2021年德宏傣族景頗族自治州瑞麗市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——在2021年2月25日瑞麗市第十七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
代理市長(zhǎng) 尚臘邊
各位代表：
現(xiàn)在，受市人民政府委托，我向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《瑞麗市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、眾志成城擔(dān)使命，萬(wàn)眾一心打好疫情防控阻擊戰(zhàn)
過(guò)去一年是瑞麗改革開(kāi)放以來(lái)最不平凡、極其艱難的一年。正當(dāng)全市上下貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南重要講話精神和訪緬重要成果，滿懷信心謀劃瑞麗美好發(fā)展前景，奮力實(shí)現(xiàn)“三年翻番”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，一場(chǎng)百年來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的全球性重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件新冠肺炎疫情席卷而來(lái)，造成市場(chǎng)停業(yè)、工廠停工、物流停運(yùn)、學(xué)校停課，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展勢(shì)頭突然受阻。
面對(duì)重大疫情考驗(yàn)，黨中央、國(guó)務(wù)院運(yùn)籌帷幄，在省州黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)決策、全民動(dòng)員，把抗擊疫情作為頭等大事，打響疫情防控的人民戰(zhàn)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。按照黨中央“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的疫情防控總要求和“四早”防控、“四集中”救治的工作方針，堅(jiān)決防止疫情本地?cái)U(kuò)散。
全力以赴防擴(kuò)散。7天建成千張床位的方艙醫(yī)院，4天完成城區(qū)全員核酸檢測(cè)28.7萬(wàn)人，首次實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果同步推送反饋健康碼，成為全省首個(gè)單日核酸檢測(cè)能力超過(guò)萬(wàn)人份的縣市。廣大醫(yī)務(wù)人員用大愛(ài)博愛(ài)守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，實(shí)現(xiàn)16名輸入陽(yáng)性病例全治愈，醫(yī)務(wù)人員零感染。累計(jì)集中隔離9657人。把疫情控制在最小范圍，沒(méi)有發(fā)生本地傳播和遠(yuǎn)程傳播，堅(jiān)決守住疫情“內(nèi)防反彈，外防輸入”的底線。
嚴(yán)防死守防輸入。嚴(yán)格落實(shí)“四早”和“五個(gè)管住”要求。扎實(shí)開(kāi)展“四級(jí)書(shū)記抓抗疫，千名干部守邊境”，全面吹響了抗疫集結(jié)號(hào)。充分發(fā)揮黨政軍警民強(qiáng)邊固防優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展24小時(shí)巡邏值守、設(shè)卡排查，設(shè)置封控點(diǎn)605個(gè)，每日邊境線上值守巡邏力量超過(guò)6700人。疫情防控資金累計(jì)投入3.66億元，建成邊境臨時(shí)防疫設(shè)施197公里，在全省率先成立192人的專業(yè)巡護(hù)隊(duì)，出動(dòng)水上巡邏艇、空中巡邏隊(duì)，實(shí)現(xiàn)水陸空三級(jí)立體管控，筑牢邊境疫情防控堅(jiān)強(qiáng)堡壘。全面加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格管理，扎實(shí)開(kāi)展“六大行動(dòng)”。將全市劃分為22個(gè)大網(wǎng)格，554個(gè)小網(wǎng)格，明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、企業(yè)商戶責(zé)任，發(fā)動(dòng)志愿者2371人，聘任網(wǎng)格助理員5237人，參與入戶宣傳、排查登記、常態(tài)巡查、核酸采樣等工作。加強(qiáng)居民小區(qū)、出租房、工廠、學(xué)校、直播基地等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格落實(shí)測(cè)體溫、掃碼出行等措施，切實(shí)提升網(wǎng)格管理精細(xì)化水平。在全市交通要道設(shè)置堵卡點(diǎn)11個(gè)，嚴(yán)格排查人員信息，累計(jì)投入警力2.66萬(wàn)人次，累計(jì)勸返1.8萬(wàn)人;全市查獲“三非”人員15267人，抓獲偷渡人員6966人。
多措并舉保民生。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，實(shí)施減稅降費(fèi)、留抵退稅、減免房租、貸款展期、金融扶持等一攬子政策措施，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序恢復(fù)。抓好生產(chǎn)生活物資供應(yīng)，全力保障食品、糧油、水電、燃?xì)獾日９?yīng)。加大市場(chǎng)監(jiān)管，確保7家保供超市正常供應(yīng)，嚴(yán)肅懲處哄抬物價(jià)、造謠滋事的行為，全力保障市場(chǎng)總體穩(wěn)定?？焖賹徟С掷追伎谡帧㈩殿櫣就晟剖掷m(xù)，新增消殺、抑菌產(chǎn)品生產(chǎn)線，2家公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)口罩年產(chǎn)量5760萬(wàn)只，應(yīng)急防疫能力得到大幅提升。
眾志成城齊抗疫。頂住壓力穩(wěn)外貿(mào)，全國(guó)首創(chuàng)中緬陸路口岸貨物通關(guān)代駕閉環(huán)管理模式，成為全省沿邊地區(qū)唯一沒(méi)有徹底關(guān)閉的口岸。在全國(guó)疫情集中暴發(fā)、防疫物資極度匱乏的危急關(guān)頭，3400多萬(wàn)只口罩從瑞麗馳援內(nèi)地，有力支持了全國(guó)抗疫大局，體現(xiàn)了口岸效率和瑞麗擔(dān)當(dāng)。愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士慷慨解囊、鼎力支持，捐款捐物2395萬(wàn)元。環(huán)衛(wèi)工人、超市員工、志愿者、快遞小哥等群體堅(jiān)守崗位，保障城市運(yùn)轉(zhuǎn)和人民群眾基本民生，全市上下眾志成城，匯聚起抗擊疫情的強(qiáng)大力量。省州和兄弟縣市派出醫(yī)務(wù)人員、黨員干部、民兵共計(jì)3000余人馳援瑞麗，為打贏境外疫情輸入戰(zhàn)爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。飽含胞波情誼，發(fā)揚(yáng)國(guó)際人道主義精神，多次向緬甸木姐地區(qū)捐贈(zèng)了價(jià)值合計(jì)438萬(wàn)元的核酸檢測(cè)設(shè)備、試劑、口罩等急需防疫物資;與木姐地區(qū)會(huì)談會(huì)晤32次，就口岸貨運(yùn)管控、邊境管控、非法出入境人員遣返等多項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控措施達(dá)成共識(shí)，中緬疫情防控合作形成常態(tài)化。
回首一年來(lái)的抗疫工作，我們感慨萬(wàn)千、心潮澎湃!在此，我代表市人民政府，向?yàn)槿锌挂叨窢?zhēng)作出重大貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和民兵預(yù)備役部隊(duì)、村(社區(qū))工作者、公安民警、新聞工作者、工程建設(shè)者、志愿者以及各族群眾，向全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位廣大黨員、干部，致以崇高的敬意!向積極參與抗疫斗爭(zhēng)的各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界，向所有關(guān)心支持瑞麗的省州駐瑞單位、友好兄弟縣市表示衷心的感謝!向那些仍然奮戰(zhàn)在常態(tài)化疫情防控一線的同志致以親切的慰問(wèn)!同時(shí)，我們也將深刻汲取兩次境外疫情輸入事件教訓(xùn)，堅(jiān)決擁護(hù)、誠(chéng)懇接受上級(jí)處理決定，堅(jiān)決整改形式主義、官僚主義問(wèn)題。
二、統(tǒng)籌兼顧，拼搏實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
疫情對(duì)瑞麗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府團(tuán)結(jié)一心、綜合施策，各項(xiàng)工作經(jīng)受住了反復(fù)沖擊，在極為艱難的情況下仍取得發(fā)展新成效。2020年瑞麗市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值167.02億元，增長(zhǎng)8.1%，雖然未完成年初人代會(huì)確定的目標(biāo)，但仍實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，保住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，為今年實(shí)現(xiàn)較大突破奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？诎顿Q(mào)易進(jìn)出口總額(口岸數(shù))完成764.86億元，下降10.45%;實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.1%;金融存貸款余額完成418.2億元，增長(zhǎng)10.3%;地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成9.08億元，下降17.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成127.2億元，增長(zhǎng)6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為39051元、13955元，分別增長(zhǎng)4.5%、8.7%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面復(fù)蘇，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來(lái)，我們主要在以下六個(gè)方面取得了新的成績(jī)：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.03億元，增長(zhǎng)5.5%。牢牢守住糧食安全底線，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量4.58萬(wàn)噸。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，率先完成州級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證14747本，獲全國(guó)通報(bào)表?yè)P(yáng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8700畝，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程4件，勐典水庫(kù)竣工驗(yàn)收并投入使用，4400余人受益。大力發(fā)展畜牧業(yè)，生豬存欄量突破6.55萬(wàn)頭，加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)30萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，肉牛、山羊存欄量大幅增加，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.97億元，增長(zhǎng)7.5%。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，戶育崩檸檬選果廠快速推進(jìn)，水果、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)等種植規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。引進(jìn)試種雪茄煙，積極探索精細(xì)化、高回報(bào)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全面實(shí)行農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)嚴(yán)格控制香蕉種植實(shí)施意見(jiàn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值47.63億元，下降3.6%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速下降2.9%。新增規(guī)上企業(yè)5家。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，在建標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬(wàn)平方米。完成工業(yè)投資9.59億元，增長(zhǎng)82.3%。盛達(dá)食品、森田冷鏈、重器紅木等一批項(xiàng)目順利投產(chǎn)，雅戈?duì)柗b、金陵金箔、中朔中藥、人發(fā)制品加工等一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目快速推進(jìn)。成功開(kāi)出全國(guó)首張邊民互市進(jìn)口落地加工增值稅專用發(fā)票，第一批3家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)落地投產(chǎn)。北汽瑞麗新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.84億元，冶硅選礦、電力電子、紡織服裝、摩托制造等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，備案省科技型中小企業(yè)3家，占全州的一半。建筑業(yè)成為重要支撐，資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)36家，建筑業(yè)總產(chǎn)值16.7億元，增長(zhǎng)19%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。全力穩(wěn)住進(jìn)出口貿(mào)易基本盤，引進(jìn)江蘇海門等紡織品貿(mào)易企業(yè)集群入駐瑞麗。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)獲國(guó)家批準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額1.12億美元。創(chuàng)新方式在線上舉辦第19屆中緬邊交會(huì)，助推雙邊貿(mào)易穩(wěn)步回升。珠寶直播行業(yè)健康有序發(fā)展，出臺(tái)翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播交易管理規(guī)范，啟用珠寶產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，首創(chuàng)從業(yè)者主播證考試，全年實(shí)現(xiàn)交易額101.9億元。珠寶納統(tǒng)實(shí)現(xiàn)新突破，4家新納限珠寶直播企業(yè)完成零售額3.8億元。成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，入選2020中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。主動(dòng)融入大滇西旅游環(huán)線，成功創(chuàng)建莫里4A級(jí)景區(qū)，瑞麗江黃金旅游岸線項(xiàng)目入選國(guó)家PPP項(xiàng)目庫(kù)，幻境雨林、瑞麗植物園、召武定遺址、畹町紅色旅游景區(qū)等文旅項(xiàng)目快速推進(jìn)。全年接待游客274.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入57.1億元。
招商引資成效顯著。結(jié)合瑞麗市的優(yōu)勢(shì)資源，拓寬宣傳渠道，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)登上中央、省級(jí)媒體平臺(tái)，包裝招商項(xiàng)目34個(gè)，以兩頭在外企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)招商、“云招商”“不見(jiàn)面”招商，吸引了中鐵開(kāi)投、百度在線、云南海誠(chéng)、綠地新能源、人發(fā)制品協(xié)會(huì)等一批央企、國(guó)企和知名民營(yíng)企業(yè)集群落戶瑞麗，新簽約項(xiàng)目59個(gè)，協(xié)議資金471.2億元，實(shí)際到位資金185.8億元，增長(zhǎng)17.5%，總量排名全州第一。舉行重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式4次，開(kāi)工項(xiàng)目57個(gè)，完成投資31.8億元。
(二)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建沿邊改革創(chuàng)新發(fā)展新高地
改革試點(diǎn)任務(wù)成績(jī)斐然。實(shí)施“區(qū)市融合”管理151條改革試點(diǎn)任務(wù)，有140項(xiàng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，92條可通過(guò)省級(jí)評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)掛牌周年即完成60%以上的任務(wù)目標(biāo)。德宏片區(qū)探索形成25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，居三片區(qū)之首，入選商務(wù)部6項(xiàng)云南經(jīng)驗(yàn)案例中，德宏片區(qū)占5項(xiàng)，一口岸多通道監(jiān)管、外籍人員服務(wù)管理等4項(xiàng)案例在全省復(fù)制推廣。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)規(guī)劃發(fā)展格局，完成涵蓋畹町、芒令、弄島、工業(yè)園區(qū)的《德宏片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》編制和評(píng)審，《片區(qū)綜合規(guī)劃、控制性規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》《中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同總體規(guī)劃》《木姐(境外)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制工作取得初步成果。全力以赴開(kāi)展項(xiàng)目謀劃，對(duì)符合條件的改革試點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化，包裝項(xiàng)目63個(gè)，向上爭(zhēng)取資金1.76億元。德宏片區(qū)金融中心、跨境貿(mào)易便利化綜合服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫隔離處理中心、鋰電池加工、文物藝術(shù)品交易拍賣中心等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)。
營(yíng)商環(huán)境再提升。“證照分離”改革取得階段性成果，市本級(jí)79項(xiàng)涉改事項(xiàng)改革措施全面實(shí)施?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成效突顯，1268項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線，指派率、承接率達(dá)100%，網(wǎng)辦率98.7%?！耙徊渴謾C(jī)辦事通”服務(wù)功能不斷拓展，1344項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)上線辦理。承接省級(jí)下放權(quán)力事項(xiàng)73項(xiàng)、州級(jí)51項(xiàng)。開(kāi)辦企業(yè)時(shí)限從3天壓縮至1天，營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)1分鐘自助打印，新增市場(chǎng)主體1.03萬(wàn)戶，其中企業(yè)2321戶。工程建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、人防等多個(gè)審批環(huán)節(jié)創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)審批再提速。企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)審批、水電氣接入、稅務(wù)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)保社保等高頻事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)綜窗辦理，更加便企利民。率先出臺(tái)《企業(yè)集群注冊(cè)登記管理試點(diǎn)辦法》，有效降低市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本。建立健全外商投資保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入措施，出臺(tái)外商投資股權(quán)試點(diǎn)管理辦法、服務(wù)實(shí)施方案等機(jī)制，引入外資1246萬(wàn)美元。
新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)鏈日趨完善。“三場(chǎng)合一”監(jiān)管場(chǎng)站軟硬件設(shè)施升級(jí)改造完成。新增7家免稅購(gòu)物企業(yè)，累計(jì)達(dá)16家，實(shí)現(xiàn)銷售額1.66億元。珠寶翡翠網(wǎng)絡(luò)直播市場(chǎng)火爆，每天出港業(yè)務(wù)量突破6萬(wàn)件。姐告郵政快遞業(yè)務(wù)總量達(dá)800萬(wàn)件，中緬“貿(mào)促通”平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額5.5億元，拉動(dòng)全州郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)1.2倍。跨境產(chǎn)能合作有序推進(jìn)?？缇硠?dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作隔離檢疫場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)、專用通道通過(guò)海關(guān)驗(yàn)收，試點(diǎn)企業(yè)完成5萬(wàn)余頭肉牛屠宰，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.25億元，增長(zhǎng)160%。首家跨境產(chǎn)能合作試點(diǎn)企業(yè)在緬投產(chǎn)并順利取得緬甸原產(chǎn)地證明，萬(wàn)頂棒球帽經(jīng)緬甸仰光港出口歐美。在全國(guó)首推面向外籍務(wù)工人員管理的“胞波卡”，為企業(yè)提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源支持。掛牌成立德宏片區(qū)區(qū)域性國(guó)際診療保健合作中心，打造面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合體。金融領(lǐng)域開(kāi)放邁出新步伐。新增8家新型金融機(jī)構(gòu)，全市增至37家。深化“銀稅互動(dòng)”創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)需求企業(yè)貸款8000余萬(wàn)元。全國(guó)首筆企業(yè)通過(guò)境內(nèi)銀行直接辦理緬幣購(gòu)匯并跨境支付業(yè)務(wù)落地瑞麗。梯度推進(jìn)跨境金融“小同城”結(jié)算模式，構(gòu)建人民幣對(duì)緬幣兌換參考報(bào)價(jià)機(jī)制。設(shè)立中緬貿(mào)易結(jié)算服務(wù)中心“通匯金”平臺(tái)，結(jié)算量突破15億元，成功為外貿(mào)企業(yè)提供資金保障和匯兌結(jié)算服務(wù)等。
(三)著力抓好邊境管控，社會(huì)治理開(kāi)創(chuàng)新局面
邊境管控不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“治國(guó)先治邊、治國(guó)必治邊”戰(zhàn)略思想，全面開(kāi)展邊境綜合治理，加強(qiáng)人防、物防、技防投入，群眾的國(guó)家、國(guó)防、國(guó)土、國(guó)界意識(shí)不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)智慧公安建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)模式。完成毒品走私通道掛牌整治摘帽。深入開(kāi)展“六清”行動(dòng)，涉黑涉惡和保護(hù)傘案件15件71人全部審結(jié)，掃黑除惡收官戰(zhàn)取得重大成果。妥善處置“4·23”“8·04”“10·08”涉緬突發(fā)事件，打掉偷渡團(tuán)伙74個(gè)，查辦涉私案件2600余件，涉案金額6.36億元，有效遏制邊境走私猖獗形式。嚴(yán)厲打擊各類涉邊違法犯罪，打掉賭博團(tuán)伙5個(gè)，偵破跨境賭博案6件，關(guān)停境外賭場(chǎng)10家;打掉境外電詐窩點(diǎn)30個(gè)，抓獲境外電詐人員1667人;查處偷越國(guó)邊境刑事案件163起、行政案件3658起，暴力恐怖、涉槍涉爆等專項(xiàng)整治行動(dòng)成果顯著，全市治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
社會(huì)治理扎實(shí)有效。深入推進(jìn)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別下降5.5%、41.2%，食品藥品安全、應(yīng)急處置等能力有效提升。逐步成功化解問(wèn)題樓盤6個(gè)，15個(gè)房地產(chǎn)遺留問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立外貿(mào)企業(yè)背書(shū)制度，幫助企業(yè)賬戶解凍60家，共161個(gè)賬戶，涉及金額1.08億元。減稅降費(fèi)1.5億元，償還民營(yíng)中小企業(yè)欠款5.2億元。認(rèn)真落實(shí)首接首辦責(zé)任制和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪機(jī)制，化解矛盾糾紛、信訪案件1200余件。穩(wěn)步推進(jìn)勐卯鎮(zhèn)設(shè)置街道、姐相鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
(四)著力增進(jìn)民生福祉，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。順利通過(guò)省州2020年和五年脫貧攻堅(jiān)減貧成效考核。五年來(lái)，相繼出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、社會(huì)兜底保障等工作辦法，整合投入各類扶貧資金25.3億元，全面完成農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、農(nóng)村飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4386戶15373人農(nóng)村貧困人口全部脫貧，1個(gè)貧困鄉(xiāng)和21個(gè)貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至零。
民生保障持續(xù)改善。統(tǒng)籌投入教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金10.98億元，占財(cái)政總支出的16.5%。教育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，投入資金4660萬(wàn)元，完成壩別、順哈、賀肥、市一中等11所學(xué)?；A(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，第三幼兒園、勐卯小學(xué)南片區(qū)、職中搬遷、三中擴(kuò)建等項(xiàng)目加速推進(jìn)，新增幼小學(xué)位120個(gè)。醫(yī)療綜合服務(wù)能力不斷提升，新中傣醫(yī)院、國(guó)門疾控中心建成投入使用，婦幼保健院、傳染病醫(yī)院、國(guó)門醫(yī)院等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。市醫(yī)院率先在全州完成“五個(gè)醫(yī)療中心”建設(shè)。登革熱、艾滋病等傳染病防治取得新成效。穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障服務(wù)工作，農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)100%完成。社會(huì)救助、社會(huì)福利扶持力度逐年加大，發(fā)放各項(xiàng)救助資金1680余萬(wàn)元，發(fā)放邊民補(bǔ)助1.14億元，惠及邊民7.4萬(wàn)人。建成9個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。殯葬改革有序推進(jìn)，在全省率先推行“政府購(gòu)買社會(huì)救助綜合保險(xiǎn)服務(wù)”方式，完成勐卯鎮(zhèn)234冢城中墓地搬遷。社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定，勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.05萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1235人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。兒童福利工作受到聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的肯定和表?yè)P(yáng)。第七次全國(guó)人口普查工作高質(zhì)量推進(jìn)，順利完成人口普查省級(jí)專項(xiàng)試點(diǎn)工作并獲省級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng)。雷允城址、弄島奘寺、回龍山戰(zhàn)斗遺址獲批州級(jí)文保單位。南洋華僑機(jī)工紀(jì)念公園確認(rèn)為第八批“中國(guó)華僑國(guó)際文化交流基地”。群眾的獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。榮獲“云南省美麗縣城”稱號(hào)。啟動(dòng)瑞麗市國(guó)土空間總體規(guī)劃，瑞麗新城片區(qū)規(guī)劃、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃通過(guò)州級(jí)審批。城市規(guī)劃展覽館建成，弄莫湖片區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。累計(jì)投入3.8億元，完成城區(qū)河道治理、環(huán)西路主排水溝、人民路內(nèi)澇點(diǎn)治理等城市排澇項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)喊沙、賀悶、俄羅等防洪治理工程，告別“瑞麗看?！本跋?。完成老舊小區(qū)改造7個(gè)，城區(qū)洗手臺(tái)65座，新建改建城市公廁16座，新建市政道路5.9公里，打通廣母路、滇弄路等4條斷頭路，完成16條微循環(huán)巷道改造。城鄉(xiāng)路燈改造提升工程、綠化景觀提升改造項(xiàng)目基本完成，城市燈光亮化率和綠化覆蓋率分別達(dá)90%、34%。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全市城區(qū)、行政村、景區(qū)等區(qū)域全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率進(jìn)一步提高。實(shí)現(xiàn)“抵邊村寨”通電、通信號(hào)全覆蓋。國(guó)際文體中心、老年人活動(dòng)中心、試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化園等項(xiàng)目加速推進(jìn)。抓好“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，投入1.39億元，新建續(xù)建農(nóng)村公路211公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程38公里、“美麗公路”項(xiàng)目建設(shè)89公里，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展得到大幅提升。
人居環(huán)境明顯提升。全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，結(jié)合疫情防控全面開(kāi)展衛(wèi)生文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”等工作。重拳開(kāi)展“兩違”專項(xiàng)治理行動(dòng)，出臺(tái)“一方案、兩辦法、一制度”，拆除“兩違”建筑30宗，面積13萬(wàn)平方米，處置閑置土地68宗，農(nóng)村占耕地建房亂象治理成效明顯。二水廠、畹町污水廠、城鎮(zhèn)雨污分流改造、喊沙大溝等項(xiàng)目有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)行政村所在地?zé)o害化衛(wèi)生公廁全覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)87%。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目順利推進(jìn)，累計(jì)建成城鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站9座，垃圾箱體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自然村垃圾收集率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯改善。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面打贏藍(lán)天凈土碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定、“兩江風(fēng)景名勝區(qū)”規(guī)劃調(diào)整方案通過(guò)省級(jí)審查。率先在全州推出垃圾處理費(fèi)水消費(fèi)系數(shù)法核算模式，出臺(tái)城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法。建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用等項(xiàng)目加速推進(jìn)，大氣污染防治、“禁白限塑”、農(nóng)村面源污染治理等工作有序推進(jìn)。完成34個(gè)礦山恢復(fù)治理，中央環(huán)保督察回頭看反饋問(wèn)題整改順利通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)。建立云南省第一個(gè)濕地保護(hù)小區(qū)—南宛河流域濕地保護(hù)小區(qū)，自然濕地保護(hù)率提高到60%以上。龍江引水、姐告江心島橡膠壩等項(xiàng)目有序推進(jìn)。持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，開(kāi)展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，清理垃圾1080噸、河道140條。嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易、妥善處置在養(yǎng)陸生野生動(dòng)物，兌付農(nóng)戶退出養(yǎng)殖野生動(dòng)物補(bǔ)償金1625萬(wàn)元。全民義務(wù)植樹(shù)31萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)69.63%。雷弄、芒令、戶瓦列為第一批省級(jí)森林鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
(六)提升政府治理效能，打造人民滿意的服務(wù)型政府
政治站位不斷提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向市委、市人大常委會(huì)請(qǐng)示報(bào)告工作。認(rèn)真抓好上級(jí)巡視巡察問(wèn)題整改落實(shí)。
法治政府加快建設(shè)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，政府公信力進(jìn)一步提升。自覺(jué)接受法紀(jì)、審計(jì)等各方面監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，完成審計(jì)項(xiàng)目35項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)3項(xiàng)，自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)1項(xiàng)。辦理人大代表建議110件，政協(xié)委員提案105件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。堅(jiān)持民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)集體決策。出臺(tái)法制審核工作規(guī)定，制發(fā)、清理、廢止規(guī)范性文件31件，共組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)8場(chǎng)次，保障各項(xiàng)工作在法律框架下開(kāi)展。
廉政建設(shè)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)決肅清秦光榮、王俊強(qiáng)等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的惡劣影響，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的一貫立場(chǎng)，著力修復(fù)和重構(gòu)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。不斷健全土地出讓、城市管理、行政審批、財(cái)政資金管理、國(guó)資國(guó)企管理等制度，深入開(kāi)展扶貧、資源性領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。積極為基層干部減負(fù)松綁。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，一般性支出、三公經(jīng)費(fèi)大幅壓減。
與此同時(shí)，老齡老干、僑務(wù)、檔案、供銷、氣象、工青婦、紅十字、防震減災(zāi)、退役事務(wù)、人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、搬遷安置等工作扎實(shí)開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)均取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過(guò)去一年是極不平凡的一年，是脫貧攻堅(jiān)收官之年，是全民動(dòng)員、全民參與、奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”的重要一年。我們千方百計(jì)籌措資金、深化社區(qū)網(wǎng)格和邊境管控、優(yōu)化醫(yī)療資源配給、發(fā)揮黨政軍警民優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起守護(hù)生命的銅墻鐵壁。通過(guò)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)和減稅降費(fèi)政策，有力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效恢復(fù)市場(chǎng)秩序，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回升，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為“十三五”順利收官提供重要保障。
過(guò)去的五年，我們聚焦三大定位精準(zhǔn)發(fā)力，努力成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”。社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，政治生態(tài)持續(xù)凈化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得跨越式發(fā)展?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%(可比增速)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，“云南的深圳”嶄露頭角。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破，開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，重點(diǎn)領(lǐng)域改革快速推進(jìn)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，對(duì)緬互聯(lián)互通基礎(chǔ)更加夯實(shí)。脫貧攻堅(jiān)成效明顯，區(qū)域性整體貧困得到解決。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展與生態(tài)齊頭并進(jìn)。人民生活水平顯著提高，社會(huì)保障體系更加健全，城市公共服務(wù)設(shè)施更加完善，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，平安瑞麗更加祥和穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期的輝煌成就，更加驗(yàn)證了我們“沿邊開(kāi)放、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)環(huán)境”三大優(yōu)勢(shì)，集中展現(xiàn)了瑞麗人民大膽試、大膽闖、自主改的沖勁與韌性，極大增強(qiáng)了全市各族人民自信心和凝聚力，必將激勵(lì)我們?cè)趯?shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的新征程上奮勇前進(jìn)!
各位代表，“十三五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是州委、州政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、省州駐瑞單位、駐瑞人民解放軍、武警官兵和各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下統(tǒng)籌安全與發(fā)展不到位，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，邊境管控、網(wǎng)格化管理和社會(huì)治理壓力增大;經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，支柱產(chǎn)業(yè)不明顯，債務(wù)化解繁重，財(cái)稅增收困難，發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不相適應(yīng);基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)資源供給不足;部分干部工作缺乏激情、執(zhí)行力不強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求不相適應(yīng)等等。對(duì)此，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
三、乘風(fēng)破浪，攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展
今年是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是“十四五”規(guī)劃和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年翻番”目標(biāo)最為關(guān)鍵的一年，做好今年的各項(xiàng)工作意義重大。
盡管全球正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠(yuǎn)，諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境，但越在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)揭棉q證的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信念。綜合來(lái)看，我市與全國(guó)全省一樣，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面貌沒(méi)有改變，而疫情的沖擊只是短期的，疫情的影響是可克服的，我們必將贏得最后的勝利。當(dāng)前，我們正經(jīng)歷偉大歷史、復(fù)興崛起的美好時(shí)代。黨的十九屆五中全會(huì)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，提出“十四五”規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，新的征程需要每一個(gè)瑞麗人以新的精神狀態(tài)去奮斗、去拼搏。我們正經(jīng)歷干事創(chuàng)業(yè)、書(shū)寫歷史的最好時(shí)代。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、中緬經(jīng)濟(jì)走廊、開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等多項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大利好政策疊加覆蓋瑞麗，瑞麗的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)更加凸顯。隨著習(xí)近平總書(shū)記訪緬成果全面加快落實(shí)，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(RCEP)正式簽署，中緬邊合區(qū)、中緬鐵路和高等級(jí)公路等重大項(xiàng)目將迎來(lái)重大利好，期盼已久的通江達(dá)海戰(zhàn)略指日可待。去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，為全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循，為今年構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向。同時(shí)，全省、全州強(qiáng)邊固防工作會(huì)議明確釋放了嚴(yán)格管邊控邊、擴(kuò)大開(kāi)放的強(qiáng)烈信號(hào)，規(guī)范高效的貿(mào)易環(huán)境即將全面形成，我們完全有信心、有基礎(chǔ)、有條件創(chuàng)造瑞麗發(fā)展的新奇跡。我們正經(jīng)歷萬(wàn)眾一心、大步向前的奮進(jìn)時(shí)代。雖然全球宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，疫情影響尚未消退，但是陽(yáng)光總在風(fēng)雨后，相信辦法總比困難多。特別是經(jīng)歷抗疫大戰(zhàn)后，瑞麗人民更加不畏艱險(xiǎn)、更加團(tuán)結(jié)一致、更加敢拼敢贏。只要我們咬緊牙關(guān)、迎難而上、勇立潮頭、奮勇?tīng)?zhēng)先，干在實(shí)處、走在前列，就一定能夠創(chuàng)造屬于我們這一代人的輝煌篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和州委七屆八次全會(huì)、市委十二屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，著力保障和改善民生，緊緊圍繞全年的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮勇?tīng)?zhēng)先、務(wù)實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
綜合各方面因素，建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.2%和9%。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)
筑牢邊境防疫屏障。堅(jiān)持把嚴(yán)防境外疫情輸入作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏精神，堅(jiān)決以最大的信心、最硬的措施守好邊境、守住國(guó)門，守護(hù)好人民群眾生命安全，鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。進(jìn)一步健全完善黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方力量嚴(yán)防死守，組織動(dòng)員群眾守好抵邊村寨邊境線，堵住一切可能導(dǎo)致疫情輸入的漏洞。以“打團(tuán)伙、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條”為目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊偷越國(guó)(邊)境違法犯罪行為，嚴(yán)肅追究協(xié)助運(yùn)送、容留偷渡者的責(zé)任，形成強(qiáng)大震懾。繼續(xù)做好中緬聯(lián)防聯(lián)控，有效管控涉外輿情，攜手做好雙邊疫情防控工作。加大資金投入，不斷提升物防、技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓每一個(gè)偷渡者留影、留痕，最終付出慘痛代價(jià)。
全面提升網(wǎng)格管理效能。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)格管理工作，健全和完善高效有序的網(wǎng)格管理反應(yīng)機(jī)制。健全四級(jí)網(wǎng)格體系，完善網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)、責(zé)任管理、聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，壓實(shí)各方主體責(zé)任，促進(jìn)網(wǎng)格管理全面提質(zhì)增效。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)，動(dòng)態(tài)識(shí)別管理人員，提高網(wǎng)格管理服務(wù)的精細(xì)化水平。嚴(yán)格落實(shí)管控措施，堅(jiān)持排查網(wǎng)格異常人員風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化違法犯罪警示震懾。
堅(jiān)持不懈抓常態(tài)化防控。引導(dǎo)群眾加強(qiáng)防護(hù)，堅(jiān)持戴口罩、測(cè)體溫、勤洗手、多通風(fēng)、常消毒、少聚集。嚴(yán)格落實(shí)公共場(chǎng)所掃碼亮碼通行，徹底排查高風(fēng)險(xiǎn)人員。嚴(yán)格口岸貨運(yùn)閉環(huán)管理，優(yōu)化中緬貨車駕駛員管理機(jī)制，在確保防控安全的前提下，保障貨物快速通關(guān)。加大對(duì)冷鏈凍品的監(jiān)管力度，嚴(yán)管嚴(yán)查來(lái)歷不明的凍品，嚴(yán)防冷鏈?zhǔn)称穫鞑ヒ咔?。做好全市物資供應(yīng)保障，加大儲(chǔ)備力度，有效保障防疫戰(zhàn)斗和群眾生活需要。加強(qiáng)輿情引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和管控，堅(jiān)持公開(kāi)透明，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。
嚴(yán)格壓實(shí)防控責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)“屬地、部門、企業(yè)、個(gè)人”責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地防控職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，確保防控工作不留死角，防控措施不留空白。充分發(fā)揮全市各級(jí)各部門力量，堅(jiān)持做好邊境分段包干和提升網(wǎng)格化管理，全民動(dòng)員、全民參與，構(gòu)建“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的群防群控格局。對(duì)全市疫情防控的各個(gè)層級(jí)和環(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)化的嚴(yán)格督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏和查處，做到失責(zé)必究，決不姑息。
(二)貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
聚焦發(fā)展效益，逐步調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快肉牛產(chǎn)業(yè)園基地二期、畹町標(biāo)準(zhǔn)廠房、服裝電子產(chǎn)業(yè)園多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)入園企業(yè)20家以上。逐步調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行入園企業(yè)退出機(jī)制。推動(dòng)輕工業(yè)園區(qū)企業(yè)搬遷入園，加快冶硅、礦選、紅木加工等企業(yè)技術(shù)改造和提質(zhì)增效。加大銀翔摩托車市場(chǎng)拓展，推進(jìn)北汽瑞麗汽車達(dá)產(chǎn)增效。力爭(zhēng)雅戈?duì)柗b、金陵金箔、鋰電池等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)畹町啤酒、中朔中藥、金儲(chǔ)滿等項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)做大肉牛加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引入3家配套企業(yè)。加快中緬農(nóng)商產(chǎn)業(yè)中心、邊貿(mào)商品加工園建設(shè)，新引進(jìn)邊民互市落地加工6家。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃集設(shè)計(jì)、加工、展銷為一體的珠寶紅木加工產(chǎn)業(yè)園，培育一批規(guī)模以上珠寶紅木加工企業(yè)。新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。
聚焦市場(chǎng)需求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)5家。理順外貿(mào)結(jié)算工作體制機(jī)制，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，引導(dǎo)異地報(bào)關(guān)企業(yè)落戶瑞麗，搭建人發(fā)假發(fā)制品進(jìn)口聯(lián)合防疫試點(diǎn)工作機(jī)制，力爭(zhēng)人發(fā)假發(fā)制品進(jìn)口成為外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，不斷擴(kuò)大貿(mào)易結(jié)算量。加快推進(jìn)旅游大聯(lián)盟建設(shè)，加快瑞麗江黃金旅游岸線、幻境雨林、景頗山可持續(xù)鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目落地建設(shè)，打造提升淘寶谷、一寨兩國(guó)、瑞麗古城等一批具有地方民族特色文化的高品位景區(qū)，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)100%。引進(jìn)5家免稅購(gòu)物企業(yè)。持續(xù)規(guī)范翡翠互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)管理，建立翡翠直播業(yè)界發(fā)展新標(biāo)桿，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)銷售額突破100億元。加快進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫隔離處理中心、藥品研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引入2-3家冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。招引設(shè)計(jì)研發(fā)、會(huì)展服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐。
聚焦產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。確保糧食生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸以上。鞏固提升檸檬、柚子、百香果、香料煙等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)堅(jiān)果、稻花魚(yú)、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)蜜蜂養(yǎng)殖和蘑菇、花卉、魔芋、雪茄煙等新型農(nóng)業(yè)種植。做大肉牛、生豬養(yǎng)殖為主導(dǎo)的畜牧產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)肉牛出欄量突破7.5萬(wàn)頭，做好非洲豬瘟防疫工作，穩(wěn)定生豬產(chǎn)量12萬(wàn)頭以上。建成檸檬選果廠、魔芋加工廠、農(nóng)場(chǎng)30萬(wàn)羽蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)馳尊屠宰場(chǎng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值25.2億元，增長(zhǎng)5.5%。
聚焦產(chǎn)業(yè)培育，高效推進(jìn)招商工作。高質(zhì)量完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，重點(diǎn)圍繞瑞麗新城片區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三跨”、生物制藥、食品加工、裝備制造、服裝鞋帽、商貿(mào)物流、休閑康養(yǎng)等方面，包裝項(xiàng)目30個(gè)以上，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。牢固樹(shù)立效益優(yōu)先，把土地與產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收、就業(yè)等聯(lián)系起來(lái)，設(shè)置違約處罰的約束性條款，倒逼企業(yè)加快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。建立健全邊合區(qū)對(duì)口支持機(jī)制，積極承接江蘇揚(yáng)州、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)爭(zhēng)取翡翠交易中心、中藥材醫(yī)教中心等項(xiàng)目落地。計(jì)劃完成招商引資200億元以上。
(三)銳意改革創(chuàng)新，高質(zhì)量推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)開(kāi)放發(fā)展
以制度創(chuàng)新為核心，確保工作目標(biāo)順利完成。按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)完成時(shí)限要求，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”、限時(shí)辦結(jié)，倒逼和壓實(shí)牽頭部門主體職責(zé)，加快制度創(chuàng)新從單點(diǎn)化、局部化向系統(tǒng)化、集成化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在內(nèi)外投資服務(wù)環(huán)境打造，創(chuàng)新服務(wù)及監(jiān)管、“先建后驗(yàn)”“金融開(kāi)放”等改革創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)展壓力測(cè)試，深層次挖掘提煉改革試點(diǎn)的做法、亮點(diǎn)，總結(jié)形成新一批具備沿邊跨境特色，系統(tǒng)集成度高、可復(fù)制可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，全力完成改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)任務(wù)。
以要素保障為支撐，夯實(shí)德宏片區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌使用好省級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持好與改革試點(diǎn)任務(wù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。加大人才引進(jìn)、干部教育培訓(xùn)和交流掛職力度，努力建設(shè)一支適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需求的國(guó)際化、專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。
以責(zé)任目標(biāo)清單化為抓手，補(bǔ)齊“三跨”產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。完善跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，推動(dòng)姐告跨境電商物流邊境倉(cāng)、公配倉(cāng)建設(shè)，破解國(guó)際快遞業(yè)務(wù)資質(zhì)難題，打通跨境電商清關(guān)業(yè)務(wù)最后障礙。暢通進(jìn)口型跨境電商第三國(guó)貨物進(jìn)境渠道，推動(dòng)保稅商品進(jìn)銷存系統(tǒng)建設(shè)，搭建流通監(jiān)管體系。構(gòu)建跨境電商供應(yīng)鏈融資擔(dān)保機(jī)制，改善企業(yè)融資難、擴(kuò)品難。引導(dǎo)建立跨境電商行業(yè)組織，推動(dòng)貨物運(yùn)輸信息共享，實(shí)現(xiàn)第三國(guó)貨物集拼。加強(qiáng)對(duì)制約中緬貿(mào)易問(wèn)題研究，積極推動(dòng)雙方制定貿(mào)易順暢政策。推動(dòng)跨境產(chǎn)能合作見(jiàn)成效。深入推進(jìn)中緬邊合區(qū)中方區(qū)域和境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外向型實(shí)體企業(yè)，延長(zhǎng)境外產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)量產(chǎn)值。搭建中緬對(duì)外投資服務(wù)平臺(tái)，提升對(duì)外投資服務(wù)和指導(dǎo)水平。推動(dòng)跨境金融實(shí)現(xiàn)新突破。暢通對(duì)緬資金清算通道，探索離岸金融業(yè)務(wù)，開(kāi)展非居民賬戶(NRA)服務(wù)功能創(chuàng)新，努力擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。推進(jìn)跨境投融資便利化，支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)合法合規(guī)從境外融入人民幣資金，打造人民幣跨境投融資重要節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取引入外資10億元人民幣，引入基金項(xiàng)目不低于5個(gè)。
以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為突破，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)德宏片區(qū)與開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、畹町經(jīng)開(kāi)區(qū)、瑞麗邊合區(qū)、畹町邊合區(qū)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面開(kāi)展對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域政策融通、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加。強(qiáng)化與昆明、紅河片區(qū)的戰(zhàn)略合作和交流互鑒，力求在增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性上取得突破。
(四)提升規(guī)劃建設(shè)水平，努力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居現(xiàn)代化口岸城市
推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，精準(zhǔn)完善城市功能。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，逐步完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。提升城市魅力，加快推進(jìn)瑞麗國(guó)際貿(mào)易中心、瑞麗·魅力東南亞等城市地標(biāo)建設(shè)，提升城市品質(zhì)。完成二水廠、城市雨污分流、城市綠化亮化、景觀等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市、城市地下綜合管廊、城區(qū)河道治理等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)三個(gè)高速路入城口、瑞麗大道、人民路、姐告國(guó)門大道、珠寶街改造提升，加快城市公共停車場(chǎng)建設(shè)。高位推進(jìn)畹町、姐告特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善城市供水、通信、能源、電力等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施老舊小區(qū)改造，妥善處置問(wèn)題樓盤。加快推進(jìn)新基建建設(shè)，完成5G基站建設(shè)400個(gè)，新能源汽車充電樁160槍。加快“十四五”規(guī)劃建設(shè)，完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快德宏(瑞麗)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐、瑞麗新城等項(xiàng)目建設(shè)。加快“智慧瑞麗”建設(shè)，讓城市更加智能智慧。
加快對(duì)外開(kāi)放步伐，暢通中緬經(jīng)濟(jì)走廊。配合完成中緬230千伏、500千伏聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。助推大瑞鐵路瑞麗段建設(shè)，力爭(zhēng)瑞弄高速公路、畹弄大道開(kāi)工建設(shè)，積極推動(dòng)木曼鐵路和木曼、弄八高等級(jí)公路盡快開(kāi)工建設(shè)。加快瑞麗、畹町口岸功能提升項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化配置口岸功能，完成瑞麗口岸貨檢查驗(yàn)、丙冒通道查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，爭(zhēng)取姐告第四國(guó)門和畹町芒滿通道正式對(duì)開(kāi)。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高城鄉(xiāng)一體化水平。繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路、安全生命防護(hù)工程、“美麗公路”項(xiàng)目建設(shè)60公里以上。完成弄島污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畹町污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)，加快實(shí)施龍江引水、月亮島橡膠壩、喊沙大溝、賀弄、姐相旺、姐相弄防洪治理等工程，啟動(dòng)幫養(yǎng)水庫(kù)、南哈解河水庫(kù)、剖壤河水庫(kù)、瑞麗江—團(tuán)結(jié)大溝連通等工程建設(shè)，完善農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)配套設(shè)施，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。
(五)提升邊疆社會(huì)治理能力，筑牢祖國(guó)西南安全屏障
擔(dān)起強(qiáng)邊固防政治責(zé)任。始終堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，深入貫徹落實(shí)全省、全州強(qiáng)邊固防工作會(huì)議精神，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起做好新時(shí)代強(qiáng)邊固防工作的重大政治責(zé)任，為國(guó)守門、為國(guó)把關(guān)。鞏固發(fā)揮黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防作用，堅(jiān)持打防結(jié)合、系統(tǒng)治理、源頭防控，實(shí)施“智慧邊境”，加快推進(jìn)邊境立體化防控體系建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)防、邊防、國(guó)土等意識(shí)宣傳教育，實(shí)行邊境村寨各類補(bǔ)助與邊民守土固邊責(zé)任義務(wù)相捆綁機(jī)制，讓群眾做到守邊有責(zé)、守邊負(fù)責(zé)、守邊盡責(zé)。嚴(yán)厲打擊走私、偷渡、涉恐涉毒、出境賭博、電信詐騙等跨境違法犯罪，切實(shí)維護(hù)邊境穩(wěn)定和正常秩序。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造高水平的“平安瑞麗”。下大力氣實(shí)施網(wǎng)格管理優(yōu)化提升行動(dòng)，補(bǔ)齊社區(qū)治理短板和弱項(xiàng)。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，抓好禁毒防艾工作。加大社會(huì)面管控，降低刑事案件發(fā)生率，加強(qiáng)重大案件偵破力度，不斷提高群眾安全感、滿意度。全力推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，著力解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急保障工作，提高防災(zāi)減災(zāi)水平，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保城市安全、社會(huì)安定、人民安居樂(lè)業(yè)。
(六)用心用情辦實(shí)事，改善民生聚人心
不斷提升教育醫(yī)療公共文化事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡化配置，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校管理，提高鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量。加大資金投入，重點(diǎn)抓好民族中學(xué)、第三民族中學(xué)改擴(kuò)建和職中搬遷項(xiàng)目建設(shè)，完成勐卯小學(xué)南片區(qū)、飛海小學(xué)、第三幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，新增小學(xué)學(xué)位720個(gè)、幼兒園學(xué)位240個(gè)，解決城區(qū)學(xué)位不足問(wèn)題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大師資力量培養(yǎng)。加快推進(jìn)重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力雙提升工程，完成國(guó)門醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健院搬遷項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新冠肺炎、艾滋病、登革熱、基孔肯雅熱等疾病防治，不斷提升預(yù)防水平和能力。不斷增強(qiáng)文化自信，提升國(guó)門文化建設(shè)，提高區(qū)域文化軟實(shí)力，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的文化交流與合作，提升文化影響力。
更加健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)穩(wěn)定和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃新增城市就業(yè)1607人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)100%完成。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，重點(diǎn)做好農(nóng)民工工資拖欠整治。扎實(shí)推進(jìn)全民健身，辦好瑞麗品牌賽事，加快國(guó)際文體中心、佛學(xué)院、老年人活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)。完成兒童福利院、老年公寓、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)婚育文明新風(fēng)尚。深化殯葬改革，落實(shí)惠民殯葬舉措，嚴(yán)格執(zhí)行火化區(qū)全覆蓋政策，完成殯儀館、殯儀服務(wù)站和卡南、勐秀、畹町等公益性公墓建設(shè)。著力加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)保障、退役軍人優(yōu)撫等重點(diǎn)工作，切實(shí)提高人民群眾幸福感。
穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，認(rèn)真按照“四不摘”要求和鞏固提升“20條”政策，對(duì)退出的貧困村、貧困人口繼續(xù)開(kāi)展幫扶。打造邊境小康示范村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村“法治、德治、自治”一體建設(shè)，打造鄉(xiāng)村治理文明典范。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升村容村貌，積極發(fā)展紅光、銀井、芒崗、雷門等一批集休閑農(nóng)業(yè)、餐飲民宿、文化體驗(yàn)的鄉(xiāng)村旅游。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用，探索“三權(quán)”分置，讓農(nóng)村各類要素活起來(lái)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東，建設(shè)活力鄉(xiāng)村。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)竹筍、百香果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電商全覆蓋，發(fā)揮電商振興鄉(xiāng)村提升工程作用。
(七)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展道路，全力建設(shè)生態(tài)宜居瑞麗
以“兩山”理念為指引，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施“三線一單”，全面完成中央、省環(huán)保督察組反饋問(wèn)題整改銷號(hào)。始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)，鞏固提升藍(lán)天、凈土、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果。加強(qiáng)廢氣直排、建筑工地?fù)P塵整治、煙花爆竹禁放等工作，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%以上。全面推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)，完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，確保全市飲水安全。持續(xù)開(kāi)展姐告小河水污染治理，加快推進(jìn)姐告污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)大溝、南卯湖、弄莫湖水體治理，全力消除城鄉(xiāng)黑臭水體。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)、地下水環(huán)境水污染防治。建成垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加快建筑垃圾和餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收轉(zhuǎn)全覆蓋。完成新能源汽車推廣100輛。深化中緬環(huán)境合作，推進(jìn)瑞麗—木姐城市環(huán)境治理示范項(xiàng)目。著力加強(qiáng)森林、濕地、古樹(shù)、野生動(dòng)植物保護(hù)管理，完成義務(wù)植樹(shù)30萬(wàn)株以上，穩(wěn)固生態(tài)安全屏障。
持續(xù)改善人居環(huán)境，廣泛動(dòng)員全市人民建設(shè)美好家園。持續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，引導(dǎo)形成健康文明生活方式，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。繼續(xù)開(kāi)展“兩違”拆除、“禁白限塑”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面推行宅基地管理，開(kāi)展私搭亂建、城市“牛皮癬”等亂象清零工作。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理辦法。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村“廁所革命”，力爭(zhēng)衛(wèi)生廁所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)加強(qiáng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理等城市精細(xì)化管理。壓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，嚴(yán)厲打擊電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等非法捕魚(yú)行為，還瑞麗人民一幅河清、水暢、岸綠、景美的畫卷，讓“有一個(gè)美麗的地方”更加美麗。
(八)持之以恒抓改革，推動(dòng)政府自身建設(shè)再上新臺(tái)階
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決服從市委在推動(dòng)瑞麗發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。嚴(yán)守廉潔自律準(zhǔn)則，筑牢思想防線，自覺(jué)抵制各種誘惑和“圍獵”。全面履行政府職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)確保市委各項(xiàng)決策部署落地生根。
進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，積極爭(zhēng)取省級(jí)、州級(jí)行政職權(quán)下放，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”步伐，不斷拓展完善政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和“一部手機(jī)辦事通”服務(wù)功能。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境機(jī)制和制度建設(shè)，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，引入第三方預(yù)審服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)企業(yè)注冊(cè)登記半天內(nèi)辦結(jié)。出臺(tái)一攬子扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，今年預(yù)算安排新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1億元。有序逐步化解歷史遺留問(wèn)題，努力不再新增遺留問(wèn)題，積極穩(wěn)妥化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。著力解決強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，讓企業(yè)寬進(jìn)無(wú)憂、嚴(yán)管有畏，建立健全企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。充分運(yùn)用和發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”效能，全力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境。
著力轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，加大全民普法力度，拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域和深度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”、合法性審查等制度。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府工作更加陽(yáng)光透明。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，堅(jiān)決壓縮一般性支出，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)管理，加強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員監(jiān)督，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
全面提升政府執(zhí)行力。始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，深化推進(jìn)基層減負(fù)，力戒形式主義和官僚主義。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，撲下身子查實(shí)情、深入基層辦實(shí)事。堅(jiān)持效率至上，緊緊圍繞中心工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、卓有成效地開(kāi)展督查，讓快速落實(shí)、高效落實(shí)成為常態(tài)，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)。
各位代表，奮斗成就歷史，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)，努力做到“十四五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，為實(shí)現(xiàn)“三年翻番”行動(dòng)計(jì)劃和瑞麗高質(zhì)量跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗!
注 釋
四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的疫情防控措施。
四集中：對(duì)新冠肺炎患者采取集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的措施。
五個(gè)管?。阂咔榉揽刂袑?shí)行把人管住、把村管住、把口岸通道管住、把證件管住、把貨物管住的措施。
網(wǎng)格管理六大行動(dòng)：開(kāi)展疫情防控責(zé)任告知行動(dòng)、開(kāi)展城區(qū)人口大清查行動(dòng)、開(kāi)展違法行為大整治行動(dòng)、開(kāi)展疫情防控違規(guī)違法行為警示教育行動(dòng)、開(kāi)展志愿服務(wù)動(dòng)員行動(dòng)、網(wǎng)格管理能力提升行動(dòng)。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
留抵退稅：也叫“增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，就是對(duì)現(xiàn)在還不能抵扣、留著將來(lái)才能抵扣的進(jìn)項(xiàng)增值稅，予以提前全額退還。
市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易：市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式，是指對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，單票商品報(bào)關(guān)貨值15萬(wàn)美元以下并在采購(gòu)地辦理通關(guān)手續(xù)的出口貿(mào)易方式。起源于浙江義烏，是專門針對(duì)小商品出口多品種、小批量、多批次的交易特點(diǎn)量身定做的一種新型貿(mào)易方式，它為小商品便捷出口國(guó)際市場(chǎng)提供了一條合法通道，是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易體制改革的一個(gè)創(chuàng)新。
人發(fā)制品：用人的頭發(fā)制成的發(fā)制產(chǎn)品。
區(qū)市融合：根據(jù)《中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》和《中共云南省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，為建立優(yōu)化協(xié)同高效的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制，設(shè)立德宏片區(qū)工委(管委)與瑞麗市融合設(shè)置。
證照分離：“證”即各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，“照”即營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！白C照分離”改革即進(jìn)一步將相關(guān)的行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行整合或取消，最終實(shí)現(xiàn)“照后減證”，解決企業(yè)在取得準(zhǔn)入許可(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)后，相關(guān)準(zhǔn)營(yíng)許可(經(jīng)營(yíng)許可證)多且難辦的問(wèn)題，使企業(yè)能夠在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
三場(chǎng)合一：將跨境電商、國(guó)際快件、國(guó)際郵件統(tǒng)一整合在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，有效解決監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)重復(fù)投資、海關(guān)監(jiān)管不便、通關(guān)效率不高等問(wèn)題。
胞波卡：外籍人員服務(wù)管理胞波卡一卡通，集《緬甸國(guó)民身份證》《緬甸與中國(guó)邊界通行證》《健康證》《務(wù)工證》《云南省邊境地區(qū)境外邊民臨時(shí)居留證》《培訓(xùn)合格證》“六證為一體”的胞波卡，外籍人員持卡在瑞麗可從事吃、住、行、務(wù)工、消費(fèi)、辦理銀行業(yè)務(wù)、通訊業(yè)務(wù)等行為，實(shí)現(xiàn)“一卡在手，暢行無(wú)憂”。
銀稅互動(dòng)：以納稅人納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果為申請(qǐng)準(zhǔn)入條件，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)納稅信用等級(jí)為A、B、M級(jí)的小微企業(yè)，在銀行金融機(jī)構(gòu)以純信用、無(wú)抵押方式獲得貸款，破解企業(yè)融資難題，更好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展。
金融小同城結(jié)算模式：充分運(yùn)用姐告和木姐特殊的地緣優(yōu)勢(shì)以及歷史形成的中緬貨物貿(mào)易基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在姐告建設(shè)“區(qū)域跨境小同城結(jié)算中心”，提供木姐地區(qū)緬甸銀行到姐告參加銀行間跨境票據(jù)交換結(jié)算，向在瑞緬甸務(wù)工人員、游客提供中緬貨幣零星兌換，瑞麗—木姐區(qū)域貨幣跨境交易三項(xiàng)業(yè)務(wù)。
六清行動(dòng)：在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)線索清倉(cāng)，逃犯清零，案件清結(jié)，傘網(wǎng)清除，黑財(cái)清底，行業(yè)清源。
五個(gè)醫(yī)療中心建設(shè)：胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦搶救中心、危重新生兒搶救中心。
四好農(nóng)村公路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：清垃圾，除四害，掃廁所，勤洗手，凈餐館，管集市，常消毒，眾參與。
“一方案、兩辦法、一制度”：指《瑞麗市“兩違”專項(xiàng)清理整治三年行動(dòng)工作實(shí)施方案(2020-2022年)》《瑞麗市農(nóng)村宅基地管理辦法(試行)》《瑞麗市鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實(shí)施辦法(試行)》《瑞麗市村莊土地規(guī)劃建設(shè)專管員制度》。
垃圾處理費(fèi)水消費(fèi)系數(shù)法核算模式：依據(jù)不同水消費(fèi)群體的單位水消費(fèi)量與生活垃圾產(chǎn)生量之間的規(guī)律測(cè)算其垃圾產(chǎn)生量及應(yīng)交納處理費(fèi)金額，以供水收費(fèi)系統(tǒng)為平臺(tái)一并收繳垃圾處理費(fèi)。
清四亂：亂堆、亂采、亂建、亂占。
區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(RCEP)：2012年由東盟發(fā)起，成員包括東盟10國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭共16方而制定的協(xié)定。
先建后驗(yàn)：提高項(xiàng)目審批效率的創(chuàng)新舉措，企業(yè)作出信用承諾后，住建部門預(yù)先核發(fā)施工通知單，企業(yè)即可開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并在施工建設(shè)過(guò)程中完成承諾事項(xiàng)，相關(guān)職能部門同步實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。
金融開(kāi)放：從靜態(tài)來(lái)看，金融開(kāi)放是指一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))的金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放;從動(dòng)態(tài)來(lái)看，金融開(kāi)放是指一個(gè)國(guó)家(或地區(qū))由金融封閉狀態(tài)向金融開(kāi)放狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
多規(guī)合一：指在一級(jí)政府一級(jí)事權(quán)下，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會(huì)事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
美麗公路：2019年省政府工作報(bào)告中明確的建設(shè)美麗公路，打造中國(guó)最美麗省份靚麗風(fēng)景線的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)增綠，建設(shè)公路沿線高品質(zhì)綠化帶、景觀帶，讓人民群眾在綠色長(zhǎng)廊、鮮花大道、景點(diǎn)式服務(wù)區(qū)時(shí)刻感受到“路景交融、輕松舒暢”。
四不摘：脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
鞏固提升20條政策：對(duì)貧困人口、人均可支配收入、飲水安全、住房安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、交通扶貧、電力扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、公共設(shè)施、易地扶貧搬遷、農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、精準(zhǔn)幫扶、守土固邊等20項(xiàng)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)提出鞏固要求。
三權(quán)分置：農(nóng)村宅基地的所有權(quán)、使用權(quán)以及農(nóng)戶作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格權(quán)。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
放管服：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱?！胺拧奔春?jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔锤咝Х?wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
“三年翻番”行動(dòng)計(jì)劃：全州經(jīng)濟(jì)在2019年基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)“一年重點(diǎn)突破，兩年全面提升，三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展翻一番”的奮斗目標(biāo)，到2022年實(shí)現(xiàn)全州GDP到千億元。
