件、政協(xié)委員提案261件。提升行政效能。持續(xù)抓好行政審批制度改革各項工作落實，統(tǒng)籌做好事業(yè)單位分類改革、政府機構(gòu)改革以及行政審批制度、商事登記制度、公務(wù)用車制度等改革。深化作風(fēng)建設(shè)。徹底肅清白恩培、秦光榮、沈培平、李小平等流毒影響。深入實施“制度建設(shè)年”“作風(fēng)建設(shè)年”活動，集中整治形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題。加強財政預(yù)算管理，強化審計監(jiān)督，累計完成項目審計360項，查出管理不規(guī)范金額4.87億元，違規(guī)金額1.96億元，核減投資額0.8億元，作上繳財政處理1.62億元，2020年首次實現(xiàn)一次性對全縣52家一級預(yù)算部門審計全覆蓋。
各位代表，過去五年我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面發(fā)展，國防動員及民兵預(yù)備役工作得到加強，統(tǒng)戰(zhàn)、縣志、檔案、氣象、紅十字、民族宗教等各項事業(yè)健康發(fā)展。工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、人防、消防等工作不斷加強。東西部協(xié)作、中央定點幫扶單位，省市掛包幫扶單位、駐景單位為服務(wù)景東發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，五年的風(fēng)雨兼程，五年的春華秋實，五年的接續(xù)努力，讓景東收獲了累累碩果，為景東的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、各人民團體、省市駐景單位，向廣大人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，以及所有關(guān)心支持景東發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝!向駐村隊員、掛包人員、人民教師、醫(yī)務(wù)人員、村組干部、脫貧委員等奮戰(zhàn)在脫貧戰(zhàn)場、防疫一線的全體人員，致以崇高的敬意!
回顧五年的工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題：縣域經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu);投資拉動不足、招商引資不活、項目推進緩慢;工業(yè)支撐不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題突出;脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興融合、三產(chǎn)與區(qū)域發(fā)展融合還任重道遠;財政持續(xù)增收難，保運轉(zhuǎn)、保民生和促發(fā)展壓力十分巨大。對此，我們將采取更加有力措施加以解決。
二、“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十三屆十一次全會精神和縣委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，縣人民政府編制了《景東彝族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》，提請大會審查。
《綱要(草案)》立足2035年與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，明確“十四五”時期“7個新”定性目標(biāo)和5大類27項定量指標(biāo)。力爭到2025年，經(jīng)濟實力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全國的差距顯著縮小?！毒V要草案》編制中，主要把握以下4個方面要求。
(一)緊扣“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”總體要求。進入新發(fā)展階段，要立足“資源生態(tài)、民族文化、區(qū)位條件”發(fā)展優(yōu)勢，繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展的勢頭不減、力度不減，與全市同步開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。貫徹新發(fā)展理念，要牢記習(xí)近平總書記“把鄉(xiāng)親們的事情辦好”的囑托，站牢初心使命、人民立場，守住新發(fā)展理念的“根”和“魂”;把創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享貫穿起來，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略對接起來，把生產(chǎn)生活生態(tài)融合起來，把有效市場和有為政府結(jié)合起來，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。融入新發(fā)展格局，依托日益完善的綜合交通體系，主動服務(wù)融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極承接?xùn)|部地區(qū)及昆明、楚雄等城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技支撐、人才交流等，打造具有景東特色的專業(yè)化節(jié)點城市，塑造要素有序流動、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
(二)體現(xiàn)“三個定位”戰(zhàn)略引領(lǐng)。《綱要(草案)》力求在“兩個大局”中把握，一以貫之謀劃推進“三個定位”，保持發(fā)展的連續(xù)性。在創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范區(qū)上，把握“鑄牢中華民族共同體意識”核心要義，大力弘揚“尚德崇文、和諧包容”的景東精神，努力在全面加強黨對民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)、促進各民族交往交流交融、依法治理民族宗教事務(wù)作示范，持續(xù)推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，抓好民族團結(jié)進步示范村和民族特色村寨建設(shè)，扎實做好民族宗教“強基”工程，著力打造新時代民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建樣板。在生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上，把握“保護”的核心要義，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，努力在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生物多樣性保護、綠色發(fā)展、綠色生活、污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升等方面走到前列，扎實推進“哀牢山—無量山”國家公園設(shè)立申報及“TEEB”項目示范縣工作，彰顯“國家公園縣、詩畫銀生城”城市品質(zhì)，打造云南省“中央公園”。在建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心上，把握“服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局”的核心要義，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、開放載體、金融服務(wù)、人文領(lǐng)域的輻射力，加快建設(shè)普洱市北部物流園區(qū)，打通普洱市面向大理、楚雄及成渝經(jīng)濟圈的北部物流通道。構(gòu)建瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟廊帶，科學(xué)謀劃跨境物流網(wǎng)絡(luò)體系，深化大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作。
(三)推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理。
在高質(zhì)量發(fā)展上，堅持系統(tǒng)觀念，正確處理時與勢、危與機、穩(wěn)與進、保護與開發(fā)、當(dāng)前與長遠、發(fā)展與安全的關(guān)系，在動態(tài)平衡中達到集成優(yōu)化，在遞進升級中實現(xiàn)整體躍遷。堅持創(chuàng)新發(fā)展，打造“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地，探索踐行“兩山”轉(zhuǎn)化景東模式。優(yōu)化“一心引領(lǐng)、兩山筑底、三點帶動、四片聚集、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”高質(zhì)量空間發(fā)展布局，建設(shè)全鏈綠色現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移走綠色生態(tài)發(fā)展之路。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。在高品質(zhì)生活上，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，著力補齊公共服務(wù)短板。完善再分配機制，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全社會保障體系，推進“健康景東”建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繁榮居民消費，著力提高居民收入和改善人民生活品質(zhì)。在高效能治理上，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。圍繞推進社會治理現(xiàn)代化總目標(biāo)，以防范化解重大風(fēng)險為著力點，以持續(xù)推進法治景東、平安景東、智慧景東建設(shè)為主抓手，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的現(xiàn)代治理體系，全面提高社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、智能化水平，確保社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安寧。
(四)聚焦“基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、開放”發(fā)展重點。基礎(chǔ)建設(shè)，以“構(gòu)建滇西南四州市交界區(qū)域綜合交通樞紐”為總目標(biāo)，基本建成“三橫一縱”高速網(wǎng)，建成縣域內(nèi)2小時交通圈;開工建設(shè)景東民用機場，積極推進普洱至楚雄鐵路前期工作，實現(xiàn)多渠道、全方位暢通。構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，有效提供“運輸+倉儲”的“一站式”冷鏈物流服務(wù)，全面提升景東交通運輸體系綜合水平。寫好“河暢水清岸綠景美”水文章，構(gòu)建以中小型水源工程為支撐、水系連通工程為補充、節(jié)水工程為先導(dǎo)的現(xiàn)代化水網(wǎng)。優(yōu)化完善電網(wǎng)架構(gòu)，提高供電可靠性，著力構(gòu)建油氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，保障能源安全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富延伸“三張牌”內(nèi)涵外延，突出高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托“兩山三水”產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)筑“兩山、三水、一園多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成“312”六大億級產(chǎn)業(yè)集群。做強農(nóng)業(yè)品牌，打造中藥材原料基地縣、景東普洱茶原料交易中心。以科技創(chuàng)新為引擎、龍頭帶動為支撐、園區(qū)建設(shè)為依托，積極發(fā)展外向型現(xiàn)代加工業(yè)，加快綠色工業(yè)發(fā)展步伐。努力構(gòu)建哀牢山、無量山生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)帶，積極謀劃“康養(yǎng)+”，串聯(lián)融合發(fā)展鏈，培育新模式、新業(yè)態(tài)。對外開放，主動對接融入滇中城市群與滇西旅游大通道，提升區(qū)域開發(fā)合作水平，促進經(jīng)濟向滇中、滇西融合發(fā)展，推進“景東、景谷、鎮(zhèn)沅、墨江”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、交通互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享和要素市場一體化，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次的開放合作，實現(xiàn)景東從滇中西部的“塌陷區(qū)”到“隆起區(qū)”的華麗轉(zhuǎn)變。
各位代表!完成好“十四五”各項目標(biāo)任務(wù)，必須深刻把握黨中央對做好經(jīng)濟工作“五個根本”的規(guī)律性認識，認真貫徹落實省委、省政府、市委、市政府及縣委工作要求，立足景東縣情，堅持市場化取向，瞄準現(xiàn)代化目標(biāo)，全力防風(fēng)險、補短板、爭先進，切實擔(dān)負起新時代使命和責(zé)任，奮力譜寫景東高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
三、2021年重點工作
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起航之年，邁好第一步至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，鞏固夯實全面建成小康社會成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局，努力在建設(shè)中國西部踐行“兩山”理念樣板地、云南省長效脫貧和高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)、滇西南旅居康養(yǎng)旅游重要節(jié)點上不斷取得新進展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，縣級一般公共預(yù)算收入增長2%，縣級一般公共預(yù)算支出增長2%，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)量目標(biāo)19.5萬噸，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在上級下達目標(biāo)內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下十個方面的工作：
堅持做好疫情防控，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持發(fā)展第一要務(wù)，把牢穩(wěn)中求進總基調(diào)，保持發(fā)展勢頭不減、力度不減、勁頭不減。全面做好常態(tài)化疫情防控工作。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，始終繃緊疫情防控這根弦，加強人防、物防、技防，壓實縣鄉(xiāng)村組“四級網(wǎng)格”疫情防控責(zé)任，做好重點地區(qū)來景人員管控，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情。強化院內(nèi)感染控制和醫(yī)療救治能力，做好防疫物資藥品儲備，結(jié)合形勢變化調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。穩(wěn)妥有序開展全民疫苗接種。加快“雙提升”工程建設(shè)。深化拓展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，確保達到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準。全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，認真落實就業(yè)政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬人次以上，務(wù)工收入達16億元以上，繼續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。做好醫(yī)療、養(yǎng)老保險擴面，做到應(yīng)保盡保，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、專項救助水平。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，牢牢抓住糧食安全主動權(quán)，穩(wěn)定糧食種植面積69.5萬畝以上。政府機關(guān)帶頭過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，確?；鶎诱＿\轉(zhuǎn)。全力激發(fā)消費潛力。持續(xù)深入落實促進消費政策，提高中低收入群體收入，合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。培育發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”電子商務(wù)公共服務(wù)體系，融合發(fā)展線上線下消費，積極推進網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠程醫(yī)療等線上消費，加快發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下鄉(xiāng)，提高城鄉(xiāng)配送效率，擴大農(nóng)村消費市場。著力打造南岳亭夜市經(jīng)濟、老街歷史文化街區(qū)及德尚街特色街區(qū)。全力擴大有效投資。堅持把擴大有效投資作為對沖疫情影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的有效手段，加大項目儲備和前期工作力度，圍繞國家政策資金投資導(dǎo)向、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點，挖掘謀劃一批符合我縣實際和未來發(fā)展需求的項目，高質(zhì)量建好項目庫。堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目和重點項目集中開工制度，以項目投資激發(fā)新動能，以有效投資創(chuàng)造新需求。
堅持鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。深入開展“一平臺、三機制”專項行動，嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測。穩(wěn)定就業(yè)幫扶，推進易地搬遷后續(xù)幫扶，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)。加強扶貧資產(chǎn)管理，提升扶貧項目績效。積極探索東西部協(xié)作發(fā)展新模式，依托浙江大學(xué)和上海金山區(qū)等幫扶力量，全面做強做大做優(yōu)消費扶貧。全面推進鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，打造川河沿岸田園綜合體。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，加快林下經(jīng)濟發(fā)展。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡和城鄉(xiāng)增減掛鉤工作，完成0.8萬畝水田墾造。強化農(nóng)村精神文明建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興文化工程，繼續(xù)推進樹立婚育新風(fēng)工作。加強和改進鄉(xiāng)村治理，深入推進平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力推進村莊規(guī)劃，突出抓好公路沿線和沿線集鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建管。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立股份合作機制，壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。
堅持抓實項目建設(shè)，夯實振興發(fā)展基礎(chǔ)。緊扣“抓項目就是抓發(fā)展”這個核心，計劃實施重點項目30個，總投資129.3億元，年度投資40.8億元。加快構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外暢”的交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞“交通興縣”發(fā)展思路，配合做好大理至臨滄高速、楚雄至景東高速、景東民用機場等項目建設(shè)前期工作。繼續(xù)服務(wù)好南景高速公路建設(shè)，加快推進清涼至大朝山電站公路、無量山和哀牢山產(chǎn)業(yè)扶貧公路、黃草嶺至班崴公路建設(shè)。持續(xù)抓好村組公路路基改擴建項目建設(shè)，爭取啟動實施一批村組公路硬化項目建設(shè)。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，認真落實“路長制”。全面完成年度生命安全防護工程、養(yǎng)護工程及危橋改造項目建設(shè)。力爭開工建設(shè)景東120米全可動脈沖星射電望遠鏡配套道路保障工程、無量劍湖片區(qū)旅游公路。全力夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。完成高效節(jié)水灌溉示范PPP項目建設(shè)，完成李仙江河道治理工程一期項目，開工建設(shè)二期及附屬設(shè)施建設(shè)項目。完成金雞林水庫工程，穩(wěn)步推進三合水庫工程建設(shè)。爭取開工建設(shè)�c刀河水庫、灣河水庫及川河中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。全面推動能源通訊優(yōu)化升級。積極推進電網(wǎng)建設(shè)，完成35千伏永秀變電站二期改造項目，新建35千伏林街變電站及12項10千伏線路項目工程。有序推進2021年農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。穩(wěn)步推進縣城管道天燃氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)石油液化氣項目及新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)部署。
堅持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟發(fā)展效益。深入培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“產(chǎn)業(yè)富縣”發(fā)展思路，初步形成三大新興產(chǎn)業(yè)培育和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動”“接二連三”融合發(fā)展新格局。轉(zhuǎn)換有機茶園1萬畝，收購煙葉23萬擔(dān)，收購鮮繭2500噸，核桃產(chǎn)量3萬噸、甘蔗產(chǎn)量20.5萬噸，完成冬農(nóng)開發(fā)25萬畝，畜牧業(yè)漁業(yè)產(chǎn)值22億元。推進有機茶規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準化種植管理，著力構(gòu)建“區(qū)塊鏈為主體、標(biāo)準為引領(lǐng)、生產(chǎn)可追溯”的質(zhì)量監(jiān)管體系，爭取啟動建設(shè)景東普洱茶原料交易中心，打造一批集觀光、加工、體驗為一體的茶莊園。繼續(xù)推進萬畝藍莓基地建設(shè)，全力打造全國首屈一指的露天藍莓小鎮(zhèn)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育和認定新型職業(yè)農(nóng)民300名，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上、家庭農(nóng)場5家、農(nóng)民專業(yè)合作社10家。提升農(nóng)業(yè)科技，努力打造云南農(nóng)業(yè)科技示范新樣板。新增無公害、綠色、有機“三品”認證產(chǎn)地面積1萬畝。繼續(xù)做好重大動物疫病防控工作。深入厚植工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“工業(yè)強縣”發(fā)展思路，謀劃好空港經(jīng)濟區(qū)、北部物流園區(qū)和文黑中小企業(yè)孵化區(qū)建設(shè)，輻射帶動?xùn)|西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序發(fā)展;扎實推進里竹山鐵礦、興盛礦業(yè)破產(chǎn)重組，立華騰銅礦復(fù)產(chǎn)及恒東甘蔗基地建設(shè);有序推進冷鏈物流基地項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。培育壯大“四上企業(yè)”，加大升規(guī)企業(yè)培育力度，落實新增達規(guī)企業(yè)獎勵政策，力爭完成工業(yè)企業(yè)升規(guī)4戶，商貿(mào)企業(yè)達限4戶。持續(xù)發(fā)力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“旅游活縣”發(fā)展思路，落實好《景東全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，加大“一部手機游云南”景東版建設(shè)推廣力度。緊扣“探兩山秘境、品銀生文化、賞川河風(fēng)光”的思路，堅持“規(guī)劃先行、點面統(tǒng)籌、設(shè)施配套”，突出區(qū)位、交通、人文、歷史、生態(tài)元素，以無量劍湖、杜鵑湖、黃草嶺半山酒店、銀生古城等建設(shè)為依托，穩(wěn)步推進連點成線、連線成面、點面結(jié)合的全域旅游。做好景東120米全可動脈沖星射電望遠鏡建設(shè)各項協(xié)調(diào)服務(wù)工作。有序推進亞熱帶植物園、川河田園風(fēng)光、岔河特色村寨等項目和景點景區(qū)建設(shè)，努力打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點，加快景東旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力深化改革開放。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強與高校及科研機構(gòu)合作，借助浙江大學(xué)、上海金山區(qū)科研力量及資源平臺，積極引進高新技術(shù)企業(yè)，加快研究成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移利用。強化市場主體自主創(chuàng)新能力，大力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。推進“上云用數(shù)賦智”，為企業(yè)做大做強提供數(shù)據(jù)支撐，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實施高層次人才培養(yǎng)引進計劃，強化本土人才培養(yǎng)力度，完善促進自主創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等政策措施。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”功能升級，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實現(xiàn)在線政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進必進，加快推進“一部手機辦事通”。全力優(yōu)化營商環(huán)境，確保達到“紅榜”標(biāo)準。落實“一把手”招商，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力做好項目策劃、包裝、推介及項目落地跟蹤服務(wù)，不斷拓寬招商渠道，確保全縣招商引資工作取得新突破。激發(fā)市場主體活力。深化推進國有企業(yè)改革，增強縣國有資本運營管理(集團)有限公司運作功能，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。嚴格落實減稅降費政策，提升金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)信貸政策質(zhì)效，持續(xù)用好用活2000萬中小企業(yè)發(fā)展專項基金，切實解決中小微企業(yè)融資難題，促進和保護民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。落實國土空間規(guī)劃“編”“審”分離機制，完成以縣城總體規(guī)劃為核心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的國土空間總規(guī)劃體系，高起點、高品位做好南部區(qū)、無量山城等重要地段、關(guān)鍵節(jié)點的控制性詳規(guī)。啟動國家園林縣城、全國文明城市創(chuàng)建工作。實施城市更新行動。以北連接線建設(shè)為切入點，以德善街特色街區(qū)建設(shè)和老街歷史文化街區(qū)改造為示范，加快韻梅學(xué)府、陽光別院等房地產(chǎn)項目開發(fā)，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造和歷史街區(qū)劃定保護等重點工作。探索推進旅游街區(qū)、民俗街區(qū)等集住宿、特色餐飲、土特產(chǎn)購銷、民俗宣傳、旅游服務(wù)為一體的城市綜合體建設(shè)。啟動南部區(qū)污水處理廠、縣城第三自來水廠、縣城生活垃圾熱解設(shè)施和廚余垃圾處理站等項目建設(shè)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活垃圾處理水平。提升城鄉(xiāng)管理水平。完成“智慧化城管平臺”建設(shè)，充分利用新技術(shù)、新手段，構(gòu)建“大城管”格局，推動城市智慧化管理，提升縣城綜合服務(wù)功能。做好鄉(xiāng)村振興及村莊布局布點專項研究，深入推進鄉(xiāng)村綜合治理，穩(wěn)步推進文井、大街、花山等集鎮(zhèn)提質(zhì)建設(shè)，不斷提升文龍、安定、大朝山等集鎮(zhèn)管理服務(wù)能力。建管并重，向建設(shè)要質(zhì)量、向管理要水平，為大美景東開啟美麗新征程。
堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，做好綠水青山文章。加大生態(tài)保護力度。圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展思路，持續(xù)打好以瀾滄江為重點的水系保護修復(fù)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)做好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作，爭取獲得更多上級生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金。全面落實環(huán)保督察、省級巡視反饋問題整改工作。爭取實施川河、瀾滄江和者干河周邊連片農(nóng)村生活污水治理項目。持續(xù)推進人居環(huán)境提升行動，有序推進生態(tài)修復(fù)、國土整治、河道治理、濕地監(jiān)測、城市污水及農(nóng)村面源污染治理、退耕還林還草等系列環(huán)境保護工程，落實河(湖)長責(zé)任，積極推行林長制。健全森林管護體系，加強森林資源管理，以哀牢山無量山國家級自然保護區(qū)為核心，加大生物多樣性保護力度。嚴厲打擊涉林違法犯罪，扎實抓好森林防火工作。積極推進生態(tài)建設(shè)。進一步提升“TEEB”項目示范縣建設(shè)成果，積極申報國家“綠水青山就是金山銀山”理論實踐創(chuàng)新基地，謀劃《生物多樣性公約》第十五次締約方大會案例展示。做好綠色發(fā)展文章。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大蔬菜、生物藥、藍莓等新興產(chǎn)業(yè)培育力度。持續(xù)深入培育野生食用菌產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，推進全縣綠色經(jīng)濟發(fā)展，逐步把綠水青山真正變成金山銀山。
堅持民生優(yōu)先理念，推進社會事業(yè)發(fā)展。加大社會保障力度。積極爭取省、市福利彩票公益金實施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面完成縣社會福利中心、縣兒童福利院、縣中心敬老院及花山鎮(zhèn)、龍街鄉(xiāng)、景福鎮(zhèn)敬老院項目建設(shè)。啟動實施穆家山經(jīng)營性公墓項目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級34個村級公益性公墓建設(shè)，穩(wěn)步推進殯葬改革工作。辦好人民滿意教育。把教育事業(yè)擺在優(yōu)先位置，加快推進文井等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、南部區(qū)小學(xué)、無量中學(xué)等項目建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，切實解決城區(qū)學(xué)校大班額、農(nóng)民工子女平等入學(xué)問題。加強與云南交通技師學(xué)院、普洱學(xué)院等院校合作辦學(xué)，加強與上海金山區(qū)和浙江大學(xué)等高等院校義務(wù)支教合作。深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革工作，加快推進實施校長職級制改革。推進健康景東建設(shè)。積極構(gòu)建以健康為中心、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)聯(lián)動的“一體兩翼”大健康工作框架，推進縣域緊密型醫(yī)共體迭代升級，提高基本公共衛(wèi)生均等化水平。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，全面提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生安全事件的能力和水平。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資和待遇保障機制，持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革。積極爭創(chuàng)縣人民醫(yī)院為三級乙等醫(yī)院。加快推進縣婦幼保健院、縣基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施、普洱市景東縣公共實訓(xùn)基地等項目建設(shè)。發(fā)展文化體育事業(yè)。繁榮發(fā)展民族文化，加大非遺文化開發(fā)與保護，創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式，健全現(xiàn)代多民族文化產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進文化館、圖書館總分館建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身活動。爭取實施縣城全民健身場地建設(shè)、凌云塔騎行道改擴建等項目。統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)。持續(xù)推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，促進民族團結(jié)宗教和諧。加強雙擁共建、計生服務(wù)等工作，積極發(fā)展殘疾人、紅十字、社會福利、法律援助事業(yè)。
堅持統(tǒng)籌安全發(fā)展，牢牢守住安全底線。堅持總體國家安全觀，增強風(fēng)險意識，強化底線思維，積極防范和化解重大風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安景東。保障經(jīng)濟金融安全。規(guī)范財政資金管理，加強財政預(yù)算執(zhí)行和財政資金安全管理水平。健全地方債務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險防范體系，完善國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控機制，確保資產(chǎn)負債率處于合理水平。深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，防范和打擊非法集資、非法放貸等非法金融活動。完善金融監(jiān)管體系，有效防范化解金融風(fēng)險。加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，做好信訪工作和社會矛盾化解。推動“智慧公安”建設(shè)，加大社會治安防控體系建設(shè)，鞏固提升“掃黑除惡”專項斗爭成果，推進掃黑除惡常態(tài)化。嚴厲打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪及各類違法犯罪行為，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，切實維護社會和諧穩(wěn)定。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全應(yīng)急管理體系，著力提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，確保人民群眾飲食用藥安全。
堅持加強自身建設(shè)，匯聚干事創(chuàng)業(yè)合力。以政治建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，建設(shè)人民滿意政府。強化政治建設(shè)。始終做到不忘初心、牢記使命，全面加強政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各領(lǐng)域、各方面，確保黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落地生根。強化法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，規(guī)范行政執(zhí)法，建設(shè)法治政府。全面深化政務(wù)公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。廣泛聽取社會各界的意見。支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化能力建設(shè)。緊跟新形勢新任務(wù)新要求，不斷解放思想、與時俱進，提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平。大力發(fā)揚為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，在攻堅克難中提高本領(lǐng)，在奮戰(zhàn)奮進中擔(dān)當(dāng)作為。強化作風(fēng)建設(shè)。堅決落實全面從嚴治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題。著力打造為民務(wù)實清廉政府，構(gòu)建政治生態(tài)綠水青山。
各位代表，五年的非凡成就鼓舞人心，五年的宏偉藍圖催人奮進，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來!百年征途謀新篇，雄心壯志啟新程。今天的景東，站在了新的歷史起點，面臨著跨越發(fā)展的重大機遇，天時、地利、人和俱備。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開啟新征程，揚帆再出發(fā)，奮力開創(chuàng)景東高質(zhì)量綠色發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨百歲華誕獻禮!為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出更大貢獻!
名詞解釋
1.“縣管校聘”：落實“以縣為主”教師管理體制，強化縣域統(tǒng)籌管理，建立健全縣管教師編制、招聘錄用、人員經(jīng)費、崗位設(shè)置、交流輪崗，校管崗位聘用、工資分配、考核獎勵的新機制。有利于破除體制機制障礙，均衡配置教師資源，推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平。
2.緊密型醫(yī)共體：通過進一步整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療機制，是當(dāng)前就醫(yī)的新興模式，也是深化醫(yī)改的重點工作。
3.五大中心：胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心。
4.“兩山、三水、一園多點”：“兩山”即哀牢山—無量山綠色生態(tài)經(jīng)濟帶，“三水”即瀾滄江、川河、者干河流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，“一園多點”即景東縣云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及多個有機農(nóng)產(chǎn)品基地。
5.“一心引領(lǐng)、兩山筑底、三點帶動、四片聚集、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”：“一心引領(lǐng)”即錦屏與文井共同構(gòu)筑引領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的核心?！皟缮街住奔礋o量山與哀牢山兩大自然保護區(qū)整合為國家公園?！叭c帶動”即大街、景福、文龍三個中心鎮(zhèn)分別帶動?xùn)|部、西部、北部經(jīng)濟片區(qū)發(fā)展?！八钠奂奔粗攸c搬遷集聚四大鄉(xiāng)村片區(qū)，以空港經(jīng)濟區(qū)為主的文井片區(qū)、以文龍為主的文龍安定片區(qū)、以芹菜塘為主的景福大朝山片區(qū)、以大街為主的大街花山片區(qū)?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)展”即提升東西向道路等級，構(gòu)筑網(wǎng)格狀交通體系，強化東西兩翼與川河發(fā)展主軸以及縣城的聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。
6.“三橫一縱”高速網(wǎng)：“三橫”即墨江至臨滄高速(景東段)、大理至臨滄高速公路(景東段)、楚雄至景東高速公路(景東段)，“一縱”即南澗至景東高速。
7.“312”六大億級產(chǎn)業(yè)集群：“3”即高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色加工業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)3個“百億級產(chǎn)業(yè)”，“1”即生物醫(yī)藥與保健品加工1個“五十億級產(chǎn)業(yè)”，“2”即電子商務(wù)與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟2個“十億級產(chǎn)業(yè)”。
8.“一平臺、三機制”：“一平臺”即“找政府”APP救助平臺;“三機制”即產(chǎn)業(yè)幫扶機制、村級集體經(jīng)濟幫扶機制、扶志扶智機制。
9.鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程：規(guī)劃建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。
10.耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”：違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè)，違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘或改種非糧作物的行為。
11.“接二連三”：指第一產(chǎn)業(yè)接二產(chǎn)連三產(chǎn)、向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過三產(chǎn)的營銷服務(wù)形成三倍收益，產(chǎn)生乘數(shù)效益，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
12.“四上企業(yè)”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)。
13.“上云用數(shù)賦智”：“上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策;“用數(shù)”是在更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用;“賦智”是指推進人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合。
14.“紅榜”：營商環(huán)境“紅黑榜”制度，普洱市按季度對各縣(區(qū))營商環(huán)境進行評價，排名前2的為“紅榜”，排名后2的為“黑榜”。
15.“一體兩翼”：“一體”以改善醫(yī)療服務(wù)為主體，“兩翼”以人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)為重點，堅持加速度、高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，引領(lǐng)醫(yī)院的改革和發(fā)展進入新階段、取得新成就、開創(chuàng)新局面。
