2021年大理白族自治州劍川縣政府工作報告（全文）
——2021年2月24日在縣十七屆人大五次會議上
縣 長 王 遠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請與《劍川縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是在大戰(zhàn)大考中經受鍛煉和考驗的一年，我們走過了一段異常艱辛、令人難忘的歷程。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，面對經濟形勢復雜深刻變化，面對脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃收官繁重任務，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，推動經濟社會發(fā)展在逆境中取得新突破。全縣地區(qū)生產總值58.97億元，增長5.4%，增速排名全州第4;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34368元，增長4.2%，增速排名全州第2;農村常住居民人均可支配收入10728元，增長8.5%，增速排名全州第1;規(guī)模以上固定資產投資52.87億元，增長22.9%，增速排名全州第2;一般公共預算收入3.37億元，增長6.08%，增速排名全州第4;一般公共預算支出25.63億元，增長7.3%，增速排名全州第5;規(guī)上工業(yè)增加值8.8億元，增長4.7%，增速排名全州第6;社會消費品零售總額20.47億元，增長-3.9%，增速排名全州第5;招商引資州外到位資金34.07億元，增長20.89%，增速排名全州第3;金融機構人民幣存款余額73.39億元，增長14.57%，增速排名全州第4;金融機構人民幣貸款余額39.38億元，增長14.51%，增速排名全州第3。落實落細外防輸入、內防反彈措施，疫情防控實現(xiàn)“零輸入、零感染、零疑似”目標。完成縣人民醫(yī)院急診急救能力提升項目，重大傳染病救治和疾控核心能力“雙提升”工程加快推進，建成2個核酸檢測實驗室。高標準開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。深入開展“兩深入兩服務”專項行動，有序推進復工復產復商復市，全面落實惠企援企政策措施。投入財政專項扶貧資金1.14億元，統(tǒng)籌整合其他財政涉農資金1.25億元。產業(yè)、就業(yè)、教育、健康、消費等扶貧質量持續(xù)提升。5月16日，省人民政府正式批準劍川縣退出貧困縣序列。順利通過國家普查和省州成效考核及東西部扶貧協(xié)作考核，第三方評估認定為“穩(wěn)定可持續(xù)”。爭取中央直達資金37764萬元、新增專項債券資金131200萬元。農村亂占耕地建房整治工作扎實開展。盤活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標484畝、社會投資耕地占補平衡指標1947畝，流轉1461.6畝，縣級收益8000萬元。鶴劍蘭高速公路、劍川馬登至云龍長新公路、石寶山林區(qū)公路、江長箐水庫等重點交通水利重大項目加快推進，老君山水庫完成竣工驗收，大干場水庫進入掃尾階段。實現(xiàn)農林牧漁業(yè)產值24.19億元，增長23.55%。糧食總產8.82萬噸，增長2.04%。進出口總額完成5000萬元，增長11.78%。種植煙葉3.44萬畝，收購9.29萬擔，煙農收入1.55億元。新增有機產品認證3個，綠色食品認證4個?；适蟻硭紶柸f頭奶牛養(yǎng)殖項目一期工程建成投產。新增國家級農民合作社示范社2家，省級龍頭企業(yè)2家。實現(xiàn)1家工業(yè)企業(yè)和11家商貿流通企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)升規(guī)升限。2015年國家電子商務進農村綜合示范項目通過國家初驗，2020年再次列入國家電子商務進農村綜合示范縣。劍川工業(yè)園區(qū)列入第五批國家增量配電業(yè)務改革試點。沙溪·石寶山旅游景區(qū)列入創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)重點推薦名單。劍川木雕藝術小鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，千獅山和劍川木雕藝術小鎮(zhèn)正加快4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建。縣城區(qū)“干凈、宜居、特色、智慧”重點項目加快推進，被省人民政府命名為云南省首批美麗縣城。劍川縣被提名2021—2023年創(chuàng)建周期全國文明城市名單。沙溪古鎮(zhèn)被中國旅游協(xié)會評選為全國十一個最美小鎮(zhèn)之一。劍川縣被中央農村工作領導小組辦公室、農業(yè)農村部通報表揚為全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區(qū)，“縣校合作”春播夏收蒜苗專用新品種選育及高效應用示范項目榮獲云南省人民政府科學技術三等獎。滇西北至廣東±800kv特高壓直流輸電工程入選2020-2021年度第一批國家優(yōu)質工程獎。國家生態(tài)綜合補償試點縣實施方案作為示范樣本印發(fā)全國其他試點縣參考。劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國家PPP示范項目、縣城污水處理廠擴建、甸南污水處理廠等項目加快推進。省級“林長制”試點工作有序實施。縣職高續(xù)建項目、縣一中趙藩書苑和8所“一村一幼”項目投入使用，義務教育薄弱學校能力提升工程加快推進?？h人民醫(yī)院提質達標通過省級驗收，4個重點?？偏@得省級項目支持。開展多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。國家方志館南方絲綢之路分館獲得中國地方志指導小組辦公室批復，《劍川縣志1978—2005》出版發(fā)行。海云居墓塔、趙式銘故居公布為第七批州級文物保護單位。辦理人大代表意見建議131件、政協(xié)委員提案151件，轉相關部門作信訪處理5件。10件惠民實事全部落實。2020年群眾安全感滿意度調查綜合滿意率為云南省第17、大理州第1，被州委、州人民政府表彰為2020年度平安建設(綜治維穩(wěn))工作優(yōu)秀縣。
因受疫情和居民收入增長緩慢、出口受限等因素影響，社會消費品零售總額和規(guī)上工業(yè)增加值未達到預期目標，其余年度主要經濟指標均超額完成。隨著2020年全縣經濟社會主要發(fā)展目標的順利實現(xiàn)，我縣較好完成了“十三五”規(guī)劃目標任務。
“十三五”是保持定力砥礪奮進的五年。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南考察大理重要講話精神作為首要政治任務，不折不扣落實上級黨委政府和縣委決策部署，習近平總書記對云南發(fā)展的“三個定位”在劍川落地見效。4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個貧困村脫貧出列，7760戶31397人全部退出貧困序列，實現(xiàn)高質量脫貧摘帽。2019年，劍川縣人民政府被國務院表彰為全國民族團結進步模范集體，劍川縣同步命名為全國民族團結進步示范縣。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量保持向好趨穩(wěn)，在全省44個重點生態(tài)功能區(qū)縣2018年度縣域經濟發(fā)展分類綜合考核中名列第3。2020年，劍川列入國家生態(tài)綜合補償試點縣。國家方志館南方絲綢之路分館落戶大理劍川古城，這是國家方志館在全國設立的第5個、西南地區(qū)首個國家分館。劍川與泰國清邁府杭東縣文旅合作有序開展。
“十三五”是經濟實力快速攀升的五年。地區(qū)生產總值年均增長9.3%。規(guī)模以上固定資產投資年均增長30.2%。一般公共預算收入和支出年均分別增長6.24%和11.3%。社會消費品零售總額年均增長8.5%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長12.1%。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長7.5%、9.4%。州外到位資金年均增長5.7%。民族團結、試點示范、生態(tài)保護、項目建設等重點工作走在省州前列。2016—2019年度州對縣綜合考評分別位列第8位、第7位、第1位、第2位，被省委、省人民政府通報表揚為2018年度縣域經濟跨越發(fā)展先進縣。
“十三五”是產業(yè)調整成效明顯的五年。三次產業(yè)結構由21.9∶44.7∶33.4調整為20.8∶30.3∶48.9。農林牧漁業(yè)產值年均增長15.01%。糧食生產連續(xù)五年增收。認定無公害農產品產地面積24.9萬畝，認證“三品一標”61個，新型經營主體總數(shù)達555家。劍川稻麥復種系統(tǒng)入選第二批中國全球重要文化遺產預備名單。工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)129家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家，限上企業(yè)28家。劍川縣列入首批省級全域旅游示范區(qū)和旅游扶貧試點縣，沙溪鎮(zhèn)、寺登村分別被評為云南省旅游名鎮(zhèn)、名村。接待海內外游客和旅游社會總收入分別是“十二五”末的2.4倍、3.4倍。
“十三五”是生態(tài)環(huán)境質量提升的五年。“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)有力有效，縣域空氣質量優(yōu)良率達98%以上，集中式飲用水水源地水質達標率達100%，農藥化肥使用量逐年下降。中央、省環(huán)保督查及“回頭看”反饋問題43項整改工作通過州級驗收，鵬發(fā)鋅業(yè)公司渣庫滲濾液問題整改通過省級驗收銷號。森林覆蓋率達74.5%，比“十二五”末提高6.18%。濕地保護面積達2859.15公頃，比“十二五”末增加801.3公頃。全面完成主要污染物總量減排目標和單位GDP能耗下降任務。劍川縣被命名為第二批云南省生態(tài)文明縣，國家生態(tài)文明建設示范縣和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建成果通過省級預審。雙河村、楊家村入選國家首批森林鄉(xiāng)村，興文村、桑嶺村入選省級首批森林鄉(xiāng)村，寺登村、新民村被評定為州級美麗村莊。
“十三五”是改革開放不斷深化的五年。農村土地承包經營權確權登記頒證和抵押貸款、旅游綜合行政執(zhí)法體制改革、沙溪鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、村級集體經濟發(fā)展試點等國家和省級改革試點示范成效明顯。殯葬、國企、電力、商事、民生、財稅等重點領域改革有序推進?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，承接行政審批事項46項、取消47項、調整107項?！耙徊渴謾C”系列產品得到推廣應用，智慧旅游、智慧水務等數(shù)字經濟逐步推開。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，簽約國內合作項目78個，州外實際到位資金年均增長5.7%。增加市場主體6416戶，非公經濟增加值比重達54%，比“十二五”末提高10%。
“十三五”是民生福祉日益增進的五年。民生類資金支出累計達89.78億元，是“十二五”時期的2.07倍，每年民生支出占一般公共預算支出80%以上。在全州率先實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。學前三年毛入園率、初中階段毛入學率、高中階段毛入學率分別由71%、108.7%、86%增加到85.47%、114.28%、94.5%?？h婦幼保健院業(yè)務綜合樓、縣醫(yī)院內科住院樓等衛(wèi)生補短板項目相繼投入使用。標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋。文化產業(yè)增加值占GDP比重7%，比“十二五”末提高5%。修復文物9處、完成博物館布展10個。石寶山歌會節(jié)榮獲中國最具民族特色節(jié)慶，27人入選國家和省、州級非遺代表性傳承人名單。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，補助標準逐步提高。完成農村危房改造和抗震安居工程1.78萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8497人，轉移就業(yè)71922人。農村公路總里程達2499.09公里。
“十三五”是自身建設持續(xù)加強的五年。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“解放思想再討論、敢想敢干再出發(fā)”活動等，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省州縣實施細則，“三公”經費持續(xù)下降。平安建設工作目標管理責任制考核為省級先進平安縣，連續(xù)五年被評為全國信訪工作“三無”縣。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受縣紀委監(jiān)委的監(jiān)察監(jiān)督和審計統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受社會、輿論監(jiān)督。第四輪防艾人民戰(zhàn)爭、“七五”普法圓滿收官。森林防滅火、野生動物保護、掃黑除惡專項斗爭成效明顯。安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持政府常務會議學法和重要會議、文件精神學習制度，嚴格規(guī)范決策程序，行政決策更為科學民主高效。法治政府基本建成，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐加快。
同時，五年來，我縣在國防動員潛力調查、國防教育、退役軍人事務、統(tǒng)計調查、人民防空、應急、消防、地震、氣象、老齡、工青婦、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、方志、外事、僑務、機關事務、紅十字會、供銷、郵政等各方面均取得了新的業(yè)績。
各位代表，成績來之不易，是州委、州人民政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾團結奮斗的結果。我代表縣人民政府，向全縣各族人民、各級干部致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員和各人民團體，向駐劍部隊、綜合性消防救援隊伍和政法干警，向中央和省州掛鉤幫扶單位，向所有關心和支持劍川經濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：受新冠肺炎疫情及經濟下行等多重因素影響，經濟發(fā)展形勢仍然嚴峻;鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興任務依然艱巨;經濟總量小，財政收支矛盾突出，工業(yè)支撐不足;產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力弱，新舊動能轉換不暢，支撐高質量發(fā)展的后勁不足;“產、城、人”發(fā)展差距較大，優(yōu)質醫(yī)療、教育資源不足，一體推進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎設施、公共服務、生態(tài)保護還有短板弱項;極少數(shù)干部不擔當、不作為、慢作為等問題不同程度存在。由于宏觀經濟形勢變化、政策調整及劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國家PPP示范項目正在實施等原因，“十三五”規(guī)劃33個指標中，城鎮(zhèn)化率、居民收入、地表水質量、森林蓄積量、自然濕地保護率未達到預期目標。對上述問題，我們將采取有效措施逐步加以解決。
二、“十四五”經濟社會發(fā)展的目標任務和主要工作
“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年、實現(xiàn)兩個百年目標的交匯期。我們要立足縣情，把握大勢，主動融入和服務新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊、打造世界一流“三張牌”、大滇西旅游環(huán)線建設、瀾滄江開發(fā)開放經濟帶、洱海保護治理等國家、省州發(fā)展戰(zhàn)略，推動劍川高質量可持續(xù)發(fā)展。
站在新的歷史起點，縣委十二屆十次全會分析了面臨的機遇和挑戰(zhàn)，擘畫了劍川縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的宏偉藍圖?？h人民政府編制了《劍川縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標綱要(草案)》，本次大會審議批準后，我們將認真組織實施。
今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實施創(chuàng)新活縣、生態(tài)興縣、產業(yè)富縣、城鎮(zhèn)強縣、文化立縣、和諧安縣戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢加快建設現(xiàn)代化經濟體系，找準工作重點積極融入新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激勵干部新時代新?lián)斝伦鳛?，不斷鞏固拓展脫貧攻堅和全面小康成果，奮力實現(xiàn)經濟社會更高速度、更有質量、更加協(xié)調發(fā)展，努力建成茶馬古道上的國家歷史文化名城、大滇西旅游環(huán)線上的魅力沙溪、走在全國前列的民族團結進步示范縣。
經濟社會發(fā)展的總體目標是：國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量持續(xù)保持穩(wěn)定;到2025年，地區(qū)生產總值突破85億元，年均增長8%以上，在全省排名較2020年前進5位以上;規(guī)模以上固定資產投資年均增長15%以上;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%以上;社會消費品零售總額年均增長10%以上;一般公共預算收入突破4億元;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長6.5%、8.5%左右;加大項目投資、招商引資和消費升級，主動融入新發(fā)展格局;新型城鎮(zhèn)化不斷推進，以劍湖為中心、金華—甸南一體化發(fā)展基本形成，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%;脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全力打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
圍繞上述思路和目標，我們的主要任務是：
(一)調整優(yōu)化空間布局。以提升生態(tài)功能、突出產業(yè)功能、增強城市功能為導向，優(yōu)化人口、資源、產業(yè)等集聚和要素配置，加快構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補的“一核、兩廊、三區(qū)”的發(fā)展布局。搶抓國家支持“兩新一重”機遇，推進以劍湖為中心、金華—甸南一體化發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧黑��江流域發(fā)展廊、白石江彌沙河發(fā)展廊，做優(yōu)金華—甸南一體化發(fā)展區(qū)、全域旅游示范區(qū)、脫貧攻堅成果鞏固拓展區(qū)。到2025年，縣域內主導產業(yè)基本成型，重點產業(yè)支撐力明顯增強，與周邊區(qū)域的經濟聯(lián)動發(fā)展格局基本形成。
(二)發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。緊抓全省打造世界一流“三張牌”的契機，推進“大產業(yè)+新主體+新平臺”建設，大力實施“一二三行動”。到2025年，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系基本形成，中藥材、馬鈴薯、季差果蔬、乳業(yè)及肉牛、生豬、食用菌等重點產業(yè)高質量發(fā)展。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上，限上企業(yè)30戶以上。推進劍川、蘭坪工業(yè)園區(qū)開展跨區(qū)域合作，共建共享上蘭礦產品加工產業(yè)園區(qū)，力爭劍川工業(yè)園區(qū)進入省級工業(yè)園區(qū)的行列。深入推進“整治亂象、智慧旅游、提升品質”旅游革命“三部曲”，推動旅游業(yè)全面轉型升級，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)1個，4A級旅游景區(qū)3個。
(三)構筑現(xiàn)代基礎設施網絡。加快完善交通、能源、水利、物流、信息等基礎設施建設，構建現(xiàn)代基礎設施網絡。加快縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”基礎設施項目，開展國、省干線提級改造，推進“四好農村路”建設，發(fā)展智慧交通，形成連接滇西北、內通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運輸網絡。加快能源基礎設施建設，推動油、氣、電輸送網絡一體化建設。新建桃源水庫、螳螂河水庫、貴子箐水庫等重點水源工程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化、智慧化建設。夯實物流基礎設施，壯大物流企業(yè)主體，發(fā)展電商物流和冷鏈物流，建成滇西北物流分中心。加快5G、物聯(lián)網等新型基礎設施建設，促進傳統(tǒng)和新型基礎設施深度融合發(fā)展。
(四)強化創(chuàng)新引領發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，健全完善創(chuàng)新體系，加快科技創(chuàng)新成果落地，持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)新引領發(fā)展之路越走越寬。支持鼓勵農副產品加工企業(yè)與高校開展技術合作，研發(fā)新產品，開拓新市場，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)新提質增效，大力實施人才強縣戰(zhàn)略。借助云南農業(yè)大學“縣校合作”和中央美術學院駐云南大理劍川傳統(tǒng)工藝工作站平臺，建立院士工作站和專家成果試驗示范推廣基地，不斷提升縣域科技創(chuàng)新能力。積極申報文創(chuàng)、雙創(chuàng)基地，爭創(chuàng)劍川木雕藝術小鎮(zhèn)數(shù)字經濟產業(yè)園。支持“劍川名匠”“劍川鄉(xiāng)賢”評選，爭取在高新技術企業(yè)和中小科技型企業(yè)上實現(xiàn)突破。
(五)建設生態(tài)和諧新劍川。圍繞生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美目標，構建縣域生態(tài)文明體系，完善生態(tài)文明治理、修復和保護機制。建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，完善多元化、市場化的生態(tài)保護補償機制，打造走在全國前列的生態(tài)綜合補償試點縣。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)保護，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間管控格局。爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設示范縣或“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。深入開展綠色生活創(chuàng)建活動，加快推動形成綠色發(fā)展和文明低碳健康的生活方式。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和劍湖水質達標攻堅戰(zhàn)。
(六)推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。深度挖掘歷史文化的新時代內涵，加快文旅融合，打造形象鮮活、書香濃郁的國家歷史文化名城。謀劃實施一批城市更新項目，強化“六城同創(chuàng)”，推進管理數(shù)字化、精細化和智慧化，提升治理能力水平，打造交通方便快捷、自然生態(tài)優(yōu)美、文化特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游的美麗縣城和幸福家園。堅持海綿城市建設理念，增強縣城防洪排澇抗災能力。強化名鎮(zhèn)名村古村落消防應急體系和能力建設，及時消除各類安全隱患。深化戶籍制度改革，加快農業(yè)轉移人口市民化。持續(xù)提升沙溪國際化低碳休閑特色小鎮(zhèn)，有序推進劍川木雕藝術小鎮(zhèn)、馬登農文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建云南特色小鎮(zhèn)。
(七)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把解決好“三農”問題作為重中之重，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。嚴格落實“四個不摘”要求，落細落實過渡期政策措施，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。全面推進鄉(xiāng)村建設行動，爭取更多項目進入國家支持范圍和全省“百千萬”工程，集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，增強內生發(fā)展動力。落實最嚴格的耕地保護制度，整縣推進高標準農田建設，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在31萬畝以上。著力抓好“一縣一業(yè)”“一村一品”，打造高速沿線美麗鄉(xiāng)村示范帶、劍湖周邊鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和各具特色的美麗鄉(xiāng)村示范村。
(八)持續(xù)改善民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，實施好惠民利民實事，解決好群眾“急難愁盼”問題，提升人民生活品質。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力促進更高質量就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實立德樹人根本任務。深入實施健康劍川行動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，加強公共衛(wèi)生服務體系建設，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，全方位全周期保障人民健康。推進公共文體設施全覆蓋，加強古城、古鎮(zhèn)、古村落和非物質文化遺產保護。健全完善社會保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助的體制機制，穩(wěn)步提標擴面。
(九)推進民族團結進步。鑄牢中華民族共同體意識，深化落實民族團結進步創(chuàng)建“七進”措施，全面鞏固擴大全國民族團結進步示范縣成果，爭取新一輪“十百千萬”工程和國家、省級少數(shù)民族特色村寨，重點打造好金華鎮(zhèn)桑嶺村民族團結進步示范教育基地。以白族文化為特色，擦亮歷史文化、民族文化、宗教文化、名人文化、飲食文化、木雕文化“六張名片”，積極打造“書香劍川”品牌，創(chuàng)建“民族文化藝術之鄉(xiāng)”。努力將石鐘寺石窟、沙溪古鎮(zhèn)和海門口遺址作為南亞廊道一部分，聯(lián)合申報世界文化遺產，爭取將劍川建設成為在全國具有較高知名度的民族文化產業(yè)強縣。
(十)深化重點領域改革。深入推進“放管服”改革，全面實行政府部門權責清單制度。加快“一部手機辦事通”迭代升級，推進更多政務服務事項“一網通辦”“最多跑一次”。完善縣領導和部門掛鉤企業(yè)制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公經濟發(fā)展，大幅提高民營經濟在全縣經濟發(fā)展中的份額和占比。做實國家和省州試點示范項目，用改革成效繼續(xù)爭取試點示范政策和項目支持。深化預算管理、稅收征管制度改革，推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。健全政府債務管理制度。深化綜合行政執(zhí)法、自然資源、社會事業(yè)、地區(qū)生產總值核算、國有企業(yè)等領域改革。
(十一)開創(chuàng)開放合作新格局。主動服務和融入國家“一帶一路”、面向南亞東南亞輻射中心建設。分期規(guī)劃建設好國家方志館南方絲綢之路分館，集中展示南方絲綢之路及沿線國家、地區(qū)的悠久歷史文化，力爭建成文化輻射重大平臺。高質量引進外部投資主體，在全域旅游、生態(tài)環(huán)保等領域引進2家以上國家級龍頭企業(yè)。加快培育外貿業(yè)務主體，培育外貿企業(yè)主體10家以上，力爭實現(xiàn)全縣進出口貿易總額翻番。
(十二)全面推進縣域治理現(xiàn)代化。樹牢安全發(fā)展理念，不斷完善社會治理體系，有效防范和化解各種風險，建設更高水平的平安劍川。加快縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行并實現(xiàn)全覆蓋。實施好“八五”普法，著力建設法治劍川。健全完善“掃黑除惡”專項斗爭長效機制，堅定不移打好禁毒人民戰(zhàn)爭。強化財政金融風險防控，依法嚴厲打擊非法集資等金融違法行為。完善應急管理體系，加強應急救援和應急物資保障體系建設，提高防災減災抗災救災綜合能力。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年，是全面開啟現(xiàn)代化建設新征程、實施“十四五”規(guī)劃的開局之年。做好今年工作意義重大、影響深遠。
主要預期目標建議為：國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量在2020年國家考核的基礎上持續(xù)保持穩(wěn)定;地區(qū)生產總值增長8%以上;規(guī)模以上固定資產投資增長15%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右;一般公共預算收入和支出分別增長3%和1%左右;社會消費品零售總額增長10%左右，進出口總額增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右，農村常住居民人均可支配收入增長9%左右。萬元單位生產總值能耗下降完成州下達目標。
為實現(xiàn)上述目標，我們將全力抓好八個方面的工作：
(一)著力推動項目建設，增強經濟發(fā)展新動能。千方百計“干好今年、備足明年、想到后年”，推動項目投資和招商引資實現(xiàn)新突破，為促進縣域經濟高質量發(fā)展增添持久動力。強化項目建設。圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局等國家政策和省預算內投資導向，積極爭取和儲備一批重大基礎設施項目。安排前期工作經費1000萬元，爭取上級傾斜支持，加大項目謀劃包裝、滾動入庫、前期推進力度，提高重大項目成熟度。加快鶴劍蘭高速公路建設，力爭年底沙溪支線通車。全力爭取昆大麗高鐵走劍川、洱源線路，配合做好大蘭鐵路、劍洱和劍維高速公路、桃源水庫—洱海補水工程等強基礎、增功能、利長遠的重大項目前期工作。強化招商引資。圍繞冷鏈物流、生態(tài)農畜產品精深加工、城市更新、文化旅游等重點，抓實項目包裝策劃和宣傳推介，落實重大招商引資項目全程服務措施，探索用好州級集中建園優(yōu)惠政策，充分利用東西部扶貧協(xié)作和各類會展平臺，聚焦“三張牌”和八大重點產業(yè)，深度策劃包裝推介招商項目10個以上，確保實現(xiàn)州外到位資金35億元以上。強化要素保障。以問題為導向，著力破解項目建設瓶頸制約，加大田園綜合體等地方政府專項債券資金申報和爭取力度，發(fā)揮好政府投資帶動作用。認真貫徹落實鼓勵引導民間投資政策措施，加快促進民間資本參與重點領域、重點項目投資發(fā)展。全面加強土地、林地、環(huán)評等要素保障，努力解決好項目落地難問題。
(二)著力做強優(yōu)勢產業(yè)，培育轉型發(fā)展新支撐。持續(xù)打好綠色食品、綠色能源、健康生活目的地“三張牌”，加快推動一二三產融合發(fā)展。提速發(fā)展綠色能源牌。搶抓縣工業(yè)園區(qū)列入第五批國家增量配電業(yè)務改革試點機遇，全力爭取高耗電、綠色工業(yè)重大項目跨區(qū)域合作落地上蘭片區(qū)。支持配合好華新水泥(劍川)有限公司固體廢棄物資源綜合利用、年產500萬噸骨料生產線、建筑垃圾和醫(yī)療廢棄物處置等項目建設。積極推進木器木雕、農副產品、石材加工等發(fā)展。加快充電樁建設和新能源汽車普及。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶以上。提質增效綠色食品牌。落實糧食安全行政首長負責制，堅決制止耕地“非農化”行為，實施高標準農田建設9.7萬畝，持續(xù)穩(wěn)定糧食播種面積。提升烤煙種植水平，完成煙葉收購9.34萬擔，煙農收入1.58億元以上。持續(xù)開展中藥材省級“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建和省州“名企名品”評選。加快推進來思爾萬頭奶牛養(yǎng)殖及10萬畝牧草種植、家家俏生豬“育繁推”一體化、馬登3000頭種母豬養(yǎng)殖、2萬畝脫毒馬鈴薯生產基地等項目建設。新增農業(yè)新型經營主體10家、“三品一標”認證4個以上。提檔升級健康生活目的地。加快推進國家級全域旅游示范區(qū)和沙溪省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，系統(tǒng)構建全域旅游新格局，實現(xiàn)接待游客人次、旅游業(yè)總收入持續(xù)增長。主動融入和服務大滇西旅游環(huán)線建設，整合生態(tài)文化旅游資源，不斷豐富文化旅游產品，推動旅游業(yè)向休閑度假、康體養(yǎng)生、戶外運動、特色生態(tài)等多業(yè)態(tài)、多元化轉型升級。加快沙溪·石寶山國家5A級旅游景區(qū)和劍川木雕藝術小鎮(zhèn)、千獅山國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，分類推進有條件的傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、文旅項目創(chuàng)建國家A級景區(qū)。深度挖掘民族文化、紅色文化、生態(tài)文化、美食文化等資源，創(chuàng)新提升石寶山歌會節(jié)、劍川木雕文化藝術節(jié)等民俗節(jié)慶活動影響力，推動文化旅游深度融合發(fā)展。持續(xù)加強旅游市場秩序整治，營造誠實守信的消費環(huán)境。
(三)著力鞏固脫貧成果，開啟鄉(xiāng)村振興新征程。做好鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的政策銜接、制度銜接和工作銜接，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合。鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入推進中國電建集團、浦東新區(qū)、中央美院等單位扶貧協(xié)作、定點幫扶工作，加快建設“一平臺三機制”，實現(xiàn)“四個全覆蓋”，持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章。爭取納入鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持范圍，編制實施好“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃。對標對表全面建成小康社會指標體系，開展系統(tǒng)評估和總結。推進鄉(xiāng)村建設。編制完成全縣實用型村莊規(guī)劃，推動“多規(guī)合一”在村級落地。實施好沙溪鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)帶七村”和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個傳統(tǒng)村落保護利用及傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館項目，統(tǒng)籌抓好農村亂占耕地建房整治、規(guī)范農村宅基地聯(lián)審聯(lián)批管理、“廁所革命”、“四好農村路”、農村污水治理、農村垃圾處理等工作，把鄉(xiāng)村建設得更加美麗。加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護，建設具有歷史記憶、民族風情的特色村寨，建設一批“一村一品”的魅力村莊，申報創(chuàng)建一批省州美麗鄉(xiāng)村。提高鄉(xiāng)村治理水平。深化社會主義核心價值觀宣傳教育，抵制封建迷信，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等不良風氣，倡導文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。推進綜治維穩(wěn)、綜合執(zhí)法、便民服務向鄉(xiāng)村延伸，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。
(四)著力建設美麗縣域，打造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。以美麗縣城建設、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，加快城市更新行動和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，讓美麗縣域催生美麗經濟。精細推進城市更新行動。完成白族原鄉(xiāng)民族風情主題街區(qū)和臨街立面改造、棚改配套基礎設施、老舊小區(qū)改造、城市停車場、古城“四進四出”水系等項目，逐步引入書店、茶室、咖啡店等“慢生活”業(yè)態(tài)。發(fā)揚“工匠”精神，高標準實施趙藩文化廣場、早街、古鹽局蠶桑局、南城門樓等片區(qū)系統(tǒng)性保護更新項目。圍繞美麗縣城建設指標體系，查缺補漏，補齊要素。深入開展“六城同創(chuàng)”，再添2個以上“國字號”金字招牌。支持金龍等縣城周邊村融入縣城發(fā)展。推進縣域協(xié)調發(fā)展?？茖W合理確定中心組團、獅河組團、梅園組團、甸南組團等分區(qū)功能布局，謀劃實施一體化城市市政道路、桃源水庫移民安置等項目，夯實以劍湖為中心、金華—甸南一體化發(fā)展基礎。持續(xù)做精做細沙溪特色小鎮(zhèn)。全力支持配合劍川木雕藝術小鎮(zhèn)業(yè)主開展以商招商和宣傳營銷，啟動“二期”建設，逐步豐富業(yè)態(tài)、增加人氣。啟動國家方志館南方絲綢之路分館建設。強化頂層設計，完成《南方絲綢之路志》《沙溪鎮(zhèn)志》《石寶山石窟圖志》《劍川縣中國傳統(tǒng)村落志》《沙溪古鎮(zhèn)二十年圖志》等志書編纂，啟動分館設計布展，力爭兩年建成國家級場館和國家研學基地。編制石寶山石窟保護利用專項規(guī)劃，開展石寶山石窟、國家非遺項目、民族傳統(tǒng)手工藝等數(shù)字化保護利用。加強與南方絲綢之路沿線國家和省份文化遺產保護合作，建立中外石窟寺結好關系，逐步將國家方志館南方絲綢之路分館打造成面向南亞東南亞的文化輻射中心。
(五)著力深化改革開放，全面激發(fā)發(fā)展新活力。堅持以改革為引領，以開放為先導，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。深化改革創(chuàng)新。抓好省級水價綜合改革、州級“深化農村改革、促進鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果”試點、農村集體產權制度改革、農村不動產確權登記工作，統(tǒng)籌推進財稅金融體制改革、綜合行政執(zhí)法改革、國有企業(yè)改革、殯葬改革及教育、生態(tài)、社會等重點領域改革?？偨Y提煉改革過程中的經驗做法，抓實改革宣傳報道和輿論引導，營造全社會支持改革的良好氛圍。發(fā)展數(shù)字經濟。抓緊制定數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，逐步推開智慧旅游、智慧交通、智慧城市、智慧水務、數(shù)字政府建設、數(shù)字金融等工作，高標準實施好國家電子商務進農村綜合示范項目，加速推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合。激發(fā)民營經濟活力。大力支持民營企業(yè)健康發(fā)展，認真落實營商環(huán)境“紅黑榜”、政務服務“好差評”制度和優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體28條措施，深化“兩深入兩服務”專項行動，建立企業(yè)反映問題收集、交辦、解決、反饋、銷號機制。繼續(xù)落實國家減稅降費等惠企穩(wěn)企政策，降低企業(yè)運行成本。加強銀政企對接，著力解決實體經濟融資難、融資貴問題。弘揚企業(yè)家精神，鼓勵支持引導民營企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。
(六)著力保護生態(tài)環(huán)境，續(xù)寫綠色發(fā)展新篇章。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，促進人與自然和諧共生。抓實國家生態(tài)綜合補償試點縣工作。加大向國家和省州爭取重點生態(tài)功能區(qū)資金和項目支持力度，確保國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量持續(xù)保持穩(wěn)定。努力在創(chuàng)新森林生態(tài)效益補償制度、推進建立流域上下游生態(tài)補償制度、發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢特色產業(yè)、推動生態(tài)保護補償工作制度化等方面，為國家出臺生態(tài)補償條例形成一些可推廣可復制的經驗。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快推進劍湖流域水環(huán)境綜合治理工程國家PPP示范項目，完成劍湖生態(tài)廊道、劍湖濕地生物多樣性鳥類科普主題館、縣城污水處理廠擴建、甸南污水處理廠和主干管網等項目建設，確保基本建成劍湖環(huán)湖截污治污工程體系。強化河湖長制，大力整治劍湖周邊魚塘、生活污水直排問題，全面推開劍湖保護治理及水質提升攻堅行動，抓好美麗河湖試點創(chuàng)建。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。加快推進綠色低碳發(fā)展。明確生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入負面清單，逐步建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系?？偨Y提煉好沙溪低碳社區(qū)創(chuàng)建經驗，逐步推廣低碳建設、低碳出行、低碳旅游等理念。扎實開展大規(guī)模國土綠化行動和省級“林長制”試點工作，加快公園城市、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建步伐。
(七)著力增進民生福祉，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民對美好生活的日益向往。千方百計穩(wěn)就業(yè)。全面落實多渠道靈活就業(yè)扶持政策，健全就業(yè)需求和失業(yè)監(jiān)測預警機制，穩(wěn)定就業(yè)總量、改善就業(yè)結構、提升就業(yè)質量。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1860人，開發(fā)公益性崗位260個，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)510人，實現(xiàn)就業(yè)困難人員再就業(yè)460人，扶持自主創(chuàng)業(yè)140人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。堅定不移優(yōu)教育。推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質發(fā)展、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。實施縣城區(qū)標準化初級中學、金華三小建設。搶抓中央美院定點幫扶機遇，持續(xù)加強和改進新時代學校體育和美育工作。辦好華清民族中學，支持劍川一中與大理新世紀中學開展集團化合作辦學，爭取建水實驗中學在劍川建立校點。加強中小學幼兒園人防、物防、技防和信息化建設，提升智慧校園工作水平。多管齊下護健康。完成白族中醫(yī)院等項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣域“醫(yī)共體”建設。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處理機制，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強基層衛(wèi)生能力建設，強化重大傳染病、地方病防治。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務能力。落細落實常態(tài)化疫情防控措施，穩(wěn)妥有序開展疫苗接種，深化拓展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式，加快建設健康劍川。多措并舉強保障。持續(xù)開展“治欠保支”工作，依法維護農民工合法權益。完善多層次社會保障體系，堅決打擊醫(yī)保欺詐騙保行為，促進全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)范城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，確保應保盡保。加強城鎮(zhèn)困難職工、失獨失能老人、殘疾人、留守兒童等弱勢群體的關愛保護。深入推進殯葬改革，提升殯儀管理服務水平。
(八)著力提升治理能力，完善共建共治新格局。把安全發(fā)展貫穿縣域經濟社會發(fā)展各領域、全過程，抓好各種存量風險和增量風險防范。深化平安劍川建設。深化平安劍川創(chuàng)建活動，持續(xù)提升群眾安全感、滿意度。不斷鞏固“雪亮工程”建設成果，完成劍川縣看守所“智慧磐石”項目，完善社會治安防控體系，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化工作，形成長效常治機制。調動全社會力量，開啟新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。持續(xù)鞏固“無毒縣”成果，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部包案化解和接訪下訪等制度，完善矛盾糾紛多元化解機制。樹牢安全發(fā)展理念。嚴格落實安全生產責任和管理制度，健全完善應急管理體系，加強應急救援、應急物資保障體系和執(zhí)法隊伍建設，提高防災減災抗災救災能力。全面排查整改各類安全穩(wěn)定風險隱患，堅決遏制重特大安全生產事故，確保安全生產形勢持續(xù)向好。持續(xù)做好非洲豬瘟等疫情防控工作。深化食品藥品安全監(jiān)管，切實保障群眾“舌尖上的安全”。促進社會和諧有序。啟動實施“八五”普法，提高全民法律意識，推進全民守法。做好國防動員、國防教育、人民防空、軍事設施保護、基層武裝部規(guī)范化建設、退役軍人服務保障等工作，扎實推進省級雙擁模范縣創(chuàng)建。全面深入持久開展民族團結進步示范創(chuàng)建工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅決防范和打擊電信詐騙等新型網絡犯罪及突出違法犯罪，整治社會治安突出問題，保持社會和諧穩(wěn)定。
四、切實加強政府自身建設
堅持黨對一切工作的領導，增強“八項本領”、錘煉“七種能力”，全面提高治理能力和服務水平，持續(xù)增強政府執(zhí)行力和公信力，努力建設人民滿意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終把政治建設放在首位，自覺把黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，作為強大思想武器和根本工作遵循，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，確保黨中央決策部署、省州縣黨委工作要求落到實處。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在抓落實中體現(xiàn)和錘煉政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(二)依法行政守初心。認真學習貫徹習近平法治思想，深入落實《民法典》，堅持政府常務會議學法、“三重一大”及年度述法制度，充分發(fā)揚民主，持續(xù)提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。深化政務公開，做實政策解讀，持續(xù)擴大公眾參與，及時回應社會關切。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好建議、提案，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
(三)擔當盡責抓落實。學習借鑒浙江先進經驗，在“比學趕超、奮勇爭先”中提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。凡是事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重點任務，凡是百姓關注的重點問題，都要強化責任、一抓到底、檢驗成效;凡是公開承諾的事項，堅決兌現(xiàn)承諾、取信于民。根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，心懷“國之大者”，把握“兩個大局”，堅定不移強投資、強消費、穩(wěn)工業(yè)、抓新基建，打好“大抓項目、大抓投資、大抓招商、大抓服務”四大比拼戰(zhàn)，用活用好績效考核、崗位補貼、綜合考評等政策措施，進一步拉大能勤者與慵懶者待遇差距，讓臨難不避、實干為要、奮力前行成為主流。
(四)清正廉潔樹形象。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省州縣實施細則，一體推進不敢腐不能腐不想腐，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。堅守為民情懷，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴格執(zhí)行部門預算管理，堅決壓減財政一般性支出和非剛性支出，持續(xù)兜牢“六?！钡拙€，落實“六穩(wěn)”任務，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。整治文山會海，規(guī)范監(jiān)督檢查，給基層騰出更多時間精力抓落實。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，旗幟鮮明為擔當者容錯、為實干者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，大力營造想干事、敢干事、會干事的濃厚氛圍。
同志們，起步就要提速、開局就要爭先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，大力弘揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，為“十四五”高質量發(fā)展開好局、起好步。
名 詞 解 釋
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
雙提升：急診、急救能力提升。
三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
愛國衛(wèi)生“7個專項行動”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
三個定位：努力成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
兩山：綠水青山就是金山銀山。
“一部手機”系列產品：包括一部手機游云南、一部手機辦事通、一部手機云品薈、一部手機云企貸、一部手機讀云南、一部手機辦稅費等。
三無：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作。
一帶一路：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。
三張牌：綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。
一核、兩廊、三區(qū)：以劍湖為核心的金華—甸南一體化發(fā)展，黑��江流域發(fā)展廊、白石江彌沙河發(fā)展廊，金華—甸南一體化發(fā)展區(qū)、全域旅游示范區(qū)、脫貧攻堅成果鞏固拓展區(qū)。
兩新一重：新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設。
一二三行動：推進“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，聚焦種業(yè)、電商兩端，堅持設施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展方向。
四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村路。
六城同創(chuàng)：國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生縣城、國家文明城市、國家園林縣城、省級“雙擁”模范縣、省級海綿城市。
四個不摘：脫帽不摘政策、脫帽不摘幫扶、脫帽不摘責任、脫帽不摘監(jiān)管。
一平臺、三機制、四個全覆蓋：建立全省統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)農村低收入人口幫扶全覆蓋;建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)產業(yè)幫扶全覆蓋;建立股份合作機制，實現(xiàn)村集體經濟全覆蓋;建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)培訓就業(yè)全覆蓋。
民族團結進步創(chuàng)建“七進”：進機關、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、宗教活動場所、軍(警)營。
“十百千萬”工程：云南省民族團結進步十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范引領建設工程。
一網通辦：在覆蓋省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)網門戶入口統(tǒng)一的網上政務服務平臺上，匯集統(tǒng)一身份認證和事項庫管理、網上辦事服務、部分部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等功能，形成政務服務“一張網”實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事線上只登陸一次即可全程網上辦理。
耕地“非農化”：違規(guī)占用耕地開展非農建設。
沙溪鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)帶七村”：以沙溪特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)為核心，鎮(zhèn)內基礎條件較好的7個國家級傳統(tǒng)村落為重點，其他村落及四圍少數(shù)民族聚居山區(qū)為補充的城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展新格局。
治欠保支：治理拖欠農民工工資行為，保證農民工工資支付到位。
新時代“楓橋經驗”：黨政動手、依靠群眾、預防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。
八項本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
七種能力：政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
兩個大局：中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局。
