2021年德宏傣族景頗族自治州梁河縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年1月20日在梁河縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
梁河縣人民政府縣長龔翠蓮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央及省委、州委、縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，摘掉了國家級貧困縣的帽子，全面建成小康社會勝利在望，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展“三年行動計劃”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，為開局“十四五”，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40.4億元，同比增長15%;固定資產(chǎn)投資28.6億元，同比增長30%;一般公共預(yù)算收入1.85億元，同比增長17%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29973元，同比增長8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入首次突破萬元、達(dá)10509元，同比增長9.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全州前列。
(一)疫情防控和“六穩(wěn)”“六?！比〉秒A段性成果
我們聞令而動，堅持人民至上、生命至上。全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示，第一時間建立“五級聯(lián)防聯(lián)控”指揮體系，啟動Ι級應(yīng)急響應(yīng)，15個專項(xiàng)組協(xié)同作戰(zhàn)，14個健康監(jiān)測點(diǎn)堵住輸入，2564個網(wǎng)格內(nèi)防擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)了新冠肺炎疫情“零確診、零感染、零疑似”。投入防疫資金2736.8萬元，建成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室，購置負(fù)壓救護(hù)車、64排CT等醫(yī)療防疫物資，開展核酸檢測10637份次，組織應(yīng)急演練98場次，設(shè)置集中隔離點(diǎn)隔離321人次，接種滅活疫苗645人。疫情防控能力、醫(yī)療救治能力、應(yīng)急協(xié)同處置能力實(shí)現(xiàn)較大提升。我們逆境奮進(jìn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。果斷按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”，縣內(nèi)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)全面開工，打通至上海、廣東務(wù)工專線，“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”輸送，1.45萬務(wù)工人員順利返崗。為企業(yè)減免各類稅費(fèi)8214.85萬元。全縣冬春播種按時完成，“米袋子、菜籃子”貨足價穩(wěn)。在這場嚴(yán)峻的戰(zhàn)“疫”中，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、村(社區(qū))干部沖鋒在前、日夜奮戰(zhàn)，生動詮釋了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。
(二)脫貧攻堅取得決定性勝利
堅持“兩不愁三保障”和“六個精準(zhǔn)”要求不動搖，集中力量打好“三個百日行動”，順利通過脫貧攻堅省級驗(yàn)收及國家普查，完成年度1582名貧困人口脫貧任務(wù)，貧困村、貧困人口、貧困發(fā)生率“全面清零”，正式退出貧困縣序列?！皟刹怀睢比娼鉀Q。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金9792.77萬元，建檔立卡戶煙、蔗、茶種植戶均增收1.98萬元;強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)，1.33萬貧困勞動力“走出去”有收入;引入扶貧車間就業(yè)模式，持續(xù)穩(wěn)定公益性崗位，2003人在“家門口”就業(yè)?！叭Ｕ稀备臃€(wěn)固。20個集中安置點(diǎn)竣工入住，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、教育資助、兜底保障實(shí)現(xiàn)貧困群眾全覆蓋，飲水安全全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)家家住上安全房、人人喝上放心水、義務(wù)教育零輟學(xué)、基本醫(yī)療有保障。行業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、生態(tài)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、中央定點(diǎn)扶貧、社會幫扶成效顯著。建立監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)幫扶、貧困風(fēng)險防控救助機(jī)制，制定致貧返貧風(fēng)險救助基金管理辦法，全面鞏固脫貧成果。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在復(fù)雜形勢下穩(wěn)中向好
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。“五大產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)更加堅實(shí)，糧、煙、蔗、茶種植面積穩(wěn)定在22萬畝、4.38萬畝、5.14萬畝、5.3萬畝，生豬、肉牛出欄7.56萬頭、0.88萬頭，分別增長15.4%、10.8%，預(yù)計實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值20億元，同比增長5.5%。科技含量更高，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證9個，綠色食品企業(yè)認(rèn)證2家，主要農(nóng)作物機(jī)械化率提升至52.8%，河西鄉(xiāng)蔬菜技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會獲省科普示范集體。企業(yè)帶動效應(yīng)增強(qiáng)，引入志禾茶業(yè)，畜牧生態(tài)園、民生牛場建成投產(chǎn)，沐豐養(yǎng)雞場建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)“散、小、弱”的局面逐步扭轉(zhuǎn)。水箐、勐來、芒杏、九保年度村集體經(jīng)濟(jì)收入超70萬元;平山、小廠被評為全州發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀鄉(xiāng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。園區(qū)建設(shè)取得重大突破，4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房基本建成，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力推進(jìn)，勐養(yǎng)糖廠與沙壩糖廠置換順利完成。積極幫助企業(yè)解決“五難”問題，制糖入榨量突破40萬噸，同比增長67.6%;紅云(梁河)藥廠作為全州唯一一家疫情防控藥品生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)值首次超過8000萬元、同比增長159.7%;德賢能源工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7000萬元，當(dāng)年投產(chǎn)即升規(guī)，實(shí)現(xiàn)“開門紅”;糧油、硅、電等支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，梁誠茶油、優(yōu)金中藥投產(chǎn)運(yùn)營。預(yù)計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值2.53億元、同比增長76%，增速排名全省前列。服務(wù)業(yè)逐步回暖。切實(shí)為企業(yè)紓困，全力克服疫情沖擊，通過援企補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還等一系列措施，新增各類市場主體1607個，同比增長21.85%;滿謙、鴻騰進(jìn)出口，邊城食品等7家企業(yè)順利納限;投資1350萬元，實(shí)施農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建，1名網(wǎng)紅淘寶店主獲全國優(yōu)秀農(nóng)民工表彰。積極融入大滇西旅游環(huán)線，投資1.78億元的南甸文創(chuàng)步行街建成交付，九保古鎮(zhèn)、南甸宣撫司署等提升改造工程加速推進(jìn)，九保、幫蓋獲省、州“鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村”稱號。
(四)城鄉(xiāng)面貌在順應(yīng)期待中日新月異
融合并進(jìn)提品質(zhì)。以美麗縣城建設(shè)、城市更新、棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造為抓手，8條市政道路新改建工程動工，5個房地產(chǎn)項(xiàng)目建成銷售，完成400余戶棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造，新增城市停車位500余個，布局建設(shè)一批教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目，城市配套、城市風(fēng)貌大幅改觀。以愛國衛(wèi)生“8個專項(xiàng)行動”為重點(diǎn)，改造提升縣城2個農(nóng)貿(mào)市場，新改建城市公廁15座，新增洗手臺513個、垃圾箱體144個，53個省級督查反饋問題全面整改，市容秩序大幅提升。以脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境提升為發(fā)力點(diǎn)，新改建公廁75座、戶廁1.2萬座，啟動全州首個農(nóng)村人居環(huán)境治理工程PPP項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集點(diǎn)、村級保潔員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無害化處理農(nóng)村生活垃圾2.17萬噸。修訂完善村規(guī)民約440余個，“五大制度”助推鄉(xiāng)村文明行穩(wěn)致遠(yuǎn)。國土空間總體規(guī)劃編制有序開展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管控力度持續(xù)加強(qiáng)。芒東、勐養(yǎng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永安寨、陽塘等38個村成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村，荒田、關(guān)璋榮獲國家級文明村。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天常駐，淘汰高排放老舊機(jī)動車、燃煤鍋爐，開展脫硫工程、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治行動，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)362天。系統(tǒng)治理保衛(wèi)碧水常流，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，小流域清潔提升工程動工建設(shè)，“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動強(qiáng)力推進(jìn)，清理河道407公里，國控、省控地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建管并重保衛(wèi)青山常綠，全面完成第三次全國國土調(diào)查和生態(tài)保護(hù)紅線評估調(diào)整，重拳出擊整治違法用地199宗282.49畝，治理水土流失14平方公里，營造林項(xiàng)目4700畝，完成復(fù)墾復(fù)綠3668畝，小廠村成功創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村，6個村成功創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村。
(五)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
財稅保障能力進(jìn)一步提升。加強(qiáng)稅源培植，強(qiáng)化稅收監(jiān)管，全年完成稅收收入3億元，增長42.32%;加大土地資源開發(fā)利用，流轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)收益5090萬元;積極向上爭取資金，獲得專項(xiàng)債券、中央特殊轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債5.48億元;強(qiáng)化資金管理，審計促進(jìn)增收節(jié)支627萬元，核減投資521萬元;全力化解政府性債務(wù)，償還歷年來拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款2.36億元，是全州唯一一個債務(wù)風(fēng)險等級為綠色的縣市。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”再出實(shí)招，縣本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97.3%，企業(yè)開辦全面實(shí)行“即到即辦”線上線下融合辦理，“最多跑一次”率達(dá)97.84%。招商引資成效明顯，新簽約項(xiàng)目21個，簽約資金98.31億元，到位資金14億元，同比增長53.67%，云建投、能投等國企成功落戶，為梁河發(fā)展注入了新的動力。不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五項(xiàng)機(jī)制”，騰隴高速建成通車，芒梁高速強(qiáng)力推進(jìn)，南甸路等市政道路提速改造，“四好”農(nóng)村路交工驗(yàn)收，內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局初現(xiàn)雛形，為融入沿邊開發(fā)開放大通道、連接全州“1小時”經(jīng)濟(jì)圈打下堅實(shí)基礎(chǔ);灣中河中型水庫開工建設(shè)，馬侖河水庫加快推進(jìn)，瑞麗江勐養(yǎng)段、蘿卜壩河治理等項(xiàng)目建成，城鄉(xiāng)水利支撐保障能力大幅提升。縣醫(yī)院、中醫(yī)院等項(xiàng)目加速推進(jìn)，南甸半山溫泉小鎮(zhèn)、羅崗生豬屠宰場等項(xiàng)目破土動工，“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生”的發(fā)展思路落地落穩(wěn)，社會各界信任梁河、支持梁河、共謀發(fā)展的信心逐漸增強(qiáng)。
(六)民生福祉日益增進(jìn)
優(yōu)化公共服務(wù)暖民心。全年安排基本民生支出2.13億元，占財政總支出11.7%;10件惠民實(shí)事全部辦成;第七次全國人口普查順利完成。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1287.77萬元，受益農(nóng)戶3.5萬戶。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全年投入教育領(lǐng)域資金5.07億元，智慧教育及義務(wù)教育均衡PPP項(xiàng)目、九保和大廠中學(xué)合建等29個教育項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新增教師68人、學(xué)位960個，2020年初中學(xué)業(yè)水平考試“兩分三率”位居全州第一，高考成績再創(chuàng)歷史新高。不斷深化“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，慢性病管理中心、心腦血管救助站建成使用，危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心通過州級驗(yàn)收，縣醫(yī)院胸痛、卒中中心通過省級驗(yàn)收，健康惠民再上臺階。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，大力開展民族文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)開發(fā)利用，梁河獲評云南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。強(qiáng)化社會保障解民憂。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，協(xié)調(diào)解決拖欠工資604.38萬元。社會保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷保險參保29.26萬人次，兌付社保資金119.33萬人次3.48億元。全面落實(shí)救助政策，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)資金6217.32萬元，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，發(fā)放優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助金和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金602萬元。加強(qiáng)社會治理保民安。牢牢守住安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化食品藥品、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年安全生產(chǎn)穩(wěn)中向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡、打擊整治跨境違法犯罪等專項(xiàng)行動及禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，成功破獲各類案件1277件(起)，抓獲各類違法犯罪嫌疑人1304名，公安工作獲“3個全州第一”，全年實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)生”，長達(dá)16年的命案積案得以偵破，連續(xù)7年外籍人員“零作案”。社會治理能力明顯提升，平安梁河向更高水平邁進(jìn)。
(七)政府自身建設(shè)持續(xù)提升
這一年，我們始終堅持把講政治、守規(guī)矩擺在首位，堅決履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，重大事項(xiàng)及時向縣委請示、向縣人大報告、與縣政協(xié)協(xié)商，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議148件、政協(xié)委員提案89件，滿意率為100%。持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決肅清秦光榮等流毒影響和余麻約、王俊強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的惡劣影響，全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，全年立案47件，黨紀(jì)政務(wù)處分39人。推行政府采購、政府投資評審和重大決策專家咨詢等制度，持續(xù)加大對土地出讓、國資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，政府工作更加制度化、法治化、規(guī)范化。
與此同時，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字、僑辦、外事、民族宗教、新聞出版、廣播電視、史志、供銷、氣象、水文等工作取得新的成績。
各位代表，總結(jié)2020年，我們深感逆勢有為、來之不易;回顧“十三五”，我們更覺歷程波瀾、催人奮進(jìn)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從18.66億元增加到40.4億元，增長2.2倍，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的144%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從6.79億元增加到28.6億元，增長4.2倍，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的209%;地方公共財政預(yù)算收入從1.22億元增加到1.85億元，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的101%;社會消費(fèi)品零售總額從5.66億元增加到14.8億元，完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的155%。
——“十三五”時期，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、消除絕對貧困的五年，我們無比自豪。堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引方向篤定前行，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，累計投入資金18.32億元，實(shí)現(xiàn)危房改造全清零、義務(wù)教育零輟學(xué)、基本醫(yī)療全保障、安全飲水全達(dá)標(biāo)、建制村道路全硬化，3.19萬貧困人口全部脫貧，梁河歷史性告別絕對貧困，實(shí)現(xiàn)了群眾渴望摘掉貧困帽子的愿望。
——“十三五”時期，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的五年，我們更加自信。堅持培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”，多元化發(fā)展蠶桑、滇皂莢等特色經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)聯(lián)九、民生、養(yǎng)瑞、沐豐等企業(yè)，萬頭豬場、千頭牛場、萬羽雞場初具雛形。工業(yè)園區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、入園企業(yè)三個“零突破”。綠色新能源產(chǎn)業(yè)效益初顯，三晟大數(shù)據(jù)、光伏發(fā)電等新動能聚集新增長點(diǎn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，“旅游+”模式成效明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由33:19:48調(diào)整為28:24:48。
——“十三五”時期，是投資力度較大、基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升的五年，我們倍感振奮。堅持項(xiàng)目為先，騰隴高速順利通車，芒梁高速(梁河段)加速推進(jìn)，內(nèi)聯(lián)外通格局基本形成。箐頭河水庫、第三水廠等建成投入使用，結(jié)束了縣城飲用地表水的歷史，農(nóng)田灌溉更加通暢，全縣飲水安全問題得到有效解決。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)快速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。
——“十三五”時期，是民生投入較大、群眾得到實(shí)惠較多的五年，我們深感欣慰。堅持為人民服務(wù)的宗旨意識，“十三五”基本民生事業(yè)累計支出10.41億元，比“十二五”增長8.8%。全縣就業(yè)和社會保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入大幅提升;義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國檢，多次舉辦葫蘆絲文化藝術(shù)節(jié)等國際賽事;“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)更加緊密，人民群眾看病更加方便、實(shí)惠。平安梁河深入推進(jìn)，各族群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
——“十三五”時期，是全面深化改革、駕馭全局能力提升的五年，我們備受鼓舞。堅持刀刃向內(nèi)通堵點(diǎn)，堅決服從黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議728件、政協(xié)委員提案482件，辦復(fù)率均為100%。緊盯發(fā)展重點(diǎn)、改革難點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn)，啃下了三岔河林場改革、云錫梁河礦業(yè)改制出清等“硬骨頭”，引進(jìn)中糧集團(tuán)，解決蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展“老大難”問題;加快推進(jìn)殯葬改革，活人墓拆除100%，鄉(xiāng)村級公益性公墓建設(shè)全面推開;完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化“放管服”，行政效能全面提升。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。過去五年，我們遇到的困難比預(yù)想的大，取得的成績比預(yù)期的好，這些收獲，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的領(lǐng)航定向，得益于國家的利好政策，得益于縣委的統(tǒng)攬全局，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政協(xié)委員的理解信任、建言獻(xiàn)策，更得益于全縣人民的�哿ν�心、努力奮斗。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持梁河建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志、社會各界人士，向人大代表、政協(xié)委員，向人民團(tuán)體、駐地部隊(duì)官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員，向北京、上海、省、州等派駐幫扶我縣的領(lǐng)導(dǎo)干部職工，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，我們在總結(jié)成績的同時，也清醒地認(rèn)識到，全縣仍然處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯但量小質(zhì)低;缺乏大項(xiàng)目支撐、大企業(yè)引領(lǐng)，財政收支矛盾突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出，縣城輻射帶動力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后;疫情防控還存在薄弱環(huán)節(jié)，社會治理能力有待提升;個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，執(zhí)行力有差距等。對此，我們必將采取有力措施砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績。
回首過去，步履堅實(shí);展望未來，信心滿懷?！笆奈濉睍r期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們迎來了乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，隨著國家“一帶一路”、西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重大利好政策效應(yīng)持續(xù)釋放，沿海和中東部地區(qū)勞動密集型、資源深加工型等產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)加快轉(zhuǎn)移，“兩高一鐵”、沿邊開發(fā)開放交通樞紐設(shè)施建設(shè)等啟用實(shí)施，以及全縣各族干部群眾解放思想、謀求發(fā)展、奮勇爭先積蓄強(qiáng)大發(fā)展動力，我們有信心、更有決心做好“十四五”工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
縣委十一屆十次全會通過了《梁河縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議》，提出到2025年：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，全縣生產(chǎn)總值年均增長10%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架初步形成，三次產(chǎn)業(yè)增加值比重約為25:25:50。民生福祉達(dá)到新水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8%、10%以上?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。到2035年，與全國全省全州同期基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！毒V要》提交本次大會審議通過后，我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們將突出抓好七大領(lǐng)域的工作：
——加快建設(shè)具有高成長性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。堅定不移走實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，著力培育打造“1235”產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，培育打造1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)銷售額達(dá)50億元以上;培育打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)2個支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值均達(dá)20億元以上;培育打造加工制造、礦冶、旅游文化及建筑業(yè)3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值均達(dá)10億元以上;培育打造健康服務(wù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、綠色能源及載能5個新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值均達(dá)5億元以上。
——全力構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的主要動力，積極主動對接“十四五”重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目457個，計劃總投資931億元落地見效。加快推進(jìn)綜合交通網(wǎng)、水網(wǎng)、能源網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，搭建起更加全面、更加便捷的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。
——接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照“一城兩江三帶五鎮(zhèn)”空間布局，圍繞“六個梁河”建設(shè)目標(biāo)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，力爭262個重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，計劃總投資560.2億元得到有效落實(shí)。全面推進(jìn)“美麗縣城”建設(shè)，加快城市更新、老舊小區(qū)改造，爭創(chuàng)云南省美麗縣城及國家級衛(wèi)生縣城。
——堅持深化改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，深入開展與南亞、東南亞國家的經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)及勞務(wù)等合作。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)定位、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、業(yè)態(tài)發(fā)展、要素配置、市場對接等精細(xì)化，有效激發(fā)社會創(chuàng)造力和市場活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，努力營造一流的政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境。
——大力推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢。積極探索生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的有效路徑，打響“綠色能源牌”，持續(xù)鞏固發(fā)展水電、光伏、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，支持生物質(zhì)燃料、清潔綠色能源等建設(shè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)品消費(fèi)。打響“綠色食品牌”，繼續(xù)堅持實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，立足“一縣一業(yè)”“一村一品”，全力拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。打響“健康生活目的地牌”，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老三大產(chǎn)業(yè)，加快休閑旅游、民族文化、健康養(yǎng)生融合發(fā)展，打造“山水田園·康養(yǎng)梁河”。
——不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。大力提升就業(yè)質(zhì)量，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。完善社會保障體系，鞏固和擴(kuò)大社會保險參保面，全面兜住民生底線。推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面提升各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)健康梁河建設(shè)，抓嚴(yán)抓實(shí)疫情防控常態(tài)化工作，大力開展愛國衛(wèi)生“8個專項(xiàng)行動”，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)，讓健康生活方式成為全民自覺。抓好文化事業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建科普社會協(xié)同化發(fā)展新格局。
——扎實(shí)推進(jìn)邊疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)“八五”普法，提高依法辦事的能力和水平。完善退役軍人服務(wù)保障體系，積極開展雙擁工作，強(qiáng)力推進(jìn)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。認(rèn)真落實(shí)“四鐵”要求，堅決打贏禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。建設(shè)更高水平的平安梁河，爭創(chuàng)全國先進(jìn)平安縣。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)邊疆團(tuán)結(jié)和諧繁榮穩(wěn)定。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開局和“三年行動計劃”全面提升年，也是開啟梁河全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的起步之年。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央、省委、州委、縣委決策部署，緊扣三年行動計劃目標(biāo)任務(wù)，鞏固拓展疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，以“園區(qū)孵化提速、美麗縣城提升、畜牧業(yè)突破”為抓手，確保全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，一般公共預(yù)算收入增長15%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，實(shí)現(xiàn)“十四五”起步早、開局好。
2021年，重點(diǎn)抓好九個方面的工作：
(一)堅持常態(tài)化疫情防控，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)
堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物共防”。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導(dǎo)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓疫情防控工作責(zé)任制，堅決糾正疫情防控工作中的形式主義、官僚主義，健全“及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”的工作機(jī)制，著力補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急和治理能力?？椕芑鶎泳W(wǎng)格化管理。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，做好高、中、低風(fēng)險人群分類管理，切實(shí)構(gòu)筑起“村村是堡壘、家家是哨所、人人是哨兵、處處有防范”的多層次全方位防控體系。強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)。堅持預(yù)防為主，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。
(二)持續(xù)鞏固脫貧成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
保持政策措施總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，迅速開展“一平臺、三機(jī)制”四個專項(xiàng)行動，持續(xù)推進(jìn)“七個提升”工程，始終保持攻堅狀態(tài)，確保幫扶不斷、力度不減，全力提高脫貧穩(wěn)定性。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照《梁河縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2020~2025年)》路線圖，集中資源力量，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在22萬畝，甘蔗8萬畝，烤煙4.44萬畝，茶葉5.32萬畝，生豬出欄9.68萬頭、肉牛出欄0.94萬頭;多元化發(fā)展蠶桑、果蔬、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。持續(xù)壯大新型經(jīng)營主體，新增省級以上龍頭企業(yè)1個、州級以上示范合作社3個、縣級家庭示范農(nóng)場2個。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1至2個田園綜合體、精品示范村或美麗鄉(xiāng)村示范項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興行動，大力開展鄉(xiāng)村人才培育工程，年內(nèi)培育高素質(zhì)農(nóng)民200人以上。實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理工程PPP項(xiàng)目，年內(nèi)建成運(yùn)營。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興行動，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和農(nóng)村文物古跡保護(hù)，積極培育特色文化村鎮(zhèn)，著力打造鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村組織振興行動，健全村級議事協(xié)商制度，不斷提升村組自治能力。
(三)著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能
加速園區(qū)孵化進(jìn)程。加快推進(jìn)生物醫(yī)藥及高原特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目(一期)、沙壩園區(qū)建設(shè)，完成道路及污水管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力服務(wù)企業(yè)落戶，年內(nèi)益坤糧油投產(chǎn)，滇徽服裝、腸衣加工等入園投產(chǎn);以德宏創(chuàng)隆入駐園區(qū)建廠，帶動九保石花凹等3個砂廠資源綜合利用。鞏固提升糧油加工、制糖、制藥、礦冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育志禾茶業(yè)、優(yōu)金中藥、梁誠茶油等企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14億元以上。努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展，推進(jìn)龍城華府四期、怡心花園五期等項(xiàng)目建設(shè)，新建房地產(chǎn)面積5.5萬平方米。實(shí)施2018/2019棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，依法穩(wěn)妥化解孔雀街歷史遺留問題。全面實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)6.97億元以上。認(rèn)真貫徹落實(shí)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)政策，年底進(jìn)出口額達(dá)1.84億元以上。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“智慧+”及農(nóng)村電子商務(wù)示范縣等項(xiàng)目，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動、電商推動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
(四)全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根基
精心策劃一批項(xiàng)目。緊緊抓住國家支持“兩新一重”建設(shè)的契機(jī)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會事業(yè)等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃儲備力度;做實(shí)項(xiàng)目前期，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，積極做好芒騰鐵路(梁河段)前期工作，爭取國道G556“二改一”等項(xiàng)目盡快啟動。重點(diǎn)實(shí)施一批項(xiàng)目。繼續(xù)推行處級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重大項(xiàng)目及掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制，切實(shí)抓好53個計劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)，計劃總投資223億元，當(dāng)年實(shí)施37.2億元以上。加速推進(jìn)芒梁高速(梁河段)、灣中河水庫等項(xiàng)目建設(shè)，力促松山河水庫、體育運(yùn)動中心等項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。精準(zhǔn)招商引資一批項(xiàng)目。持續(xù)落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)分領(lǐng)域帶隊(duì)招商工作機(jī)制，對照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加緊與有合作意向的梁河灣一號房地產(chǎn)、25萬頭生豬養(yǎng)殖等6個項(xiàng)目對接工作，力促早簽約、早落地、早投產(chǎn)。全力做好創(chuàng)隆新型機(jī)制磚、和煦春天里房地產(chǎn)等6個已簽約項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)建設(shè)投產(chǎn)。加速推進(jìn)南甸半山溫泉小鎮(zhèn)、輕和·雨林野奢酒店等5個已落地項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭招商引資簽約協(xié)議資金突破100億元，國內(nèi)到位資金突破22.5億元，利用外資突破50萬美元。
(五)緊扣“八個專項(xiàng)行動”，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城
深入推進(jìn)“清垃圾”行動。整合各方力量，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等進(jìn)行整治，繼續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境提升成果，確保城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線、村內(nèi)戶外道路、公共活動場所等無裸露垃圾。深入推進(jìn)“掃廁所”行動。加快公廁、戶廁改建步伐，力爭達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)“除四害”行動。確保四害密度持續(xù)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，為健康梁河建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“勤洗手”行動。重點(diǎn)對公共場所洗手設(shè)施進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，減少傳染疾病經(jīng)手傳播。深入推進(jìn)“凈餐館”行動。常態(tài)化推進(jìn)餐飲服務(wù)檢查工作，全面落實(shí)“不達(dá)標(biāo)就整改、不整改就嚴(yán)處”的要求，做到“七個達(dá)標(biāo)”。深入推進(jìn)“常消毒”行動。以“環(huán)境衛(wèi)生制度化、清潔消毒標(biāo)準(zhǔn)化、疫情防控常態(tài)化”為重點(diǎn)，通過“整治一批、規(guī)范一批、達(dá)標(biāo)一批”專項(xiàng)行動，確?？瓦\(yùn)站、旅游區(qū)、賓館等公共場所衛(wèi)生管理全達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“管集市”行動。以“優(yōu)環(huán)境、防疫情、保健康、促規(guī)范、提品質(zhì)”為主題，狠抓食品安全、禁食野生動物、規(guī)范活禽銷售等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)“五化”目標(biāo)。深入推進(jìn)“眾參與”行動。繼續(xù)推行“門前三包”及每月一次全縣集中大掃除制度，充分運(yùn)用抖音、微信等自媒體及農(nóng)村小喇叭，倡導(dǎo)“六條新風(fēng)尚”，提高人民群眾健康水平，確保2021年成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。
(六)踐行綠色發(fā)展理念，構(gòu)建“山水田園·康養(yǎng)梁河”
全面抓好美麗縣城建設(shè)。圍繞“干凈、宜居、特色、智慧”四大要素，全力推進(jìn)高速路入口、龍窩大道提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)計劃投資3.39億元。強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營管理，實(shí)施城市體檢，加快城市更新，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，提升城市風(fēng)貌。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法力度，全面開展“兩違”建筑、亂占耕地、亂倒建筑垃圾、運(yùn)輸車輛“滴撒漏”、車輛亂停亂放、占道經(jīng)營、違規(guī)戶外廣告等專項(xiàng)整治行動，把城市管理得更加規(guī)范、美麗宜居。持續(xù)抓好生態(tài)梁河建設(shè)。認(rèn)真踐行“兩山”理論，打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”及“十個標(biāo)志性戰(zhàn)役”，持續(xù)開展工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，深入開展建筑工地?fù)P塵、秸稈禁燒、煙花爆竹燃放管控等專項(xiàng)整治，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在省州下達(dá)的約束性指標(biāo)范圍內(nèi);鞏固城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治成果，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，嚴(yán)厲打擊私設(shè)排污口、污染物直排等違法行為，加強(qiáng)國控、省控地表水質(zhì)監(jiān)測，保持縣城集中式飲用水源、全縣過境河流斷面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持在100%;推行國土綠化行動和“林長制”，完成造林1000畝，森林覆蓋率達(dá)70%以上;加強(qiáng)農(nóng)藥、地膜等物資使用管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。聚焦藥材加工、生物提取、健康制造、醫(yī)療養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生等進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商。深化文旅融合發(fā)展，加強(qiáng)文物保護(hù)與利用，進(jìn)一步提升南甸宣撫司署景區(qū)品質(zhì)，精心運(yùn)營南甸文創(chuàng)步行街，著力推進(jìn)“五個小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造健康生活目的地。
(七)聚焦民生福祉，不斷改善人民生活品質(zhì)
持續(xù)完善社會保障體系。打好穩(wěn)崗、返崗、拓崗“組合拳”，解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，做好軍轉(zhuǎn)干部、符合安置條件退役士兵士官及家屬接收安置工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的社會保障體系，大力發(fā)展殘疾人和福利慈善事業(yè)。加大殯葬改革力度，加快殯儀館、骨灰堂、鄉(xiāng)村公墓及配套設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)火化區(qū)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步提升教育發(fā)展水平。穩(wěn)步推進(jìn)“縣管校聘、職稱改革和校長職級制”三項(xiàng)改革，加快實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)訓(xùn)基地、九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目，完成智慧教育及義務(wù)教育均衡PPP項(xiàng)目、學(xué)前教育等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)健康梁河步伐。深化“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”分級診療模式，逐步形成科學(xué)有序的就醫(yī)格局。加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，提升全縣醫(yī)療服務(wù)整體水平。推進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)“三館一中心”項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)提升、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)行政村(社區(qū))文化活動室設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)文旅市場專項(xiàng)整治，維護(hù)全縣文化旅游市場繁榮穩(wěn)定。注重科技事業(yè)發(fā)展。厚植科技創(chuàng)新土壤，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加大科普宣傳力度，全面提升全民科學(xué)素質(zhì)。
(八)優(yōu)化社會治理，防范和化解重大風(fēng)險
強(qiáng)化金融運(yùn)行監(jiān)管。嚴(yán)格政府性債務(wù)限額和預(yù)算管理，科學(xué)融資、高效化債，保持債務(wù)風(fēng)險等級在可控范圍。加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、惡意逃債等違法犯罪活動，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定大局。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，深化安全生產(chǎn)、食品、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)平安梁河建設(shè)。始終以維護(hù)國家政治安全為核心，強(qiáng)化反恐防爆、防邪反邪工作，建立掃黑除惡長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，繼續(xù)推行“1分鐘、3分鐘、5分鐘”處置封控圈建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大安保維穩(wěn)任務(wù)。抓好信訪維穩(wěn)工作，以“事要解決人不回流”為目標(biāo)，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，不斷提高群眾安全感、滿意度。
(九)狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造人民滿意政府
堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中領(lǐng)導(dǎo)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，努力提高政府推動高質(zhì)量發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。堅持全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。我們將嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決肅清秦光榮等流毒影響和余麻約、王俊強(qiáng)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的惡劣影響，以案為鑒、以案促改，全面修復(fù)和重構(gòu)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。依法全面履行政府職能，持之以恒促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們將全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提高民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平。加大政務(wù)督查督辦、跟蹤問效、績效考評和行政問責(zé)力度，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”等行為，確保作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。廣開言路暢通監(jiān)督渠道，堅持不懈履行好服務(wù)職責(zé)。我們將進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)報告制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和群眾的全方位監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任。
各位代表，壯麗前景已經(jīng)繪就，新征程號角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、逐夢前行，銳意進(jìn)取、奮勇爭先，以優(yōu)異的成績?yōu)榻ㄔO(shè)“德宏有一個美麗的地方”貢獻(xiàn)梁河力量!
名詞注釋
1.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.六保：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.兩不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
4.六個精準(zhǔn)：即扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
5.三個百日行動：指脫貧攻堅百日總攻、百日提升、百日鞏固行動。
6.五大產(chǎn)業(yè)：即糧食、甘蔗、茶葉、烤煙、畜牧。
7.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
8.“五難”問題：即原料采購難、資金籌措難、交通運(yùn)輸難、產(chǎn)品銷售難、人員返崗難。
9.五大制度：即鄉(xiāng)、村兩級村莊保潔制度、農(nóng)村人居環(huán)境整治成效“紅黑榜”評價通報制度、垃圾分類試點(diǎn)制度、生活垃圾收費(fèi)制度、建立完善公共設(shè)施運(yùn)行管護(hù)制度。
10.清四亂：指依靠河湖長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
11.五清：指清污、清漂、清淤、清障、清違。
12.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
13.五項(xiàng)機(jī)制：即固定資產(chǎn)投資定期研判、處級干部掛鉤重大項(xiàng)目、掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、督查考核五項(xiàng)機(jī)制。
14.“四好”農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
15.兩分三率：即初中學(xué)業(yè)水平考試總分、平均分，總分及格率、總分優(yōu)秀率、全科合格率。
16.醫(yī)共體：指以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
17.醫(yī)聯(lián)體：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
18.3個全州第一：即刑事案件破案率57.9%、全州第一;破獲毒品刑事案件96件、全州第一;抓獲毒品犯罪嫌疑人108人、全州第一。
19.一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
20.兩高一鐵：指騰梁高速公路，芒梁高速公路及大瑞鐵路。
21.一城兩江三帶五鎮(zhèn)：“一城”即縣城;“兩江”即瑞麗江、大盈江;“三帶”即壩區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶、山區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、“兩高一鐵”路域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;“五鎮(zhèn)”即南甸半山溫泉小鎮(zhèn)、葫蘆絲特色藝術(shù)小鎮(zhèn)、九保古鎮(zhèn)、滇皂莢森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、回龍茶文化小鎮(zhèn)。
22.六個梁河：指富裕梁河、便捷梁河、綠色梁河、和諧梁河、宜居梁河、活力梁河。
23.“八五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃。
24.“四鐵”要求：即鐵的手腕、鐵的制度、鐵的紀(jì)律、鐵的措施。
25.四個不摘：指脫貧攻堅摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
26.一平臺、三機(jī)制：“一平臺”是指在縣級政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺?！叭龣C(jī)制”是指建立健全簡單、快速、精準(zhǔn)的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制;建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)長效運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制;發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋機(jī)制。
27.七個提升：即提升產(chǎn)業(yè)扶貧、提升就業(yè)扶貧、提升易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、提升消費(fèi)扶貧、提升改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)、提升綜合保障扶貧。
28.兩新一重：“兩新”是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，“一重”是指交通、水利等重大工程建設(shè)。
29.七個達(dá)標(biāo)：即周邊環(huán)境整潔、就餐場所干凈、后廚合規(guī)達(dá)標(biāo)、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業(yè)人員健康、配送過程規(guī)范。
30.五化：即凈化、美化、規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
31.門前三包：指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
32.六條新風(fēng)尚：即社交距離、勤于洗手、分餐公筷、革除陋習(xí)、科學(xué)健身、控?zé)熛蘧啤?/span>
33.“兩違”建筑：指違法用地、違法建設(shè)的建筑。
34.“兩山”理論：指“綠水青山就是金山銀山”。
35.三大保衛(wèi)戰(zhàn)：指藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
36.十個標(biāo)志性戰(zhàn)役：即兩江水系保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、固體廢物污染治理攻堅戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、青山保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)攻堅戰(zhàn)、清潔家園整治攻堅戰(zhàn)。
37.五個小鎮(zhèn)：南甸半山溫泉小鎮(zhèn)、葫蘆絲特色藝術(shù)小鎮(zhèn)、九保古鎮(zhèn)、滇皂莢森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)、回龍茶文化小鎮(zhèn)。
38.三館一中心：即圖書館、博物館、文化館和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心。
39.楓橋經(jīng)驗(yàn)：指發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。
40.1分鐘、3分鐘、5分鐘處置封控圈：指公安機(jī)關(guān)在接到報警電話后，必須在1分鐘內(nèi)接警，3分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場，5分鐘內(nèi)完成初級處置的工作機(jī)制。
41.一崗雙責(zé)：“一崗”就是一名領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是一名領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
