2021年煙臺(tái)市萊陽(yáng)市政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2021年2月2日在萊陽(yáng)市第十八屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
萊陽(yáng)市市長(zhǎng)李冬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期的工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”的工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，在空前考驗(yàn)中交出了合格答卷。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值444億元、增長(zhǎng)4.3%，完成一般公共預(yù)算收入24.2億元、增長(zhǎng)8.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%，外貿(mào)進(jìn)出口84.2億元、增長(zhǎng)29%，居民人均可支配收入27654元、增長(zhǎng)4.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于煙臺(tái)平均水平。獲評(píng)中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建縣、省級(jí)文明城市、山東省雙擁模范城等榮譽(yù)稱號(hào)，順利通過(guò)中央一號(hào)文件落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)督查，督查組給予高度評(píng)價(jià)。一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控成果顯著。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大黨員干部聞令而動(dòng)，全市人民同舟共濟(jì)，“天使白”“公安藍(lán)”“志愿紅”逆行出征，構(gòu)筑起群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁，累計(jì)摸排77萬(wàn)人次、隔離觀察5200人次、核酸檢測(cè)15萬(wàn)人次。傾盡全力挽救每一個(gè)生命，6名確診病例全部治愈，實(shí)現(xiàn)了患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。全力保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，共撥付專項(xiàng)資金4700萬(wàn)元。社會(huì)各界攜手并肩、守望相助，魯花、龍大、鴻達(dá)等98家企業(yè)及愛心人士共捐款4044萬(wàn)元，居煙臺(tái)首位。在有效防控疫情的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，到3月上旬全市349家“四上”企業(yè)全部開復(fù)工。疫情轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后，適時(shí)調(diào)整防控策略，建立健全入境和重點(diǎn)地區(qū)赴萊人員管控、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛透唢L(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，織密織牢外防輸入、內(nèi)防反彈的防控網(wǎng)。全市已連續(xù)12個(gè)月無(wú)新增病例，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持危中尋機(jī)、化危為機(jī)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)。千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。擴(kuò)大有效投資，對(duì)沖疫情影響，總投資2204億元的37個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1%，增幅高于煙臺(tái)3.2個(gè)百分點(diǎn)。制定實(shí)施暖企穩(wěn)崗政策百余項(xiàng)，累計(jì)減稅降費(fèi)、降息免息7.77億元;開通“返崗直通車”，為企業(yè)接回員工5000余人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元、穩(wěn)就業(yè)資金7010萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位4.1萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3516人，登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。骨干企業(yè)培育成效明顯，“兩大引擎”支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。先進(jìn)制造業(yè)，魯花集團(tuán)營(yíng)收390億元、增長(zhǎng)15%;龍大集團(tuán)營(yíng)收292億元、增長(zhǎng)41.7%;春雪集團(tuán)完成上市申報(bào)，新上省內(nèi)首條卡奧斯食品生產(chǎn)線，納稅突破億元大關(guān);山汽輕卡下線1.3萬(wàn)輛，入選省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè);舒馳客車與中機(jī)集團(tuán)合作，重啟新能源汽車項(xiàng)目;海爾智慧廚電產(chǎn)能達(dá)到130萬(wàn)臺(tái)套，吸引8家配套企業(yè)落戶?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，恒大世紀(jì)文化城全面復(fù)工，膠東智慧物流產(chǎn)業(yè)園一期工程實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成運(yùn)營(yíng)，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到12家，年末金融機(jī)構(gòu)貸款余額291億元、增長(zhǎng)23.9%，增幅居煙臺(tái)首位。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。開展重點(diǎn)科技攻關(guān)13項(xiàng)，盛華液晶新材料獲批省重大創(chuàng)新工程項(xiàng)目。恒潤(rùn)食品等12家企業(yè)上榜全省“專精特新”中小企業(yè)名單，潤(rùn)蚨祥獲評(píng)省“瞪羚企業(yè)”，魯花集團(tuán)成為煙臺(tái)首批“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)單位，�N輝科技蟬聯(lián)“中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)獎(jiǎng)”。
(三)堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。區(qū)域協(xié)同激勢(shì)能。主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，規(guī)劃打造萊陽(yáng)萊西一體化發(fā)展示范區(qū)、丁字灣鰲山灣一體化發(fā)展核心區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、園區(qū)共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦，制定《萊陽(yáng)萊西一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，目前已進(jìn)入省政府審批程序。聚力改革強(qiáng)動(dòng)能。整合17家國(guó)有企業(yè)組建城投集團(tuán)，成為政府融資的新平臺(tái)、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的新載體，全年共融資19.7億元，參與城建、水利等重點(diǎn)工程9項(xiàng)。完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推行“兩剝離、兩整合”，園區(qū)發(fā)展活力有效激發(fā)。深入推進(jìn)“放管服”和流程再造改革，大力推廣“不見面”審批，企業(yè)開辦最快2小時(shí)辦結(jié)。事業(yè)單位、財(cái)稅金融等領(lǐng)域改革順利推進(jìn)，“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作法、警務(wù)共同體等改革成果被中央、省級(jí)主流媒體宣傳推廣。狠抓招引增潛能。全年引進(jìn)三類500強(qiáng)項(xiàng)目9個(gè)、10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，儲(chǔ)備總投資4320億元的“四個(gè)一批”項(xiàng)目209個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資100億元、外資4238萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)25%和28.7%。舉辦各類引才活動(dòng)28場(chǎng)次，引進(jìn)高層次人才160名，成功簽約首家外籍院士工作站，“云招才”新模式入選全省“雙招雙引”典型案例。
(四)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，城市功能不斷完善?！皟蓞^(qū)一帶”建設(shè)加速推進(jìn)。主城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)完成四大重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和“一縱一橫”2條主干路綜合改造方案，深化與富力、銅鑼灣、越秀、保利等央企強(qiáng)企對(duì)接合作，保利·堂悅項(xiàng)目落地開工;投資18億元實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目67項(xiàng)，如期打通巨峰街(龍門路至金山大街段)等8條“斷頭路”，五龍廣場(chǎng)、公園路精品街改造順利完工，城市形象進(jìn)一步改善。丁字灣濱海新區(qū)，深化與恒大集團(tuán)的多元合作，恒大世紀(jì)文化城完成建設(shè)150萬(wàn)平方米，影視中心、運(yùn)動(dòng)中心等6大板塊相繼竣工，青島大學(xué)附屬學(xué)校成功落戶，城市副中心承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五龍河濱河產(chǎn)業(yè)帶，累計(jì)投資6.1億元，實(shí)施重點(diǎn)水利工程17項(xiàng)。沐浴水庫(kù)增容工程有序推進(jìn)，清水河與沐浴水庫(kù)雨洪資源調(diào)配工程如期完工，年可調(diào)水2000萬(wàn)立方米?！袄婊蔽穆眯℃?zhèn)、魯商田園綜合體等項(xiàng)目進(jìn)展順利，一條沿河生態(tài)綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊正加速崛起。城市管理穩(wěn)步提升。狠抓違法建筑、戶外廣告、占道經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題治理，拆除違建309處、7.6萬(wàn)平方米。投資6650萬(wàn)元，完成北部熱源3號(hào)爐建設(shè)和同心路、玉岱路供熱管網(wǎng)敷設(shè)，新增供熱面積127萬(wàn)平方米。路網(wǎng)體系日趨完善。文萊高速(萊陽(yáng)段)及萊高線(濯村至玉岱河橋段)、劉山線(東石河頭至馬耳山段)大修工程竣工通車，萊榮高鐵征遷全面啟動(dòng)，提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”40公里，群眾出行更加便捷。
(五)堅(jiān)持整合資源、全域推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效并進(jìn)。全力保障糧食安全，糧食總產(chǎn)量達(dá)54萬(wàn)噸。加快萊陽(yáng)梨和蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化梨園1050畝，改造老舊蘋果園5.3萬(wàn)畝。新培育“三品一標(biāo)”9個(gè)，“恒潤(rùn)優(yōu)品”“龍順”榮獲省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全域推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，全市辦社數(shù)量達(dá)到440家，帶動(dòng)村集體和群眾增收7100余萬(wàn)元，高卓村田園綜合體獲評(píng)煙臺(tái)基層黨建觀摩“十佳項(xiàng)目”。鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。高標(biāo)準(zhǔn)打造“陌上花海·香飄齊魯”美麗鄉(xiāng)村樣板示范片，濯村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，照旺莊鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，萬(wàn)第鎮(zhèn)等11個(gè)鎮(zhèn)村入選全省“十百千”示范創(chuàng)建工程。投資2.5億元，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化升級(jí)改造。投資1億元，完成農(nóng)村硬化道路“戶戶通”，實(shí)現(xiàn)“雨天不踩泥、晴天不起土”。鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站666個(gè)，縣級(jí)以上文明村達(dá)標(biāo)率90%以上。廣泛開展“精彩365·歡樂(lè)梨鄉(xiāng)行”等文化惠民活動(dòng)，送戲、送電影下鄉(xiāng)1萬(wàn)余場(chǎng)，送書畫下鄉(xiāng)12.3萬(wàn)余冊(cè)。扎實(shí)開展移風(fēng)易俗，大力宣傳抗疫典型、“山東好人”“最美退役軍人”先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成文明新風(fēng)尚。
(六)堅(jiān)持兜住底線、加固底板，全面小康成色更足。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。落實(shí)扶貧資金3681.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.6%，新實(shí)施扶貧項(xiàng)目28個(gè)。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，開展5輪“全覆蓋”核查，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下6707名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。污染防治取得實(shí)效。深入開展工業(yè)排放、揚(yáng)塵污染、軟骨素企業(yè)整治，空氣質(zhì)量年度優(yōu)良率達(dá)到83%，比上年度提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)河(湖、灣)長(zhǎng)制，五龍河國(guó)控橋頭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，蜆河城區(qū)段獲評(píng)“省級(jí)美麗示范河湖”。扎實(shí)開展關(guān)停礦山恢復(fù)治理和國(guó)土綠化行動(dòng)，植樹造林9255畝，東林廢棄采石場(chǎng)復(fù)綠項(xiàng)目通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)強(qiáng)化。大力壓減政府債務(wù)，綜合債務(wù)率下降21個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙、非法網(wǎng)絡(luò)借貸，銀行不良貸款率降至1.55%、降幅41.3%。
(七)堅(jiān)持以民為本、共享發(fā)展，民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年投入民生資金41.9億元，占財(cái)政支出比重達(dá)到82.9%。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面。新增職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.05萬(wàn)人。全市32家定點(diǎn)醫(yī)院接入國(guó)家異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，72家定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一卡通行”。發(fā)放低保、特困救助資金7044萬(wàn)元，有效保障了困難群眾的基本生活。公共服務(wù)均衡發(fā)展。全面完成智慧校園建設(shè)，文昌中學(xué)等5所中小學(xué)、幼兒園建成投用，萊陽(yáng)一中入選“清華大學(xué)2020年生源學(xué)?！薄ＶΩ纳漆t(yī)療服務(wù)質(zhì)量，建成縣級(jí)以上示范村衛(wèi)生室47個(gè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)29.8萬(wàn)人。用好抗疫特別國(guó)債，投入1.55億元，新建改建辛格莊、富水路等4個(gè)智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓群眾“菜籃子”拎得更加舒心。13個(gè)老舊小區(qū)改造工程全面竣工，改造數(shù)量為歷年之最，惠及群眾4032戶，其中梨園小區(qū)被列為全國(guó)試點(diǎn)。社會(huì)治理更加有效。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，治安、刑事警情分別下降29.3%、34.1%。實(shí)施交通組織提升工程，渠化改造路口40個(gè)，設(shè)置“綠波帶”7條，治堵治亂取得明顯成效。一把不松抓好安全生產(chǎn)、森林防火、防汛減災(zāi)、食藥安全、耕地保護(hù)等工作，順利完成第七次全國(guó)人口普查入戶登記，雙擁共建、民族宗教、史志檔案、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、地震氣象、紅十字會(huì)、婦女兒童、青少年、工會(huì)、供銷等工作都取得了新進(jìn)步。
(八)堅(jiān)持依法治市、依法行政，政府效能全面提高。深入開展“制度建設(shè)年”行動(dòng)，制定出臺(tái)規(guī)范性文件72件。嚴(yán)格遵循政府議事規(guī)則，保證各項(xiàng)決策科學(xué)民主。編制完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，辦結(jié)行政復(fù)議案件50件。持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系，建成鎮(zhèn)級(jí)法律服務(wù)工作站18個(gè)、村(社區(qū))司法行政工作室799個(gè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議57件、政協(xié)提案94件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
回眸2020年，梨鄉(xiāng)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，抗疫情、穩(wěn)發(fā)展、保民生，展現(xiàn)了百折不撓的拼搏精神，詮釋了無(wú)私奉獻(xiàn)的大愛情懷，彰顯了一往無(wú)前的英雄氣概，必將激勵(lì)我們砥礪前行，不斷奪取新的更大勝利!
各位代表，2020年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，標(biāo)志著我市“十三五”圓滿收官?；仡欉^(guò)去五年的奮斗歷程，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，我們腳踏實(shí)地、篤定前行、奮發(fā)作為，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.7%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5%，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.6%。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，連續(xù)10年獲得全國(guó)生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。工業(yè)發(fā)展根基更加牢固，涌現(xiàn)出山汽、海爾、巨力等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，魯花、龍大雙雙入選“省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.8%。
——改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革和流程再造，行政權(quán)力事項(xiàng)精減40%，重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速30%以上，涉企審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)容缺受理，市場(chǎng)主體由“十二五”末的3.1萬(wàn)戶增至7.6萬(wàn)戶。完成政府機(jī)構(gòu)改革，整合、撤銷行政機(jī)構(gòu)18個(gè)。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，建成國(guó)家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)28個(gè)，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)92家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家。
——城市發(fā)展日新月異。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目300余個(gè)，完成道路、橋梁建設(shè)工程80余項(xiàng)，新增綠化面積140余萬(wàn)平方米，新增供熱面積359萬(wàn)平方米，污水日處理能力達(dá)到30萬(wàn)噸，城區(qū)基礎(chǔ)配套更加完善。G204繞城改建竣工通車，新建改建國(guó)省道路67.2公里、縣鄉(xiāng)公路68公里，提檔升級(jí)村級(jí)道路130公里，全域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)突破。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地13個(gè)，獲評(píng)省知名農(nóng)產(chǎn)品品牌12個(gè)、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品65個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治深入推進(jìn)，完成飲水安全鞏固提升工程，無(wú)害化改廁9萬(wàn)多戶，入選全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。全面打響環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施五龍河流域環(huán)境綜合整治工程12項(xiàng)，完成14座攔河閘和35座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，董格莊等3處人工濕地投入使用，新建鎮(zhèn)街污水處理站8個(gè)，敷設(shè)污水管網(wǎng)120公里，完成250個(gè)村莊生活污水治理。有序開展土壤污染防治，關(guān)停搬遷“6+1”行業(yè)企業(yè)20家。狠抓大氣污染治理，累計(jì)淘汰改造燃煤鍋爐464臺(tái)，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。
——民生保障更加有力。累計(jì)投入民生資金174.7億元，占財(cái)政支出的84.5%。實(shí)施為民服務(wù)實(shí)事119件，體育公園、蜆河公園二期等一批惠民工程廣受群眾歡迎。城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)養(yǎng)老金等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，投入專項(xiàng)扶貧資金1.33億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目282個(gè)。教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，新建校舍20.2萬(wàn)平方米;我市順利通過(guò)“省級(jí)衛(wèi)生城市”復(fù)審，市人民醫(yī)院完成遷建，市中醫(yī)醫(yī)院等3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲評(píng)二級(jí)甲等醫(yī)院。
這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全體市民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐萊部隊(duì)、垂直管理部門、省煙駐萊單位以及所有關(guān)心支持萊陽(yáng)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少差距和不足，主要是：新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，外部發(fā)展環(huán)境依然嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情出現(xiàn)局部反彈，對(duì)我們維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、拓展國(guó)際市場(chǎng)造成不利影響;穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大壓力，一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，新動(dòng)能培育任重道遠(yuǎn);民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板亟需補(bǔ)齊;個(gè)別政府工作人員擔(dān)當(dāng)作為不夠，能力素養(yǎng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的總體目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，我國(guó)將在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?？v觀當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，世界面臨百年未有之大變局，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)呈現(xiàn)泛化和擴(kuò)大化傾向，不確定性不穩(wěn)定性因素明顯增多。同時(shí)，我們更要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定正式簽署，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判步伐加快，共建“一帶一路”深入推進(jìn)，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局快速成勢(shì)，重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)全面釋放，萊陽(yáng)具備參與國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”大格局的諸多有利條件，站在了新一輪改革開放的最前沿。全市“兩區(qū)一帶”布局不斷優(yōu)化，“兩大引擎”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速崛起，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)布局實(shí)施、落地見效，將有力提升我市的要素保障、戰(zhàn)略支撐和可持續(xù)發(fā)展能力。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，就一定能夠迎來(lái)萊陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的美好明天!
“十四五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，在膠東半島城市群中位次不斷前移;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈邁向中高端，發(fā)展質(zhì)效顯著提高;改革開放更加深入，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)更大突破;城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，“兩區(qū)一帶”總體布局全面優(yōu)化，城市能級(jí)有效提升，鄉(xiāng)村振興走在前列;生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn);社會(huì)治理更加有效，平安萊陽(yáng)、法治萊陽(yáng)、誠(chéng)信萊陽(yáng)、智慧萊陽(yáng)建設(shè)深入推進(jìn)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升;群眾生活更加幸福，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，群眾生活品質(zhì)、收入水平明顯提升。
——基本建成區(qū)域融合發(fā)展的先行示范區(qū)。萊陽(yáng)萊西“雙萊”一體化發(fā)展全面鋪開，加快兩市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及要素資源等領(lǐng)域分工協(xié)作，共同規(guī)劃建設(shè)30平方公里的汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，搭建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái);丁字灣鰲山灣“兩灣”一體化發(fā)展取得突破，實(shí)現(xiàn)水電氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，創(chuàng)建科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，促進(jìn)“雙萊”“兩灣”形成區(qū)域功能分工合理、經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)、社會(huì)服務(wù)均衡配置的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，成為全省同城化發(fā)展樣板和全國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿。
——基本建成創(chuàng)新動(dòng)能迸發(fā)的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，制造業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升，科技創(chuàng)新和融合發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2025年，綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列，新能源汽車及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破300億元、高端化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速向高端集聚，形成一批國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，發(fā)揮數(shù)字科技賦能制造業(yè)發(fā)展作用，構(gòu)建起以新動(dòng)能為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
——基本建成全國(guó)知名的文旅康養(yǎng)目的地。以文化為引領(lǐng)、旅游為主體、康養(yǎng)為支撐，建立多層次的文旅康養(yǎng)體系，恒大文化旅游城等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目全面投入運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)全市文旅產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、品牌影響力顯著提高，到2025年，年接待游客突破900萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入45億元。規(guī)劃建設(shè)威德中草藥健康產(chǎn)業(yè)園，打造省內(nèi)最大的綜合性中藥市場(chǎng)。統(tǒng)籌整合優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅游養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)多維拓展，形成具有較強(qiáng)區(qū)域影響力的高端康養(yǎng)示范區(qū)。
——基本建成開放包容、生態(tài)宜居、文明和諧、充滿活力的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。新時(shí)代全面對(duì)外開放格局進(jìn)一步構(gòu)建，“兩區(qū)一帶”發(fā)展布局全面優(yōu)化，高鐵片區(qū)、富水路片區(qū)、立交橋片區(qū)、白龍河片區(qū)四大重點(diǎn)片區(qū)基本建成，萊榮高鐵萊陽(yáng)南站帶動(dòng)效應(yīng)初顯，城市品質(zhì)和內(nèi)涵不斷提升，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，膠東半島城市群重要節(jié)點(diǎn)城市效應(yīng)日益凸顯;鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有力，人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善，“最美梨鄉(xiāng)·魅力萊陽(yáng)”品牌深入人心;現(xiàn)代化社會(huì)治理體系更加完善，文明向善的新風(fēng)正氣逐步形成，群眾獲得感幸福感安全感全面提升，一座宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市乘勢(shì)崛起。
三、2021年的重點(diǎn)工作
各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年的工作意義重大。今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“四個(gè)基本建成”的目標(biāo)定位，突出“轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、開新局”的工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)發(fā)展、改革創(chuàng)新、雙招雙引和民生改善等重點(diǎn)工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，不斷開創(chuàng)萊陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)7%，實(shí)際使用外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成節(jié)能減排降碳各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
(一)聚力動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移壯龍頭、延鏈條、擴(kuò)集群，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以“兩大引擎”為重點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是扶持先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%。綠色食品產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮魯花、龍大等企業(yè)引領(lǐng)作用，加快由“食品加工”向“食品制造”轉(zhuǎn)型，突出抓好國(guó)際綠色食品城、魯花高端油脂產(chǎn)業(yè)園、龍大健康肉食、春雪調(diào)理食品、禾豐牧業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，叫響“萊陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)就是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，鞏固提升“中國(guó)綠色食品城”品牌形象。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源商用車整車制造，建鏈布局傳統(tǒng)零部件與新能源汽車核心“三電”，加快山汽氫動(dòng)力商用車、法士特變速箱、漢德車橋等項(xiàng)目建設(shè)，舒馳新能源商用車產(chǎn)能達(dá)到5000輛，山汽輕卡下線3萬(wàn)輛。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以智慧家居、智能裝備、專用裝備為主攻方向，延鏈布局上下游配套企業(yè)，推進(jìn)好海爾智慧廚電二期、富耐克智能散熱器、艾美依航空等項(xiàng)目建設(shè)，確保海爾智慧廚電一期產(chǎn)能達(dá)到300萬(wàn)臺(tái)套。高端化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展以有機(jī)發(fā)光材料、高分子原材料為核心的新材料，年內(nèi)總投資過(guò)百億元的萬(wàn)潤(rùn)新材料產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，中瑞化工三氟三氯乙烷項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見效，打造綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥中間體、特色中醫(yī)藥，推進(jìn)總投資100億元的多維醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目盡快落地，抓好華霖醫(yī)藥、中瑞生物科技、司邦得鹽酸二甲雙胍等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。高水平編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上。文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘“梨”“龍”“拳”“書”“紅”等特色資源，高品質(zhì)建設(shè)恒大世紀(jì)文化城、文化旅游城、白堊紀(jì)國(guó)家地質(zhì)公園博物館等文旅項(xiàng)目，啟動(dòng)中共萊陽(yáng)中心縣委紀(jì)念館建設(shè)，培育提升特色鄉(xiāng)村旅游線路和示范區(qū)，辦好“梨花節(jié)”“櫻花節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)，年內(nèi)接待游客突破500萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到25億元。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等資源，實(shí)施好親和源健康小鎮(zhèn)、鴻福萊文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，延伸“居住養(yǎng)老+健康生活+醫(yī)療康復(fù)”休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步構(gòu)筑大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，以智慧物流為核心，多元布局冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)物流新業(yè)態(tài)，持續(xù)抓好膠東智慧物流產(chǎn)業(yè)園二期、正大現(xiàn)代智能物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)融合發(fā)展。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)用直播電商等新形式，鼓勵(lì)支持企業(yè)“電商換市”，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額66億元?，F(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，培育和完善多層次資本市場(chǎng)，大力發(fā)展證券、期貨、創(chuàng)投等金融業(yè)態(tài)，支持成立魯花道生資本萊陽(yáng)分公司，降低企業(yè)融資成本，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和效率。
(二)聚力投資拉動(dòng)，堅(jiān)定不移抓招引、上項(xiàng)目、優(yōu)環(huán)境，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。堅(jiān)持雙招雙引、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是大力推進(jìn)“雙招雙引”，提升全面開放層次。把雙招雙引作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、以商招商，力爭(zhēng)引進(jìn)雙科專家創(chuàng)業(yè)園等三類500強(qiáng)項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目13個(gè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”布局“人才鏈”，采取全職創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作等形式廣聚英才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)才融合發(fā)展，全年引進(jìn)培育各類人才1000人以上。建立“精英人才庫(kù)”，調(diào)整完善人才政策，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，啟動(dòng)開發(fā)區(qū)人才公寓及配套設(shè)施建設(shè)。大力弘揚(yáng)“工匠精神”，組織職業(yè)技能競(jìng)賽20場(chǎng)以上，以技能人才優(yōu)勢(shì)放大我市招商優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二是全力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”理念，健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包幫項(xiàng)目機(jī)制，著力化解瓶頸制約難題，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。完善“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，突出抓好37個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保恒大文化旅游城項(xiàng)目全面復(fù)工，新鷗鵬教育城等16個(gè)項(xiàng)目盡快開工，新世紀(jì)環(huán)保等11個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。精心策劃項(xiàng)目，積極向上對(duì)接，力爭(zhēng)萊動(dòng)大馬力柴油機(jī)等項(xiàng)目入選省級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，形成“四個(gè)一批”接續(xù)發(fā)展的良好局面。
三是加大支持培育力度，推進(jìn)企業(yè)裂變發(fā)展。實(shí)施龍頭企業(yè)提質(zhì)、科技企業(yè)躍升、小微企業(yè)壯大“三大工程”，加快春雪集團(tuán)、盛華科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市進(jìn)程，篩選30家成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的企業(yè)納入“小升規(guī)”培育庫(kù)，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，新培育單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“專精特新”中小企業(yè)6家以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，著力構(gòu)建“親”有足夠溫度、“清”有明確尺度的新型政商關(guān)系。
(三)聚力改革開放，堅(jiān)定不移聚要素、破瓶頸、添活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)改革攻堅(jiān)，持續(xù)加快創(chuàng)新步伐，為高質(zhì)量發(fā)展提供要素保障。
一是堅(jiān)持區(qū)域融合，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。深化與萊西、即墨等地合作，圍繞青島軌道交通向萊陽(yáng)延伸、G204化工園區(qū)段改線、G308城區(qū)段改線以及與萊西北京東路、梅山路貫通等方面，超前謀劃一批戰(zhàn)略性交通工程。編制一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新能源汽車、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造青煙產(chǎn)能合作創(chuàng)新示范區(qū)。持續(xù)完善現(xiàn)代立體交通體系，年內(nèi)投資14.7億元實(shí)施交通公路重點(diǎn)工程11項(xiàng)，穩(wěn)步推進(jìn)萊榮高鐵(萊陽(yáng)段)建設(shè)，完成文萊高速兩條連接線和G308大中修等6項(xiàng)工程，爭(zhēng)取城區(qū)至丁字灣濱海新區(qū)快速路列入省級(jí)“大盤子”，以交通設(shè)施的互聯(lián)互通促進(jìn)全域高質(zhì)量一體化發(fā)展。
二是深化重點(diǎn)改革，釋放發(fā)展紅利。積極推進(jìn)財(cái)稅金融改革，調(diào)整完善鎮(zhèn)街財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育稅源的積極性。進(jìn)一步理順城投集團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，拓寬融資渠道，穩(wěn)步發(fā)行企業(yè)債和公司債，提高服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程的能力。探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，完善建設(shè)用地二級(jí)交易市場(chǎng)制度，加快盤活存量低效用地。
三是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升發(fā)展能級(jí)。腳踏實(shí)地走好科技自立自強(qiáng)之路，支持山汽、潤(rùn)蚨祥等企業(yè)牽頭實(shí)施重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)30家，培育遠(yuǎn)東精細(xì)化學(xué)研究院等市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3家。鼓勵(lì)企業(yè)與高端科研院所、高層次人才開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目10個(gè)以上。加快5G基站等“新基建”建設(shè)，探索5G賦能各領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，年內(nèi)完成上云企業(yè)5家以上。持續(xù)強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)培育，加速發(fā)展大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，支持魯花、龍大、�N輝科技與海爾卡奧斯、騰訊云開展合作，不斷提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。
(四)聚力城市建設(shè)，堅(jiān)定不移拓功能、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展載體。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，完善功能、刷新顏值，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。
一是以工匠精神建設(shè)城市，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，高質(zhì)量編制國(guó)土空間總體規(guī)劃，加快構(gòu)建“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。主城區(qū)，全面啟動(dòng)四大重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與中鐵、中建、中交等國(guó)企央企合作，以高品質(zhì)開發(fā)促進(jìn)城市舊貌換新顏。實(shí)施總投資14億元的城建重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，新建改建文化東路、賢友路等24項(xiàng)路橋工程，打通賢友路(富山路至鳳凰路段)、古城街(蜆河路至小荊河段)等5條“斷頭路”，實(shí)施電業(yè)局小區(qū)、鴻達(dá)文化小區(qū)等15個(gè)老舊小區(qū)改造，加快綠城新天地商業(yè)廣場(chǎng)、印象古城等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)。加強(qiáng)與國(guó)機(jī)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，投資16億元，實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載力和產(chǎn)業(yè)集聚力。投資2.8億元，實(shí)施東部城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大改造，打造環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化園區(qū)。丁字灣濱海新區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)青島大學(xué)附屬學(xué)校、凈化水廠、中機(jī)國(guó)能供熱及220KV五龍變電站等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)萊榮高鐵萊陽(yáng)南站，引進(jìn)培育文旅康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)教育等業(yè)態(tài)，加快融入青島一體化發(fā)展步伐。五龍河濱河產(chǎn)業(yè)帶，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，持續(xù)推進(jìn)五龍河流域綜合治理，啟動(dòng)蜆河濕地公園(馬山路至旌旗路段)建設(shè)工程，綠化美化沿河景觀16萬(wàn)平方米，抓好中科生態(tài)旅游田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，全面改善流域環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)互促共進(jìn)。
二是以系統(tǒng)思維管理城市，全面提升功能形象。加快推進(jìn)五龍路、旌旗路綜合整治，實(shí)施小荊河、龍門路等4個(gè)區(qū)域雨污分流改造，完善城市慢行系統(tǒng)，新增綠化面積167萬(wàn)平方米，營(yíng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化全市供暖布局，抓好東昌供熱100噸鍋爐擴(kuò)建及白龍路、鳳凰路供熱管網(wǎng)敷設(shè)工程，年內(nèi)新增供熱面積146萬(wàn)平方米。出臺(tái)物業(yè)管理辦法，開展物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提高物業(yè)管理水平。實(shí)施道路交通組織優(yōu)化提升二期工程，合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、停車泊位，強(qiáng)化交通隱患綜合整治，為群眾營(yíng)造安全暢通的出行環(huán)境。著力建設(shè)“智慧城市”，推動(dòng)智慧交通、智慧社區(qū)、智慧應(yīng)急等與城市管理深度融合，促進(jìn)城市形象品質(zhì)和內(nèi)涵功能“雙提升”。
三是以綠色理念治理城市，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵、建筑揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)的聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)57個(gè)重點(diǎn)排污企業(yè)開展“一企一策”整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。投資6400萬(wàn)元實(shí)施五龍河人工濕地和第二污水處理廠尾水濕地建設(shè)，促進(jìn)水環(huán)境穩(wěn)步提升。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，年內(nèi)完成綠化造林4000畝，對(duì)3處地質(zhì)災(zāi)害隱患、4處關(guān)停礦山實(shí)施恢復(fù)治理。嚴(yán)厲打擊非法采礦、采砂和違規(guī)用地等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，堅(jiān)決守護(hù)好萊陽(yáng)的綠水青山。
(五)聚力鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移增優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、帶全域，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
一是著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。開展萊陽(yáng)梨高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，用好煙臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，啟動(dòng)新農(nóng)創(chuàng)萬(wàn)畝萊陽(yáng)梨高效農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，規(guī)范提升梨汁、梨膏等精深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，深入挖掘梨文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)一體化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化運(yùn)營(yíng)，提升“萊陽(yáng)梨”溢價(jià)能力，促進(jìn)梨農(nóng)增產(chǎn)增收。深入推進(jìn)蘋果高質(zhì)量發(fā)展工程，改造老齡、郁閉果園5萬(wàn)畝。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸。實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、優(yōu)勢(shì)畜牧提升工程，年內(nèi)建設(shè)綠色蔬菜原料基地1000畝，生豬存欄達(dá)到60萬(wàn)頭。
二是著力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。穩(wěn)妥有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，年內(nèi)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到17%以上。持續(xù)推進(jìn)“垃圾革命”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋、生活垃圾無(wú)害化處理。深入推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)行“改廁”向“管廁”轉(zhuǎn)變，年內(nèi)無(wú)害化廁所覆蓋率達(dá)到95%以上。穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，抓好泊麥口、富水河凈化水廠建設(shè)，完成管網(wǎng)敷設(shè)184公里，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)。
三是著力促進(jìn)農(nóng)民增收致富。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，防止出現(xiàn)返貧和新增貧困人口。加大新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村實(shí)用人才培育力度，年內(nèi)培訓(xùn)1000人次以上。引導(dǎo)支持農(nóng)民將土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到45%。依法有序推進(jìn)村委會(huì)換屆選舉，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保障。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，努力形成崇德向善、誠(chéng)信友愛的文明新風(fēng)。
(六)聚力民生改善，堅(jiān)定不移兜底線、強(qiáng)弱項(xiàng)、?；荆蚕砀哔|(zhì)量發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生保障力度，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
一是完善社會(huì)保障體系，讓群眾獲得感更加充實(shí)。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上。深入開展全民參保計(jì)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保、醫(yī)保體系，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)、城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。抓好社會(huì)救助審批權(quán)限委托下放，失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上。健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好優(yōu)撫安置工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾幸福感更可持續(xù)。啟動(dòng)市民文化中心建設(shè)，抓好融媒體中心運(yùn)轉(zhuǎn)，深入開展“我的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家系列活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。實(shí)施城廂中心幼兒園新建、文化路學(xué)校改建等工程，改造43所中小學(xué)消防安全設(shè)施，解決15所農(nóng)村學(xué)校取暖問(wèn)題，新建4個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)，不斷提高教育體育水平。穩(wěn)步推進(jìn)市婦幼保健院搬遷，實(shí)施穴坊、姜疃2處縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)，增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)審計(jì)統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志檔案、氣象服務(wù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是著力加強(qiáng)社會(huì)治理，讓群眾安全感更有保障。健全“四位一體”治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，健全多元參與的社會(huì)治理機(jī)制。啟動(dòng)“八五”普法工作，健全完善公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)建一批民主法治示范社區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊金融、食藥、電信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域違法犯罪行為，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四是堅(jiān)決筑牢抗疫防線，打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，人物同防、城鄉(xiāng)同防，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控措施，嚴(yán)格落實(shí)入境和重點(diǎn)地區(qū)來(lái)萊人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)進(jìn)口貨物管控和重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控，守牢醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防線。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)市民科學(xué)做好個(gè)人防護(hù);穩(wěn)妥推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
(七)聚力提升效能，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、開新局，努力打造人民滿意政府。牢記初心使命，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，唱響“落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”的工作主旋律，以一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、展現(xiàn)新作為。嚴(yán)格依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，大力推行“四不兩直”、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一線工作法”，立說(shuō)立行、馬上就辦，全面提高行政效率。創(chuàng)新政務(wù)督查機(jī)制，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)督實(shí)查，確保每一項(xiàng)決策擲地有聲。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾四風(fēng)、樹新風(fēng)。牢固樹立“政府過(guò)緊日子、群眾過(guò)好日子”的理念，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金用在刀刃上。狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、土地出讓、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，風(fēng)雨征程迎來(lái)滄桑巨變，砥礪奮進(jìn)贏得春華秋實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、迎難而上，奮力開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)向中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕獻(xiàn)禮!
市第十八屆人大六次會(huì)議
政府工作報(bào)告有關(guān)名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
2.“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)，具有與“瞪羚”共同的特征——個(gè)頭不大、跑得快、跳得高。一個(gè)地區(qū)的“瞪羚”企業(yè)數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。
3.“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體：即政府主導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境、企業(yè)主體強(qiáng)創(chuàng)新、各類人才激活力、科技研發(fā)出成果、金融配套強(qiáng)保障、中介服務(wù)提效率、成果轉(zhuǎn)化增效益等創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。
4.綠波帶：在指定的交通線路上，當(dāng)規(guī)定好路段的車速后，要求信號(hào)控制機(jī)根據(jù)路段距離，把該車流所經(jīng)過(guò)的各路口綠燈起始時(shí)間，做相應(yīng)的調(diào)整，以確保該車流到達(dá)每個(gè)路口時(shí)，正好遇到“綠燈”。
5.“6+1”行業(yè)企業(yè)：指從事有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置活動(dòng)的企業(yè)。
6.一群兩心三圈：“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群;“兩心”即支持濟(jì)南、青島建設(shè)成為國(guó)家中心城市;“三圈”即推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展。
7.上云用數(shù)賦智：“上云”是云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”是大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用，“賦智”是智能化改造。
8.“四新”經(jīng)濟(jì)：指“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛嵌入和深化應(yīng)用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為根本導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
9.“四位一體”治理體系：即創(chuàng)新構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法制為保障“四位一體”的治理體系。
10.標(biāo)準(zhǔn)地：指在完成區(qū)域能評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估的基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、容積率等指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
萊陽(yáng)市十八屆人大第六次會(huì)議秘書組2021年2月1日
