2021年普洱市江城哈尼族彝族自治縣政府工作報(bào)告（全文）
縣第十六屆人大五次會(huì)議文件(十五)
政府工作報(bào)告
——2021年1月13日在江城哈尼族彝族自治縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長楊紹武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《江城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，采取強(qiáng)有力措施，各項(xiàng)工作取得新成績，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——防控了新冠疫情。投入資金5591萬元，壓實(shí)強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，構(gòu)建黨政軍警民五位一體的防控體系，實(shí)行縣鄉(xiāng)村組四級(jí)網(wǎng)格化管理，新冠疫情防控取得階段性成效。全縣共劃分1235個(gè)網(wǎng)格，2034名網(wǎng)格員參與疫情防控。加強(qiáng)口岸通關(guān)管理，保證了邊民互市、進(jìn)出口貿(mào)易不受影響。投入資金3197萬元，建成11個(gè)抵邊警務(wù)室，設(shè)立80個(gè)卡點(diǎn)，抽調(diào)2070人，對(duì)邊境一線實(shí)行最嚴(yán)格的管控。建成2個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，單日檢測(cè)能力達(dá)1220人份，修繕了隔離醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)疾病防控和救治能力雙提升。建立與老撾、越南疫情防控合作機(jī)制，共同抗擊新冠疫情。2名個(gè)人和縣工信局黨支部、縣口岸辦獲省委省政府表彰。
——決勝了脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)加大對(duì)邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶和未脫貧戶的幫扶力度，鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口穩(wěn)定脫貧。順利通過貧困縣退出第三方評(píng)估，獲省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣，圓滿完成國家抽查和普查，得到高度評(píng)價(jià)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
——阻擊了黃脊竹蝗。堅(jiān)持科學(xué)防治，投入資金2000萬元，組建46支防治隊(duì)伍，統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的防控措施，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾開展群防群治，有效防治面積累計(jì)達(dá)43萬畝，把黃脊竹蝗災(zāi)害損失降到最低。
——保持了經(jīng)濟(jì)增長。全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53.16億元，同比增長7%;固定資產(chǎn)投資30.74億元，同比增長98%;地方一般公共預(yù)算收入1.15億元，同比下降30.1%;地方一般公共預(yù)算支出18.92億元，同比下降13.7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.26億元，同比下降10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額11.36億元，總體持平;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)31589元和11921元，同比增長3%和8%。
——夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)資金1.56億元，地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債3.87億元，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整康壩抵邊固邊項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，黨校遷建項(xiàng)目完成初驗(yàn)。勐綠高速(江城段)、思茅至整董高速、可雜河水庫、會(huì)友山莊農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、縣城城鄉(xiāng)一體化等項(xiàng)目開工建設(shè)。寧江公路、入城大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)。機(jī)場(chǎng)、普洱至蒙自鐵路、墨江至勐康口岸高速、國道219線改擴(kuò)建、熱水河水庫、龍洞河水庫、九道河水庫等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。新建并開通4G基站50座、5G基站11座。
——改善了城鄉(xiāng)面貌。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)美麗縣城建設(shè)。投入資金6200萬元，提升改造濕地公園、4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和3座市政橋梁，拆除“兩違”9.4萬平方米，新建垃圾中轉(zhuǎn)站，鋪設(shè)人行道地磚1萬平方米，新增城區(qū)路燈435盞、車位2230個(gè)、綠化1.65萬平方米，建設(shè)河道護(hù)欄2883米，實(shí)現(xiàn)公廁、洗手設(shè)施、垃圾處理設(shè)施全覆蓋，美麗縣城建設(shè)成效明顯。全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，所有村組建有垃圾池、配備保潔員，生活垃圾治理率達(dá)100%，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村14個(gè)。有效整治香蕉套袋、地膜等農(nóng)業(yè)面源污染，扎實(shí)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，打擊非法采砂采石、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、電魚毒魚炸魚、“種茶毀林”等違法犯罪，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
——保障了民生事業(yè)。新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7480人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4660萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)90%和95%。城鎮(zhèn)困難職工全面解困脫困。中醫(yī)院、國門醫(yī)院建設(shè)有序推進(jìn)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷提升。投入資金5545萬元改善辦學(xué)條件，新苗幼兒園、曼灘小學(xué)教學(xué)樓等教育設(shè)施建成使用，學(xué)前三年毛入園率達(dá)86.7%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.26%，高中教育入學(xué)率達(dá)92.25%，高考上線率達(dá)100%。
2020年各項(xiàng)工作的完成，保證了“十三五”勝利收官?；仡欉^去五年，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增后勁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。
五年來，我們千方百計(jì)穩(wěn)增長，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。與“十二五”末相比，預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增加23億元，年均增長8.1%;受減稅降費(fèi)、結(jié)構(gòu)性減稅等政策影響，地方一般公共預(yù)算收入下降0.45億元;地方一般公共預(yù)算支出增加6.05億元，年均增長7.76%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加4.35億元，年均增長8.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長7.3%和9.6%，收入差距逐漸縮小。
五年來，我們?nèi)σ愿罢F帽，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。投入扶貧資金30.17億元，實(shí)現(xiàn)42個(gè)貧困村全部出列，3.88萬貧困人口全部脫貧。投入資金6.21億元，全面消除危房13148間，農(nóng)村危房改造工作獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng);投入資金6.6億元，10676人通過搬遷擺脫貧困，走上致富路，易地扶貧搬遷工作獲國家發(fā)改委表彰;投入資金3.66億元，實(shí)施“5121”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，農(nóng)村人均產(chǎn)業(yè)面積達(dá)12畝，所有貧困村都成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)所有建檔立卡戶增收;跨州市移民和縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)移民的歷史遺留問題得到妥善解決。貧困群眾“兩不愁三保障”全面解決，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)，村容村貌發(fā)生翻天覆地變化，人民群眾生活質(zhì)量不斷提高，千百年來的絕對(duì)貧困問題歷史性得到解決。
五年來，我們提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)預(yù)計(jì)由2015年的34.6:36.3:29.1調(diào)整為28.5:21.4:50.1。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。投入支農(nóng)、惠農(nóng)資金14.25億元，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼1.46億元，投放支農(nóng)貸款22.57億元。預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值22.3億元，比“十二五”末增長39.4%。培育龍頭企業(yè)15家，鞏固發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社222個(gè)，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)47家。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品27個(gè)，認(rèn)證有機(jī)茶園19090畝、咖啡園2218畝;澳洲堅(jiān)果種植面積突破30萬畝，獲云南“十大名果”稱號(hào);啟用“江城黃牛”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，發(fā)布“江城黃牛品種”地方標(biāo)準(zhǔn)，系列產(chǎn)品不斷開發(fā)并投向市場(chǎng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，建成了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。綠色工業(yè)保持穩(wěn)定。連續(xù)出臺(tái)穩(wěn)增長措施，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。預(yù)計(jì)，2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.27億元，比“十二五”末增長44.9%。累計(jì)發(fā)電84.6億度，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值13.4億元。完成非電工業(yè)投資5.47億元，糖廠破產(chǎn)重組，澳洲堅(jiān)果加工廠建成投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。整董旅游小鎮(zhèn)、十層山、南麓山、塔展洪瀑布等景區(qū)基本建成。累計(jì)接待國內(nèi)外游客816萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入74億元，分別比“十二五”增長35%和30%。金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，電子商務(wù)交易額達(dá)4億元，是“十二五”的2倍。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)45.4%。
五年來，我們想方設(shè)法上項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資116億元。投入資金9.36億元，修建各級(jí)公路1456公里，公路總里程達(dá)2384公里，率先在全市實(shí)現(xiàn)通村、通組、入戶道路硬化全覆蓋。投入資金8.18億元，建成么等水庫、三國莊園水庫、抱木沖水庫，完成“五小水利”4200件，有效解決了6.2萬人飲水安全，治理水土流失85.5平方公里，新增蓄水庫容2373萬立方米、有效灌溉面積5.76萬畝，水利對(duì)農(nóng)業(yè)的有效灌溉率與“十二五”末相比提高11個(gè)百分點(diǎn)。投入資金2.21億元，大力實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡，新增耕地1.89萬畝，指標(biāo)交易收入2.42億元;投入資金4500萬元，狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增耕地3300畝，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)余指標(biāo)交易收入4.25億元，有效緩解財(cái)政壓力。新建輸電線路684千米。4G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，4G信號(hào)覆蓋率達(dá)91%，信息化水平不斷提高。
五年來，我們持之以恒抓建管，城鄉(xiāng)面貌日新月異。不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，全力縮小城鄉(xiāng)差距。市容市貌有效提升。縣城開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)4.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.25%。入城口改造、職中遷建、中醫(yī)院建設(shè)、三江大道延長線片區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)。一中連接線開工建設(shè)，政府、法院、公安老舊小區(qū)完成提升改造。投入資金3166萬元，重建縣城污水主管網(wǎng)5.81公里，污水集中處理率達(dá)98.1%。農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯。投入5302萬元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改造戶廁1萬余座、村廁27座，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%,村莊公廁覆蓋率達(dá)100%，縣城和5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾熱解處理廠建成運(yùn)行。生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，劃定城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵管理，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐和245輛黃標(biāo)車;深入推行“河(湖)長制”，關(guān)停非法采砂點(diǎn)71處，清理非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱4066平方米，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度;化肥、農(nóng)藥施用實(shí)現(xiàn)“減量增效”，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)100%。完成生態(tài)紅線劃定和第二次全國污染源普查，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，生物多樣性得到較好保護(hù)，劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)33.31平方公里，累計(jì)退耕還林還草3.7萬畝、人工造林34萬畝，管護(hù)生態(tài)公益林76.65萬畝，停伐保護(hù)天然林132萬畝，兌付生態(tài)補(bǔ)償金3.88億元，森林覆蓋率達(dá)76.86%，成功創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、3個(gè)“森林鄉(xiāng)村”，成為全國首批國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點(diǎn)縣。
五年來，我們開拓創(chuàng)新增活力，改革開放不斷深化。政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、司法體制、公務(wù)用車等改革全面完成，國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、殯葬等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，政府職能不斷優(yōu)化。完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深入。取消、調(diào)整和下放行政審批事項(xiàng)458項(xiàng)，累計(jì)減稅降費(fèi)4.66億元，清償拖欠企業(yè)賬款1.1億元，營商環(huán)境全面提升。有序化解政府債務(wù)14.2億元，及時(shí)處置乾元網(wǎng)貸等非法集資，重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控。發(fā)展境外替代種植3萬畝;成功舉辦3屆邊交會(huì)和第五屆丟包狂歡節(jié);投入資金2.44億元，建設(shè)了勐康口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)、特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)、邊民互市市場(chǎng)、冷鏈物流園，口岸設(shè)施和功能更加完善，勐康口岸獲國務(wù)院批準(zhǔn)提升為國際性常年開放公路客貨運(yùn)輸口岸，通關(guān)便利化水平不斷提高，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長，邊民互市快速發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額36.38億元，年均增長32%，是“十二五”的4.8倍。實(shí)施招商引資合作項(xiàng)目424個(gè)，到位省外資金201億元。
五年來，我們盡心竭力強(qiáng)保障，民生福祉不斷改善。堅(jiān)持以人民為中心，民生支出占一般公共預(yù)算支出的73%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感大幅提升。民生保障更加有力。基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高85.19%和94.44%，發(fā)放低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、邊民補(bǔ)貼3.92億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4850人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。投入資金8.9億元，完成“全面改薄”任務(wù)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗(yàn)收，新建校舍6.3萬平方米，學(xué)校多媒體設(shè)備全覆蓋，思源學(xué)校建成使用，幼兒園由“十二五”末的21所增至30所，辦學(xué)條件顯著改善?？h足球場(chǎng)等11塊社會(huì)足球場(chǎng)、綜合體育館建成開放。村民小組文化活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“山神廟丫口阻擊戰(zhàn)遺址”列為市級(jí)文物保護(hù)單位。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，德康醫(yī)院建成運(yùn)營。社會(huì)治理更加有效。高質(zhì)量完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查和第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，順利推進(jìn)第七次全國人口普查。積極防控非洲豬瘟，有效防治草地貪夜蛾和黃脊竹蝗災(zāi)害。投入資金1456萬元，解決縣城應(yīng)急供水問題，及時(shí)應(yīng)對(duì)有氣象記錄以來最嚴(yán)峻旱情。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，應(yīng)急處置、救援能力不斷提升。加大矛盾糾紛調(diào)處力度，受理來信來訪1357件。依法管理宗教事務(wù)，推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)邊境管控，嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)了邊疆社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五年來，我們優(yōu)化服務(wù)提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)抓好各級(jí)巡視巡察反饋問題整改。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降68%。加快法治政府建設(shè)步伐，著力推進(jìn)依法行政，完成“七五”普法，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問制度，進(jìn)一步完善政府《工作規(guī)則》和《議事規(guī)則》，堅(jiān)決貫徹民主集中制，主動(dòng)公開政務(wù)信息4萬余條。自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取意見、建議，辦理人大代表建議360件、政協(xié)提案362件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。審計(jì)項(xiàng)目1241個(gè)，審減支出6063萬元。
各位代表，過去五年我們統(tǒng)籌兼顧，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進(jìn)氣象、地震、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，黨群干群關(guān)系和軍政軍民關(guān)系更加密切。
各位代表，這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是各級(jí)駐江單位、駐江軍警部隊(duì)、各企事業(yè)單位鼎力支持配合的結(jié)果，是各級(jí)幫扶單位傾情幫扶的結(jié)果，是離退休老干部關(guān)心支持幫助的結(jié)果，是全縣各級(jí)干部群眾開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向所有關(guān)心支持幫助江城發(fā)展的各級(jí)各部門和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難與問題，主要是：疫情防控和邊境管控壓力大;基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板任務(wù)繁重;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展水平不高;鞏固拓展脫貧成果任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾突出，償債壓力大;生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn);個(gè)別干部思想觀念、工作方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，服務(wù)理念、服務(wù)能力和服務(wù)效率與群眾期待還有差距。這些問題，我們將高度重視，全力解決。
二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ο三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)邊疆民族治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，努力構(gòu)建面向南亞東南亞開放前沿窗口、跨境旅游康養(yǎng)目的地、邊疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、沿邊開放重要產(chǎn)業(yè)基地，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，譜寫中國夢(mèng)江城篇章。
“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，到2025年經(jīng)濟(jì)總量邁上一個(gè)新臺(tái)階，在全省排位有明顯提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系骨架和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成，高水平對(duì)外開放格局、高質(zhì)量公共服務(wù)體系基本形成，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。要實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，我們將從以下六個(gè)方面努力。
堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，開辟一條全方位發(fā)展的道路。緊緊圍繞“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)筑快速、高效、智能、安全、綠色的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善綜合交通體系。加快推進(jìn)勐綠高速(江城段)、思茅至整董高速、墨江至勐康口岸高速公路建設(shè)，積極推動(dòng)機(jī)場(chǎng)和普洱至蒙自鐵路建設(shè)，謀劃國慶至龍富、思茅至曼克老、縣城至牛倮河高等級(jí)公路，鞏固提升農(nóng)村公路，逐步提升縣域公路等級(jí)，構(gòu)建“外聯(lián)、內(nèi)暢、互通”綜合交通體系。加強(qiáng)水利開發(fā)利用。持續(xù)推進(jìn)后備水源、水系連通、節(jié)水灌溉工程，加大飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化河道防洪治理，筑牢水資源安全保障網(wǎng)。優(yōu)化能源信息網(wǎng)絡(luò)。加快電網(wǎng)升級(jí)，推進(jìn)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑清潔綠色能源網(wǎng)。加快新型信息化發(fā)展，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字江城駕駛艙、智慧交通等項(xiàng)目，建設(shè)“智慧江城”。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建一條規(guī)?；l(fā)展的道路。圍繞做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)綠色工業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打牢基礎(chǔ)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以鞏固提升縣內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，充分利用國內(nèi)外資源，建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系打牢基礎(chǔ)。聚焦邊貿(mào)物流建設(shè)。以口岸、通道為依托，加大倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞活邊貿(mào)和邊民互市，建設(shè)一個(gè)滿足縣內(nèi)和進(jìn)出口需求的倉儲(chǔ)物流園區(qū)，為構(gòu)建現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流體系打牢基礎(chǔ)。聚焦礦產(chǎn)資源開發(fā)。以縣內(nèi)礦藏資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，充分利用境外礦產(chǎn)資源，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，為構(gòu)建現(xiàn)代綠色工業(yè)體系打牢基礎(chǔ)。聚焦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綠色生態(tài)、邊地文化和區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，打造整董、南麓山、中老越三國十層山等一批旅游景區(qū)，建設(shè)瑤家山、曼灘、土卡河等一批特色旅游村，構(gòu)建一條整董至三國莊園至勐康口岸至南麓山至牛倮河至十層山至土卡河，再經(jīng)土卡河沿李仙江至寶藏的全域旅游線路。加強(qiáng)與老撾、越南的跨境旅游合作，努力構(gòu)建一條輻射三國的跨境旅游環(huán)線。
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，打造“江城如畫里、一城連三國”的城市品牌，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推動(dòng)城市更新。緊扣“干凈、宜居、特色、智慧”總體要求，加快縣城北部新區(qū)、東部新區(qū)開發(fā)及老舊城區(qū)改造,建成區(qū)面積拓展到5.1平方公里。加強(qiáng)“兩污”治理，完善供排水、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市管理和服務(wù)功能短板，全面提升城市品質(zhì)，建設(shè)一個(gè)彰顯區(qū)域文化特色、充滿生機(jī)與活力的開放型口岸城市。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，培育和壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格國土空間管控。強(qiáng)化“三線一單”約束，統(tǒng)籌自然資源開發(fā)利用，持續(xù)推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。加強(qiáng)源頭污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，保護(hù)藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土。加快生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)節(jié)能降耗、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)，開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng)，推行垃圾分類和資源化利用制度，大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，提高資源利用率。
堅(jiān)持開放融合，深化改革創(chuàng)新，闖出一條跨越式發(fā)展的道路。主動(dòng)融入國家“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放，全面激活發(fā)展活力。深化改革添活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力，持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。擴(kuò)大開放增動(dòng)力。發(fā)揮“一城連三國”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與老撾、越南交流合作，推動(dòng)勐康口岸片區(qū)開發(fā)，爭(zhēng)取龍富通道升級(jí)為口岸，搭建對(duì)外開放平臺(tái)，積極參與中老、中越經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放格局，建設(shè)面向南亞東南亞開放的前沿窗口。
堅(jiān)持人民至上，厚植民生福祉，打造一條高水平發(fā)展的道路。持續(xù)加大民生投入，全力辦好民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，努力提高人民群眾生活品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育。提升學(xué)前教育普及水平，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提質(zhì)高中和職業(yè)教育，深化優(yōu)質(zhì)教育資源合作機(jī)制，全面提高教育質(zhì)量。穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入挖掘新的就業(yè)增長點(diǎn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)保障服務(wù)能力，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。建設(shè)“健康江城”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，常態(tài)化開展新冠肺炎疫情防控，持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)群眾健康素養(yǎng)。兜牢民生底線。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。強(qiáng)化社會(huì)治理。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，扎實(shí)開展“八五”普法，完善應(yīng)急處置體系，提高應(yīng)急處置能力，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，凝聚各族人民力量，維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定。
三、2021年的工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起航之年，開好局、起好步至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%、支出增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作。
(一)抓產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定實(shí)施2021年穩(wěn)增長措施，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.01萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積，產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬噸以上;認(rèn)證有機(jī)茶園2500畝;新植甘蔗2萬畝;編制優(yōu)質(zhì)雪茄煙葉發(fā)展規(guī)劃，示范種植600畝;推進(jìn)上海鵬欣萬頭肉牛養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。主攻橡膠、茶葉、咖啡、澳洲堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)2家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家。加快農(nóng)業(yè)品牌化步伐，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)以上，擴(kuò)大“江城黃?！逼放朴绊懥?。建設(shè)中國農(nóng)科院國際遷飛害蟲監(jiān)測(cè)站，做好黃脊竹蝗、草地貪夜蛾等有害生物防治。著力提升綠色工業(yè)。加大扶持力度，穩(wěn)住電力生產(chǎn)，推動(dòng)電網(wǎng)改造升級(jí);完成糖廠技改，推動(dòng)巖腳鉛鋅礦采選廠建設(shè)，力爭(zhēng)完成非電工業(yè)投資1.5億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1戶以上。著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固提升“批零住餐”、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)。用好“一部手機(jī)游云南”平臺(tái)，開放南麓山森林公園、塔展洪瀑布景區(qū)，推進(jìn)中老越三國十層山景區(qū)、整董溫泉景區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持半山酒店、民俗客棧和農(nóng)家樂發(fā)展，做好亞洲象森林公園、牛倮河森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目前期工作，打牢全域旅游基礎(chǔ)。加快縣城北部產(chǎn)業(yè)園前期工作，持續(xù)做好現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)、郵政、電子商務(wù)等提升工作。
(二)抓項(xiàng)目增投資，增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁。全力抓好“十四五”項(xiàng)目庫建設(shè)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市規(guī)劃盤子。抓實(shí)重大項(xiàng)目前期工作，著力解決資金、征拆、土地等要素保障難題，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。破解外聯(lián)瓶頸。扎實(shí)推進(jìn)勐綠高速(江城段)、思茅至整董高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取開工國道219線改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快普洱至蒙自鐵路、墨江至勐康口岸高速公路等前期工作，確保寧江公路建成通車。優(yōu)化內(nèi)暢路網(wǎng)。開工勐綠高速至縣城、勐康、整董3條互通連接線和龍?zhí)吨寥龂f園、土卡河至17號(hào)界碑等公路，啟動(dòng)國邊防路提升改造前期工作，完成綜合交通投資34.8億元。完善水利設(shè)施。確保三國莊園水庫、么等水庫完工驗(yàn)收，推進(jìn)可雜河水庫、勐野江寶藏集鎮(zhèn)段河道治理等項(xiàng)目，開工么等水庫至勐烈水庫連通工程、勐康口岸片區(qū)供水工程、熱水河水庫、龍洞河水庫、鵝華箐水庫，啟動(dòng)牛洛河水庫、九道河水庫、么波箐水庫等前期工作，完成水利投資2億元。提升能源信息網(wǎng)。實(shí)施供電可靠率提升項(xiàng)目，全面提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力。推進(jìn)5G和4G協(xié)同發(fā)展，建設(shè)5G基站110座，啟動(dòng)“智慧江城”體系建設(shè)，完成能源信息網(wǎng)絡(luò)投資1.9億元。
(三)抓統(tǒng)籌促融合，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。完成國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完善城鄉(xiāng)功能。確保入城大道、一中連接線、思源學(xué)校至江曲公路連接線建成通車，推進(jìn)縣城城鄉(xiāng)一體化、會(huì)友山莊農(nóng)特產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，推動(dòng)第二自來水廠、城市防洪排澇等項(xiàng)目開工。推進(jìn)興邊富民工程、抵邊固邊項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)興邊富民邊境中心城鎮(zhèn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取6個(gè)新村建設(shè)，完善道路、橋梁等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。提升城鄉(xiāng)顏值。推進(jìn)縣城建筑外立面改造，開工入城大道景觀建設(shè)、勐烈湖景觀改造、城區(qū)污水管網(wǎng)和垃圾處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全力爭(zhēng)創(chuàng)美麗縣城和國家衛(wèi)生縣城。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，持續(xù)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)群眾增收。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和“兩污”治理，強(qiáng)化農(nóng)村亂占耕地建房等問題整治，積極申報(bào)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，全力構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的美麗家園。
(四)抓生態(tài)重保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明縣。守護(hù)藍(lán)天。推進(jìn)“五氣共治”，抓好總量減排工作，推廣使用新能源汽車，提高秸稈利用率，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。守護(hù)碧水。嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”工作責(zé)任，加快勐烈水庫、么等水庫上游等水環(huán)境治理，保持水質(zhì)穩(wěn)定在Ш類以上，劃定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)。守護(hù)凈土。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)廢棄物資源化利用，提高資源利用率，力爭(zhēng)醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到85%。守護(hù)青山。加強(qiáng)森林資源管理，持續(xù)整治毀林種植行為，推行林長制，創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)村”5個(gè)以上。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，做好亞洲象監(jiān)測(cè)預(yù)警和損害補(bǔ)償，促進(jìn)人與自然和諧相處。
(五)抓改革擴(kuò)開放，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。始終把改革開放作為解難題、破瓶頸的關(guān)鍵抓手，不斷注入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。深化改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化殯葬改革，加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益性公墓建設(shè)。深化財(cái)政體制改革，積極化解政府存量債務(wù)。深化“放管服”改革，提高政務(wù)服務(wù)能力，加大拖欠企業(yè)賬款清償力度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化縣屬國有企業(yè)改革，支持國資公司、邊貿(mào)物流公司、城投公司走集團(tuán)化道路，增強(qiáng)投融資能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。擴(kuò)大開放。鞏固對(duì)老對(duì)越會(huì)晤機(jī)制，積極推動(dòng)友好城市締結(jié)，辦好邊交會(huì)、丟包狂歡節(jié)，健全森林防火和有害生物防治跨境聯(lián)防機(jī)制。完成勐康口岸海關(guān)綜合監(jiān)管場(chǎng)所和邊民互市市場(chǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)冷鏈物流園、扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好勐康口岸擴(kuò)大開放驗(yàn)收工作。全力申報(bào)糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物進(jìn)境指定口岸，加快編制龍富口岸規(guī)劃，爭(zhēng)取龍富通道納入國家口岸發(fā)展“十四五”規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化招商。落實(shí)“一把手”帶頭招商制度，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃、包裝、推介及服務(wù)，力爭(zhēng)省外到位資金16.22億元以上。
(六)抓民生建和諧，持續(xù)提升人民福祉。努力做好民生實(shí)事。堅(jiān)決筑牢疫情防線。加大物資儲(chǔ)備和保障力度;加快物理隔離設(shè)施、應(yīng)急隔離點(diǎn)、臨時(shí)管控點(diǎn)、勐康醫(yī)學(xué)觀察隔離點(diǎn)和“智慧邊境”等物防、技防設(shè)施建設(shè);有序做好疫苗接種，開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力;完善新時(shí)代黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，嚴(yán)打跨境違法犯罪，確保疫情防控有力有序有效。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。全面落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，加大勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化輸出能力。辦好人民滿意教育。加快職中建設(shè)，謀劃民小搬遷，積極推動(dòng)勐烈鎮(zhèn)、曲水鎮(zhèn)、寶藏鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，不斷完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深化與清北書院合作，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)疾控中心提升改造、中醫(yī)院和國門醫(yī)院建設(shè)、村衛(wèi)生室改擴(kuò)建等項(xiàng)目，提升醫(yī)療救治能力，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。提升社會(huì)保障水平。加快縣救助管理站、未成年人救助保護(hù)中心、退役軍人服務(wù)中心、國慶社保中心等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)保障網(wǎng)。抓實(shí)社會(huì)綜合治理。抓好矛盾化解，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)交通、消防、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全面提升應(yīng)急處置能力。打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。建設(shè)土卡河現(xiàn)代化邊境小康村，創(chuàng)建民族特色村2個(gè)，加大少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救與保護(hù)力度，開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。健全社會(huì)治安防控體系，建設(shè)更高水平的“平安江城”。扎實(shí)做好軍民融合、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作。
(七)抓作風(fēng)提效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終做到不忘初心、牢記使命，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力以赴推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根，嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣委工作要求，堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全法律顧問工作機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度，主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議。堅(jiān)持廉潔從政。全力抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持檢察監(jiān)督和司法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義問題。
各位代表，回首過去，我們步履堅(jiān)實(shí);展望未來，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年，為譜寫好中國夢(mèng)江城新篇章而努力奮斗!
注解：報(bào)告中引用數(shù)據(jù)截止日期為2020年12月31日，部分為預(yù)測(cè)數(shù)。
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.4G、5G：第四代、第五代移動(dòng)通信技術(shù)。
4.國家衛(wèi)生縣城：由全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室評(píng)選命名的國家級(jí)衛(wèi)生優(yōu)秀縣城。
5.7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：省政府提出集中開展為期一年半的“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)。
6.美麗縣城：省政府提出通過3年的努力，力爭(zhēng)在全省打造形成一批特色鮮明、功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的“美麗縣城”。
7.兩違：違法用地和違法建設(shè)行為。
8.農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，溶解的或固體的污染物。
9.清四亂：清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。
10.種茶毀林：省人民政府決定在全省范圍內(nèi)開展為期6個(gè)月(2020年5月-2020年11月)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、種茶毀林等破壞森林資源違法違規(guī)行為。
11.“5121”產(chǎn)業(yè)扶貧政策：每戶建檔立卡貧困戶給予5萬元限額的三年期小額貼息貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè);按現(xiàn)有建檔立卡貧困戶從財(cái)政涉農(nóng)整合資金中每戶安排1萬元以上產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金作為加入合作社股本金，統(tǒng)籌用于帶動(dòng)建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體，每帶動(dòng)一戶給予2萬元貸款額度的三年期產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按同期同檔次基準(zhǔn)利率全額貼息;帶動(dòng)建檔立卡貧困戶的市場(chǎng)主體，每帶動(dòng)一戶建檔立卡貧困戶發(fā)展，給予1000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。
12.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
13.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.云南“十大名果”：云南省打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為深入貫徹落實(shí)省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”決策部署，提升云南省綠色食品在國內(nèi)外的知名度和影響力，組織開展的“10大名品”評(píng)選活動(dòng)之一。
15.規(guī)上工業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
16.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
17.耕地占補(bǔ)平衡：建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐男袨椤?/span>
18.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤：依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
19.河(湖)長制：各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河(湖)長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
20.排污許可制度：環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管實(shí)施排污許可制。
21.減量增效：減少化肥農(nóng)藥投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
22.森林鄉(xiāng)村：自然生態(tài)風(fēng)貌保存完好、鄉(xiāng)土田園特色突出、森林氛圍濃郁、森林功能效益顯著、涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、人居環(huán)境整潔、保護(hù)管理有效的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
23.全面改薄：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
24.掃黑除惡：為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
25.四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
26.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
27.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
28.“三公”經(jīng)費(fèi)：國家行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體,進(jìn)行因公出國(境)、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行和公務(wù)接待活動(dòng),而使用的財(cái)政性資金。
29.五位一體：統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局。
30.四個(gè)全面：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
31.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
32.多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
33.兩污：垃圾和污水污染。
34.鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)：全面改善鄉(xiāng)村硬件基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性，用整體性、一體化思維合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)空間布局，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
35.新型城鎮(zhèn)化：以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。
36.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
37.7個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役：以長江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
38.大循環(huán)、雙循環(huán)：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
39.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
40.批零住餐：批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)。
41.美麗鄉(xiāng)村：省政府組織的按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個(gè)方面36項(xiàng)指標(biāo)評(píng)選的省、州(市)、縣三級(jí)美麗村莊。
42.四個(gè)不摘：脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
43.五氣共治：對(duì)燃煤煙氣、城市揚(yáng)塵、柴油貨車尾氣、秸稈禁燒、餐廚油煙進(jìn)行治理。
44.貸免扶補(bǔ)：為首次創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。
45.三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
46.四風(fēng)：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
