2021年東營市利津縣政府工作報告（全文）
政府工作報告
——2021年2月8日在利津縣第十八屆人民代表大會
第五次會議上
利津縣縣長張曉彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對百年變局和世紀疫情的疊加沖擊，全縣上下在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求，堅決貫徹省、市各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深入落實“148”工作體系，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在空前考驗中交出優(yōu)異答卷，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
(一)疫情防控取得重大成果，高質(zhì)量發(fā)展信心更加堅定。面對突如其來的新冠肺炎疫情，始終堅持人民至上、生命至上，科學(xué)研判疫情走勢，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，織密縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級防控網(wǎng)絡(luò)，做好常態(tài)化疫情防控各項工作。構(gòu)建立體防控體系，對重點風(fēng)險人群、重點場所、重點部位、冷鏈食品等全鏈條管理，因時因勢調(diào)整防控策略，提升醫(yī)療救治和核酸檢測能力，取得了“零輸入、零感染、零病例”的階段性重大成果。在疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，全縣黨員干部沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前沿，從縣城到鄉(xiāng)村、從企業(yè)到機關(guān)、從社區(qū)到校園，鑄就起了抵御疫情、護佑生命的人民防線。疫情如鏡，照出了全縣上下戰(zhàn)勝疫情的硬核力量，照出了利津干部迎難而上的昂揚斗志，更加堅定了我們推動跨越趕超的信心!
(二)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎哔|(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，搶前抓早部署企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，配套出臺“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)16條”“穩(wěn)就業(yè)24條”，選派機關(guān)干部下沉企業(yè)一線，企業(yè)復(fù)工率穩(wěn)居全市前列。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，建立經(jīng)濟運行分析會商機制，全面落實減稅降費、惠企紓困政策，經(jīng)濟運行持續(xù)向好。初步測算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.1%，一般公共預(yù)算收入增長5.1%，固定資投資增長20.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.8%、5.6%。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，完成進出口總額107.4億元，出口逆勢上揚、增長31.1%。投放消費券590萬元，開展“東津文化旅游周”等系列促消費活動，消費市場穩(wěn)步復(fù)蘇。加速推進金融動能轉(zhuǎn)換，不良貸款率下降2.1個百分點;維遠化學(xué)公司上市推進順利，成為全縣首家IPO報會企業(yè)。全力保障糧食能源安全，新增縣級糧食儲備規(guī)模1萬噸。突出?；久裆?，提高了社會保障標(biāo)準，建設(shè)了一批民生工程，重點實施了12件民生實事，財政用于民生的支出達到24.54億元。
(三)持續(xù)抓實項目建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展源頭活水加速集聚。堅持項目為王，論證實施重點項目133個、總投資381億元，25個省市重點項目開工率、投資完成率、納統(tǒng)率提前實現(xiàn)“三個100%”，在全市重點項目觀摩中蟬聯(lián)各縣區(qū)第一名。爭取4批專項債項目13個、17.3億元，爭取抗疫特別國債及特殊轉(zhuǎn)移支付2.14億元。實施技改項目37個，完成工業(yè)技改投資6.45億元。精準化開展招商引資，引進龍凈環(huán)保、萬科集團等中國500強企業(yè)7個，到位內(nèi)資75億元，是去年的5.4倍;新增外資企業(yè)5家，實際利用外資6171.1萬美元。35個重點產(chǎn)業(yè)項目推進順利，總投資160億元的利華益集團高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)園、總投資18.9億元的魯北鐵路物流園、總投資63.7億元的東津渡教育康養(yǎng)度假區(qū)等重大項目加快建設(shè)，黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園成為全國單體最大的肉羊標(biāo)準化養(yǎng)殖園區(qū)，成功舉辦第一屆中國肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。39個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目提速突破，東津黃河大橋順利開工建設(shè)，黃大鐵路進入試運營階段，疏港鐵路投入使用，省道315大修工程竣工通車。32項城建工程、44個污染治理項目全部完成年度計劃。在重點項目強力帶動下，全縣固定資產(chǎn)投資增速牢牢占據(jù)各縣區(qū)首位。
(四)深入推進改革攻堅，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力更顯強勁。114項改革攻堅任務(wù)全部按計劃推進。狠抓流程再造，在全省率先試點政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”，推出鎮(zhèn)級便民服務(wù)能力提升機制;大力推動“市縣同權(quán)”“三級十同”，創(chuàng)新開展“信用承諾·容缺辦理”，新增市場主體7113家。高標(biāo)準落實開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新任務(wù)，全面推行“黨工委+”、全員聘用、管委會瘦身強體等工作。強化國有資產(chǎn)整合運營監(jiān)管，組建成立五大國有企業(yè)集團。創(chuàng)新聚才用才留才激勵機制，引進高學(xué)歷等各類人才63人。深化財政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點改革，“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”在保余額突破3.5億元。扎實推進“標(biāo)準地”改革，“畝產(chǎn)效益”評價實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。大力推進縣域社會治理創(chuàng)新，成立縣域治理運行中心，建立三級貫通的矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，初步建成“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運行”的社會治理體系。
各位代表!2020年主要目標(biāo)任務(wù)的全面完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。五年來，我們始終致力提升發(fā)展境界，堅持把利津發(fā)展放到全市、全省、全國大局中去審視、去謀劃、去推進，先后爭取到41項國家級、省級改革試點，榮獲了31項國家級、省級榮譽稱號;始終致力提升發(fā)展質(zhì)效，高揚跨越趕超主旋律，狠抓發(fā)展不放松，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持全市前列，新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢，被評為全省高質(zhì)量發(fā)展進步縣;始終致力搶抓機遇求突破，辦成了一系列大事、難事、要事，利津黃河大橋收費站遷建順利完成，濱港大道中部區(qū)域綜合改造全面啟動，東津黃河大橋成為黃委歷史上審批最快的工程之一。始終致力保障改善民生，主動了解群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)切，實實在在為群眾解難題、增福祉，贏得了群眾的信賴、支持和擁護。在省考核辦組織的城鄉(xiāng)居民滿意度評價中，我縣排名逐年上升，2020年位居第18位，連續(xù)2年獲得全市第一名。
——這五年，我們科學(xué)謀劃目標(biāo)定位，發(fā)展方向更加明確，高質(zhì)量發(fā)展框架初步拉開?！笆濉睍r期特別是2019年以來，我們圍繞推進縣委“148”工作體系落實，在生產(chǎn)力布局上明確打造“一核一帶三區(qū)五園”發(fā)展格局，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上打造具有利津特色的“2+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上確立“一帶多廊眾斑塊”生態(tài)保護格局，在城鎮(zhèn)空間上確定打造“一主一副五特”布局結(jié)構(gòu)，在交通體系構(gòu)建上明確“三網(wǎng)一樞紐”總體框架，在社會治理上建成以“三中心”為基礎(chǔ)的縣域治理體系。立足推進“8+3”重要任務(wù)落實，每年論證實施一批重點項目，保持定力，久久為功，加快打造工業(yè)強縣、文旅新城、生態(tài)利津、幸福家園，現(xiàn)代化新利津建設(shè)“夯基壘臺”的基礎(chǔ)性工作已經(jīng)厚積成勢。
——這五年，我們?nèi)孥`行新發(fā)展理念，綜合實力躍上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。始終以堅決態(tài)度貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.5：46.7：38.8。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。統(tǒng)籌推進“三個堅決”，關(guān)停化工企業(yè)47家，壓減一次煉油產(chǎn)能176萬噸。推動石化產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型，利華益集團入選中國優(yōu)秀企業(yè)、全省高端化工產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，成為國內(nèi)化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣板。啟動修編主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建AAA級旅游景區(qū)5家，節(jié)能環(huán)保、康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“無中生有”，商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。骨干企業(yè)競爭能力增強，深入實施“鴻鵠培育工程”，103家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，384家企業(yè)成功“上云”，2家企業(yè)入選省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，國安化工被評為山東省瞪羚企業(yè)。創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，組建實體科研機構(gòu)7家，市級以上科技創(chuàng)新平臺達到27個，高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到14家、25家。
——這五年，我們深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。高起點推進沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃建設(shè)，以工業(yè)化理念做強農(nóng)業(yè)，精心培育灘羊、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，“金河灘”“一品益津”等特色品牌，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個，鹽窩鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，智聯(lián)農(nóng)創(chuàng)“果蔬工場”模式得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定，鹽窩鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，陳莊鎮(zhèn)入選國家全域土地綜合整治試點鎮(zhèn)，我縣入選全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建縣。持續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施，五年治理骨干河道87.5千米，建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田19.4萬畝，糧食總產(chǎn)量累計達到169.9萬噸、同比增長74.8%。大力度推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村43個，完成燃氣村村通5.15萬戶，改造提升“四好農(nóng)村路”158公里，236個村實現(xiàn)戶戶通硬化路，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達到93.3%。陳北水廠投入使用，終端水價政策全面落實，農(nóng)村供水保障能力持續(xù)提升。高標(biāo)準推進文化、人才和組織振興。建成縣鄉(xiāng)村三級新時代文明實踐體系，縣級以上文明村鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。狠抓鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地3處。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實施村級集體經(jīng)濟“提質(zhì)增效”行動，集體收入5萬元以下村基本消除、10萬元以上村達到80%。
——這五年，我們強力推進三大攻堅戰(zhàn)，短板弱項加速補齊，社會保持和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅取得重大勝利。創(chuàng)新實施“十有八達標(biāo)”、差異化扶貧等舉措，39個扶貧重點村、5800戶11427名貧困人口全部脫貧摘帽，“零問題”通過省級扶貧驗收。以“四個率先”的良好成效，高標(biāo)準完成黃河灘區(qū)舊村臺改造提升任務(wù)，灘區(qū)19個村、8186名群眾圓了安居夢、致富夢。首部以黃河灘區(qū)脫貧遷建為題材的電影《高家臺》在全國公映。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，五年新增造林9.8萬畝，實施水氣土污染治理項目96個、異味和揚塵治理項目71個，空氣優(yōu)良天數(shù)增加106天，市控以上河流在穩(wěn)定達標(biāo)基礎(chǔ)上全面改善，土壤、固廢、危廢管理風(fēng)險得到有效管控，多項環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)位居全市前列。黃河利津段被評為全省美麗示范河湖，陳莊鎮(zhèn)被評為省級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。重大風(fēng)險防范化解持續(xù)加強?！胺诸惙旨墶⒁黄笠徊摺蓖咨苹馄髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險，不良貸款額、不良率保持“雙下降”。社會信用體系加快完善。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，平安利津建設(shè)扎實推進，食品安全先進縣創(chuàng)建通過省初評驗收，連續(xù)兩年被評為全省安全生產(chǎn)工作先進縣。
——這五年，我們持續(xù)打造品質(zhì)城市，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人居環(huán)境持續(xù)改善。規(guī)劃體系更加完善。入選全省國土空間總體規(guī)劃編制試點。在全市率先完成縣城新一輪總體規(guī)劃修編，率先獲得省政府批復(fù)，實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“兩項規(guī)劃”全覆蓋。入選全省首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。城市品質(zhì)顯著提升。五年實施重點城市更新工程213項，建設(shè)改造城區(qū)道路54.6公里，完成房屋征收2.6萬平方米，濱河大道、津二路、濱港大道等工程相繼竣工通車，2511戶居民順利回遷。持續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，新建改造雨污收集管網(wǎng)95公里，供氣能力擴大一倍，集中供熱面積增加90萬平方米，污水集中處理率達到98%以上。大力實施城市增綠工程，完善城市綠道系統(tǒng)，新增綠地面積52.65萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率提高到39.3%，被評為省級園林城市。城市管理更加精細。在全市率先建成數(shù)字城管平臺，連續(xù)組織開展十大專項行動，建設(shè)改造集貿(mào)市場4處、便民市場3處，新建公共廁所76座，城市衛(wèi)生達到“以克論凈”標(biāo)準，被評為國家衛(wèi)生縣城。
——這五年，我們始終堅持人民至上，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生質(zhì)量穩(wěn)步提高。財政保障能力不斷增強，五年用于民生的支出累計達到114.67億元，比“十二五”時期增長27.9%。教育發(fā)展更均衡。五年投入18.5億元，新建改建中小學(xué)、幼兒園25所，東營市化工學(xué)校投入使用，利津縣高級中學(xué)組建運行，入選全省幼兒游戲示范區(qū)。與山大基礎(chǔ)教育集團等開展合作，推進師資隊伍、課堂教學(xué)、學(xué)課建設(shè)等改革創(chuàng)新，穩(wěn)步實施教育資源優(yōu)化整合工程，各級各類教育提質(zhì)發(fā)展。衛(wèi)生服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。啟動總投資11.17億元的縣中心醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院和疾控中心綜合樓建設(shè)，新建高標(biāo)準村衛(wèi)生室62處，發(fā)熱門診、哨點11處。與山東第一醫(yī)科大學(xué)、省立醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，與勝利油田中心醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入推進，成功入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，被評為省級健康促進縣。社會保障更有力。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)低保、居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準不斷提高。3次調(diào)整居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準，連續(xù)16年提高企業(yè)離退休人員待遇，新增保障性住房3150套，改造農(nóng)村危房595戶。文化體育事業(yè)更繁榮。組建縣融媒體中心，綜合性文化藝術(shù)中心建成投用，鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)體系更趨完善，順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)驗收，“鄉(xiāng)村記憶”工程實施走在全省前列。承辦利津國際半程馬拉松賽、黃河口公路自行車巡回賽等體育賽事，全民健身運動深入開展。國防動員、雙擁共建、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字會等事業(yè)取得新進步，機關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計、檔案、史志等工作實現(xiàn)新提升。
——這五年，我們持續(xù)推進“放管服”改革，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府職能加快轉(zhuǎn)變。把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，反躬自省主動抵制“四風(fēng)”，精文減會推動基層減負提效，政府治理能力和工作效能顯著提升。職能轉(zhuǎn)變向縱深推進，創(chuàng)新實施“一局主辦·一章審批”改革，成為全省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”試點縣，順利完成省級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化試點、全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革任務(wù)，政務(wù)環(huán)境更加便捷高效。切實加強法治建設(shè)，完善政府法律顧問制度，規(guī)范重大行政決策程序，行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)扎實推進。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，五年辦理建議455件、提案518件。
各位代表，過去五年成績來之不易。能夠在復(fù)雜環(huán)境下取得新進步、實現(xiàn)新跨越，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直部門、油田單位的傾力幫扶，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣30萬干部群眾的團結(jié)奮斗。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持利津發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在回顧總結(jié)的過程中，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題，我們的工作還有一些短板弱項。疫情防控形勢復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟運行風(fēng)險及不確定性因素增多，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨;“8+3”重要任務(wù)攻堅仍要持續(xù)加力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑不寬，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需加勁;財政收支矛盾依然突出，民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾需求還存在一定的差距;金融生態(tài)環(huán)境仍需優(yōu)化，安全環(huán)保工作壓力依然較大，全面從嚴治黨任重道遠。對此，我們一定高度重視，勇于直面問題，認真加以解決。
二、“十四五”時期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我縣跨越趕超、全面起勢的關(guān)鍵時期。根據(jù)縣委十三屆七次全會精神，縣政府編制了《利津縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標(biāo)綱要(草案)》，已印發(fā)大會，請一并予以審議。
站在新的歷史起點上，我們迎來了跨越發(fā)展的良好機遇。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略進入全面實施階段，京津冀協(xié)同發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入落實，推動利津跨越發(fā)展列入全市“十四五”規(guī)劃，政策疊加優(yōu)勢更加凸顯，為我們向上爭取支持、擴大優(yōu)質(zhì)投入創(chuàng)造了條件。我們夯實了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。連續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，城鎮(zhèn)園區(qū)承載能力快速提升，交通區(qū)位優(yōu)勢日益彰顯;持續(xù)推進招商引資、大抓項目建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加速形成，發(fā)展動力、活力、內(nèi)生力持續(xù)增強，為我們?nèi)谌胄掳l(fā)展格局、擴大區(qū)域合作打下了堅實基礎(chǔ)。我們積累了跨越發(fā)展的實踐經(jīng)驗。在應(yīng)對“利奇馬”臺風(fēng)、抗擊新冠肺炎疫情、落實“六穩(wěn)”“六?！钡戎卮笕蝿?wù)中，全縣上下經(jīng)受住了嚴峻考驗，探索出了跨越趕超的新路子。我們形成了跨越發(fā)展的濃厚氛圍?！笆濉钡膭?chuàng)新實踐，培養(yǎng)了一批懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)家隊伍，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)先爭優(yōu)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹咳后w，全縣上下創(chuàng)新求變、創(chuàng)業(yè)圖強的氛圍更加濃厚，跨越趕超、加快發(fā)展的信心無比堅定。只要我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把重大機遇把握好，把潛力和優(yōu)勢發(fā)揮好，把各方面積極性調(diào)動好，就一定能夠譜寫新篇章，創(chuàng)造新輝煌!
“十四五”時期，經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，主動融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實省委省政府、市委市政府和縣委工作部署，持續(xù)推進“八大攻堅行動”，全力打造工業(yè)強縣、文旅新城、生態(tài)利津、幸福家園，基本建成經(jīng)濟強百姓富生態(tài)美的現(xiàn)代化新利津，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量跨越趕超新局面，譜寫好高水平現(xiàn)代化強縣建設(shè)的開局篇章。
圍繞上述工作要求，未來五年，我們要更加注重推進高質(zhì)量發(fā)展，加速融入新發(fā)展格局。持續(xù)強化創(chuàng)新驅(qū)動，大力實施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增計劃”，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到50%以上。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化完善“一核一帶三區(qū)五園”生產(chǎn)力布局，加快構(gòu)建“2+3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，“四新”經(jīng)濟占比大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品鏈邁向中高端，新動能成為引領(lǐng)發(fā)展的主引擎。持續(xù)深化改革開放，堅持用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新突破瓶頸，引進新變量、創(chuàng)造新組合、培植新優(yōu)勢，要素市場化配置更加高效，集聚高端項目、高端人才的優(yōu)勢加速形成。強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，滾動實施一批交通、水利、能源和新基建項目，打造便捷高效、互聯(lián)互通的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)一體、同質(zhì)同價的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)，清潔低碳、安全高效的能源保障體系，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
未來五年，我們要更加注重創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)生態(tài)宜居新家園。著力加強生態(tài)建設(shè)。把良好生態(tài)作為最普惠的民生，堅持“重在保護、要在治理”，加快推進沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化完善環(huán)城林、環(huán)鎮(zhèn)林、環(huán)村林“三環(huán)”相扣，路網(wǎng)、水網(wǎng)“兩網(wǎng)”交織的國土綠化體系，構(gòu)建“一帶多廊眾斑塊”生態(tài)保護格局。扎實推進污染整治攻堅，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓利津的天更藍、地更綠、水更清，環(huán)境更加優(yōu)美宜居。著力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。堅持以人為核心、以縣城為龍頭、以城市更新為抓手，謀劃實施一批功能完善、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)城融合工程，構(gòu)建“一軸一帶兩心三區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升縣城公共服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2025年，常駐人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上。著力保障改善民生。緊緊圍繞教育、衛(wèi)生等民生短板，群眾關(guān)心關(guān)切的熱點難點問題，每年論證實施一批實事好事，加快構(gòu)建方便快捷、均等普惠的公共服務(wù)體系，水平更高、覆蓋更全的社會保障體系，讓群眾的生活一天更比一天好。
未來五年，我們要更加注重推進高效能治理，加快構(gòu)建基層治理新體系。深化平安利津建設(shè)。完善“三中心”運行管理機制，推動工作重心向基層下移，全力構(gòu)建“實體化運行、一體化聯(lián)動、智能化管理、專業(yè)化保障”的縣域治理體系。暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，依法打擊各類違法犯罪活動，推動掃黑除惡常態(tài)化、機制化。加快法治利津建設(shè)。精心編制法治利津建設(shè)規(guī)劃、法治社會建設(shè)實施綱要和法治宣傳教育“八五”規(guī)劃，嚴格重大行政決策制定執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。抓好法律法規(guī)宣傳普及，推動全社會形成知法懂法、守法用法的濃厚氛圍。加快智慧利津建設(shè)。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強基”目標(biāo)，建設(shè)一個數(shù)字底座、兩個保障體系、三類智慧應(yīng)用、多個專題展示，構(gòu)建“一圖態(tài)勢感知、一網(wǎng)治理聯(lián)動、一體協(xié)同指揮”新型智慧城市形態(tài)，成為全省新型智慧城市引領(lǐng)縣、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
各位代表，今后五年，我們要錨定高水平現(xiàn)代化強縣建設(shè)目標(biāo)，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)利津經(jīng)濟社會發(fā)展跨越趕超。我們要凝聚全縣人民的力量，推動地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，一般公共預(yù)算收入向25億元邁進，居民人均可支配收入達到35000元以上，持續(xù)提升縣域產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市品質(zhì)、生活品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)，讓利津發(fā)展更出彩，讓群眾生活更幸福。我們堅信，有市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有“十三五”發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)，有廣大人民群眾的信任和支持，我們一定能夠攻堅克難，把“十四五”的宏偉藍圖變?yōu)榭缭节s超的美好現(xiàn)實!
三、2021年的重點工作
今年是“十四五”開局之年，高水平現(xiàn)代化強縣建設(shè)新征程全面開啟，做好全年工作意義重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長7%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。全面完成市下達的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)。圍繞實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們將以“8+3”重要任務(wù)為抓手，堅持“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時效化”，全力抓推進、抓落實、抓見效，確保全面建成小康社會，實現(xiàn)“十四五”良好開局。
(一)全力以赴保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持把穩(wěn)投資作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，加快總投資455.8億元的120個重點項目建設(shè)，突出抓好利華益集團丙烷脫氫及高性能聚丙烯等25個工業(yè)項目，東津醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)二期等16個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，魯糧匯邦黃河口糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)園等29個農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，濱港大道中部區(qū)域綜合改造等31個基礎(chǔ)設(shè)施項目，文化教育基地建設(shè)等20個社會發(fā)展項目。按照全縣統(tǒng)籌“一盤棋”、招大引強“一把手”、招引服務(wù)“一站式”的思路，精準化推進招商引資，引進過5億元項目10個，到位資金35億元以上。做好省、市重點項目申報爭取，儲備申報政府專項債項目40個以上，力爭更多項目納入上級“盤子”，確保專項債批復(fù)額度高于全市平均水平。堅持把促消費作為擴大內(nèi)需的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展購物、餐飲、成品油等促銷活動，多措并舉促進消費升級。認真落實促進消費升級的政策措施，推動大宗消費回流，促進住房消費健康發(fā)展。支持企業(yè)開展“網(wǎng)紅直播帶貨”等新銷售模式，積極培育發(fā)展電商經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新興消費。堅持把擴外貿(mào)作為對外開放的重要抓手，引導(dǎo)三陽紡織、康寶生化等企業(yè)培育自主出口品牌，加快高質(zhì)量“走出去”步伐。主動融入全市跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，著力培育和引進跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。加大先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品進口，支持地?zé)捚髽I(yè)用足原油進口配額。
(二)加速推進新舊動能轉(zhuǎn)換。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，探索建立“企業(yè)出題、院所揭榜、聯(lián)合攻關(guān)”產(chǎn)學(xué)研合作機制，大力推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，年內(nèi)新認定高新技術(shù)企業(yè)6家，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.3%以上。支持利華益集團高分子材料研究院、黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)新增市級以上科技平臺5家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到75%以上。強化創(chuàng)新人才招引，完善人才“創(chuàng)智港”功能，優(yōu)化“全生命周期”服務(wù)鏈條，深入實施“鳳凰城引才計劃”，吸納更多高校畢業(yè)生來利津就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進高層次人才10名以上。圍繞做強“兩大支柱產(chǎn)業(yè)”，推進利華益集團丙烷脫氫及高性能聚丙烯等10個化工新材料、8個節(jié)能環(huán)保項目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展智能化、數(shù)字化改造，支持利華益集團向高端工程塑料改性深加工領(lǐng)域發(fā)展，努力實現(xiàn)沿鏈聚合、集群發(fā)展、塑成優(yōu)勢。圍繞提升“三大新興產(chǎn)業(yè)”，支持32家科技型企業(yè)、25家“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，完成省級新型智慧城市建設(shè)試點任務(wù)，新增“四上”企業(yè)20家。扎實推進全域旅游創(chuàng)建，實施漁歌家園、老街長巷等13個旅游富民項目，加快東津渡教育康養(yǎng)度假區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展休閑垂釣、果蔬采摘、非遺體驗等休閑產(chǎn)業(yè)。圍繞優(yōu)化“三大特色產(chǎn)業(yè)”，重點實施裝備制造業(yè)項目4個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目12個、現(xiàn)代物流項目6個，完成魯北鐵路物流園一期項目建設(shè)，持續(xù)壯大石油裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動更多特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)全鏈條發(fā)展。
(三)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹黃河三角洲生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃，積極服務(wù)保障黃河口國家公園建設(shè)。著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。以沿黃生態(tài)廊道建設(shè)為依托，保護提升臨河防浪林、堤頂行道林、淤背區(qū)適生林，因地制宜、分區(qū)分段建設(shè)森林濕地帶，構(gòu)建濕水林田湖草一體的生態(tài)安全屏障。扎實推進宜林荒地綠化，開展森林質(zhì)量提升試點，加強王莊沙區(qū)林場等林區(qū)撫育管理，持續(xù)提高國土綠化水平。實施南部、北部2個水生態(tài)修復(fù)項目，保護修復(fù)土地11.2萬畝，新增濕地4.2萬平方米。完善刁口漁港垃圾收運體系，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展水平，規(guī)范漁船管理和養(yǎng)殖捕撈秩序。繼續(xù)實施刁口河生態(tài)補水工程，修復(fù)擴大沿海濕地資源。鐵腕推進環(huán)境污染治理。堅持精準化治氣，實施3家企業(yè)廢氣回收治理、環(huán)保設(shè)施提升項目，推進7家重點石油煉制企業(yè)揮發(fā)性有機物問題整改。完成35蒸噸以下燃煤鍋爐替代淘汰，強化機動車污染物排放監(jiān)管和城區(qū)揚塵整治。堅持系統(tǒng)化治水，認真落實河長制、湖長制、灣長制，推進縣城西部、鹽窩鎮(zhèn)和明集鄉(xiāng)3個污水處理廠建設(shè)，加強入河排口整治，確保生活污水納入市政管網(wǎng)、工業(yè)污水實現(xiàn)達標(biāo)排放。堅持量水而行、節(jié)水為重，落實階梯計價政策，推廣高效用水技術(shù)，推動水資源集約節(jié)約利用。堅持規(guī)范化治廢，抓好2個化工聚集區(qū)地下水監(jiān)測，完善危險廢物標(biāo)準化管理體系，推進津源環(huán)保公司固廢處置中心建設(shè)。推進智慧化監(jiān)管，建成全縣供排水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，重點排污企業(yè)全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測。嚴管嚴查非法排污企業(yè)，從重從快打擊環(huán)境違法行為，給自然留下更多修復(fù)空間。
(四)全面推進鄉(xiāng)村振興。聚力推進沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃建設(shè)，推動黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園、智聯(lián)農(nóng)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、陳莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，新增“三品一標(biāo)”認證5個以上，積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈發(fā)展，不斷提升黃河口灘羊品牌影響力。實施新型經(jīng)營主體培育行動，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場10家，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深化與艾米集團、華為集團合作，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。堅決扛牢糧食安全責(zé)任，深入實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，實施7個高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)項目，加快建設(shè)功能完善、設(shè)施配套的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，重建維修橋梁9座，清淤治理縣鄉(xiāng)渠道800.2千米，年內(nèi)高標(biāo)準農(nóng)田達到60萬畝以上。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實開展公共空間整治“清零”，建設(shè)“四好”農(nóng)村路15.1公里，符合條件的農(nóng)村用戶全部開通天然氣。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，穩(wěn)步推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道打造1處以上示范片區(qū)，創(chuàng)建市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村11個。推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”，加快建立解決相對貧困的長效機制，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決防止返貧和新致貧。推進村黨組織領(lǐng)辦合作社“金橋計劃”，力爭到年底覆蓋率達到50%以上。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地制度改革，推廣東津渡“三權(quán)分置”土地經(jīng)營模式，全面消除集體收入10萬元以下的村。
(五)傾心打造生態(tài)宜居城市。把生態(tài)理念貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理各個環(huán)節(jié)，科學(xué)劃定生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，完善河道、濕地、林地、海岸線等綠色生態(tài)屏障，統(tǒng)籌做好主城區(qū)控規(guī)等規(guī)劃修編，建立系統(tǒng)完善的國土空間規(guī)劃體系。實施城市“雙修”工程。以“增綠、納水、暢網(wǎng)、通路”為重點，推進城區(qū)水環(huán)境和裸露土地綜合治理，啟動南部生態(tài)新區(qū)濕地修復(fù)工程，完成利一路西延等7條道路建設(shè)改造，治理低洼積水點5個，新增綠化面積26萬平方米、雨污分流管網(wǎng)10.53公里。推進濱港大道中部改造、錦繡鳳城等項目開發(fā)，加快佳濱小區(qū)等安置區(qū)建設(shè)，完成原糧食局、物資局等23個老舊小區(qū)改造。打造安全韌性城市。加快完善供熱、供電、垃圾處理等市政設(shè)施，持續(xù)開展違建臨建、餐飲油煙、背街小巷等專項治理，著力解決物業(yè)管理等方面問題，提升城市精細化管理水平。建設(shè)綜合應(yīng)急物資儲備倉庫，加強城市管理領(lǐng)域風(fēng)險排查和隱患整治，積極爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城市。全力做好京滬高鐵輔助通道、國道220和省道315改建工程協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進德州路西延暨東津黃河大橋、利明路建設(shè)改造，進一步暢通對外聯(lián)系通道。
(六)堅定不移深化改革攻堅。持續(xù)推進流程再造，突出“一窗受理、一次辦好、一網(wǎng)通辦”，完善“一個平臺、一張網(wǎng)”服務(wù)支撐體系，努力實現(xiàn)高頻事項掌上辦、簡單事項自助辦、便民事項就近辦、復(fù)雜事項視頻辦。完成省級“一鏈辦理”改革試點任務(wù)，爭創(chuàng)國家級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化試點，年內(nèi)實現(xiàn)異地就醫(yī)等72項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。提升行政審批效率，推行“清單制+告知承諾制”，健全多部門聯(lián)動機制，做好審批前移，實施容缺辦理，讓企業(yè)少跑腿、手續(xù)快辦結(jié)。在開發(fā)區(qū)內(nèi)開展區(qū)域評估，對環(huán)境影響、節(jié)能等11個事項，區(qū)內(nèi)項目全部共享、免費使用評估成果。加大批而未供、閑置土地處置力度，深化“標(biāo)準地”改革，保障重點項目用地需求。全面落實財稅金融改革舉措，加強財源建設(shè)、提高收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加強績效管理;吸引更多銀行設(shè)立分支，多層次開展銀企對接，引導(dǎo)各金融機構(gòu)穩(wěn)貸、擴面、降息、減負，年末各項貸款余額增長7%以上。深化行政管理體制改革，完成事業(yè)單位改革試點任務(wù)。穩(wěn)妥推進全域土地綜合整治、新型智慧城市建設(shè)試點，深化“要素跟著項目走”改革，為“四新經(jīng)濟”發(fā)展、“兩新一重”建設(shè)提供支撐保障。抓好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革。加快社會信用體系建設(shè)，拓展“信易貸”應(yīng)用，努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
(七)堅決防范化解重大風(fēng)險。統(tǒng)籌抓好疫情防控。落實常態(tài)化疫情防控措施，堅持“外防輸入、內(nèi)防擴散”，抓實農(nóng)村地區(qū)疫情防控，鞏固“零疫情”戰(zhàn)果。健全集中指揮和聯(lián)防聯(lián)控機制，做好醫(yī)療物資保障儲備，強化培訓(xùn)演練，提升疫情防控實戰(zhàn)能力。加強疫情防控常態(tài)化宣傳。全面優(yōu)化金融環(huán)境。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)行為，推進重點企業(yè)風(fēng)險出清，確保年內(nèi)不良貸款額、不良率雙下降。全力服務(wù)企業(yè)改制上市，培養(yǎng)后備企業(yè)5家，推動維遠化學(xué)公司實現(xiàn)首發(fā)上市。全力抓好安全生產(chǎn)。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展16個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏桶踩O(jiān)管，有效防范事故發(fā)生。持續(xù)推進風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準化一體化建設(shè)，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。實施森林消防站建設(shè)等3個應(yīng)急救援能力提升工程，提升應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強社會治理創(chuàng)新。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三中心”一體運行、聯(lián)勤聯(lián)動等工作機制，出臺賦予街道“五項權(quán)力”具體實施辦法，深入落實“雙延伸”工作機制，努力實現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決。完成村和社區(qū)“兩委”換屆。加強信訪工作。堅決遏制各類犯罪，增強人民群眾安全感。
(八)聚焦聚力增進民生福祉。辦好人民滿意教育。投資1.5億元，啟動永利小學(xué)和明集、陳莊2處幼兒園建設(shè)，全面完成城區(qū)義務(wù)教育資源整合，積極創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。完善幼教聯(lián)盟管理運行機制，做強做優(yōu)利津幼教品牌，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣。重視職業(yè)教育發(fā)展，推動產(chǎn)教深度融合。加快健康利津建設(shè)。投資11.37億元，實施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加快縣中心醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院建設(shè)，完成疾控中心綜合樓主體施工，完善鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)診療和信息化設(shè)施。持續(xù)推進與油田中心醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，深化與山東第一醫(yī)科大學(xué)及附屬醫(yī)院的合作。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強食品藥品安全工作。健全社會保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人。持續(xù)開展“全民參保精準行動”，提高居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準，提升基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險待遇水平。整合城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民照護保險，探索建立覆蓋全民的城鄉(xiāng)照護保險制度。建立智慧救助綜合服務(wù)平臺，完成北宋幸福院、津城社區(qū)等養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)改造。全面完成省級殯葬綜合改革任務(wù)。推進文體事業(yè)繁榮。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，扎實開展文化惠民活動。深入挖掘黃河文化及其時代價值，組織好文藝精品創(chuàng)作，講好利津故事，塑造好利津形象。重視做好意識形態(tài)工作，推動媒體深度融合。廣泛開展全民健身活動，積極創(chuàng)建國家級全民運動健身模范縣。支持總工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等人民團體開展工作，做好民族宗教、外事僑務(wù)、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、保密、老齡、機關(guān)事務(wù)等各項工作。
四、加強政府自身建設(shè)
新目標(biāo)新任務(wù)新形勢，對政府工作提出新的更高要求。我們必須不斷提高把握新階段、貫徹新理念、融入新格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，推進政府治理體系現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅持從嚴治政。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在政府工作首位，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動踐行“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展慶祝建黨100周年系列主題活動。推進文化教育基地建設(shè)，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，守好意識形態(tài)陣地。
(二)堅持依法行政。認真貫徹落實習(xí)近平法治思想，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，及監(jiān)察、司法和社會輿論監(jiān)督，始終讓行政權(quán)力在法治軌道上運行。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，提高依法、科學(xué)、民主決策水平。扎實開展“八五”普法，健全完善公共法律服務(wù)體系，爭創(chuàng)第二批全省法治政府建設(shè)示范縣。深化行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，推進行政處罰與行政強制權(quán)力事項網(wǎng)上運行，扎實做好行政執(zhí)法監(jiān)督。推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持實干興政。爭做“抓落實的實干者”，大力弘揚“定了干、干必成、成必優(yōu)”的實干精神，雷厲風(fēng)行抓推進、促落實，高效率、高質(zhì)量把政府各項工作干出特色、創(chuàng)出亮點?？茖W(xué)把握和運用系統(tǒng)觀念，抓好政策集成、協(xié)同聯(lián)動，危中尋機、化危為機，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，努力打好整體戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入一線推進工作，真找問題、找真問題、真解決問題，切實把工作落實到具體點位上。著力解決困擾基層的形式主義問題，讓各級各部門把時間和精力用在狠抓落實、為民服務(wù)上。
(四)堅持廉潔從政。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，鍥而不舍將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于政府各項工作全過程。樹牢過緊日子的思想，加強民生項目、財政資金審計管理，深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，確保資金健康有效運行。堅持嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域，堅決打掉包庇黑惡勢力的“保護傘”、打通整治侵害群眾利益的“微循環(huán)”。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化廉政警示教育，織密制度籠子，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，知重負重、拼搏進取，只爭朝夕、不負韶華，全面開啟高水平現(xiàn)代化強縣新征程，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年!
