2021年大理白族自治州賓川縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在賓川縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長 高云磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊盯工作重點(diǎn)，盡心竭力抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
(一)擴(kuò)總量、提質(zhì)量，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。五年來，全縣生產(chǎn)總值由2015年的87.02億元增加到2020年的143.26億元，財(cái)政總收入由5.53億元增加到8.67億元，一般公共預(yù)算收入由3.77億元增加到5.64億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由21.05億元增加到39.8億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由27268元增加到38326元，農(nóng)村居民人均可支配收入由11913元增加到18181元，金融機(jī)構(gòu)存款余額由81.2億元增加到127.26億元、貸款余額由66.2億元增加到118.37億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由45:19:36調(diào)整到44.6:16.7:38.7，縣域經(jīng)濟(jì)省級(jí)考核排名由2015年全省88位上升至第20位?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。以水果為主的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，培育農(nóng)民專業(yè)合作社706戶、農(nóng)業(yè)莊園26戶、家庭農(nóng)場(chǎng)200戶，賓川被列為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“一縣一業(yè)”示范縣，農(nóng)產(chǎn)品出口總額居全州第一。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2015年的73.23億元增加到119.54億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。完成《賓川工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035)》修編，入園企業(yè)36戶。完成滇西水泥廠遷建及年產(chǎn)400萬噸砂石骨料生產(chǎn)線、永達(dá)電力、廢舊鋼鐵加工配送等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)取得突破，食品加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大，綠色建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。規(guī)上工業(yè)企業(yè)31戶，工業(yè)總產(chǎn)值由2015年的53.5億元增加到70億元;非電工業(yè)投資累計(jì)完成32.51億元，是“十二五”時(shí)期的1.5倍。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！奥糜?”融合發(fā)展全面推進(jìn)，雞足山景區(qū)創(chuàng)建為全國體育旅游精品景區(qū)、首屆云南文旅融合示范景區(qū)，朱苦拉和上滄等8個(gè)村申報(bào)為中國傳統(tǒng)村落。全縣共接待游客1797.23萬人次，是“十二五”時(shí)期的1.9倍;旅游社會(huì)總收入由2015年的34億元增加到60.88億元。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，培植限額以上企業(yè)50戶、電商銷售企業(yè)40戶，線上銷售額由2015年的0.25億元增加到1.45億元。
(二)盯精準(zhǔn)、解難題，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。我們堅(jiān)定不移學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，充分整合中央和省州幫扶資源，深化滬滇扶貧協(xié)作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，舉全縣之力，緊盯“兩不愁三保障”總體目標(biāo)和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金52.1億元，全面實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村公共服務(wù)改善提升等項(xiàng)目工程，其中易地扶貧搬遷24個(gè)點(diǎn)920戶、農(nóng)村危房改造12898戶，實(shí)現(xiàn)貧困家庭子女義務(wù)教育階段零輟學(xué)，貧困戶100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)，農(nóng)村人飲安全全覆蓋，全縣累計(jì)脫貧退出10487戶37374人。健康扶貧工作被國家衛(wèi)健委、國務(wù)院扶貧辦通報(bào)表揚(yáng)。2018年賓川在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽出列，2019年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧退出，2020年如期接受國家脫貧攻堅(jiān)普查。
(三)攻項(xiàng)目、強(qiáng)投資，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來，全縣累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資269.74億元。路網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。大永高速賓川段順利通車，瓦溪、縣城立交連接線建成投入使用。完成264條農(nóng)村公路和135個(gè)安防危橋項(xiàng)目建設(shè)，魯?shù)乩S碼頭全面完工，全縣通車?yán)锍?436公里。水網(wǎng)建設(shè)成效顯著。滇中引水工程賓川段快速推進(jìn)，海稍水庫擴(kuò)建工程全面開工。完成力六水庫、仙鵝水庫至縣城人飲、縣城至力角集鎮(zhèn)供水一體化等項(xiàng)目建設(shè)。魯?shù)乩瓥|線提水、芹菜塘水庫等項(xiàng)目加快實(shí)施。全縣年供水量1.73億立方米，水利化程度83.2%。建成高效節(jié)水灌溉面積30.5萬畝，賓川被命名為國家高效節(jié)水灌溉示范縣、全國第三批節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。能源網(wǎng)建設(shè)步伐加快。建成董家地和巖�K一期、二期3座光伏電站，光伏電站總裝機(jī)29萬千瓦，居全州第一。完成喬甸、排營2個(gè)輸變電項(xiàng)目建設(shè)，行政村、自然村和入戶通電率100%?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。編制《賓川縣通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2017-2030)》，行政村、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成5G基站41座，城鎮(zhèn)和自然村光纖覆蓋率分別為100%和83.7%。
(四)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌極大改觀。城鄉(xiāng)建設(shè)加速推進(jìn)。高質(zhì)量完成《賓川縣城重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《賓川縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等編制。完成棚戶區(qū)改造7490戶，建成保障性住房4264套21.3萬平方米。建成納溪、明德等9個(gè)公園廣場(chǎng)和桔鄉(xiāng)、金葉等8條市政道路。金城印象一期、惠豐公園·壹號(hào)、僑鄉(xiāng)文化城等24個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼建成，新建商品房78.55萬平方米。管理水平明顯提高。全面實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和“七改三清”行動(dòng)，共查處違法違規(guī)用地18.97萬平方米、違法違規(guī)建筑17.63萬平方米。嚴(yán)格宅基地建設(shè)管理，配備村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員439名，行政村“一書兩證”核發(fā)率100%。人居環(huán)境不斷改善。完成縣第二生活垃圾處理場(chǎng)、縣污水處理廠及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，縣城區(qū)污水處理率85.3%。大營、平川等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠竣工驗(yàn)收，農(nóng)村“廁所革命”三年行動(dòng)建設(shè)任務(wù)全面完成。縣城建成區(qū)面積6.45平方公里，城鎮(zhèn)化率46%，縣城綠地率38.66%，人均公園綠地面積10.05平方米。賓川創(chuàng)建為國家園林縣城、全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，金牛鎮(zhèn)羅官村創(chuàng)建為全國文明村鎮(zhèn)。生態(tài)環(huán)保力度加大。踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，森林覆蓋率56.39%，森林蓄積量729.86萬立方米。主動(dòng)承接洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，獅子口片區(qū)廢舊礦山生態(tài)修復(fù)治理試點(diǎn)取得階段性成效，散亂污企業(yè)綜合整治成效顯著，河湖長制工作全面落實(shí)。建成2個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)抓改革、促開放，發(fā)展活力有效釋放。改革步伐持續(xù)加快。政府機(jī)構(gòu)改革、公車改革全面完成，經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快實(shí)施，賓川被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。金融服務(wù)“三農(nóng)”改革持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)、林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革成效明顯。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷強(qiáng)化“放管服”改革，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境十大行動(dòng)，簡政放權(quán)向縱深發(fā)展。商事制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，深入推廣“一部手機(jī)辦事通”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳線上審批率94%，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作成效顯著，賓川被表彰為云南省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)先進(jìn)縣。招商渠道持續(xù)拓寬。招商引資和對(duì)外開放程度不斷擴(kuò)大，在人民大會(huì)堂成功舉辦“賓果兒”區(qū)域公共品牌發(fā)布會(huì)，賓川知名度和影響力不斷提升。累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目90個(gè)，引進(jìn)州外到位資金261億元，是“十二五”時(shí)期的1.85倍。
(六)聚合力、惠民生，社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。投資4.8億元實(shí)施義務(wù)教育發(fā)展基本均衡項(xiàng)目，賓川被認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。完成喬甸、力角等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建和賓川一中、縣幼兒園、雞足山鎮(zhèn)九義學(xué)校整體搬遷等項(xiàng)目。金牛二小被命名為全國“革命英烈紅軍小學(xué)”，縣幼兒園創(chuàng)建為省一級(jí)一等示范幼兒園，賓川四中晉升為省一級(jí)三等高完中。大力發(fā)展職業(yè)教育，產(chǎn)教融合逐步形成。特殊教育學(xué)校開班辦學(xué)，殘疾兒童入學(xué)率99.5%。醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展。縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目即將投入使用，完成縣婦幼保健院門診、縣疾控中心業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，賓川被列為國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，縣中醫(yī)院通過國家二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)審。健康賓川步伐加快，創(chuàng)建為國家衛(wèi)生縣城。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。新華書店新建、白羊村遺址保護(hù)項(xiàng)目主體工程全面完工。城鄉(xiāng)文化公共服務(wù)能力持續(xù)提升，“送戲下鄉(xiāng)”惠民演出、農(nóng)村電影放映工程扎實(shí)開展。通村廣播電視覆蓋率100%，縣廣播電視臺(tái)被評(píng)為全國百佳縣級(jí)廣播電視臺(tái)。《賓川縣志(1978-2005)》和《賓川叢書》出版發(fā)行。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。完成縣社會(huì)福利中心、州城鎮(zhèn)華僑社區(qū)和雞足山鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等惠民政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率96.7%，城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、關(guān)心下一代、婦女兒童、搬遷安置、外事聯(lián)絡(luò)、紅十字、殘疾人、僑務(wù)、氣象、地震、保密、檔案、供銷等事業(yè)全面發(fā)展。
(七)嚴(yán)治理、重管理，社會(huì)環(huán)境更加和諧。社會(huì)治理縱深推進(jìn)?！捌呶濉逼辗ê汀拔逦濉币婪ㄖ慰h規(guī)劃全面落實(shí)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)中心建成投入使用，雞足山司法所被表彰為全國模范司法所。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，打掉涉惡團(tuán)伙9個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人137人，查處涉惡保護(hù)傘13人，扣押、查封涉案資金資產(chǎn)7051萬元。平安賓川建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，常態(tài)化打擊非法集資、黃賭毒、詐騙等違法犯罪行為，縣公安局被評(píng)為全國優(yōu)秀公安局。信訪體系建設(shè)成效明顯，賓川創(chuàng)建為全國信訪工作“三無縣”。民族宗教工作全面加強(qiáng)，尼薩村被命名為第三批中國少數(shù)民族特色村寨，以宗教場(chǎng)所四至界定為重點(diǎn)的依法管理宗教事務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成力角、喬甸派出所整體搬遷和社區(qū)戒毒康復(fù)中心建設(shè)，公安指揮情報(bào)中心、DNA實(shí)驗(yàn)室和平安城市公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建成投入使用。在全州率先建成“和通車管服務(wù)站”“公安便民服務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)證照辦理、車輛檢測(cè)、二手車交易一站式服務(wù)。安全生產(chǎn)切實(shí)加強(qiáng)。健全自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，成立自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會(huì)。森林防火、非煤礦山、道路交通、消防安全、特種設(shè)備、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，連續(xù)5年未發(fā)生較大及以上安全事故。
(八)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法行政更加規(guī)范。堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員列席縣政府常務(wù)會(huì)議制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理州縣人大代表建議991件、政協(xié)提案857件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。積極支持監(jiān)察、審判、檢察機(jī)關(guān)依法履職，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會(huì)各界的意見建議，工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大行政監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查覆蓋面。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。大力開展精文簡會(huì)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房管理規(guī)定有效落實(shí)。
各位代表，2020年是極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，在一季度經(jīng)濟(jì)增速下降12.3%的情況下，形成二季度降幅收窄、三季度扭負(fù)為正、四季度趨穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了考驗(yàn)。
一是疫情防控扎實(shí)有力。防控責(zé)任層層落實(shí)。堅(jiān)決扛起“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的政治擔(dān)當(dāng)，第一時(shí)間成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組、指揮部，建立縣鄉(xiāng)村組戶五級(jí)防控體系，迅速形成“上下聯(lián)動(dòng)、全民參與”工作機(jī)制。聯(lián)防聯(lián)控?zé)o縫銜接。圍繞“8類重點(diǎn)人員”開展5輪地毯式、拉網(wǎng)式精準(zhǔn)摸排，組織核酸采樣檢測(cè)15364份，結(jié)果均為陰性。持續(xù)強(qiáng)化商場(chǎng)、醫(yī)院、車站、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集市等重點(diǎn)場(chǎng)所防控，全力助企紓困，服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。常態(tài)化防控落地見效。外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，網(wǎng)格化管理落細(xì)落實(shí)。設(shè)置4個(gè)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所，改造防疫醫(yī)務(wù)病房174間，縣疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建成投入使用。爭(zhēng)取到抗疫特別國債資金7179.68萬元，建立政府、部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)體系。圓滿完成支援瑞麗市醫(yī)療救治任務(wù)，積極援助瑞麗市強(qiáng)邊固防，統(tǒng)一指揮、不遺余力、不留余地的常態(tài)化疫情防控態(tài)勢(shì)全面形成。
二是脫貧攻堅(jiān)成果鞏固持續(xù)加強(qiáng)。強(qiáng)化問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立“一周一核查、一周一排名、一周一通報(bào)、一周一調(diào)度”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面整改銷號(hào)巡視巡察、督查檢查反饋的3類171個(gè)問題，做到“賬賬相符、賬實(shí)相符”。夯實(shí)增收基礎(chǔ)。投資7080萬元實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，9329戶貧困戶與企業(yè)、合作社、社會(huì)化組織實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)全覆蓋，完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14659人，建成扶貧車間21個(gè)、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)587人。賓川縣“龍頭企業(yè)+扶貧車間”打造脫貧新引擎的做法得到國務(wù)院扶貧辦肯定，并在全國推廣。提升脫貧成色。發(fā)起“百日總攻堅(jiān)”“百日提升”“百日鞏固”行動(dòng)。投資4514萬元實(shí)施農(nóng)村飲水提升項(xiàng)目45個(gè)，農(nóng)村飲水安全持續(xù)提升。全面完成新增農(nóng)村危房改造145戶、遮風(fēng)避雨542戶、義務(wù)教育薄改與能力提升28個(gè)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化提升17個(gè)。農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策全面落實(shí)，順利接受國家普查和省州年度扶貧成效考核。
三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快。在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。賓南高速賓川段、賓鶴高速賓川段、滇中引水賓川段等項(xiàng)目完成投資32.85億元?？h醫(yī)院、魯?shù)乩瓥|線提水、海稍水庫擴(kuò)建、滇西水泥廠遷建等項(xiàng)目完成投資25.1億元。金城印象二期、惠豐公園·逸品、賓川·中心廣場(chǎng)等項(xiàng)目完成投資27.49億元。紅土坡至萬畝柑桔園、小河底至大壩子脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)公路等項(xiàng)目建設(shè)全面完成，縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)行。新建項(xiàng)目有序推進(jìn)。健全完善縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目機(jī)制，切實(shí)抓好大項(xiàng)目大投資。桑園河河道治理、縣城污水處理廠提升改造及配套管網(wǎng)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、天然氣利用二期等項(xiàng)目開工建設(shè)。金沙江魯?shù)乩崴黄谶M(jìn)展順利。項(xiàng)目前期穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞“兩新一重”建設(shè)，超前謀劃項(xiàng)目可研、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作，建成內(nèi)容齊全、論證到位、動(dòng)態(tài)管理的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。儲(chǔ)備“十四五”重大項(xiàng)目432個(gè)、總投資1626億元，地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目72個(gè)、總投資285.2億元。爭(zhēng)取到地方政府專項(xiàng)債券資金12.17億元、中央預(yù)算投資項(xiàng)目資金1.04億元。
四是產(chǎn)業(yè)融合更加緊密。特色農(nóng)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。深入貫徹落實(shí)省州打造世界一流“綠色食品牌”決策部署，“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目通過省級(jí)驗(yàn)收。以葡萄、柑桔為重點(diǎn)的特色優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)31.97萬畝，產(chǎn)值57.94億元。種植烤煙3.67萬畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入1.4億元。生豬存欄25.76萬頭、出欄38.19萬頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值24.19億元?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)成效顯著。工業(yè)產(chǎn)業(yè)做牢做實(shí)。獅子口年產(chǎn)200萬噸砂石骨料、年回收拆解1.5萬輛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。熔噴布口罩防護(hù)服生產(chǎn)、年產(chǎn)6000萬只雪糕冰淇淋、年加工4.5萬噸精米、年加工1200噸工業(yè)大麻花葉等項(xiàng)目開工建設(shè)。白果箐年產(chǎn)400萬噸砂石骨料、年產(chǎn)40萬噸生物有機(jī)肥和5萬噸水溶肥、風(fēng)光水儲(chǔ)制研一體化等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值40.76億元。第三產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)。制定支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展系列政策，鞏固提升全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果。創(chuàng)建為省級(jí)旅游強(qiáng)縣，雞足山納入全省5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名錄。全縣接待游客425.96萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入60.88億元。
五是城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。美麗縣城快速推進(jìn)。突出“花果”特色，啟動(dòng)實(shí)施美麗縣城建設(shè)。大永高速縣城連接線順利完工，縣城區(qū)人行道改造提升暨五網(wǎng)入地、建筑風(fēng)貌整治提升、桑園河水體生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，新建城市公廁15座、提標(biāo)改造94座。人居環(huán)境持續(xù)向好。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目正式運(yùn)營，縣城機(jī)械化清掃率72%，配備自然村保潔員795名、公路保潔員271名。農(nóng)村無害化衛(wèi)生公廁行政村覆蓋率、自然村垃圾清運(yùn)率100%，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過省級(jí)驗(yàn)收，沙址村被評(píng)為省級(jí)美麗村莊。愛國衛(wèi)生全面開展。高位推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，提升改造洗手設(shè)施600座、新建2215座，實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所洗手設(shè)施全覆蓋。清除垃圾1.44萬噸，實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)裸露垃圾全消除。凈餐館達(dá)標(biāo)率、公共場(chǎng)所常消毒率100%。全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，老工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)和太和街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)整體搬遷，城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)過渡性停車場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用。
六是民生保障力度加大。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成新川、海稍等9個(gè)“一村一幼”學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)。城鎮(zhèn)中學(xué)、育英實(shí)驗(yàn)學(xué)校學(xué)業(yè)水平成績居全州前列。普通高中教育教學(xué)成績穩(wěn)步提高，一本上線145人。通過第三輪縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)省州督導(dǎo)評(píng)估。衛(wèi)生保障能力增強(qiáng)?？h醫(yī)院感染科門診改建項(xiàng)目開工建設(shè)。圓滿完成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，省級(jí)健康促進(jìn)縣通過評(píng)估驗(yàn)收，省級(jí)慢性病綜合示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。文體事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)公共文化建設(shè)，完成圖書館、文化館總分館制建設(shè)。注重文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，成功申報(bào)第五批州級(jí)非遺代表性項(xiàng)目13個(gè)、代表性傳承人17人、第七批州級(jí)文物保護(hù)單位6個(gè)，放映農(nóng)村電影972場(chǎng)次。社會(huì)保障更加健全。切實(shí)把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，多措并舉穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。投資3376萬元實(shí)施158套華僑社區(qū)危房改造易地建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)、生活救助、優(yōu)撫補(bǔ)助等救助資金4億元。發(fā)放貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款485戶6862萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款233戶3558萬元，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人次、城鎮(zhèn)就業(yè)3287人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.16%。全面完成第七次全國人口普查登記工作。社會(huì)治理不斷深化。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深入，破獲刑事案件610起，查處治安案件2895起，排查化解矛盾糾紛2255起，群眾安全感滿意度95.78%，喬甸派出所創(chuàng)建為全省“楓橋式”公安派出所，雞足山連續(xù)37年未發(fā)生森林火災(zāi)。
各位代表，我們用拼搏和汗水、執(zhí)著和信念、激情和擔(dān)當(dāng)，譜寫了風(fēng)雨兼程、砥礪前行的奮進(jìn)樂章。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省州各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委有力領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民努力奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、全縣各族干部群眾，向省州駐賓單位、駐賓部隊(duì)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各級(jí)掛包扶貧單位及全體駐村扶貧工作隊(duì)員，向離退休老同志及所有關(guān)心支持賓川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，由于新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，減稅降費(fèi)等政策調(diào)整，脫貧攻堅(jiān)資金持續(xù)投入，加之我們主觀上推動(dòng)發(fā)展用力不夠、破解難題辦法不多，去年縣人代會(huì)確定的7項(xiàng)主要目標(biāo)有5項(xiàng)未達(dá)預(yù)期，“十三五”規(guī)劃的57項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)有14項(xiàng)未完成。同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展速度不快。2020年人均生產(chǎn)總值僅為全省的77.4%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重比全省低10.06個(gè)百分點(diǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率比全省低3.7個(gè)百分點(diǎn)，賓川“產(chǎn)、城、人”三個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素與全省差距明顯，較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)差距更大，說明我們發(fā)展速度太慢、質(zhì)量不優(yōu)的問題更為突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不足，產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短;工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，高原特色食品加工園區(qū)建設(shè)緩慢，園區(qū)聚集度不高;文化旅游精品項(xiàng)目不多，科技創(chuàng)新短板突出，農(nóng)文旅融合不緊密。三是財(cái)源培植不足。剛性支出較大，債務(wù)化解困難，財(cái)政收支矛盾突出;地方配套能力弱，一些民生短板尚未補(bǔ)齊，鄉(xiāng)村振興和脫貧成果有效銜接任務(wù)艱巨。四是思想觀念滯后。部分干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為不夠，發(fā)展格局不大，執(zhí)行力和落實(shí)力有待提升。對(duì)此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十二屆九次全會(huì)精神，以及縣委《關(guān)于制定賓川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣人民政府編制了《賓川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》。
總體思路：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和對(duì)大理工作重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施基礎(chǔ)固縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文旅活縣戰(zhàn)略，走“水果做強(qiáng)、文旅做大、雙業(yè)驅(qū)動(dòng)、追趕發(fā)展”之路，全力做好雞足山“一山”文章，培育葡萄、柑桔“兩果”優(yōu)勢(shì)，筑牢水源、水網(wǎng)、節(jié)水“三水”基礎(chǔ)，構(gòu)建縣內(nèi)暢通、與大理一體聯(lián)通、與川渝和大滇西旅游環(huán)線打通、信息路暢通“四通”體系，實(shí)現(xiàn)“十四五”期間率先推進(jìn)三產(chǎn)融合、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和2035年前進(jìn)入全國西部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市“五個(gè)率先”。
發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全州全省平均水平，力爭(zhēng)年均增長8.5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長3%以上，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，成為大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得新突破，持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”水果產(chǎn)業(yè)示范縣和綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，申報(bào)創(chuàng)建云南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，把高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建成綠水青山就是金山銀山的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板。大滇西旅游環(huán)線上極具影響力的雞足山文化康養(yǎng)重要目的地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，全力推進(jìn)國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，雞足山文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)做強(qiáng)，全域旅游融合發(fā)展新格局基本建成，努力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。富有農(nóng)文旅融合鮮明特色的云南新型城市建設(shè)取得新進(jìn)展，鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)全國縣級(jí)文明城市。率先推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建成全省美麗縣城，基本建成“花果縣城”，基本實(shí)現(xiàn)將賓川打造成為農(nóng)文旅縣城目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境和村莊基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)和民生福祉再上新水平，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.5%和7.8%，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面推進(jìn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)是：
(一)調(diào)整優(yōu)化空間布局，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局?！耙焕入p核”驅(qū)動(dòng)。打造縣城至雞足山經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)縣城和雞足山“雙核”之間的快速通道，在沿線和周邊規(guī)劃布局博物館、縣城游客集散中心、精品莊園等項(xiàng)目。做特做靚縣城片區(qū)，完善縣城綜合服務(wù)功能，建設(shè)富有農(nóng)文旅融合鮮明特色的云南新型城市。做精做美雞足山片區(qū)，主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線和漫步蒼洱東線，加快雞足山康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，打造極具影響力的文化康養(yǎng)重要目的地?！叭龓ЫM團(tuán)”融合協(xié)同。挖掘平川、鐘英、拉烏的特色林果、煙葉、中藥材、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)增收潛力，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶。推動(dòng)力角、金牛、州城、喬甸、賓居的葡萄、柑桔、生豬等規(guī)?；G色種養(yǎng)，打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范帶。突出雞足山、大營和烏龍壩的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶?！岸帱c(diǎn)支撐”統(tǒng)籌并進(jìn)。加快力角、大營、賓居、州城、喬甸、平川、拉烏、鐘英8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成“雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
(二)實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，率先推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。做強(qiáng)文旅和特色農(nóng)業(yè)2個(gè)100億級(jí)核心產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)雞足山文旅產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年全縣實(shí)現(xiàn)接待游客690萬人次以上，旅游收入136億元以上。做優(yōu)以葡萄和柑桔為代表的特色農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值150億元以上。積極培育3個(gè)30億級(jí)重點(diǎn)綠色工業(yè)。培育綠色能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。培育高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元以上。培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33億元以上。培育發(fā)展4個(gè)10億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。加快發(fā)展電商和外貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)收入20億元以上。全面促進(jìn)商貿(mào)零售服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上商貿(mào)主體60戶以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額65億元以上。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。
(三)實(shí)施基礎(chǔ)固縣戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“雙循環(huán)”新支撐。筑牢“三水”基礎(chǔ)。實(shí)施域外調(diào)水和縣域蓄水工程建設(shè)，全力推進(jìn)金沙江魯?shù)乩崴⒌嶂幸e川段等引調(diào)水重大項(xiàng)目，完成海稍水庫擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)縣域供水能力3.21億立方米。實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套現(xiàn)代化改造和水庫水系連通工程，構(gòu)建智慧供調(diào)水網(wǎng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套完善田間高效節(jié)水灌溉設(shè)施，建立健全高效節(jié)水用水體系。構(gòu)建“四通”體系。依托國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道路網(wǎng)基礎(chǔ)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)公路和專線公路，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)路網(wǎng)暢通。依托大永高速、鳳太公路、雞足山旅游公路，積極開啟海東至花橋一級(jí)公路、大理至賓川旅游環(huán)線軌道交通前期建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)賓川與大理“半小時(shí)”一體聯(lián)通。依托賓南、賓鶴高速和擬建的新大攀高速、大攀鐵路等重大項(xiàng)目，同時(shí)加快朱苦拉、利哩碼頭建設(shè)，打通四川方向便捷水上通道，實(shí)現(xiàn)與川渝、大滇西旅游環(huán)線立體打通。依托“數(shù)字賓川”建設(shè)，建設(shè)5G基站1255個(gè)，建立大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息路暢通。推進(jìn)能源設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，形成規(guī)?；?、區(qū)域化能源保障網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。拓寬投資和促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。加快提升傳統(tǒng)消費(fèi)，積極培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，打造區(qū)域性消費(fèi)。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞進(jìn)農(nóng)村。
(四)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，率先推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。我們將繼續(xù)完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，落實(shí)好過渡期各項(xiàng)措施，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，保持幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程。完善鄉(xiāng)村振興機(jī)制，推動(dòng)財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，力爭(zhēng)將賓川列入國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，率先推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，抓實(shí)國土空間總體規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)各類專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，以戶籍制度改革推動(dòng)城鎮(zhèn)化。
(六)實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。持續(xù)開展新一輪大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加快大營洪水塘、白果箐礦山開發(fā)，積極承接洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，全面推行“林長制”，持續(xù)推進(jìn)“森林賓川”建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年森林覆蓋率提升到58%以上。
(七)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)改革開放新動(dòng)能。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加快葡萄新品種區(qū)試園建設(shè)，培育玉米種業(yè)、工業(yè)大麻2戶國家高新技術(shù)企業(yè),鞏固發(fā)展國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。強(qiáng)化財(cái)稅金融體制改革，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。積極參與大理服務(wù)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)。鞏固深化與上海對(duì)口合作，努力打造滬滇合作示范樣板。
(八)實(shí)施文旅活縣戰(zhàn)略，全力建設(shè)幸福賓川。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)健康賓川建設(shè)，全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、安全感、幸福感。
(九)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)治理達(dá)到新水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，依法管理民族和宗教事務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。堅(jiān)決防范和打擊黑惡勢(shì)力，完善公共安全體系，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、2021年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”開局之年和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)起步之年。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長4%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：
(一)竭盡全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
——做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“綠色食品牌”打造，實(shí)施好《賓川縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃(2020-2025)》，積極爭(zhēng)取實(shí)施“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建項(xiàng)目，投資8972萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.18萬畝。優(yōu)化葡萄、柑桔等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)提升“賓果兒”區(qū)域公共品牌知名度和影響力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全面完成全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社國家級(jí)示范社2戶以上、省級(jí)示范社6戶以上。力爭(zhēng)在把賓川建成國家級(jí)洱海保護(hù)綠色發(fā)展示范縣、云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范縣和面向南亞東南亞優(yōu)質(zhì)綠色水果生產(chǎn)基地上有新成效。
——做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快集中建園。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造省級(jí)高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)園和大營洪水塘綠色循環(huán)建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)。加快推進(jìn)白果箐年產(chǎn)400萬噸砂石骨料、寶豐寺年產(chǎn)120萬噸活性氧化鈣、年產(chǎn)1億片新型頁巖標(biāo)磚技改、年加工1200噸工業(yè)大麻花葉、年加工4.5萬噸精米、年處理20萬噸水果精深加工以及熔噴布口罩防護(hù)服生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)年產(chǎn)40萬噸生物有機(jī)肥和5萬噸水溶肥、年處理10萬噸柑桔自動(dòng)化分級(jí)包裝及精深加工、風(fēng)光水儲(chǔ)制研一體化等項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，力爭(zhēng)實(shí)施招商引資項(xiàng)目25個(gè)，新增落戶登記企業(yè)12戶。實(shí)施中小企業(yè)成長計(jì)劃，培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶以上。
——做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)。以《雞足山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》為引領(lǐng)，完善旅游配套設(shè)施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。全力推進(jìn)雞足山國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，加快雞足山特色小鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)縣城至雞足山經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，抓實(shí)縣城游客集散中心、雙廊─木香坪─雞足山金頂旅游步道等項(xiàng)目前期工作。積極培育現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)莊園、精品農(nóng)莊，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生深度融合，全縣接待游客增長10%以上，實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入67億元以上。加快物流集散中心建設(shè)，促進(jìn)快遞、冷鏈等物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)電商主體培育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商銷售額2億元以上。加大商貿(mào)流通企業(yè)升限納統(tǒng)力度，培育限上企業(yè)8戶。
(二)竭盡全力加快項(xiàng)目建設(shè)
——抓實(shí)項(xiàng)目論證儲(chǔ)備。緊跟國家產(chǎn)業(yè)和宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)項(xiàng)目組織策劃和動(dòng)態(tài)管理，提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和精準(zhǔn)度，充實(shí)完善“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。積極爭(zhēng)取高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)園、縣城停車場(chǎng)、老舊小區(qū)改造等41個(gè)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目和縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、白羊村遺址公園文化保護(hù)等30個(gè)新增中央預(yù)算類投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠入國家和省州盤子。
——抓緊項(xiàng)目前期工作。建立重大項(xiàng)目集中會(huì)商制度，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，繼續(xù)做好大攀鐵路、新大攀高速、滇中引水配水工程、金沙江魯?shù)乩崴?、縣質(zhì)量安全監(jiān)督綜合檢驗(yàn)檢測(cè)體系等項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)智慧城市、康盒旅游公路、江干至花橋沿河旅游產(chǎn)業(yè)公路等項(xiàng)目前期工作。
——抓牢重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“三法”作戰(zhàn)抓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)，完成賓南高速賓川段、魯?shù)乩瓥|線提水、芹菜塘水庫引輸水渠等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)賓鶴高速賓川段、滇中引水賓川段和海稍水庫擴(kuò)建、桑園河河道治理、金沙江魯?shù)乩崴黄诘软?xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、龍頭山水庫、大銀甸水庫除險(xiǎn)加固、仙鵝水庫水污染防治等項(xiàng)目建設(shè)。
(三)竭盡全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興
——鞏固脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立統(tǒng)一救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋;建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋;建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)幫扶全覆蓋;建立扶志扶智長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化與中央和省州對(duì)口幫扶單位對(duì)接聯(lián)系，持續(xù)深化滬滇扶貧協(xié)作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。
——完善規(guī)劃布局。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房許可管理。合理利用村莊特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互促。鞏固已實(shí)施的3個(gè)鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)成果，完成喬甸大椿樹、賓居石馬坪等9個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。
——夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全。積極推廣應(yīng)用新能源，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，提高天然氣覆蓋面和通達(dá)率。加快推進(jìn)超高速無線網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村通信、“寬帶中國光網(wǎng)建設(shè)工程”、5G和物聯(lián)網(wǎng)基站等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村物流配送網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
——健全治理體制。積極探索群眾參與基層治理模式，提高農(nóng)村基層現(xiàn)代化治理能力。健全和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培養(yǎng)行動(dòng)，開展好家風(fēng)、好家庭創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村德治水平。完善鄉(xiāng)村綜合服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
(四)竭盡全力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展
——統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。運(yùn)用好《縣城重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》成果，優(yōu)化城市空間布局，優(yōu)先保障市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他公益項(xiàng)目，確保城市更新項(xiàng)目與景觀風(fēng)貌總體協(xié)調(diào)。突出花果和雞足山文化兩大特色，在入城門戶節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)花果特色景觀，打造特色文化主題街區(qū)。持續(xù)推進(jìn)縣城區(qū)市政道路、桑園河水體生態(tài)修復(fù)、瓜果廁所等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建為美麗縣城。合理調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)，加快推進(jìn)檀悅府、金城印象二期、中心廣場(chǎng)二期等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成34個(gè)老舊小區(qū)和400戶城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作，力爭(zhēng)完成�M村、寺前村等5個(gè)中國傳統(tǒng)村落連片示范保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。
——持續(xù)整治人居環(huán)境。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，健全環(huán)境衛(wèi)生門前“三包”長效機(jī)制，強(qiáng)化公園、廣場(chǎng)、河道、綠地管理，提升城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。加快縣污水處理廠配套管網(wǎng)工程建設(shè)，提高縣城污水收集處理率。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)農(nóng)村垃圾分類、污水治理、廁所革命、村容村貌提升工作，加快平川垃圾填埋場(chǎng)和東片區(qū)3座垃圾處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)賓居、州城、雞足山3個(gè)污水處理廠建成投入使用，努力實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序。
——加快生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)抓好國土綠化工作，啟動(dòng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，完成營造林2萬畝、義務(wù)植樹90萬株。切實(shí)保護(hù)生物多樣性，加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，完善礦山開發(fā)監(jiān)管長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)與合理利用。持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深化河湖長制和最嚴(yán)格水資源管理，鞏固河湖“清四亂”、取締肥水養(yǎng)殖專項(xiàng)整治成果。開展好水域岸線劃定，堅(jiān)決落實(shí)好長江十年禁漁工作。
(五)竭盡全力增進(jìn)民生福祉
——辦好優(yōu)質(zhì)均衡教育。啟動(dòng)賓川四中實(shí)驗(yàn)綜合樓、賓川職中教學(xué)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)縣第二幼兒園、金牛四小新建和賓川三中整體搬遷項(xiàng)目前期工作，不斷改善辦學(xué)條件。全面深化教育體制改革試點(diǎn)和教育管理改革，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。提升教師隊(duì)伍能力素質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大控輟保學(xué)力度，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、生源地助學(xué)貸款、教育扶貧等資助政策。
——提升衛(wèi)生健康水平。毫不放松抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高公共衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。加快推進(jìn)縣婦幼保健院住院綜合樓建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院感染科、縣疾控中心生物安全實(shí)驗(yàn)室、縣中醫(yī)院醫(yī)教樓等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。全面完成省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。
——繁榮發(fā)展文體事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，實(shí)施“送戲下鄉(xiāng)”文藝演出、“非遺”進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)等文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣博物館建設(shè)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
——加強(qiáng)社會(huì)民生保障。全面落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)、扶殘助殘等政策，建成全覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開發(fā)公益性崗位1900個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，提升國防動(dòng)員能力。深入推進(jìn)殯葬改革，推行惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
(六)竭盡全力創(chuàng)新社會(huì)治理
——著力推進(jìn)法治賓川建設(shè)。實(shí)施“八五”普法和“六五”依法治縣，提升全民尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。抓實(shí)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，啟動(dòng)視頻圖像大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷健全社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)打毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，不斷推進(jìn)平安賓川建設(shè)。
——著力化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，加大歷史遺留問題化解力度，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
——著力抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)抓好道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持之以恒抓森林防火和食品藥品安全，提升防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力，嚴(yán)防較大及以上安全事故發(fā)生。
(七)竭盡全力加強(qiáng)自身建設(shè)
——加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，發(fā)揮好黨組織在推動(dòng)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，善于用政治眼光觀察分析和解決問題，確保中央和省州縣黨委決策部署落地生根。
——加強(qiáng)法治建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持依法行政，健全政府法律顧問制度，推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府決策更加科學(xué)、更加透明、更合民意。
——加強(qiáng)能力建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作調(diào)度，改進(jìn)政務(wù)督查，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)。完善考核評(píng)價(jià)、正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，著力解決不想為、不敢為、不會(huì)為、不善為問題。加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念換思路、對(duì)標(biāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)觀念、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)學(xué)方法，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
——加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州縣實(shí)施辦法，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等行為。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行，牢固樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央、國務(wù)院以及省州黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族干部群眾，永葆初心、牢記使命，披荊斬棘、勇往直前，奮力譜寫賓川高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨建黨100周年!
注解：
2020年未達(dá)到預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入。
“十三五”規(guī)劃未完成指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口總額、實(shí)際利用州外到位資金、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、生產(chǎn)總值中一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、生產(chǎn)總值中非公有制經(jīng)濟(jì)比例、城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)化率、縣城建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、糧食產(chǎn)量、水庫總庫容量。
三張牌：綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。
一縣一業(yè)：省政府為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的一項(xiàng)重要決策和部署，以打造“開放型、創(chuàng)新型，高端化、信息化、綠色化”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，聚焦茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛8個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全省擇優(yōu)創(chuàng)建20個(gè)規(guī)模化、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場(chǎng)化的“一縣一業(yè)”示范縣。
四治三改一拆一增：四治，治亂、治臟、治污、治堵;三改，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村;一拆，拆除違法違章建筑;一增，增加綠化提升品質(zhì)。
七改三清：七改，改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;三清，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
一網(wǎng)通辦：把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個(gè)功能性平臺(tái)，企業(yè)和群眾只要進(jìn)一扇門就能辦成不同領(lǐng)域的事項(xiàng)，解決以前辦事難、辦事繁的問題。
和通車管服務(wù)站：集購車、選號(hào)、繳費(fèi)、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)于一體的二手車交易、轉(zhuǎn)出、上牌“一站式”車輛管理服務(wù)站。
兩新一重：兩新，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè);一重，交通、水利等重大工程建設(shè)。
三品一標(biāo)：三品，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;一標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好的管理方式。
一廊雙核：一廊，縣城至雞足山經(jīng)濟(jì)走廊;雙核，縣城片區(qū)、雞足山片區(qū)。
三帶組團(tuán)：生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范帶、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范帶。
三水：水源、水網(wǎng)、高效節(jié)水。
四通：縣內(nèi)暢通、與大理一體聯(lián)通、與川渝大滇西旅游環(huán)線立體打通、信息路暢通。
鄉(xiāng)村振興“百千萬”工程：全省規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。
“三法”作戰(zhàn)：逆向法、倒逼法、近戰(zhàn)法。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
河湖“清四亂”：清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。
信訪工作“三無縣”：無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
