2021年西雙版納傣族自治州勐?？h政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年4月21日在勐?？h第十五屆人民代表大會第五次會議上
縣長張世影
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2020年主要工作和“十三五”發(fā)展成就
過去的一年，是極為特殊、極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，尤其是在突如其來的新冠肺炎疫情沖擊下，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和鼎力支持下，團結(jié)帶領全縣各族干部群眾攻堅克難、砥礪前行，以非常之舉應對非常之時、用非常之力推進非常之事，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，奪取了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，在大戰(zhàn)大考中交出了優(yōu)異答卷。
2020年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值160.73億元，增長5.1%，位居全州第一、超全省全國平均水平;工業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%;固定資產(chǎn)投資增長強勁，超年度目標10.1個百分點、增長30.1%;財政總收入達11.43億元、增長7.9%，其中地方一般公共預算收入達5.53億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別提高到32525元和13951元，分別增長3.8%和6.7%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)共克時艱戰(zhàn)疫情、筑防線，疫情防控常態(tài)長效?？阜€(wěn)扛實疫情防控首要政治責任，始終堅持境內(nèi)境外兩線防控、雙向發(fā)力，嚴格落實“兩個前移”“五個管住”“一個準備”要求，取得了疫情疫病“零發(fā)生、零輸入”的重大勝利。始終保持組織指揮體系高位運行，認真落實黨政軍警民群防群控機制，強化雙邊合作聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴打偷越國(邊)境違法犯罪行為，嚴格入境人員和重點區(qū)域人員管控，筑牢了“外防輸入、內(nèi)防反彈”的生命屏障。全面加強應急隊伍建設和物資儲備工作，在全省首家建成縣級核酸檢測實驗室，每日單檢能力達1萬人份以上，高標準建成打洛集中隔離觀察區(qū)，縣傳染病防治醫(yī)院開工建設，疫苗接種工作加速推進。社會各界傾情傾力為疫情防控捐資捐物共計1447.28萬元。打洛民兵應急排獲中央抗疫表彰，4個先進集體和基層黨組織、6名先進個人及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員獲省級表彰。
(二)�哿ν�心拔窮根、見實效，脫貧攻堅全面勝利。認真落實掛牌作戰(zhàn)要求，深入開展百日總攻、百日提升、百日鞏固行動，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金2.34億元，有效解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題。產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋7336戶，貧困戶勞動力在就業(yè)狀態(tài)9502人。認定扶貧產(chǎn)品65個，銷售額達1813萬元。義務教育階段脫貧戶子女保持“零輟學”。建檔立卡貧困人口100%享有醫(yī)療保障。改造農(nóng)村危房131戶。投入滬滇扶貧協(xié)作資金4470萬元，實施項目29個。消除脫貧不穩(wěn)定戶292戶1135人、邊緣易致貧戶686戶2075人。建檔立卡貧困戶人均純收入從2015年的4236.82元提高到13628.97元。曼班三隊脫貧攻堅案例被人民日報、新華社等10多家中央、省級媒體集中報道，娜四被作為中國減貧案例寫入國家智庫報告。中央專項巡視“回頭看”、省級交叉檢查和成效考核等反饋的16類76個問題全部整改，順利通過國家普查“大考”。
(三)全力以赴抓落實、促發(fā)展，經(jīng)濟基礎不斷夯實。在戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”大戰(zhàn)大考中取得經(jīng)濟穩(wěn)步復蘇、逐季向好的不易成績。就業(yè)市場穩(wěn)步改善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2514人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2524人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.28%;發(fā)放價格臨時補貼331.51萬元，惠及7569人;降低企業(yè)成本2.3億元，穩(wěn)定崗位4609個。爭取中央預算內(nèi)投資項目18個、資金1.01億元，列入省“四個一百”重點項目4個、完成投資18億元，爭取專項債券5.47億元、抗疫特別國債2.83億元，景洪至勐海高速公路實現(xiàn)分段通車，孟連至勐海沿邊高速公路開工建設。生產(chǎn)和消費需求持續(xù)回暖，社會消費品零售總額達51.33億元。電子商務較快發(fā)展，網(wǎng)絡商戶達3014戶，網(wǎng)絡零售額達23.33億元、增長28.75%。郵政業(yè)務總量增長11.5%，電信業(yè)務總量增長45%。金融市場運行整體穩(wěn)定，存貸款余額分別達到130.57億元和82.32億元，增長15.4%和22.7%。招商引資成效明顯，簽約項目到位資金15.77億元。
(四)凝心聚力強龍頭、延鏈條，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進，劃定“兩區(qū)”119萬畝，建成高標準農(nóng)田4.45萬畝，糧食產(chǎn)量達29.02萬噸，毛茶產(chǎn)量達3.17萬噸，甘蔗產(chǎn)量達102.44萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值41.59億元、增長6%。推廣農(nóng)田機械化作業(yè)7.6萬畝、機械化率達56.33%。“綠色能源牌”點亮綠色經(jīng)濟，全年發(fā)電量達5.74億千瓦時，市場化成交電量增長40.2%。建成燃氣管道3.44公里，城市居民氣化率達50%。改造建制村電網(wǎng)36個，升級改造茶葉初制所100個，農(nóng)村清潔能源使用率達90%?！熬G色食品牌”成果豐碩，認證有機農(nóng)產(chǎn)品基地17.5萬畝，入選省級產(chǎn)業(yè)基地8個、“10強企業(yè)”1戶、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”1戶，“勐海茶”被列入第二批《中歐地理標志合作與保護協(xié)定》，新增省“十大名品”4件、云南老字號2個、新型農(nóng)業(yè)合作組織69個、農(nóng)民專業(yè)合作示范社9家。“一縣一業(yè)”示范建設成效明顯，勐海國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范展示基地掛牌成立，連續(xù)6年入選“中國茶業(yè)百強縣”，榮登“中國‘十三五’茶業(yè)發(fā)展十強縣”，“勐海普洱茶”獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，新增全國“一村一品”示范村2個、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村3個，成功舉辦第十六屆中國茶業(yè)經(jīng)濟年會。工業(yè)平穩(wěn)較快增長，新增入園企業(yè)4戶、“個轉(zhuǎn)企”5戶、“小升規(guī)”2戶，建成雨林古茶坊(二期)、晉德(一期)、福今等茶廠。創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強，認定國家科技型中小企業(yè)2戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶，新增省級科技專家工作站1個、“星創(chuàng)天地”1個、科技型中小企業(yè)3戶、創(chuàng)新型企業(yè)1戶，實施省級科技項目5個，榮獲“興滇人才獎”1人。全力打造“健康生活目的地牌”，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，獲全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個、省級旅游名鎮(zhèn)1個、旅游扶貧示范村3個、旅游名村3個。入選“2021年中國春季休閑百佳縣市”，“勐?？h~打洛鎮(zhèn)~勐景來村茗品、熱帶風情鄉(xiāng)村游”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線。“勐巴拉雨林小鎮(zhèn)”獲批省級旅游度假區(qū)、入選全國森林康養(yǎng)基地。順利承辦第九屆聯(lián)合國世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展中國觀測點年會。
(五)持之以恒強基礎、抓提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。國土空間規(guī)劃編制全面啟動，消化利用批而未供土地470.75畝、低效用地再開發(fā)78.37畝。美麗縣城建設加快推進，改造老舊小區(qū)17個，主干道路管線入地9.3公里，新建停車泊位980個、充電樁52個，新增綠化2.1萬平方米，林蔭路推廣率達61%，道路機掃率達85%，5G網(wǎng)絡城區(qū)覆蓋率達90%。城市“臟亂差”整治成效明顯，拆除“兩違”建筑3.37萬平方米，新建城市公廁7座，提升改造農(nóng)貿(mào)市場19個，新增污水管網(wǎng)2.4公里，城鄉(xiāng)污水收集及處理率分別達95%和30.42%。城鄉(xiāng)同步推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城和8個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個省級衛(wèi)生村。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標基本實現(xiàn)，格朗和公路被評為省級美麗農(nóng)村公路、入圍“2020年度中國十大最美農(nóng)村公路”評選名單，新改建行政村公廁49座、農(nóng)村戶廁5000戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達76.53%。曼杭混村入選第六屆全國文明村，曼回新村入選全國“美麗搬遷安置區(qū)”，曼恩村入選省級美麗村莊。
(六)一以貫之擔使命、抓落實，重點改革扎實推進。統(tǒng)籌推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，投融資、財稅、商事制度、價格等改革穩(wěn)步推進。政府債務風險總體可控，清償民營企業(yè)、中小企業(yè)欠款2.23億元，債務率低于警戒線。頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證5.81萬本、頒證率達99.82%，完成1037個村組清產(chǎn)核資。深化“放管服”改革，承接、取消、調(diào)整28項行政許可事項。政務服務“好差評”、營商環(huán)境“紅黑榜”等制度全面推開，審批事項網(wǎng)辦率達80.4%。實施公共資源交易項目152個，交易金額8.39億元，節(jié)約資金897.21萬元?！岸嘧C合一、一照一碼”登記制度實現(xiàn)全覆蓋，新增各類市場主體6342家、增長13.76%?？诎敦浳镔Q(mào)易暢通，進出口貿(mào)易總額達16.72億元。云天化、英茂糖業(yè)等集團“走出去”步伐加快，建成境外農(nóng)業(yè)種植基地1.2萬畝。
(七)堅定不移強執(zhí)法、重整治，生態(tài)環(huán)境更有質(zhì)量。完成中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改33個、辦結(jié)舉報件8件，查處違法案件4起。高位推動大氣污染專項整治行動，城區(qū)工地揚塵“六個100%”管控實現(xiàn)全覆蓋，油煙凈化設備安裝率達98%，秸稈綜合利用率達86%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達94.2%?！昂?湖)長制”責任全面壓實，完成小水電清理整改，整治河道107.5公里，取締非法采砂點89處，11個集中式飲用水源地水質(zhì)均保持在Ⅲ類以上，曼滿水庫被評為省級美麗水庫。土壤污染防治扎實有效，城鄉(xiāng)生活垃圾收集及處理率均達100%和98.27%，糞污綜合利用率達75%，化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)下降。查處涉林違法案件2362起2369人，收回林地4624.3畝，完成全部受損林地植被恢復工作。森林資源管護扎實推進，完成退耕還林2.05萬畝，新增綠化造林2.6萬畝，認定濕地1986.6平方公里，新增國家森林鄉(xiāng)村2個、省級森林鄉(xiāng)村6個。開展野生動物保護專項整治行動，嚴厲打擊非法獵捕、販賣、運輸、銷售野生動物等違法犯罪行為。亞洲象臨時管控試點項目投入使用，監(jiān)測預警及應急處置保持常態(tài)、更有效率，全年未發(fā)生亞洲象致死和重大傷人事故。
(八)千方百計補短板、促和諧，民生福祉穩(wěn)步提升。民生領域投入力度持續(xù)加大，民生支出占一般公共預算支出比重達81.7%，10件惠民實事如期完成。義務教育均衡發(fā)展水平進一步鞏固，新增學位4110個，大班額率比例降至3.5%。學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率全面達標，分別達90.22%、95.3%和90.14%?？h中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目進展順利，醫(yī)聯(lián)體建設加快推進，縣域就診率達91.28%。發(fā)放救助資金3524.46萬元，救助困難群眾5.57萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達98.36%和98.16%。公共文化服務更加豐富，出版《從“直過”到“跨越”：布朗山鄉(xiāng)70年影像志》《茶神在山上：勐海普洱茶記》等書籍，創(chuàng)作《勐勐和海?！贰都辈坏谩贰逗貌钑f話》等歌曲，勐海對外影響力和美譽度日益提升。嚴厲打擊危害食品藥品安全、通信和網(wǎng)絡詐騙、“黃賭毒黑惡”等違法犯罪，第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著，信訪積案得到有效化解。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，第七次全國人口普查、第三次國土調(diào)查基本完成。
(九)馳而不息轉(zhuǎn)作風、重實干，自身建設不斷加強。切實擔負起政府系統(tǒng)全面從嚴治黨的主體責任，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，鞏固深化主題教育成果。履行好意識形態(tài)工作責任，有效強化思想政治引領。堅持依憲施政、依法行政，自覺主動接受各方監(jiān)督，辦理人大建議98件、政協(xié)提案60件，辦結(jié)率較上年提升6.04%和1.37%?！捌呶迤辗ā眻A滿收官，政府法律顧問、決策咨詢等制度不斷健全，入選省級民主法治示范村(社區(qū))2個。政府信息公開主動性、廣泛性增強，公開政務信息2188條。推進審計監(jiān)督全覆蓋，審計項目50項。扎實開展資源性領域腐敗、領導干部違規(guī)借貸等問題專項整治，機關“四風”、“庸懶散奢浮粗”等問題得到有效整改，“三公”經(jīng)費支出下降7.7%。國防動員、國防教育、民兵、雙擁、人防、國家安全等工作扎實推進，軍民融合發(fā)展成效明顯。民族宗教、外事僑務、氣象、保密、檔案、史志、地震、紅十字會等工作取得新進步，婦女、兒童、老年人保障事業(yè)得到新加強。
各位代表!回顧2020年工作，盡管我們壓力很大、困難很多、任務很重，但我們肩并肩、手挽手守護了全縣各族群眾的生命與健康，攻克了一個又一個堡壘，取得了一個又一個勝利，有力詮釋了“敢闖、敢試、敢為人先”的勐?！坝赂艺呔瘛薄Ｎ覀兏钋械馗惺艿?，越是特殊時期、艱難時期、關鍵時期，越要堅持黨的領導、越要堅持目標引領、越要堅持人民至上。
過去的五年，勐海發(fā)展碩果累累、有目共睹，各項工作跨越爭先，發(fā)展業(yè)績再攀新高，“十三五”規(guī)劃目標基本實現(xiàn)，高質(zhì)量打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，全面建成小康社會、脫貧攻堅取得決定性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元大關，在全省的排位提升2位、居第44位;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長1.4倍和1.5倍，各族群眾生活水平持續(xù)提高;世界一流“三張牌”扎實推進，“中國普洱茶第一縣”地位進一步筑牢，獲全國唯一普洱茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)稱號，全縣茶產(chǎn)業(yè)稅收達4.54億元、占全省的70.4%;把飯碗牢牢端在自己手中，糧食種植面積保持在70萬畝左右，引進云天化集團打造勐海香米全產(chǎn)業(yè)鏈項目，實現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的歷史性突破;完成交通基礎設施投資44.51億元，完成勐阿、勐往、西定、格朗和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路“四改三”提升工程，新建農(nóng)村公路843公里，公路總里程達2622公里，邁入高速公路時代，建制村、自然村公路硬化率分別達100%和90%;完成水利投資13.82億元，完成勐滿水庫、大型灌渠配套工程等項目，新增灌溉面積3.77萬畝，建成惠及26.27萬人的安全飲水工程，曼桂水庫實現(xiàn)大壩封頂、曼彥水庫完成截流驗收，水利化程度達53%;投入教育領域資金27.83億元，建成勐海中學、縣第一小學、縣幼兒園新園區(qū)和縣第一中學改擴建項目，率先在全省實施“一村一幼”工程和高中免費教育，義務教育均衡發(fā)展通過國家評估;投入衛(wèi)生領域資金21.22億元，建成縣醫(yī)院內(nèi)科綜合樓和縣婦幼保健院新院區(qū)，縣醫(yī)院通過全省首批縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達標驗收，全縣標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋;文化建設廣泛凝聚共識，在全省首家結(jié)合主導產(chǎn)業(yè)設計發(fā)布縣樹縣花、勐海城市l(wèi)ogo、勐海吉祥物“勐勐和海?！?，以“名山名茶”命名城市道路12條，推選“勐海茶·勐海味”文化傳播大使43位、榮譽市民12位，“勐海國際茶王節(jié)”更具吸引力、影響力;出臺《勐?？h關于就讀茶學專業(yè)的獎勵辦法》，獎勵補助茶學專業(yè)研究生、本科生、?？粕?8人次;民族普洱茶文化建筑、景觀持續(xù)扮靚城市，建成學府濕地公園、縣民族文化中心和縣民族體育中心及廣場，為滿足市民日益增長的精神文化需求營造了優(yōu)質(zhì)人居空間;打洛口岸通過國家驗收，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階;始終踐行習近平生態(tài)文明思想，獲得國家級生態(tài)縣命名，森林覆蓋率提高7.9個百分點、達68.1%;群眾安全感和執(zhí)法滿意率連年提升，榮獲信訪工作全國“三無縣”，連續(xù)5年保持重特大事故“零發(fā)生”;在全省首家建成邊境立體化防控試點項目，成功摘除毒品走私入境通道通報警示地區(qū)這頂“毒帽”，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作獲國務院表彰;全縣上下團結(jié)干事的濃厚氛圍進一步形成，一支敢于負責、勇于擔當、實干作為的干部隊伍，始終為勐海高質(zhì)量跨越式發(fā)展保駕護航。
各位代表!勐?！笆濉钡陌l(fā)展成效，根本在于有習近平總書記掌舵領航，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，同時也得益于州委、州政府和縣委的正確領導，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大黨員干部群眾和社會各界人士的真抓實干、團結(jié)奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾和奮戰(zhàn)在抗疫一線的全體同志，向縣人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、民主黨派人士、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向省州駐縣單位、駐縣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和各條戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，欠發(fā)達仍然是勐海的基本縣情，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和矛盾。從經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟總量小、增長壓力大，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低，領軍企業(yè)和專精特新企業(yè)偏少，新型工業(yè)發(fā)展嚴重不足，財政收支矛盾較為突出，高質(zhì)量發(fā)展基礎還不牢固。從蓄勢動能看，重大項目儲備不足、轉(zhuǎn)化不多，要素保障、服務保障還不夠強，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢，城鎮(zhèn)化率較低，生態(tài)環(huán)保壓力較大。從群眾期盼看，公共服務供給還不充分不平衡，城市治理、社會治理、邊境管理還有待加強，鞏固脫貧攻堅成果任務繁重，教育醫(yī)療、文化體育等領域與群眾需求還有差距。從政府自身看，改革意識、法治意識、服務意識、責任擔當意識和行政能力還不夠強，一些干部的作風還不夠?qū)?、消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。針對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真改進和解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標任務
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，也是我縣全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、加快宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)新勐海建設的關鍵五年。按照黨的十九屆五中全會、習近平總書記考察云南重要講話精神和省委十屆十一次全會、州委八屆十次全會、縣委十二屆十二次全會精神以及縣委關于制定“十四五”規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議，縣人民政府組織編制了《勐?？h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，提請大會審查。
《綱要(草案)》立足2035年與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提出“綜合實力進一步增強、高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”等遠景目標，以遠景目標錨定“十四五”發(fā)展目標，提出實現(xiàn)“綜合經(jīng)濟實力發(fā)展再上新臺階、民族團結(jié)進步示范縣建設達到新水平、生態(tài)文明示范縣建設得到新提高、對外開放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設取得新成效、世界康養(yǎng)旅游名縣建設取得新進展、基礎設施建設實現(xiàn)新跨越、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升”8個方面定性目標和“經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障”5大類26項定量指標。《綱要(草案)》編制中，我們注重把握以下5個方面要求。
(一)始終堅持和加強黨的全面領導。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。新征程上，要把堅持和加強黨的全面領導落到實處，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在一切工作中都不折不扣地貫徹落實黨中央的決策部署。要準確把握黨中央對當前形勢的分析判斷，堅持黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)勐海高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
(二)始終堅持貫徹新發(fā)展理念。“十四五”時期，我們最急的是產(chǎn)業(yè)，最盼的是項目，最需的是人才，最缺的是要素，最難的是改革。要實現(xiàn)與全國全省全州同步全面建設社會主義現(xiàn)代化，就要堅持以大歷史觀把握新特征，立足當前欠發(fā)達基本縣情，跳出勐?？篡潞?，把勐海的未來發(fā)展放到歷史長河和全州、全省、全國、全球視野中來謀劃，繼續(xù)保持高質(zhì)量跨越式發(fā)展的勢頭不減、力度不減，在深入研判未來發(fā)展趨勢特別是各種不確定因素的基礎上，圍繞提升發(fā)展質(zhì)量、增進民生福祉等，科學構(gòu)建指標體系、提出具體目標、謀劃重大項目，使規(guī)劃既鼓舞人心又符合實際，既盡力而為又量力而行，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。
(三)始終堅持融入“三個定位”戰(zhàn)略引領。在建設民族團結(jié)進步示范縣上，要把握“鑄牢中華民族共同體意識”的核心要義，爭當經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和順、社會和諧、人民幸福的示范。在建設生態(tài)文明示范縣上，要把握“保護”的核心要義，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著力打造建設中國普洱茶第一縣、西雙版納春城“兩張名片”，爭當生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美的示范。在建設對外開放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)上，要把握“服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局”的核心要義，積極探索沿邊開發(fā)開放新模式、新經(jīng)驗、新體制，大幅度增強帶動、輻射周邊的能力和水平，爭當服務“一帶一路”的先進。
(四)始終堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求。在高質(zhì)量發(fā)展上，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關系，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。在高品質(zhì)生活上，抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，保障和改善民生，全力做好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，扎實推進共同富裕，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。在高效能治理上，建立完善橫向到邊、縱向到底的現(xiàn)代治理體系，全面提高社會治理系統(tǒng)化、科學化、法治化、智能化水平，不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力，確保邊疆安全、社會安定、群眾安寧。
(五)始終堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向。目標導向上，錨定基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷提高“新四化”的質(zhì)量和水平。問題導向上，重點聚焦“產(chǎn)、城、人”的要害短板，迎難而上，精準施策，力爭工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重加快達到或超過全州、全省平均水平。結(jié)果導向上，全力防風險、補短板、爭先進，為黨夯實在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎，為國家守好國門，為勐海各族群眾謀幸福，把習近平總書記為云南擘畫的宏偉藍圖、在勐海變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，向全縣各族群眾交出一份合格的答卷。
三、2021年主要工作
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，鞏固夯實全面建成小康社會和脫貧攻堅成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，科學精準落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，擴大高水平對外開放，持續(xù)打好“綠色能源、綠色食品和健康生活目的地”三張牌，加快建設中國普洱茶第一縣、西雙版納春城，確?！笆奈濉遍_好局起好步，努力在建設民族團結(jié)進步示范縣、生態(tài)文明示范縣、對外開放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和世界康養(yǎng)旅游名縣上不斷取得新進展，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
綜合各方面因素，建議全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上、力爭增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%、力爭增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方一般公共預算收入增長3%，社會消費品零售總額增長10%、力爭增長11%，進出口貿(mào)易總額增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位GDP能耗控制在州下達指標以內(nèi)。
(一)健全強邊固防機制，提升疫情防控新水平。加大邊境管控力度。繼續(xù)保持指揮體系、運行機制、工作力度“三不變”，全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，鞏固拓展雙邊聯(lián)防聯(lián)控機制，加快建設邊境立體化防控體系。加快智慧邊境建設，不斷完善人防、物防、技防等防控措施，依法從嚴從重從快打擊跨境違法犯罪。抓好疫情常態(tài)化防控。加強預警監(jiān)測，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，扛牢邊境“五個管住”責任，進一步強化疫情防控“網(wǎng)格化動態(tài)管理”，全面排查摸清居留底數(shù)，扎實抓好旅游防疫工作，嚴格聚集性活動和觀察區(qū)管理，嚴防境外疫情輸入和大規(guī)模聚集性疫情發(fā)生，堅決守住來之不易的抗疫成果。強化應急處置能力。不斷提升防控應急隊伍和處置能力建設，加強物資儲備工作，組織應急實戰(zhàn)演練，做到“六個立即、一個及時”。全面推進疫苗接種工作，加快構(gòu)建群體免疫安全屏障。加快“雙提升”工程建設，建成縣傳染病防治醫(yī)院。
(二)統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟運行，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。促進社會就業(yè)和增收。推進穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)政策落地，強化東西部扶貧協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好外出務工脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總體規(guī)模達10萬人。強化園區(qū)經(jīng)濟民營經(jīng)濟發(fā)展。實施普洱茶專業(yè)園區(qū)提檔升級工程，完成園區(qū)規(guī)劃修編工作，加快水、電、路、氣等配套基礎設施建設，打造花園式工業(yè)園區(qū)，不斷提升園區(qū)在縣域經(jīng)濟中的重大引擎作用。健全完善領導干部掛鉤聯(lián)系工業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)制度，千方百計優(yōu)化營商環(huán)境。開展“幫萬企促增長”行動，加強政銀企溝通協(xié)調(diào)，引導金融機構(gòu)加大信貸規(guī)模，支持企業(yè)生產(chǎn)和重點項目建設。千方百計擴大消費需求。繼續(xù)辦好一年一度的“勐海國際茶王節(jié)”和“萬人茶山行”“萬人采茶大賽”“萬人炒茶大賽”“烤雞音樂美食節(jié)”等系列活動。加快夜間經(jīng)濟示范區(qū)建設步伐，培育特色餐飲、文化演藝、休閑購物等夜市消費產(chǎn)業(yè)。抓好民族歌舞餐廳建設，開展“名店、名廚、名菜”評選活動。推動電商產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道，力爭電商銷售額增長25%以上。加強電商人才隊伍建設，培育一批特色電商鄉(xiāng)村和電商企業(yè)抱團發(fā)展，擴大“直播經(jīng)濟”規(guī)模和影響力。
(三)聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。強化創(chuàng)新驅(qū)動作用。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展，新增科技型中小企業(yè)3戶，實施技改項目9個，技改投資增長25%以上。支持駐地科研機構(gòu)、企業(yè)研究院組建科技和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化與中科院西雙版納熱帶植物園的戰(zhàn)略合作，以科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)管理，繼續(xù)推動16件國家地理標志證明商標、1件中國馳名商標申報工作。強化工業(yè)主導作用。樹牢“無工不富”理念，樹立“大抓工業(yè)”導向，協(xié)調(diào)處理好工業(yè)園區(qū)與中老磨憨-磨丁經(jīng)濟合作區(qū)的融合發(fā)展關系，積極申報“省級特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”，探索建立茶葉、文旅等重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，積極參評省“10大名品”和“10強企業(yè)”、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”，重點推進中小企業(yè)孵化園、勐海茶廠新區(qū)、晉德茶廠(二期)、順軒茶廠、有順茶廠、福安隆茶廠、云天化勐海香米廠(二期)、景真糖廠、旺倉有機肥廠等新建及技改項目建設，工業(yè)投資增長25%以上。深化行業(yè)龍頭企業(yè)、重點稅源企業(yè)培育行動，制定完善工業(yè)企業(yè)培優(yōu)達產(chǎn)獎勵政策，力爭6戶以上工業(yè)企業(yè)入園開工，完成“個轉(zhuǎn)企”5戶、“小升規(guī)”5戶，確保產(chǎn)值超十億元企業(yè)達1戶、產(chǎn)值超億元企業(yè)達9戶、稅收超千萬元企業(yè)達6戶。推動全域旅游提檔升級。深入推進旅游革命“三部曲”，不斷提升“一部手機游云南”勐海板塊體驗度、便捷度。牢固樹立“旅游+”和“+旅游”理念，主動融入大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快推動沙河小鎮(zhèn)、勐混農(nóng)業(yè)特色觀光小鎮(zhèn)、曼先國際旅游度假區(qū)和云嶺春風等文旅項目建設。全力支持“勐巴拉雨林小鎮(zhèn)”爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)、“大益莊園”爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，爭取森林公園、雨林古茶坊等A級景區(qū)獲批。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進七子餅茶文化旅游環(huán)線配套設施建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)至少連接1條旅游環(huán)線，利用茶山茶寨、半山酒店、民宿餐廳、露營基地和集市貿(mào)易等資源，積極開發(fā)“一日游”“兩日游”等精品自駕游線路，打造“巔峰之旅”“邂逅茶王”“尋味茶源”等鄉(xiāng)村旅游新名片。加快發(fā)展工業(yè)旅游，打造普洱茶工業(yè)+文化旅游一體化示范基地，建設一批普洱茶博物館、體驗館和現(xiàn)代觀光工廠。積極爭創(chuàng)邊境旅游試驗區(qū)，加快推進“打洛口岸邊境旅游特色小鎮(zhèn)”建設。支持國威茶城會展中心建設，塑造普洱茶原產(chǎn)地會展經(jīng)濟品牌。
(四)優(yōu)化完善基礎設施，拓展區(qū)域發(fā)展新空間。加大重點項目推進力度。進一步完善現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡體系，加快孟連至勐海沿邊高速公路建設，啟動勐海至打洛高速公路建設。實施提水補水、重點水源、河道治理、水系連通和灌溉渠系工程，加快推進曼桂水庫、曼彥水庫等項目，提升改造水廠7座。加快智能電網(wǎng)建設，完善縣域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。強化項目要素保障。開展“走訪企業(yè)、服務發(fā)展”活動，及時幫助解決項目建設用地、用水、用電、用料、用工等問題，為重點項目落地開辟綠色通道。建立“要素跟著項目走”綜合保障機制，盤活批而未供和閑置土地600畝以上，新增供地700畝左右。加快實施耕地占補平衡項目，實現(xiàn)補充耕地指標在省域內(nèi)有序流轉(zhuǎn)。抓好新型基礎設施建設。實施傳統(tǒng)基礎設施“數(shù)字+”“智能+”行動，新增光纜線路670公里以上，新建通信鐵塔31座、4G基站154個、5G示范站275個，百兆以上寬帶用戶占比超過90%。深入推進“雪亮工程”，建成“平安二期”高清視頻系統(tǒng)，推動公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用。常態(tài)化推進項目策劃工作。緊盯國家投資導向與重點領域，積極爭取中央預算內(nèi)資金、地方政府專項債券，安排項目前期經(jīng)費3000萬元，加快勐海通用機場、景洪至打洛鐵路、孟連至勐海沿邊鐵路、布朗山公路升級改造、班章中型水庫、勐阿水庫等項目前期工作，力爭更多項目納入國家和省、州“盤子”，儲備項目轉(zhuǎn)化率達30%以上。
(五)搶抓重大發(fā)展機遇，激發(fā)改革開放新活力。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。切實規(guī)范和加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，盤活國有資產(chǎn)資源。持續(xù)推進國有企業(yè)改革三年行動，勐海縣國有資本投資運營集團公司掛牌運營，增強國企“造血”功能。深化農(nóng)村改革，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。深化供銷社綜合改革。深入推進新一輪農(nóng)墾改革。構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制，健全農(nóng)村金融服務體系。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹牢“無商不活”理念，緊扣“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”要求，以“政府革命+科技創(chuàng)新”推動“放管服”改革。加大政務公開力度，加快政務服務“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化政務服務便民熱線，推動在線審批監(jiān)管平臺與“一部手機辦事通”融合發(fā)展，實現(xiàn)在線政務服務事項“應上盡上”。推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”。實行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，升級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查”平臺。繼續(xù)實施“紅黑榜”“好差評”制度，暢通市場主體評價營商環(huán)境渠道。完成縣政務服務中心整體搬遷，有序推進“一窗受理集成服務”改革。加快對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)完善口岸基礎設施，在促進農(nóng)產(chǎn)品交易、加工貿(mào)易、通關執(zhí)法合作、出入境管理等方面開展合作，打造“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。全面推廣運用國際貿(mào)易“單一窗口”，提升口岸管理信息化水平。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，有序推進打洛邊民互市貿(mào)易升級。積極申報“勐海(打洛)邊境經(jīng)濟合作區(qū)”，在巴達、布朗山通道推行預約通關機制。加強區(qū)域合作交流。主動參與國家“一帶一路”、中緬經(jīng)濟走廊和中老泰經(jīng)濟走廊建設，主動融入新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢把握中老磨憨-磨丁經(jīng)濟合作開發(fā)開放和浙商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設新機遇，促進與友好地區(qū)、單位的交流合作，鼓勵企業(yè)參加茶博會、南博會、邊交會等會展活動，打造合作共贏的對外開放新格局。加大引資引智力度。樹牢“項目為王”意識，強化投資促進工作機制，抓好精準招商和全程服務，新引進項目3個以上，總投資額100億元以上，實際到位資金增長10%。積極推進人才服務保障體系建設，為高層次人才在住房保障、子女就學、配偶就業(yè)等方面提供“一站式”服務。不斷加大茶產(chǎn)業(yè)后備人才培養(yǎng)力度，完善茶學專業(yè)人才獎補政策，為“中國普洱茶第一縣”建設培養(yǎng)更多高學歷、高水平茶業(yè)專業(yè)人才。
(六)鞏固脫貧攻堅成果，書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。鞏固拓展脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，扎實抓好脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。扎實開展“一平臺、三機制”四個專項行動，用好全省統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋;建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，加快提升規(guī)?；?jīng)營水平;建立股份合作機制，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大;建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋。強化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。實施脫貧村提升行動，開展“千企興千村”行動。推動東西部協(xié)作持續(xù)發(fā)力，建立滬滇扶貧協(xié)作項目資產(chǎn)及收益管理制度。持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹牢“無農(nóng)不穩(wěn)”理念，嚴格落實糧食安全行政首長責任制，嚴守耕地保護和基本農(nóng)田保護紅線，堅決守住70萬畝糧豆播種面積、29萬噸糧食產(chǎn)量底線，建成云天化水稻良種研究中心和勐海香米高標準示范基地。推動數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新建高標準農(nóng)田5000畝，設立一批糧食、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、橡膠、冬作、傣藥南藥、小耳豬和茶花雞等示范生產(chǎn)基地，建設農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈流通設施5個、規(guī)模達50萬噸，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶以上，新增農(nóng)民合作社10家、家庭農(nóng)場18個，綜合機械化水平達到60%。高標準建設鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)和田園綜合體，加快打造勐遮國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，積極申報中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。深入開展“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，打造“一鄉(xiāng)一特”產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，實施整縣、整鄉(xiāng)、整村茶園基地“綠色有機創(chuàng)建工程”，有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積達25萬畝，新認證“三品一標”34個，全縣在冊茶葉初制所全部實現(xiàn)規(guī)范達標。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，打造普洱茶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運營平臺，爭創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。因地制宜推動秸稈綜合利用，加快構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈收儲和供應網(wǎng)絡。加大動植物重大疫病防治力度，加快建設標準化生豬養(yǎng)殖場。實施鄉(xiāng)村建設行動。全面推進村莊規(guī)劃編制工作，建設一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村和美麗村莊，加快推進班章、賀開片區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。實施農(nóng)村基礎設施改善工程，全力推進“萬噸水泥進鄉(xiāng)村”項目，加快建設美麗公路和“四好農(nóng)村路”，硬化農(nóng)村公路195公里，提升農(nóng)村安全飲水工程11項。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實推進“七改三清”，開展農(nóng)村戶外廣告“假亂俗”亂象清理整治專項行動，新建垃圾、污水處理設施50個，新改建農(nóng)村戶廁3000戶、覆蓋率達80%，省級考核“變后進為先進”。
(七)提升中心城市功能，構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。優(yōu)化縣域空間布局。構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，加快景洪~勐海同城化發(fā)展步伐，推動主城區(qū)物流運輸、建材批發(fā)、公共客運、汽車交易等功能向外疏解，加快跨河擁河發(fā)展，提升中心城市集聚功能和輻射帶動能力?？茖W謀劃城市交通路網(wǎng)布局，下決心暢通外循環(huán)、內(nèi)循環(huán)、微循環(huán)，加快推動環(huán)城公路建設。深入推進新型城鎮(zhèn)化建設。聚焦“干凈、宜居、特色、智慧”，強力推進“美麗縣城”建設，持續(xù)推進城市更新，加快賀開路、勐興大道、班章大道等建設，改造提升景管路、景養(yǎng)路、學府路等道路，有序推進城市地下綜合管廊建設，改造老舊小區(qū)310戶，新建智慧公廁12座，集中清理整治違法違章建筑、實現(xiàn)“零增量”“減存量”。聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)”，加快“勐巴拉雨林小鎮(zhèn)”、“大益小鎮(zhèn)”和“普洱茶小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設。堅決落實房住不炒、一企一策要求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。高標準實施城市管理。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，抓好“四治三改一拆一清一增”工作。加快推進省級園林縣城創(chuàng)建工作，抓好補綠、增色、添景工作，林蔭路推廣率達65%以上。加快建設新型智慧城市，全面推進城市交通精細管理，科學設置和調(diào)配紅綠燈、停車位。持之以恒抓好愛國衛(wèi)生“7+2專項行動”，確保達到“國家衛(wèi)生縣城”標準并力爭通過國家驗收，實現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強力推動省級文明城市創(chuàng)建工作，確保在實地測評中取得優(yōu)異成績。
(八)提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)文明新家園。加強生態(tài)保護和建設。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控，開展水土流失及小流域綜合治理，加強地質(zhì)災害防治。全面推行“林長制”，加強森林資源管護，從嚴從重打擊非法侵占林地、種茶毀林等違法犯罪行為。實施大規(guī)模國土綠化行動，開展礦山、雨林和古茶山修復工程，鞏固提升珍貴用材林基地建設成果，新增綠化造林3萬畝。實施生物多樣性保護工程，加強珍稀瀕危物種搶救和保護，積極參與“西雙版納亞洲象國家公園”建設。嚴厲打擊非法野生動物交易，以法治方式革除濫食野生動物陋習。啟動國家氣候標志申報工作，為“西雙版納春城”名片提供權(quán)威支撐。扎實推進和鞏固環(huán)保督察問題整改工作。持續(xù)打好“綠色能源牌”。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持光伏、風電、水電等企業(yè)健康發(fā)展，推廣新能源汽車90輛，增設充電樁1250個。加快縣城天然氣管網(wǎng)及配套設施建設，提高天然氣使用比例。繼續(xù)推進“以氣代柴”“以電代柴”工程，農(nóng)村清潔能源使用率達98%以上。深入開展污染防治行動。馳而不息打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“8個標志性戰(zhàn)役”，深化大氣污染專項整治行動，堅決整治建筑揚塵、露天焚燒、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙等問題，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%;深入落實“河(湖)長制”，實施清水凈湖鞏固提升行動，提升改造縣城污水廠和雨污管網(wǎng)，加快配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，實施河道綜合治理和景觀提升項目，力爭縣城污水處理率和垃圾無害化處理率均達100%;扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染、塑料污染治理，啟動城市垃圾分類工作，強化危險廢物、醫(yī)療廢物監(jiān)管和無害化處理，加快建筑垃圾、餐廚垃圾處理設施建設，持續(xù)推動測土配方施肥、土壤改良和“節(jié)肥減藥”行動，確保土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(九)有效增進民生福祉，滿足服務保障新需求。堅定推進民族團結(jié)進步。繼續(xù)辦好10件惠民實事，一般公共預算支出增長1%、其中70%以上用于民生領域。積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”活動，實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程，完成打洛龍利村“睦鄰友好型”邊境小康示范村建設，高質(zhì)量編制67個現(xiàn)代化邊境小康村建設方案。建設高質(zhì)量教育體系。堅持立德樹人、鑄魂育人，大力發(fā)展素質(zhì)教育，穩(wěn)步推進智慧教育，抓好常態(tài)化控輟保學。加快改善學校辦學條件，鞏固提升義務教育水平和質(zhì)量，提高高中階段教育普及水平和教育質(zhì)量。擴大普惠性學前教育資源供給，推進幼兒園改造提升、晉級升等。推進職業(yè)教育融合化發(fā)展，完成縣職業(yè)中學整體搬遷項目前期工作。規(guī)范民辦教育、校外培訓機構(gòu)發(fā)展，辦好特殊教育。深化健康勐海建設。深入實施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動計劃，推進緊密型醫(yī)共體建設，建立三級衛(wèi)生體系，持續(xù)開展中醫(yī)醫(yī)院提質(zhì)達標晉級和婦幼保健機構(gòu)等級評審，擴大智慧醫(yī)療平臺應用。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，爭取云南省干細胞健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工程研究中心落戶勐海。實施“全民健康提升工程”，加快推進省級健康促進縣創(chuàng)建工作，確保省級慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建成功。扎實開展登革熱、鼠疫和寨卡病毒病等疫病防控工作。加強社會保障體系建設。持續(xù)推進全民參保擴面專項行動，確保養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到98%和95%以上。加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置工作，持續(xù)探索社區(qū)管理、養(yǎng)老服務和留守兒童關愛保護等機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率。加快殯葬制度改革，規(guī)范治喪活動，縣殯儀館、骨灰塔投入使用。完善公共文化服務體系。繼續(xù)辦好各類節(jié)慶活動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，強化傳統(tǒng)村落和少數(shù)民族村寨保護，持續(xù)推動古茶園“雙遺產(chǎn)”申報工作。推進媒體深度融合發(fā)展，創(chuàng)新縣融媒體中心運營模式，繼續(xù)創(chuàng)作一批又一批有影響力、穿透力的微電影、短視頻和茶歌茶舞等優(yōu)秀作品，繼續(xù)講好勐海故事、展示勐海形象。整體推廣與管理城市品牌，推動勐海吉祥物、勐海城市l(wèi)ogo系列文創(chuàng)產(chǎn)品上市銷售。加快推進勐巴拉影視基地建設，著力打造東南亞風情影視創(chuàng)作中心。加快推動普洱茶文化圖書館建設，構(gòu)建普洱茶原產(chǎn)地、文化發(fā)祥地的精神家園。促進體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，加快推動競技體育、群眾體育、青少年體育健康發(fā)展，充分利用特色小鎮(zhèn)、茶山廊道、萬畝稻田、景區(qū)景點布局體育業(yè)態(tài)，開發(fā)茶山游、越野賽、騎行游和馬拉松等“體育+”品牌和產(chǎn)品。
(十)全面建設平安勐海，實現(xiàn)社會治理新提升。完善風險防范化解機制。健全完善長效監(jiān)管工作機制，加強政府性投資項目管理，按計劃推進政府債務化解，嚴控本級債務風險。強化地方金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，鞏固提升金融生態(tài)環(huán)境和信用體系建設。切實維護社會穩(wěn)定和安全。加強和創(chuàng)新基層社會治理，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”勐海樣板，創(chuàng)新做好信訪矛盾糾紛排查化解工作。推進立體化社會治安防控體系建設，推動政法隊伍教育整頓工作走深走實，常態(tài)化推進掃黑除惡，深化反恐怖斗爭，嚴打新型網(wǎng)絡犯罪。開展第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭和“八五”普法工作。積極推進勐海鎮(zhèn)“撤鎮(zhèn)設街”工作。圓滿完成第七次全國人口普查工作。加強應急體系建設。落實安全生產(chǎn)責任制，切實做好應急準備工作，持續(xù)提升防汛抗旱、防震救災、森林防火等防災減災能力，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。深化重點行業(yè)領域安全整治，降低道路交通、建筑施工、工礦商貿(mào)等行業(yè)事故總量。健全食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，保障群眾飲食用藥安全。抓好人工影響天氣工作，積極開展常態(tài)化、專業(yè)化人工增雨、防雹作業(yè)。深入開展“雙擁共建”活動，健全退役軍人工作體制機制。進一步加強國防教育、國防動員、人防工作，支持總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團體開展工作，做好外事僑務、廣播電視、檔案、老齡、老干部、機關事務和關心下一代等各項工作。
各位代表，發(fā)展的重任和群眾的期盼，對政府工作提出了更高要求，我們要牢記使命、履職盡責，全心全意為全縣各族群眾謀幸福。強化政治建設。扎實抓好政府系統(tǒng)黨史學習教育，鞏固深化主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強輿情管控及輿論引導。堅決有力抓好巡視巡察問題整改。強化法治建設。深入貫徹習近平法治思想，規(guī)范行政執(zhí)法，推進科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受人大常委會依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。積極聽取工商聯(lián)、民主黨派人士和無黨派人士意見。支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。強化能力建設。高效完成政府機構(gòu)改革“后半篇文章”，健全高質(zhì)量發(fā)展指標體系，推行重點工作清單化、項目化、指標化管理。自覺增強補課充電的緊迫感，解放思想、與時俱進，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，在攻堅克難中提高本領，在奮戰(zhàn)奮進中擔當作為。強化作風建設。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾治“四風”。嚴控會議、文件和檢查考核事項，切實減輕基層負擔。強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，營造“比學趕幫超”濃厚氛圍，點燃“團結(jié)干事創(chuàng)業(yè)”豪邁激情，全力做到“工作爭上游，作風創(chuàng)一流”。強化廉政建設。把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。政府系統(tǒng)帶頭過緊日子，保民生、保基本運轉(zhuǎn)。始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違紀違法問題。堅持正向激勵和容錯糾錯，進一步營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
各位代表!實干贏得未來，奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，大力弘揚“敢闖、敢試、敢為人先”的勐?！坝赂艺呔瘛?，以敢打必勝的信心決心，不用揚鞭自奮蹄，贏得勐?！笆奈濉绷己瞄_局，奮力譜寫勐海社會主義現(xiàn)代化建設的嶄新篇章!
名詞解釋
六穩(wěn)、六保：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
兩個前移、五個管住、一個準備：組織指揮和防控力量前移、防控戰(zhàn)線前移;把人管住、把村管住、把通道管住、把證件管住、把邊境管住;提前做好應對境外疫情及中國公民大量返鄉(xiāng)和緬籍邊民涌入境內(nèi)的應急準備。
兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
紅黑榜：按季度對各地營商環(huán)境進行評價，排名靠前的進入“紅榜”、靠后的進入“黑榜”，并進行公開通報。
六個100%：施工工地100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
六個立即、一個及時：立即流調(diào)溯源、立即隔離、立即封閉管理、立即核酸檢測、立即派出工作組、立即報告信息和及時向公眾發(fā)布信息。
鏈長制：在一條產(chǎn)業(yè)鏈上培育龍頭企業(yè)作為鏈主，以政府相關負責人任產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
旅游革命“三部曲”：整治亂象、智慧旅游、提升品質(zhì)。
雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
四個不摘：不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
一平臺、三機制：建立全省統(tǒng)一的救助平臺，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制、股份合作機制、扶志扶智長效機制。
七改三清：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
多規(guī)合一：將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。
四治三改一拆一清一增：治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違規(guī)建筑，清理違法違規(guī)土地，增加綠化。
愛國衛(wèi)生“7+2專項行動”：愛國衛(wèi)生“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與+潔空氣、治污水專項行動”。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
民族團結(jié)進步創(chuàng)建“十進”活動：進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村(社區(qū))、進企業(yè)、進學校、進宗教活動場所、進軍(警)營、進醫(yī)院、進景區(qū)、進教育基地。
“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程：全省創(chuàng)建10個民族團結(jié)進步示范縣、100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn))、1000個示范村(民族特色村、示范社區(qū))、1萬戶示范戶。
新時代“楓橋經(jīng)驗”：黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展。
