2021年德宏傣族景頗族自治州盈江縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
2021年1月26日在盈江縣十七屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
盈江縣人民政府代理縣長(zhǎng)馬劍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《盈江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是盈江縣搶抓機(jī)遇、負(fù)重前行、奮起突圍的收獲之年。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的巨大沖擊，盈江縣人民政府在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和系列重要指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)①，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以務(wù)實(shí)的行動(dòng)和作風(fēng)全面推進(jìn)縣十七屆人大第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成123.6億元，增長(zhǎng)3.6%;完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值56億元，增長(zhǎng)5.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值47.04億元，增長(zhǎng)10.6%;完成固定資產(chǎn)投資87.13億元，增長(zhǎng)1.3%;完成一般公共預(yù)算收入5.76億元，增長(zhǎng)9.6%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.5億元，增長(zhǎng)1.1%;完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4.12億元，增長(zhǎng)1.13%;金融機(jī)構(gòu)存款余額95.58億元、增長(zhǎng)9.5%，貸款余額86.96億元、增長(zhǎng)12.1%，存貸比90.98%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到32628元、12914元，增長(zhǎng)8%、10%，單位GDP能耗完成州下達(dá)指標(biāo)。
(一)疫情防控取得階段性成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)?？焖俳⒁咔榉揽刂笓]體系，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控策略，發(fā)動(dòng)黨政軍警民參與聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)管住”②“四早”③要求和“云南健康碼”掃碼登記工作。持續(xù)強(qiáng)化一線封控、二線查堵、社區(qū)網(wǎng)格化管理、抵邊巡邏防控和抵邊村寨全面管控力度，共投入疫情防控資金1.04億元，人防力量43萬(wàn)余人次。305個(gè)涉邊卡點(diǎn)3000余人24小時(shí)巡邏值守，邊境小道、便道全封堵，物防技防建設(shè)取得新進(jìn)展，構(gòu)筑了多層次全方位立體化防控體系。加強(qiáng)與境外聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊邊境違法犯罪行為，查處妨害國(guó)邊境案件401起527人。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成縣疾控中心及縣人民醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日單檢測(cè)能力達(dá)到3240人份，核酸檢測(cè)能力明顯提升，冷鏈?zhǔn)称芳爸攸c(diǎn)人群基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)檢盡檢”“愿檢盡檢”。企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全縣復(fù)工率達(dá)100%。目前全縣疫情防控工作保持“零感染”“零疑似”“零確診”，1個(gè)集體獲“抗擊新冠肺炎疫情全國(guó)三八紅旗集體”，多個(gè)集體和個(gè)人獲省級(jí)表彰。
(二)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成績(jī)卓著。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”④和鞏固提升“20條”政策，緊扣“兩不愁三保障”，扎實(shí)開展“抗疫情、補(bǔ)短板、促提升”掛牌作戰(zhàn)，“三保障”和飲水安全等民生保障更加完善，行業(yè)扶貧政策落實(shí)到位。堅(jiān)決落實(shí)各類巡視巡察問題整改要求，全力提升脫貧質(zhì)量。抓實(shí)建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，扶貧數(shù)據(jù)“賬實(shí)相符、閉環(huán)扎口”，無(wú)因?yàn)?zāi)致貧、返貧情況發(fā)生。對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作成果顯著，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，脫貧攻堅(jiān)成果更加穩(wěn)固。年內(nèi)減貧85戶304人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)普查順利通過國(guó)家驗(yàn)收。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面整改中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，“抑塵、禁燒、控車、治企”專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，關(guān)?！吧y污”企業(yè)48家，餐飲油煙防治有力，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超98.9%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可靠，土壤污染源風(fēng)險(xiǎn)管控不斷加強(qiáng)，農(nóng)膜回收利用率達(dá)88.84%。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，87座小水電清理整改工作年度目標(biāo)任務(wù)全面完成，扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，“河長(zhǎng)清河”與河湖“清四亂”⑤形成常態(tài)，盞達(dá)河綜合治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境突出問題大排查大整治行動(dòng)全面推進(jìn)。2020年，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，木乃河水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)打好青山保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，盈江馬鹿街—勐�グ?、那搬熸|⒉蒞猶�3處濕地被認(rèn)定為第四批省級(jí)重要濕地?；謴?fù)植被面積1393.3公頃，全縣森林覆蓋率達(dá)76.29%。劃定14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有序。千方百計(jì)籌措化解政府債務(wù)資金，完成省、州下達(dá)化債任務(wù)。積極向上爭(zhēng)取新增地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債等資金2.16億元，積極盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，合理處置大盈江疏浚砂石1.69億元，成功交易土地增減掛指標(biāo)170畝，完成拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款化解任務(wù)，全年政府債務(wù)化解和還本付息任務(wù)順利完成。嚴(yán)厲打擊非法集資等金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為，重大金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不斷健全，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范總體可控。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)健提升。工業(yè)產(chǎn)業(yè)后勁增強(qiáng)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，預(yù)計(jì)全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。積極推進(jìn)水電硅材一體化加速發(fā)展，全年開爐27臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.7億元。“百億元園區(qū)”建設(shè)步伐不斷加快，上海中昊針織有限公司、云南海福盈醫(yī)療器械有限公司、福建鵬哲石材等企業(yè)新入駐園區(qū)升規(guī)達(dá)效。全縣26個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資16.34億元，發(fā)展支撐后勁顯著增強(qiáng)。建筑業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增資質(zhì)等級(jí)以上建筑企業(yè)2家，預(yù)計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值17.83億元、增長(zhǎng)25%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成糧食作物種植70.45萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)23.3萬(wàn)噸，商品糧基地縣地位進(jìn)一步鞏固;發(fā)展境外種植甘蔗5000畝，種植面積穩(wěn)定在17萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量在85萬(wàn)噸以上;澳洲堅(jiān)果產(chǎn)量大增，年產(chǎn)鮮果1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元;中草藥和林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，煙葉、蠶桑、馬鈴薯、茶葉等發(fā)展穩(wěn)定;冬農(nóng)開發(fā)成效明顯，完成總復(fù)種面積42.49萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.4億元;畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，生豬產(chǎn)能持續(xù)回升，牛、羊、家禽等交易市場(chǎng)活躍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元;4.28萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，微耕機(jī)、田園管理機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣普及，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。服務(wù)行業(yè)回暖升溫。全年電商交易額達(dá)120萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%。新增納限企業(yè)17家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1660萬(wàn)元。旅游行業(yè)逐漸復(fù)蘇，年內(nèi)接待游客353.62萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入35.65億元。成功舉辦玉石毛料公盤4次，以都發(fā)、寶玉玉石毛料為代表的“直播經(jīng)濟(jì)”，幸福二社珠寶一條街為代表的“夜市經(jīng)濟(jì)”成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新增市場(chǎng)主體2221戶，增加注冊(cè)資本25.84億元，市場(chǎng)活力逐步得到釋放。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化逐步實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃“同規(guī)格”。編制完成《盈江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》《盈江縣農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃(2020—2035年)》，加快編制《盈江縣國(guó)土空間規(guī)劃(2020—2035年)》，精心編制完成縣城5G通信、城市停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。進(jìn)一步統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，編制《盈江縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，《盈江縣紅山村村莊規(guī)劃(2020—2035年)》通過省自然資源廳審查，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)。城鄉(xiāng)建設(shè)“同推進(jìn)”。騰隴高速公路盈江段建成通車，盈江縣與周邊縣市形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。暢通縣內(nèi)“微循環(huán)”，騰隴高速公路盈江出口延長(zhǎng)線主體工程基本完成，盞西至21號(hào)界樁至芒允邊防公路全線通車。那邦通道通關(guān)便利化水平加快提升，洪崩河對(duì)緬通道被省州納入口岸建設(shè)規(guī)劃盤子。改擴(kuò)建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)主管道68公里，污水管網(wǎng)10公里，農(nóng)村電網(wǎng)65.57公里，天然氣管網(wǎng)21公里。賀哈橡膠壩、界河治理二期工程扎實(shí)推進(jìn)。加快“新基建”布局，建設(shè)5G基站45座，平原主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾生活更加便利。美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目相繼開工，智慧路燈示范項(xiàng)目效果明顯，有效盤活6個(gè)問題樓盤，28個(gè)老舊小區(qū)改造全面完成，新改擴(kuò)建12座公廁，縣城老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造步伐加快，“宜居、干凈、特色”的美麗縣城雛形初顯。城鄉(xiāng)管理“同標(biāo)準(zhǔn)”。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境大排查大整治工作，城市品位有序提升，人居環(huán)境有效優(yōu)化。以“常態(tài)化”曝光、“立即式”整改為抓手，縱深推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”⑥，全面加強(qiáng)城市管理，完成洗手臺(tái)建設(shè)301個(gè)，車輛亂停亂放、商販占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告無(wú)序投放等問題有效整治，群眾生活環(huán)境大有改善。合理規(guī)劃地?cái)傸c(diǎn)和夜市區(qū)，對(duì)城區(qū)506家餐飲單位實(shí)行“一戶一檔”管理，城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平不斷提升。壩區(qū)生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋面逐步擴(kuò)大，山區(qū)垃圾處置穩(wěn)步推進(jìn)，垃圾分類工作提上日程。
(五)發(fā)展動(dòng)力活力韌勁十足。強(qiáng)抓項(xiàng)目增動(dòng)能。開工建設(shè)38個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)入庫(kù)172個(gè)，總投資97.69億元?？h人民醫(yī)院外科大樓、工業(yè)園區(qū)服裝輕紡產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目一期、二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利;著重推進(jìn)金鑫石材、五臺(tái)山水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè);國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、華爾靚高純硅鐵、芒牙河水庫(kù)、芒環(huán)取水壩等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年謀劃超億元項(xiàng)目71個(gè)，為擴(kuò)大有效投資、加快高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。招商引資聚勢(shì)能。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”通報(bào)制度⑦，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)⑧，充分利用盈江資源稟賦，抓好項(xiàng)目包裝策劃，成立5大產(chǎn)業(yè)招商組，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)招商、有效招商，與4家省屬國(guó)有企業(yè)對(duì)接41個(gè)項(xiàng)目的合作意向。全年累計(jì)新簽約招商引資項(xiàng)目74個(gè)，累計(jì)實(shí)際到位資金96.3億元，增長(zhǎng)17.43%。園區(qū)發(fā)展育新能。完成省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重新報(bào)批工作，盈江工業(yè)園區(qū)在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升后繼續(xù)保留為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成8.3萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，一批食品加工、電子制造企業(yè)順利入園，園區(qū)筑巢引鳳、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。建成滇西片區(qū)唯一的玉石保稅倉(cāng)庫(kù)，完成了以寶玉珠寶為代表的一批翡翠毛料公盤。招優(yōu)商、招強(qiáng)商工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，接洽各類商企120余批(次)，與上海中昊集團(tuán)、福建鵬哲礦業(yè)等實(shí)力企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，服裝輕紡全產(chǎn)業(yè)鏈一體化項(xiàng)目加快推進(jìn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?8家入園企業(yè)預(yù)計(jì)年產(chǎn)值43.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額8.92億元。
(六)社會(huì)事業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。把保障民生放在優(yōu)先位置，改善民生民利，全年投入民生資金7.6億元。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多批次開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2.24萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款947戶，帶動(dòng)2780人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.73%。認(rèn)真落實(shí)“減免緩返補(bǔ)”和疫情防控相關(guān)財(cái)稅金融扶持政策，減免企業(yè)稅費(fèi)3.21億元、各類社會(huì)保險(xiǎn)3623.57萬(wàn)元，發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款11.3億元、各類就業(yè)補(bǔ)貼995.77萬(wàn)元。城鄉(xiāng)參保人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困人員生活補(bǔ)助有效保障，孤兒、殘疾人、困難群眾得到補(bǔ)貼救助。殯葬改革持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)逐步實(shí)施，“活人墓”如期拆除，殯葬相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。開工建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理站，扎實(shí)開展農(nóng)村飲水安全“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”⑨，農(nóng)村供水工程管護(hù)水平大幅提升，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。教體文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展⑩，新增建筑面積13.4萬(wàn)平方米，新建和改造72所農(nóng)村中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地34.5萬(wàn)平方米，義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.46%;學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃?第二期項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)前教育入學(xué)率達(dá)85.42%;普通高中晉級(jí)升等通過評(píng)定，高中入學(xué)率達(dá)87.6%，盈江被認(rèn)定為第五批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。有序?qū)嵤叭齾^(qū)?教師”交流制度，縣域師資向均衡化邁進(jìn)。醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革持續(xù)深化，分級(jí)診療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，首家智慧化預(yù)防接種門診在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心啟用，國(guó)家免疫規(guī)劃11種兒童疫苗平均接種率達(dá)98.66%。文化事業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦首屆網(wǎng)絡(luò)潑水節(jié)，《盈江網(wǎng)絡(luò)潑水節(jié)之歌》MV廣受好評(píng);縣融媒體中心順利通過第一批省級(jí)驗(yàn)收，在全省縣級(jí)率先實(shí)現(xiàn)8K視頻攝制流程;“三館一站”?全面免費(fèi)開放，全面推進(jìn)文化館圖書館總分館制建設(shè)，傣劇《刀安仁》入選全國(guó)基層戲曲院團(tuán)網(wǎng)絡(luò)會(huì)演，盈江獲評(píng)“云南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。社會(huì)治理持續(xù)深化。深入推進(jìn)走私護(hù)私、跨境電詐、賭博及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)?，社會(huì)綜合治理能力穩(wěn)步加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。持續(xù)開展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。依法治縣工作有序推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)完成創(chuàng)建，“七五”普法圓滿收官。全力化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，自然資源管護(hù)成效明顯，森林草原防滅火連續(xù)21年未出現(xiàn)重特大火災(zāi)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。第七次全國(guó)人口普查工作扎實(shí)推進(jìn)。工商聯(lián)完成全聯(lián)、省聯(lián)統(tǒng)一組織的20次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，榮獲全國(guó)工商聯(lián)2020年度民營(yíng)企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作示范表彰單位。深入貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，成功創(chuàng)建為省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，1個(gè)集體和1人被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人”。有效抵御3次洪澇滑坡災(zāi)害，各項(xiàng)恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作持續(xù)深化，邊境和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。
(七)政府履職服務(wù)能力明顯提升。始終保持忠誠(chéng)之心，堅(jiān)定政治定力。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，確保上級(jí)各項(xiàng)決策部署落地生根。始終保持責(zé)任之心，堅(jiān)守法治威力。把依法行政作為政府工作的準(zhǔn)則，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，共辦理代表建議164件、委員提案125件，辦復(fù)率100%。始終保持謹(jǐn)慎之心，堅(jiān)決規(guī)范權(quán)力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。大力壓減規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)，會(huì)議、文件同比下降30%、28%。全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降36.18%。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控筑牢廉政防線。始終保持服務(wù)之心，堅(jiān)持親商愛民。牢固樹立群眾第一、民生第一、服務(wù)對(duì)象第一的工作理念，切實(shí)增強(qiáng)愛民親商意識(shí)，把群眾滿意、企業(yè)認(rèn)可作為工作的最大評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取政府領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目工作措施，著力構(gòu)建了行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，加強(qiáng)作風(fēng)改進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造了親商、扶商、愛民、憂民的良好環(huán)境。
各位代表!時(shí)間丈量著發(fā)展的進(jìn)度，也標(biāo)示出攀登的高度。2020年我們頂壓前行，奮力拼搏，為“十三五”規(guī)劃畫上圓滿句號(hào)。
回眸五年，我們抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由75.33億元增加到123.6億元，是“十二五”末的1.64倍;一般公共預(yù)算收入由4.39億元增加到5.76億元，是“十二五”末的1.31倍;固定資產(chǎn)投資由65.73億元增加到87億元，是“十二五”末的1.32倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由27.06億元增加到44.5億元，是“十二五”末的1.66倍;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別由22063元、8151元增加到32628元、12914元，是“十二五”末的1.48倍、1.58倍。
回眸五年，我們抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十四連豐，冬農(nóng)開發(fā)成效顯著，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效，服裝紡織、石材加工、電子元件等新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，工業(yè)支撐能力和發(fā)展后勁不斷加強(qiáng)。批發(fā)、零售、住宿、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加速構(gòu)建。
回眸五年，我們抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。累計(jì)實(shí)施英茂集美苑、美麗盈江等房地產(chǎn)項(xiàng)目17個(gè)，完成保障性住房建設(shè)4354套，棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造11480套。市政道路建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)村道路全部實(shí)現(xiàn)硬化。農(nóng)村人飲工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)地方水庫(kù)、芒回水庫(kù)完成主體工程，水利基礎(chǔ)設(shè)施更加夯實(shí)。環(huán)境衛(wèi)生有效整治，鄉(xiāng)村更加秀美，城市更加宜居。
回眸五年，我們抓改革促開放，發(fā)展活力全面迸發(fā)。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革、機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，稅收征管體制改革全面完成，取消下放行政審批事項(xiàng)264項(xiàng)，注冊(cè)登記市場(chǎng)主體24134戶，減稅降費(fèi)13.05億元，新簽約項(xiàng)目348個(gè)，累計(jì)實(shí)際到位資金420.49億元。加快推進(jìn)通關(guān)便利化改革，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)一體化和通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，改革成效充分釋放，新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換。
回眸五年，我們抓民生促普惠，社會(huì)事業(yè)成效卓著。累計(jì)投入民生資金114.86億元，占一般公共預(yù)算支出的80.51%。精準(zhǔn)扶貧交上合格“答卷”，貧困群眾11280戶45182人穩(wěn)定脫貧。社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全面落實(shí)就業(yè)政策，多形式多渠道促進(jìn)各類人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。教體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作順利通過國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，全民健身運(yùn)動(dòng)遍及城鄉(xiāng)。文化事業(yè)精彩紛呈，創(chuàng)造了“萬(wàn)人嘎伴光”世界紀(jì)錄，電影《刀安仁》成功公映，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系基本建成。衛(wèi)生健康事業(yè)成效突出，分級(jí)診療制度不斷完善，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力顯著提升，消瘧工作順利通過國(guó)家終審評(píng)估。社會(huì)治理能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不斷提升，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全更有保障。
與此同時(shí)，國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作成績(jī)斐然，黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，有效維護(hù)了邊疆和諧穩(wěn)定。工青婦、關(guān)心下一代、老年工作健康發(fā)展。退役軍人、雙擁、海關(guān)、氣象、水文、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、科技、紅十字、史志、保密、殘聯(lián)、供銷、防震減災(zāi)、搬遷安置、郵政等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。五年的努力奮斗，五年的輝煌成就，奠定了乘勢(shì)而上、加速崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開啟了轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的嶄新局面。這些成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民，向縣人大代表、縣政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向廣大醫(yī)務(wù)工作者、駐盈江部隊(duì)官兵、公安民警和中央、省、州駐盈江單位，向所有關(guān)心支持盈江改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向駐守邊境一線參與疫情防控的所有人員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!樂不忘憂，難中知進(jìn)，我們前進(jìn)的路上還存在不少的困難和問題。一是繼續(xù)做大總量、做強(qiáng)增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比高，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不明顯。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字引領(lǐng)的高尖端產(chǎn)業(yè)稀有建樹。企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還大片空白。三是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務(wù)仍然較重。城鄉(xiāng)居民人均收入尚有差距，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接亟需破題;農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)還比較薄弱，城市精細(xì)化管理水平需進(jìn)一步提升，民生保障存在不少短板。四是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力增大。境外形勢(shì)復(fù)雜多變，新冠肺炎疫情外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，社會(huì)矛盾交織疊加，禁毒防艾、邊境維穩(wěn)等形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
二、“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?？v觀大勢(shì)，我們兼具中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)?、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略四大國(guó)家戰(zhàn)略交匯疊加的戰(zhàn)略動(dòng)力，“兩新一重”?帶來(lái)的政策動(dòng)力，“雙循環(huán)”?發(fā)展格局帶來(lái)的內(nèi)生動(dòng)力，德宏高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來(lái)的轉(zhuǎn)型動(dòng)力等“四大發(fā)展動(dòng)力”。審視自身，我們擁有區(qū)位優(yōu)勢(shì)放大、生態(tài)優(yōu)勢(shì)增大、后發(fā)優(yōu)勢(shì)壯大、政策優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大等“四大發(fā)展?jié)摿Α?。著眼?dāng)前，我們面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境約束趨緊等“四大發(fā)展壓力”。過去五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同生，困難與希望并存，我們要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
“十四五”時(shí)期盈江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，重點(diǎn)圍繞國(guó)家“一帶一路”倡議，全面融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局，發(fā)揮盈江資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一核、一環(huán)、兩帶、四區(qū)”?發(fā)展新格局，依托盈江豐富的資源和獨(dú)特的邊境區(qū)域優(yōu)勢(shì)把盈江打造成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣、沿邊高質(zhì)量跨越發(fā)展示范縣、沿邊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和滇西生態(tài)文化旅游縣。
今后五年的主要目標(biāo)任務(wù)是：“十四五”期間，全縣規(guī)劃項(xiàng)目555個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目51個(gè)，計(jì)劃總投資2160億元，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20:35:45;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12%以上。城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明取得新成效，為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
展望2035年，全縣基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大;基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;基本實(shí)現(xiàn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會(huì)，平安盈江建設(shè)達(dá)到更高水平;建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康盈江，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng);廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)文明建設(shè)走在全州前列;形成對(duì)外開放新格局，內(nèi)聯(lián)外通實(shí)現(xiàn)重大突破;人民生活更加美好，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕取得更為明顯的進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記賦予云南的“三大定位”?要求，要突出抓好“八個(gè)盈江”建設(shè)：圍繞打造世界一流“三張牌”?，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?，推動(dòng)五大服務(wù)業(yè)?健康發(fā)展，打造3個(gè)“百億元園區(qū)”，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整，構(gòu)建富裕盈江。圍繞“兩新一重”和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，逐步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，構(gòu)建便捷盈江。圍繞全域旅游發(fā)展，打造“七彩云南·萬(wàn)象盈江”旅游品牌及大滇西旅游環(huán)線?上的生態(tài)旅游名片，構(gòu)建魅力盈江。圍繞盈江蜀身毒道國(guó)際大通道昔日風(fēng)采重塑，深入推動(dòng)習(xí)近平總書記訪緬成果轉(zhuǎn)化落地，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，活躍邊民互市，構(gòu)建開放盈江。圍繞大盈江國(guó)家濕地公園保護(hù)和開發(fā)為重點(diǎn)，以“云南之藍(lán)”特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目為帶動(dòng)，打造江城融合、山水相依的“山水生態(tài)田園城市”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建美麗盈江。圍繞藍(lán)天碧水凈土保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)建綠色生態(tài)品牌，加快“兩山一水一網(wǎng)多區(qū)塊”?生態(tài)安全格局建設(shè)，構(gòu)建綠色盈江。圍繞邊境和社會(huì)治理體系建設(shè)，健全防范風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制，提升應(yīng)急管理水平，筑牢安全維穩(wěn)防護(hù)墻，構(gòu)建平安盈江。圍繞優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系建設(shè)，全面提升社會(huì)保障水平，不斷滿足全縣各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，構(gòu)建幸福盈江。
三、2021年主要工作
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是推動(dòng)盈江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步之年。我們要下好先手棋，邁好第一步，見到新氣象，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯起色，縣級(jí)財(cái)政收支趨穩(wěn)向好，“三?！狈α栴}得到有效解決，打一場(chǎng)全年經(jīng)濟(jì)建設(shè)翻身仗。
綜合各方面因素，建議2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)90%以上，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，單位GDP能耗完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)緊繃疫情防控之弦，持續(xù)狠抓疫情防控常態(tài)化。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神?，慎終如始落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，全面做好打硬仗、持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，切實(shí)做到“五個(gè)管住”。強(qiáng)化邊境管理，發(fā)揮黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，建設(shè)“智慧邊境”?，投資1.92億元加快推進(jìn)5個(gè)強(qiáng)邊固防物防技防項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)合力強(qiáng)邊固防“八個(gè)一”工程?，扎實(shí)做好社區(qū)網(wǎng)格化責(zé)任片區(qū)的精準(zhǔn)防控，實(shí)行外籍人員動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)掌控。嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動(dòng)，筑牢邊境疫情防控的銅墻鐵壁。強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和救治能力建設(shè)，推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所等規(guī)范化建設(shè)，提高核酸檢測(cè)能力和醫(yī)療救治水平，穩(wěn)妥有序開展重點(diǎn)人群疫苗接種。強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍力量及物資儲(chǔ)備，做好實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急準(zhǔn)備，抓實(shí)冷鏈?zhǔn)称烽]環(huán)管理。強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，倡導(dǎo)健康生活方式，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，深化跨境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“把人管住、保貨暢通”，堅(jiān)決防范境外疫情輸入，全力維護(hù)邊境和諧、邊疆安寧、群眾健康。
(二)緊盯提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。繼續(xù)培植調(diào)優(yōu)工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化對(duì)英茂糖業(yè)、海螺水泥、昆鋼水泥、迪思堅(jiān)果等現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)服務(wù)。優(yōu)化整合硅冶煉、小水電企業(yè)，規(guī)范大數(shù)據(jù)項(xiàng)目管理，有效解決水電企業(yè)雨季窩電問題。繼續(xù)加大園區(qū)投入力度，全面提升園區(qū)承載能力，年內(nèi)完成10億元投資目標(biāo)。主動(dòng)服務(wù)湖北華爾靚高純硅鐵、云南海福盈醫(yī)療器械加快建設(shè)入駐運(yùn)營(yíng)。結(jié)合“一園三個(gè)片區(qū)”?產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，著力打造以閩商、金鑫、鵬哲等為代表的石材產(chǎn)業(yè)，以上海中昊針織有限公司為龍頭的服裝輕紡產(chǎn)業(yè)，以上海鵬欣集團(tuán)為代表的肉牛產(chǎn)業(yè)共三個(gè)“百億元”產(chǎn)業(yè)集群，把木材、玉石等產(chǎn)業(yè)打造成“十億元”以上產(chǎn)業(yè)，形成盈江工業(yè)新引擎。全面強(qiáng)化工業(yè)升規(guī)和貿(mào)易業(yè)納限，預(yù)計(jì)完成工業(yè)企業(yè)升規(guī)12戶以上，貿(mào)易業(yè)納限9戶以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.5億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)26%以上。不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。加速構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系。下足力氣推動(dòng)玉石毛料公盤交易取得新突破，再樹“中華翡翠毛料城”金字招牌。做精做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化。以市場(chǎng)需求為航燈，因地制宜念好“山字經(jīng)”、唱好“林牧戲”、打好“果蔬牌”，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“千億斤”增糧項(xiàng)目、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)劃建成一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的示范基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁。重點(diǎn)扶持肉牛、制糖、堅(jiān)果、煙葉、蠶桑、馬鈴薯、茶葉、油茶、果蔬等一批龍頭企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)10萬(wàn)畝魔芋產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目落地見效。打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，加快建設(shè)雙胞胎年出欄育肥豬10萬(wàn)頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地及鵬欣集團(tuán)肉牛產(chǎn)業(yè)園發(fā)展項(xiàng)目，積極引進(jìn)土豆加工項(xiàng)目。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7.2%以上。力促?gòu)?qiáng)優(yōu)服務(wù)行業(yè)翻新頁(yè)。主動(dòng)融入和服務(wù)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，認(rèn)真謀劃云南省第25條滇西邊境民族風(fēng)情自駕游線路，以大盈江為核心區(qū)，加大游客集散中心建設(shè)，全力推進(jìn)“云南之藍(lán)”特色小鎮(zhèn)先期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)南部新區(qū)、美麗縣城風(fēng)貌提升、盈江縣康養(yǎng)文旅綜合體項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取打造“馬嘉理事件發(fā)生地”、刀安仁故居為國(guó)家級(jí)“鑄牢中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)”愛國(guó)主義教育基地。促進(jìn)文旅融合，加快臥云牧熙、文理坡等半山酒店項(xiàng)目建設(shè)和萬(wàn)畝杜鵑山花谷、青云山等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，力爭(zhēng)將下勐劈創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，勐弄萬(wàn)畝杜鵑山花谷春節(jié)前開業(yè)運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，支持本地建筑企業(yè)提檔升級(jí)，激活社會(huì)資本，加速盤活問題樓盤、批而未供和閑置土地開發(fā)利用，確保春天里、海德公苑、九瓏府等房地產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)建成。全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)36%以上。
(三)鞏固拓展脫貧成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作，迅速開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)?。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村改革，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)特惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，建立特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)精深加工，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)品牌體系，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。挖掘培育一批休閑觀光農(nóng)業(yè)和電子商務(wù)，借助5G技術(shù)，試點(diǎn)建設(shè)綠色生態(tài)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”，統(tǒng)籌推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。編制“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊管理。打好鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水治理和村容村貌提升，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建設(shè)29個(gè)邊境小康示范村。促進(jìn)廣大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，呈現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村的豐碩景象。
(四)緊抓新基建補(bǔ)弱項(xiàng)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞“兩新一重”謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、州投資計(jì)劃。實(shí)施城市體檢，加快城市更新，打造城市名片，在重要路段、重要節(jié)點(diǎn)實(shí)施一批展現(xiàn)盈江歷史文化的城市文化提升改造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)城市公廁、公交站臺(tái)等美麗縣城項(xiàng)目建設(shè)，確保進(jìn)入省級(jí)創(chuàng)建名錄;實(shí)施道路暢通工程，建設(shè)平原至新城至舊城、盈江至卡場(chǎng)美麗公路，建設(shè)完成100公里的自然村公路，力爭(zhēng)改造提升平原至支那公路，加快智慧停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，投資1.5億元建設(shè)6座立體停車樓，新增1078個(gè)停車泊位，投資4595萬(wàn)元逐步建設(shè)500個(gè)新能源汽車充電樁，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地5G全覆蓋;實(shí)施公共服務(wù)提升工程，建設(shè)縣城燃?xì)饩W(wǎng)設(shè)施、平原鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生院崗勐分院、中小學(xué)智慧校園、政務(wù)服務(wù)中心智能政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目;實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提檔工程，啟動(dòng)高速公路入城門戶節(jié)點(diǎn)及入城道路綜合提升改造建設(shè)項(xiàng)目和騰隴二級(jí)公路、勐臘路、鳳凰路等一批重點(diǎn)市政建設(shè)工程，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城市防洪排澇和城鄉(xiāng)供水一體化，建設(shè)1座日處理能力達(dá)3萬(wàn)方的水廠，較大幅度提升城鄉(xiāng)飲用水安全;加快推進(jìn)芒牙河大型水庫(kù)前期工作;提高城區(qū)綠化率，新建綠化面積4.3萬(wàn)平方米;加快“城市大腦”建設(shè)，建成一套集應(yīng)急指揮、社會(huì)治理、便民服務(wù)三大功能于一身的智能管理體系，不斷提升城市管理的智能化、數(shù)字化水平。
(五)持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，全面深化沿邊開發(fā)開放。深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)和“紅黑榜”通報(bào)制度。加快行政審批局實(shí)質(zhì)運(yùn)行步伐，確保新政務(wù)服務(wù)中心年內(nèi)投入使用，整體提升政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大。完善優(yōu)化招商引資政策，轉(zhuǎn)變招商項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，建立健全“三個(gè)同步”?和容缺機(jī)制，打造手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程，確保項(xiàng)目及時(shí)落地開工，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)120億元的招商目標(biāo)。爭(zhēng)取開工建設(shè)盈江至太平(雪梨)高速公路，積極推進(jìn)騰沖猴橋至盈江弄璋沿邊公路前期工作，打通內(nèi)聯(lián)外通的國(guó)際大通道，力爭(zhēng)將盈江口岸洪崩河通道(38號(hào)界樁)列為中緬對(duì)外開放通道規(guī)劃和建設(shè)，積極推動(dòng)中緬陸水聯(lián)運(yùn)。全面提升一口岸多通道通達(dá)和互聯(lián)互通能力，積極爭(zhēng)取將盈江口岸升級(jí)為國(guó)家一類口岸，做活洪崩河通道、卡場(chǎng)通道聯(lián)檢樓綜合保稅區(qū)邊民互市。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)盈江與緬北貿(mào)易及農(nóng)業(yè)種植大合作局面，協(xié)調(diào)疏通年進(jìn)口100萬(wàn)噸的鐵礦石經(jīng)那邦通道進(jìn)入盈江，擴(kuò)大澳洲堅(jiān)果、蠶桑、香蕉等跨境農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略。加快盈江口岸縣城商貿(mào)國(guó)際物流城、太平物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)面向南亞東南亞物流大通道。
(六)緊扣增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)開創(chuàng)新局面。提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，積極做好“一村一幼”“一鄉(xiāng)一公辦”“一縣兩示范”工作?？茖W(xué)合理搭配學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，盈江縣第二高級(jí)中學(xué)全面投入使用。整合教育資源，提高高中教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)一本上線人數(shù)達(dá)100人以上，辦好人民滿意的教育，振興盈江教育。提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院外科綜合大樓項(xiàng)目建設(shè)投入使用，強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、智慧醫(yī)保建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)更加公平可及。積極推進(jìn)投資百億元的“中國(guó)民族醫(yī)藥博覽園”建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮中醫(yī)藥民族醫(yī)藥“治未病”?作用。統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼健康、疾病預(yù)防控制等工作，提升衛(wèi)生健康全周期服務(wù)水平。加快文體事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源共享，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和開發(fā)利用，鼓勵(lì)創(chuàng)作一批文藝精品佳作，支持開展“傣劇”等民族民間文藝活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)云南盈江國(guó)家濕地公園健身步道(騎行)、縣體育運(yùn)動(dòng)中心、足球場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，做好4個(gè)體育公園項(xiàng)目申報(bào)和儲(chǔ)備工作，發(fā)展社會(huì)體育，提升競(jìng)技體育水平。健全完善保障體系。啟動(dòng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，計(jì)劃招錄29名高校畢業(yè)生到村、社區(qū)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，繼續(xù)開展農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)，積極解決拖欠農(nóng)民工工資問題。進(jìn)一步建立健全退役軍人服務(wù)保障體系。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，落實(shí)好老齡優(yōu)待政策，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套附屬設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成城市中心公益公墓1座，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1個(gè)農(nóng)村公益性公墓，積極回應(yīng)重大民生關(guān)切。有力有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。繼續(xù)深入開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)勞動(dòng)力積極參與就業(yè)技能培訓(xùn)，提升自身勞動(dòng)技能水平。
(七)踐行綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決筑牢西南生態(tài)安全屏障。以森林資源圖斑核查為抓手，嚴(yán)厲打擊破壞森林、草原、濕地等違法行為;進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林還草還濕工程，加強(qiáng)天然林、公益林保護(hù)，加大提質(zhì)增效和陡坡地生態(tài)治理力度。持續(xù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，立項(xiàng)推進(jìn)科研探險(xiǎn)，將犀鳥、白眉長(zhǎng)臂猿、黃嘴河燕鷗等盈江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展的名片推向國(guó)內(nèi)國(guó)際舞臺(tái)，申報(bào)銅壁關(guān)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”工作，加強(qiáng)河流水污染防治，全面推進(jìn)縣級(jí)河流水域岸線劃定，建立健全河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制?？茖W(xué)編制完成《盈江縣國(guó)土空間規(guī)劃(2020—2035年)》，鐵腕整治農(nóng)村亂占耕地建房、縣城區(qū)及重點(diǎn)交通沿線“兩違”問題，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)污染源整治和達(dá)標(biāo)改造。鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)做好云南省生態(tài)文明縣申報(bào)創(chuàng)建工作，積極申請(qǐng)創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，促進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化。
(八)創(chuàng)新社會(huì)治理模式，合力打造共享共建共治格局。貫徹“治國(guó)必治邊”方針，加快推進(jìn)“雪亮工程”?“智慧盈江”“平安盈江”建設(shè)，積極實(shí)施智慧村組、智慧社區(qū)物防技防建設(shè)項(xiàng)目，建立社會(huì)綜合治理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，補(bǔ)招215名護(hù)邊員充實(shí)邊境防控力量，全面提升社會(huì)治理能力。以村(居)“兩委”換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新治理方式，全面落實(shí)落細(xì)網(wǎng)格化管理措施，不斷提升社區(qū)村寨善治水平。扎實(shí)開展毒品問題嚴(yán)重地區(qū)專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)“四升四降一無(wú)一提高”?的目標(biāo)。嚴(yán)打各類違法犯罪，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效，深入推進(jìn)走私護(hù)私專項(xiàng)打擊和綜合治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)專職人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，健全多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。深化法治宣傳教育，科學(xué)謀劃“八五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)力度。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理能力和體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全面完成全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)縣工作。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧。深化國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)邊境突發(fā)情況和各類公共突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊境安全。
四、強(qiáng)化政府履職能力建設(shè)
一分部署，九分落實(shí)。在新的歷史時(shí)期，我們只有強(qiáng)化政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，提高“七種能力”?，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，才能更好地建設(shè)法治型、服務(wù)型、擔(dān)當(dāng)型、廉潔型政府，全面服務(wù)于盈江高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
依法行政，建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)守憲法和法律，大力推進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化、法制化。健全完善行政決策合法性審查和行政規(guī)范性文件備案審查機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，落實(shí)政府法律顧問制度。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、民主集中制等制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大行政決策程序，深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。人民至上，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“數(shù)字政府”。持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決破除政府部門辦事效率低，項(xiàng)目落地難，服務(wù)意識(shí)差的“衙門式”作風(fēng)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高效優(yōu)質(zhì)辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，向人民匯報(bào)，請(qǐng)人民閱卷，干的好不好，讓人民來(lái)評(píng)判。務(wù)實(shí)篤行，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。開展“亮劍行動(dòng)”，切實(shí)解決好不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷敫磫栴}，提升政府及其部門敢于負(fù)責(zé)、動(dòng)真碰硬能力。著力整治抓而不緊、抓而不實(shí)的“頑疾”，堅(jiān)持“到事、到人、到崗”抓落實(shí)，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。全面落實(shí)正向激勵(lì)和反向約束舉措，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正踐行“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，堅(jiān)決杜絕廣大擔(dān)當(dāng)干事的干部“流汗又流淚”，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)干事者鼓勁撐腰，對(duì)懶政怠政者嚴(yán)肅問責(zé)。永葆干凈，建設(shè)廉潔政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)決肅清王俊強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件惡劣影響，深化以案促建、以案促改、以案促教，破除權(quán)錢交易，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系和“純”“凈”的干部關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)鞏固基層減負(fù)成果，強(qiáng)化政府項(xiàng)目資金管理，執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，用制度管住權(quán)力，為人民用好權(quán)力。著力解決損害群眾利益突出問題，嚴(yán)管民生項(xiàng)目和資金，提高資金使用效率。
各位代表!宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，百年夢(mèng)想只爭(zhēng)朝夕。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)守初心使命，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，讓“萬(wàn)象盈江”的航船乘風(fēng)破浪、砥礪前行，為全面完成盈江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃而不懈奮斗!
盈江縣十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議
政府工作報(bào)告注釋
1.“六穩(wěn)”工作，“六?！比蝿?wù)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.五個(gè)管?。汗茏∪?、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境。
3.四早：早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療。
4.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
5.河湖“清四亂”：依靠河長(zhǎng)制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
6.愛國(guó)衛(wèi)生“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：清垃圾、除四害、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
7.營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”通報(bào)制度：是云南省人民政府辦公廳從2019年第四季度開始，原則上按季度對(duì)各州市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，前3名進(jìn)入營(yíng)商環(huán)境“紅榜”，后3名列入“黑榜”，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
8.營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)：政府服務(wù)“六張清單”行動(dòng)，“放管服”改革“六個(gè)一”提升行動(dòng)，保障企業(yè)地位“五個(gè)平等”行動(dòng)，企業(yè)水電氣接入、納稅和不動(dòng)產(chǎn)登記“五個(gè)優(yōu)化”行動(dòng)，投資貿(mào)易“五個(gè)加快”行動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“四個(gè)零”行動(dòng)，扶持企業(yè)發(fā)展“四公開”行動(dòng)維護(hù)企業(yè)權(quán)益“四個(gè)便利”行動(dòng)，事中事后“四個(gè)監(jiān)管”行動(dòng)，落實(shí)政策措施“三個(gè)機(jī)制”行動(dòng)。
9.農(nóng)村飲水安全“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：?jiǎn)栴}排查整改行動(dòng)、水質(zhì)提升行動(dòng)、供水工程管護(hù)維修專項(xiàng)行動(dòng)、水費(fèi)收繳專項(xiàng)行動(dòng)、服務(wù)承諾專項(xiàng)行動(dòng)、應(yīng)急送水專項(xiàng)行動(dòng)。
10.義務(wù)教育均衡化發(fā)展：著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。
11.學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確要求各省(區(qū)、市)以縣為單位編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，一是明確未來(lái)學(xué)前三年教育發(fā)展目標(biāo)，逐年落實(shí)建設(shè)任務(wù);二是圍繞擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)等內(nèi)容安排一批工程項(xiàng)目，納入為民辦實(shí)事的重要工程予以保障;三是圍繞幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等，制定一系列政策措施。
12.三區(qū)：邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)。
13.三館一站：美術(shù)館、公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。
14.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)：即“線索清倉(cāng)”行動(dòng)、“逃犯清零”行動(dòng)、“案件清結(jié)”行動(dòng)、“傘網(wǎng)清除”行動(dòng)、“黑財(cái)清底”行動(dòng)、“行業(yè)清源”行動(dòng)。
15.中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)：是指為鞏固中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、深化務(wù)實(shí)合作，中方根據(jù)緬甸的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需要，與緬甸共同探討建設(shè)北起中國(guó)云南，經(jīng)中緬邊境南下至曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“人字型”中緬經(jīng)濟(jì)走廊，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。
16.兩新一重：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)。
17.雙循環(huán)：國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
18.一核、一環(huán)、兩帶、四區(qū)：一核是美麗縣城，一環(huán)是大盈江壩交通環(huán)線，兩帶是大盈江經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，四區(qū)是大盈江壩優(yōu)化發(fā)展區(qū)、東部高效轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、西北特色農(nóng)旅發(fā)展區(qū)、綠色發(fā)展與開放先行區(qū)。
19.三大定位：把云南建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
20.三張牌：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
21.四大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：水電硅產(chǎn)業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)(含硅冶煉、水泥、礦采選、新材料)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
22.五大服務(wù)業(yè)：做強(qiáng)商務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、加快總部經(jīng)濟(jì)聚集、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
23.大滇西旅游環(huán)線：2019年04月，云南省提出打造“德欽-香格里拉-麗江-大理-保山-瑞麗-騰沖-瀘水-貢山-德欽”大滇西旅游環(huán)線，將滇西豐富的高原峽谷、雪山草甸、江河湖泊、火山熱海、古城韻味、民族文化、邊境風(fēng)情、珠寶玉器等獨(dú)特旅游資源串連起來(lái)，推動(dòng)滇西旅游全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
24.兩山一水一網(wǎng)多區(qū)塊：“兩山”指大娘山生態(tài)帶、打鷹山生態(tài)帶;“一水”指大盈江的生態(tài)岸邊帶;“一網(wǎng)”指大盈江干流為骨架，由各級(jí)支流構(gòu)成的河流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);“多區(qū)塊”指銅壁關(guān)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、盈江國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地以及生態(tài)林地構(gòu)成的生態(tài)區(qū)塊。
25.偉大抗疫精神：生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共。
26.智慧邊境：利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，以邊境疫情防控為突破口，推進(jìn)智慧邊防、智慧口岸、智慧交通等智慧應(yīng)用，建設(shè)邊境智能運(yùn)營(yíng)、智慧與管控平臺(tái)。
27.合力強(qiáng)邊固防“八個(gè)一”工程：指鍛造一批堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織，建設(shè)一批比較富裕的邊境小康示范村，構(gòu)筑一條嚴(yán)密的邊境防線，用好一攬子支持政策，形成一套嚴(yán)格的邊境管控工作機(jī)制，開展好一批智慧邊防試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)一批邊防基礎(chǔ)設(shè)施，制定一張強(qiáng)邊固防作戰(zhàn)圖。
28.一園三個(gè)片區(qū)：一園即盈江縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三個(gè)片區(qū)即仕明片區(qū)、勐盞片區(qū)、昔馬片區(qū)。
29.“一平臺(tái)、三機(jī)制”四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：建救助平臺(tái)，建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制，建扶志扶智機(jī)制。
30.三個(gè)同步：同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。
31.治未病：即采取相應(yīng)的措施，防止疾病的發(fā)生發(fā)展。其在中醫(yī)中的主要思想是未病先防和既病防變。
32.雪亮工程：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
33.四升四降一無(wú)一提高：“四升”即一是查處吸毒人員上升，每年完成州下達(dá)任務(wù)數(shù);二是毒品價(jià)格明顯上升;三是社區(qū)戒毒(康復(fù))執(zhí)行率上升，達(dá)到90%以上;四是戒斷鞏固率上升，達(dá)到40%以上?！八慕怠奔匆皇切伦躺救藛T下降，每年同比下降20%;二是外流販毒人員下降，每年同比下降30%;三是毒品走私入境內(nèi)流下降;四是污水監(jiān)測(cè)毒品含量下降?！耙粺o(wú)”即在校學(xué)生、國(guó)家公職人員和黨員干部無(wú)吸毒?！耙惶岣摺奔慈嗣袢罕妼?duì)禁毒工作滿意度顯著提高。
34.“八項(xiàng)本領(lǐng)”，“七種能力”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng);政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
