2021年濰坊市壽光市政府工作報告（全文）
——2021年1月28日在壽光市第十七屆人民代表大會
第五次會議上
壽光市代理市長 李鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”期間工作回顧
2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情迭加復(fù)雜多變的宏觀形勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對疫情“大考”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市和市委的精心部署下，我們堅持人民至上、生命至上，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，全面落實“四早”“四集中”要求，組建市鎮(zhèn)村三級聯(lián)防聯(lián)控體系，精心選派9名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北，全力保障武漢、北京等城市蔬菜供應(yīng)，有力有序有效抓好卡口及社區(qū)管控、重點人員排查、隔離檢測、醫(yī)療救治、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課等各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩促進(jìn)”。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。一年來，市政府全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，同全市人民一道，圍繞“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，迎難而上、砥礪前行，圓滿完成了市十七屆人大四次會議確定的任務(wù)目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值較上年增長3.1%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長2.8%，銀行機(jī)構(gòu)存貸款余額分別較年初增加224.6億元、93.4億元。以全省第1名的成績獲評省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，在濰坊市“雙招雙引”暨創(chuàng)新提升“三個模式”重點項目觀摩點評中取得第1名。
過去一年，我們在穩(wěn)中求進(jìn)中集聚動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高質(zhì)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1842億元，同比增長3.6%，新增納稅過千萬元企業(yè)19家，其中過億元4家。2家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)。完成技改投入45.3億元，新增高新技術(shù)企業(yè)16家，入庫科技型中小企業(yè)126家，“四新”經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長41.7%、62.4%。玉馬遮陽、同成醫(yī)藥2家企業(yè)上市成功過會，坤隆股份創(chuàng)業(yè)板上市獲深交所審核受理。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、智能制造標(biāo)桿企業(yè)16家，全國工業(yè)百強(qiáng)縣排名較上年提升13個位次。
農(nóng)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)放大。正大壽光國際蔬果智慧產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)然牧業(yè)萬頭奶牛高產(chǎn)示范牧場等重點項目落地開工，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”濰坊農(nóng)品廣州展示交易中心啟動運營?！皦酃馐卟恕眳^(qū)域公用品牌完成頂層設(shè)計，3個產(chǎn)品入選第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，2項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)發(fā)布，新增自主研發(fā)蔬菜新品種71個，我市獲批國家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。成立全國首家蔬菜合作社聯(lián)合會，成功舉辦春秋兩季國際蔬菜種業(yè)博覽會，上線蔬菜智慧管理服務(wù)平臺，壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部確定為全國首批建設(shè)的50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群之一。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全市電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到985家，農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品流通工作獲國務(wù)院督查激勵，被財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦確定為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。首次推出“云逛會”模式，菜博會位居2020年度“政府主導(dǎo)型展會50強(qiáng)”第6名。新增國家3A級旅游景區(qū)2處，入選國家第二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單。重點打造萬達(dá)廣場、洛城全福元等夜間消費聚集區(qū)，集中推出夜市、夜展、夜宿等夜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，全年預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額307億元。
過去一年，我們在改革開放中積蓄潛能，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。
項目建設(shè)全面提速。16個項目入選省級重點項目，魯麗板式家具等15個項目建成投產(chǎn)，集中攻堅的54個重點項目完成投資195.3億元。依托龍頭企業(yè)設(shè)立6大產(chǎn)業(yè)招商園區(qū)，成功舉辦首屆壽光發(fā)展大會，濰坊國際傳播綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等110個項目引進(jìn)落地，全年簽約過億元項目254個。小清河復(fù)航完成航道疏浚，京滬高鐵壽光站完成選址和概念設(shè)計。集全市之力打響總投資67.45億元的水利大會戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成16條河流和14.5萬畝大棚易澇區(qū)治理，形成了棚(田)通渠、渠連溝、溝進(jìn)河、河入海的防洪排澇體系，極大地提升了全市防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)能力，成為我市有史以來投資規(guī)模最大的民生工程、民心工程。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。28家企業(yè)與科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站等省級以上科創(chuàng)平臺17家。3個項目入圍省重大科技創(chuàng)新工程立項，3個項目獲省科技進(jìn)步獎，2個項目獲批科技部重點專項項目。軟件園入選全省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。新增發(fā)明專利授權(quán)166件。成立人才發(fā)展集團(tuán)，引進(jìn)高端技術(shù)人才(團(tuán)隊)262人、“雙一流”青年人才149名，新增柔性合作院士6人，自主申報入選省級以上產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才5人、鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才12人。
改革開放縱深推進(jìn)。新爭取省級以上改革試點12個，創(chuàng)新提升“壽光模式”等做法得到省部級領(lǐng)導(dǎo)批示肯定27次。推進(jìn)37個部門運行流程再造，全面推廣“拿地即開工”，首創(chuàng)“驗收即拿證”，企業(yè)開辦實現(xiàn)全流程2小時以內(nèi)完成，全年為企業(yè)減負(fù)11.32億元。完成土地儲備4625畝，盤活閑置低效用地2367畝，向上爭取用地指標(biāo)3775畝。高新區(qū)升建完成科技部預(yù)審。新設(shè)外資企業(yè)15家、境外企業(yè)4家，2家企業(yè)入選省商務(wù)廳、財政廳重大外資項目獎勵名單，“創(chuàng)新四個一跨境電商體系”被評為全省18個對外開放典型案例之一。預(yù)計實現(xiàn)進(jìn)出口總額300億元，實際利用外資1.22億美元。
過去一年，我們在綠色發(fā)展中提升品質(zhì)，城鄉(xiāng)魅力更加彰顯。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。各級環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)有序推進(jìn)，老河口海岸帶綜合整治和小清河入?？跒I海濕地生態(tài)修復(fù)順利通過省級驗收。完成市鎮(zhèn)兩級污水處理廠四類出水提標(biāo)改造。扎實開展土壤污染管控和修復(fù)，嚴(yán)厲打擊廢水、廢氣和固廢處置中的各類違法行為，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)16家。強(qiáng)化重點排放企業(yè)管控，完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造和重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到285天，同比增加51天。
城市功能日臻完善。全面啟動城市品質(zhì)提升三年行動，新建改造健康街等10條城區(qū)道路，新修壽堯路等排水管網(wǎng)44公里，實施堯河路綠化等10項綠化工程，金光大橋等6座橋梁實現(xiàn)通車。建成啟用高溫水供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通和城鄉(xiāng)集中供水地表水利用工程，55個“三無”小區(qū)實現(xiàn)公益物業(yè)托管服務(wù)，新建續(xù)建棚改安置房3230套。創(chuàng)新建設(shè)“數(shù)據(jù)超市”，設(shè)立5G基站416處，被確定為全省智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)試點市。順利通過全國文明城市和國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
人居環(huán)境更加宜居。完成62個村莊規(guī)劃編制，《壽光市村莊布局規(guī)劃》通過專家評審，被確定為全省國土空間總體規(guī)劃編制試點市。創(chuàng)成5個省級美麗鄉(xiāng)村示范村，美麗庭院示范戶建成率達(dá)到13.7%，農(nóng)村道路“戶戶通”、村莊照明實現(xiàn)全覆蓋。建成農(nóng)村改廁智能化監(jiān)管平臺，農(nóng)村改廁、公廁建設(shè)全部完成，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到58%。被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。
過去一年，我們在共建共享中增進(jìn)福祉，人民生活更加美好。
社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。去年人代會確定的17件民生實事全部落實。發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼1778萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.35億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.07萬人。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月142元，居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年550元，農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年6444元、9120元。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革和村級養(yǎng)老模式被國家發(fā)改委、民政部評為全國優(yōu)秀案例。扎實開展脫貧問題清零和質(zhì)量提升行動，10個省定貧困村全部退出，2.8萬貧困人口全部脫貧，我市被評為全省扶貧工作先進(jìn)單位。
公共服務(wù)均衡發(fā)展。建立醫(yī)藥價格動態(tài)化調(diào)整機(jī)制，改造提升5處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，建成投用中醫(yī)院“治未病”中心和鎮(zhèn)街中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。在濰坊率先完成校園消防抗震安全整治，開工建設(shè)5處中小學(xué)校，新改擴(kuò)建11處小區(qū)配套幼兒園、8處普惠性幼兒園，累計新增學(xué)位6041個，濰坊科技學(xué)院入選山東省應(yīng)用型本科高校建設(shè)首批支持高校。新建17處鎮(zhèn)村老年大學(xué)分校，我市被評為全國老年遠(yuǎn)程教育示范區(qū)。新增城市書吧、圖書館分館、村史館63處，新建社會足球場10處，舉辦全民健身活動60場次、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣講400余場次，我市在中宣部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的2020“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動中勇奪三項全國第一。“雙聯(lián)系雙覆蓋”退役軍人工作經(jīng)驗在全國推廣，“省雙擁模范城”創(chuàng)建實現(xiàn)四連冠。
社會治理全面加強(qiáng)。扎實推進(jìn)矛盾糾紛排查化解專項行動，開發(fā)升級群眾訴求辦理平臺，建立健全“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”屬地管理機(jī)制，全年辦結(jié)群眾訴求10.4萬件，省交辦的5年以上信訪積案全部化解。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和15項精準(zhǔn)管理，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)金融風(fēng)險“破圈解鏈”，不良貸款率下降到0.93%?？v深推進(jìn)掃黑除惡和“平安城市”建設(shè)，打響新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，打掉黑社會性質(zhì)組織和犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙7個。探索構(gòu)建的基層社會治理新模式被評為全省社會治理創(chuàng)新典型案例。我市被確定為全省婚俗改革試點市。
過去一年，我們在自我革新中砥礪奮進(jìn)，政府建設(shè)更加有力。
嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入開展“重點工作攻堅年”“百日攻堅”行動，認(rèn)真落實市委決策，自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，295件人大代表議案建議和政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。重大事項全部經(jīng)過合法性審查，文件和會議數(shù)量實現(xiàn)“零新增”，政務(wù)公開工作居全省縣市區(qū)第1名。黨政門戶網(wǎng)站績效評估位列全國區(qū)縣第5名、全省第1名，入選全國“十大”優(yōu)秀創(chuàng)新案例。扎實開展第七次全國人口普查登記，創(chuàng)新推出公共資源交易“云開標(biāo)”新模式，完成審計項目90個。糧食、供銷、民兵、氣象、檔案、鹽務(wù)、油區(qū)、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、婦女兒童等工作也取得新成績。
各位代表，“十三五”以來，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了豐碩成果，邁出了壽光在新的起點加快高質(zhì)量發(fā)展的堅實步伐。累計榮獲省部級以上榮譽稱號21項，習(xí)近平總書記兩次肯定“壽光模式”，被中央確定為紀(jì)念改革開放40周年集中宣傳和推廣典型。
五年來，我們始終堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力加快動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合實力穩(wěn)步提升?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64%，全社會研發(fā)投入占比預(yù)計達(dá)到3.1%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到21.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到49.2%。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%，一般公共預(yù)算收入保持穩(wěn)定增長，成為全省第一個存款過千億元的縣市。
五年來，我們始終堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。按照“城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”思路，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到46.53平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到63%。鄉(xiāng)村“五個振興”協(xié)同推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面完成，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，羊口鎮(zhèn)、侯鎮(zhèn)入選中國百強(qiáng)鎮(zhèn)。我市成功晉級中等規(guī)模城市。
五年來，我們始終堅持綠色發(fā)展，強(qiáng)力抓好污染治理和環(huán)境保護(hù)，自然生態(tài)顯著改善。全面打響污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5、PM10濃度較2015年分別下降41.5%、36.8%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加130天，重點河流達(dá)到地表水四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，人均公園綠地達(dá)到17.57平方米，藍(lán)天白云和綠水青山相映成輝的美好景致，越來越多地呈現(xiàn)在我們面前。
五年來，我們始終堅持開放發(fā)展，不斷深化改革和擴(kuò)大開放，發(fā)展活力充分迸發(fā)。累計注冊馬德里國際商標(biāo)31件，引進(jìn)外資企業(yè)43家，設(shè)立境外企業(yè)19家，出口過億元企業(yè)達(dá)到31家，有外貿(mào)進(jìn)出口實績的企業(yè)達(dá)到527家，實際利用外資9億美元。先后承擔(dān)省級以上改革試點任務(wù)60項，整體審批效率提升80%，五年新增市場主體9.9萬戶。
五年來，我們始終堅持共享發(fā)展，不斷保障和改善民生，群眾生活更加幸福。累計投入民生資金424.4億元，占公共財政支出的84.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到36301元，年均增長7.6%。先后5次提高企業(yè)退休人員待遇、7次提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全面完成2018、2019特大強(qiáng)降雨災(zāi)后恢復(fù)重建。從幼兒園到大學(xué)的全鏈條人才培養(yǎng)體系全面形成。人民群眾看病就醫(yī)滿意率躍居全省縣市區(qū)第1位。以全省第1名的成績通過2020年度全國縣級文明城市測評，連續(xù)兩屆蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。
各位代表，回顧五年奮斗歷程，成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省市和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、凝心聚力的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。特別是，面對連續(xù)兩年的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和突如其來的新冠肺炎疫情，百萬壽光人民眾志成城、和衷共濟(jì)，各條戰(zhàn)線步調(diào)一致、合力攻堅，彰顯了風(fēng)雨同舟、守望相助的精神力量，展現(xiàn)出上下同欲、頑強(qiáng)不屈的戰(zhàn)斗意志。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐壽部隊、武警官兵和公安民警，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的同志們致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持壽光發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，穩(wěn)增長面臨不少制約;創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動力不足，結(jié)構(gòu)性問題依然存在;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不均衡，生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn);疫情防控、公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理等方面還有薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距;干部的擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新能力、奉獻(xiàn)精神有待增強(qiáng)，等等。我們將深刻把握發(fā)展大勢，勇于直面問題，以更大信心決心，全力推動各項工作再上新臺階。
二、“十四五”期間政府工作奮斗目標(biāo)和2021年工作安排
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是壽光在高質(zhì)量發(fā)展道路上突破躍升、爭先進(jìn)位的攻堅時期。根據(jù)市委安排，市政府組織制定了《壽光市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》，提請本次大會一并審議。
一是必須更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作、戰(zhàn)勝一切困難的“定海神針”。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要提高政治站位，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，繼續(xù)發(fā)揚“拼搏、爭先、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)”的水利會戰(zhàn)精神，在強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實中推動壽光高質(zhì)量發(fā)展攻堅克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二是必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展時代主題。更加自覺地落實新發(fā)展理念，深化供給側(cè)改革，注重需求側(cè)管理，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換塑成優(yōu)勢、“壽光模式”創(chuàng)新提升上持續(xù)發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，努力走出一條更加公平、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量發(fā)展之路。
三是必須忠誠踐行為民謀利根本要求。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代化高品質(zhì)城市為抓手，實施城市更新行動，每年辦好一批民生實事，努力使發(fā)展成果更多更好更公平地惠及人民群眾。
四是必須始終堅持生態(tài)文明建設(shè)突出地位。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展，打贏渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，下定決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，全面打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的美麗壽光。
五是必須更加注重系統(tǒng)觀念重要遵循。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，找準(zhǔn)壽光在膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等重大區(qū)域戰(zhàn)略中的比較優(yōu)勢，破除拼資源、要政策等路徑依賴和思維定勢，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，努力在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中贏得主動，實現(xiàn)更大作為。
2021年是“十四五”和第二個百年奮斗目標(biāo)的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年，做好今年工作意義重大。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，按照濰坊市委“一一二三四五”的總體部署，錨定爭當(dāng)“六個排頭兵”的奮斗目標(biāo)，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、動能轉(zhuǎn)換、雙招雙引、經(jīng)略海洋、品質(zhì)城市、民生保障等重點工作，堅決守住安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險防控等底線紅線，持之以恒補短板、強(qiáng)弱項、鍛長板，奮力攀登、勇爭一流，全力推動經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展態(tài)勢更穩(wěn)，創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)型動力更足，生態(tài)環(huán)境和市民生活更好，創(chuàng)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境更優(yōu)，不斷創(chuàng)新提升“壽光模式”，以優(yōu)異成績?yōu)椤笆奈濉遍_好局起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅全部高于濰坊平均水平，全面完成生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險防控、信訪穩(wěn)定等各項剛性任務(wù)。圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點做好6個方面的工作：
(一)堅定不移抓項目、強(qiáng)企業(yè)，擎起高質(zhì)量發(fā)展“頂梁柱”。堅持以項目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以有效投資促進(jìn)質(zhì)量變革，以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)新的增長，努力在高質(zhì)量發(fā)展中走在全省前列。
打好招商引資“主動戰(zhàn)”。突出高效化招引機(jī)制。堅持雙招雙引“一號工程”不動搖，壓緊壓實各級“一把手”責(zé)任，健全完善“全員抓招商線索收集、專人抓項目洽談簽約、專班抓項目落地見效”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加大即時考核激勵力度，不斷開創(chuàng)招商引資工作新局面。突出精準(zhǔn)化招引方向。聚焦“5+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點地區(qū)和中心城市，密切跟蹤“三類”500強(qiáng)企業(yè)和高成長性企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、投資方向，圍繞重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，制定精準(zhǔn)招商路線圖，建立重點對接企業(yè)庫，“點對點”招引延鏈補鏈強(qiáng)鏈項目和“四新四化”項目，全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。突出多元化招引方式。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)市級駐外招商隊伍，強(qiáng)化骨干企業(yè)和國有企業(yè)招商主體作用，統(tǒng)籌開展駐點招商、親情招商、以商招商、委托招商、資本基金招商，全年簽約省外項目合同額350億元，實際到位資金110億元。
打好項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”。積極落實“要素跟著項目走”機(jī)制，把最好的資源配置給最好的項目。圍繞50個市級重點項目，嚴(yán)格落實市級領(lǐng)導(dǎo)包靠、現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)度、全程跟蹤督導(dǎo)等推進(jìn)措施，突出抓好項目審批、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅，確保樂化高端涂料產(chǎn)業(yè)園等22個項目盡快開工，富康醫(yī)藥制劑等19個項目加快建設(shè)，魯清橡塑一體化等7個項目建成投產(chǎn)。加強(qiáng)項目謀劃和對接，建立滾動接續(xù)的項目儲備庫，力爭新增省級重點項目10個以上，更多項目進(jìn)入上級盤子。加快推進(jìn)濰坊新機(jī)場、京滬高鐵壽光站、小清河海河聯(lián)運樞紐港、羊口中心漁港改擴(kuò)建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃空港、高鐵、海河聯(lián)運配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力打造“陸?？铡本C合交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
打好消費提質(zhì)“升級戰(zhàn)”。積極促進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會展經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)和重點領(lǐng)域投資，集中培育中心商貿(mào)區(qū)、東城創(chuàng)新金融中心、西部智慧物流等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分挖掘蔬菜、海鹽、紅色資源，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)保健、研學(xué)基地項目，進(jìn)一步激發(fā)文化旅游消費潛力。因地制宜推動特色商業(yè)街區(qū)、綜合市場建設(shè)，大力發(fā)展體驗式、綜合型消費和夜間經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)舉辦惠民消費季活動，更好地滿足市民消費升級需求。
打好企業(yè)培育“大會戰(zhàn)”。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)基補鏈”行動，全面梳理優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)，每年篩選2個產(chǎn)業(yè)集中強(qiáng)化“政策支持、要素保障和領(lǐng)導(dǎo)包靠”，今年重點推進(jìn)生物基新材料、石化新材料2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)延鏈?zhǔn)綌U(kuò)張、集群式發(fā)展。實施骨干企業(yè)“跨越登峰”行動，支持骨干企業(yè)通過自主創(chuàng)新、資源整合等方式，堅守實業(yè)、深耕主業(yè)，增強(qiáng)核心競爭力，努力成為掌握行業(yè)話語權(quán)的領(lǐng)軍企業(yè)。制定專精特新、隱形冠軍企業(yè)梯次培育計劃，深化“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”提升行動，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、市級以上冠軍企業(yè)10家。實施工業(yè)企業(yè)“數(shù)字賦能”行動，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，積極引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造，力爭年內(nèi)推動15家以上企業(yè)開展智能化改造，新增機(jī)器人應(yīng)用100臺套。實施企業(yè)上市“起勢攻堅”行動，繼續(xù)實施“一企一案”跟蹤指導(dǎo)，大力培育上市企業(yè)后備梯隊，確保2家企業(yè)順利發(fā)行，新增上市(過會)企業(yè)2家。實施企業(yè)家“精英培育”行動，大力弘揚企業(yè)家精神，繼續(xù)開展優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家評比活動，加快新生代企業(yè)家培養(yǎng)和傳承，著力打造一支具有壽光特質(zhì)、國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
(二)堅定不移集要素、增活力，打造動能轉(zhuǎn)換“主引擎”。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力、向開放要潛力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力、拓展新空間。
推動重點領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位改革，鞏固高新區(qū)體制機(jī)制改革成果，確保創(chuàng)成國家級高新區(qū)。深化農(nóng)村金融改革，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款增量擴(kuò)面，擴(kuò)大“整村授信”范圍，切實加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度。深化財稅體制改革，全面實施零基預(yù)算，健全完善政府舉債融資制度，積極爭取上級專項資金和地方政府專項債券，嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，不斷提升財政資金使用質(zhì)效。部署開展國企改革三年行動，推行職業(yè)經(jīng)理人和財務(wù)總監(jiān)委派制度，完善差異化薪酬分配和市場化選人用人機(jī)制，推動國有資本向公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域集聚，實現(xiàn)國有資產(chǎn)資本高質(zhì)量、高效益配置。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚焦創(chuàng)新能力提升，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化與高校院所長期合作，共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈融合”，年內(nèi)建成省級以上科創(chuàng)平臺15個，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。聚焦質(zhì)量品牌提升，深入開展質(zhì)量強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)企活動，支持企業(yè)開展自主品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用，年內(nèi)新增專利申請2000件。聚焦高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，出臺“人才興壽”系列政策措施，創(chuàng)新舉辦第四屆高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)揮人才發(fā)展集團(tuán)、企業(yè)家學(xué)院等平臺載體作用，叫響“智匯壽光•走進(jìn)大院大所”精準(zhǔn)引才活動品牌，力爭引進(jìn)培育“高精尖缺”人才30人。
擴(kuò)大高水平對外開放。建立外貿(mào)骨干企業(yè)聯(lián)系包靠制度，及時提供手續(xù)辦理、暢通物流、法律援助等保障服務(wù)，積極幫助外貿(mào)企業(yè)紓困解難。深入實施“千企百展”境外市場開拓計劃，精心組織企業(yè)參加進(jìn)博會、廣交會等國內(nèi)重點展會，大力拓展“一帶一路”沿線國家新興市場，穩(wěn)步推進(jìn)“海外壽光”建設(shè)，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到310億元，全力爭創(chuàng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。加快跨境電商交易聚集區(qū)建設(shè)，充分運用資本公積金增資、利潤增資等方式，拓寬利用外資渠道，全年實際到賬外資1億美元以上。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。堅持要素供給增強(qiáng)度。認(rèn)真落實“六穩(wěn)”“六保”政策措施，想方設(shè)法降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。深化建設(shè)用地“增存掛鉤”制度，繼續(xù)實行“帶方案出讓土地”“拿地即開工”等用地模式，有序推進(jìn)建設(shè)用地二級市場建設(shè)，妥善處置批而未供和閑置低效用地。完善常態(tài)化政銀企溝通機(jī)制，建立企業(yè)資金需求庫，全年貸款增長8%以上，貸款余額超過千億元。堅持服務(wù)優(yōu)化提溫度。建立常態(tài)化“雙聯(lián)雙幫”服務(wù)企業(yè)機(jī)制，把企業(yè)的困難當(dāng)成自己的困難，理直氣壯地為企業(yè)代言、發(fā)聲、站臺，切實為企業(yè)辦實事、解難題。堅持行政審批加速度。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，大力拓展“零跑腿”和“秒批秒辦”事項范圍，更大限度落實容缺辦理。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，切實保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力打造獲得感更強(qiáng)的營商環(huán)境。
(三)堅定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促提升，做好鄉(xiāng)村振興“大文章”。堅持以工業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化富裕農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，奮力爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板排頭兵。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更優(yōu)更強(qiáng)。打造中國“蔬菜種業(yè)硅谷”。加快國家蔬菜智能分子設(shè)計育種創(chuàng)新中心、國際番茄育種中心等項目建設(shè)，支持企業(yè)開展新品種選育和良種繁育，探索制定種苗行業(yè)檢測標(biāo)準(zhǔn)，力爭年內(nèi)新增蔬菜新品種20個，年育苗能力達(dá)到18億株，積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。輸出“壽光標(biāo)準(zhǔn)”種植模式。深化全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心建設(shè)，大力開展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范培育，確保完成各類標(biāo)準(zhǔn)9項以上，加快形成蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。擦亮“壽光蔬菜”金字招牌。深入實施“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”工程，加快正大壽光國際蔬果智慧產(chǎn)業(yè)園、中國蔬菜小鎮(zhèn)二期等重點項目建設(shè)，制定實施“壽光蔬菜”區(qū)域公用品牌打造方案，在北上廣等大城市設(shè)立蔬菜展銷中心，全力辦好第22屆菜博會，不斷提升壽光蔬菜知名度。深入推進(jìn)蔬菜質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管，推動合作社整體規(guī)范提升，推廣農(nóng)資銷售連鎖模式，探索實行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制，以全鏈條監(jiān)管保障壽光蔬菜質(zhì)量安全。
推動鄉(xiāng)村面貌更美更靚。大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治，有序推進(jìn)生活垃圾分類處理，健全完善農(nóng)村改廁、環(huán)衛(wèi)全域化保潔等長效管護(hù)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，積極推廣蔬菜秸稈直接還田、肥料化處理等綜合利用模式，持續(xù)深化“美麗庭院”創(chuàng)建，全方位提升農(nóng)村人居環(huán)境。認(rèn)真落實河湖長制、溝渠長制，切實抓好水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)，確保水利工程長期發(fā)揮效益。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，確保34個拆遷村年底全部達(dá)到回遷入住條件。
推動農(nóng)民口袋更鼓更實。完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升農(nóng)民增收空間。實行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“田長制”，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。大力實施“鄉(xiāng)村人才振興工程”，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，分層次、分專業(yè)組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。穩(wěn)妥推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，試點開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織采取市場化方式盤活運營集體資產(chǎn)，最大限度挖掘村級資產(chǎn)資源價值，確保全市集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到90%以上。建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測，堅決守住脫貧攻堅成果。
(四)堅定不移優(yōu)品質(zhì)、提內(nèi)涵，唱好城市發(fā)展“重頭戲”。堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)，加快推動城市由外延向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，讓壽光美的更有形態(tài)、更有韻味、更有質(zhì)感，努力建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。
以工匠精神建設(shè)城市。深入實施城市品質(zhì)提升三年行動，高標(biāo)準(zhǔn)開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，積極申報省級城市品質(zhì)提升專項試點。加快編制中心城區(qū)總體城市設(shè)計和城市雙修規(guī)劃，完成國土空間總體規(guī)劃編制報批。加快農(nóng)圣街彌河大橋等7座橋梁建設(shè)，實施幸福路南伸、金光街東伸等一批市政工程，對城市綠化、亮化、硬化等實施系統(tǒng)更新，全面提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。完善城市景觀、公共廁所、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建居民小區(qū)停車位全部建設(shè)或預(yù)留充電設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯、老舊小區(qū)“一戶一表”供電改造，對具備條件的老舊小區(qū)探索實施連片或?qū)ｍ椄脑?。繼續(xù)實施供熱管網(wǎng)“汽改水”及低溫循環(huán)水改造，將城區(qū)西部500萬平方米供熱區(qū)域全部納入供熱大環(huán)網(wǎng)，推進(jìn)西城產(chǎn)業(yè)綜合提升PPP項目，加快改善西部城區(qū)品質(zhì)。搶抓5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等“新基建”風(fēng)口，啟動城市新能源綜合體建設(shè)，新建210處5G基站，實現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)5G信號全覆蓋。
以繡花功夫管理城市。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)園林、路燈、市政養(yǎng)護(hù)一體化管理，扎實開展城區(qū)出入口市容環(huán)境整治提升，實現(xiàn)凈化、綠化、亮化、美化相統(tǒng)一。深入實施交通治堵工程，綜合采取打通斷頭路、建設(shè)立交橋、增加停車位、安裝誘導(dǎo)屏、設(shè)立“高峰崗”、優(yōu)化公交線路等多種措施，提高通行效率、緩解交通擁堵。聚焦城區(qū)市容秩序整治，全面清理“僵尸車”，規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，綜合運用無人機(jī)巡查、高清探頭監(jiān)控、執(zhí)法車輛巡邏等各種方式，精準(zhǔn)定位、及時處置占道經(jīng)營、違規(guī)停車等城市頑疾。依法規(guī)范維修基金、物業(yè)管理費、供暖費收繳使用，推行居民小區(qū)運行事項責(zé)任清單制度，完善“三無”小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理機(jī)制，提高物業(yè)精細(xì)化管理水平。加快城市設(shè)施數(shù)字化改造，積極構(gòu)建智慧化應(yīng)用場景，推動城市治理向網(wǎng)格化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)變，全力打造全省縣域新型智慧城市建設(shè)新標(biāo)桿。
以人文積淀滋養(yǎng)城市。出臺新時代公民道德建設(shè)行動方案，策劃開展“百人巡訪”“千人勸導(dǎo)”“萬人行動”等主題活動，強(qiáng)化文明單位創(chuàng)建管理，常態(tài)化開展志愿服務(wù)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“五進(jìn)”活動，讓文明風(fēng)尚充滿全市的每個角落，確保通過全國文明城市復(fù)審。加快文明實踐云平臺建設(shè)，深化“城鄉(xiāng)牽手、文明聯(lián)動”工程，辦好文明實踐云講堂，推動優(yōu)質(zhì)資源和公共服務(wù)向基層精準(zhǔn)延伸。積極推進(jìn)社會力量辦體育創(chuàng)新改革試點，精心組織第八屆全民運動會、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、慶祝建黨100周年系列活動，建設(shè)智水慧園體育休閑主題公園，為100個村更新配備部分文化設(shè)施，更好地滿足市民精神文化和休閑健身需求。深化婚俗改革試點。實施重點遺跡修復(fù)工程，加強(qiáng)非遺名錄體系建設(shè)，傳承歷史文脈、留住城市記憶。
(五)堅定不移防風(fēng)險、保穩(wěn)定，打好綜合治理“組合拳”。堅持底線思維、問題導(dǎo)向，著力防范化解風(fēng)險，守牢生態(tài)紅線、安全界線、穩(wěn)定底線，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。
全力抓好生態(tài)治理。堅決整改各級環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，深入推進(jìn)污染防治攻堅行動，嚴(yán)格實行能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)煤炭消費壓減，實施電力、玻璃、化工等重點行業(yè)全流程減排，加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧協(xié)同控制以及油煙、揮發(fā)性有機(jī)物治理，常態(tài)化推進(jìn)秸稈禁燒，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)飲用水、水源水、管網(wǎng)水、末梢水全過程管控，密切關(guān)注重點河流、重點區(qū)域、上游來水等水環(huán)境風(fēng)險點，建設(shè)西城5萬噸污水處理廠及污水調(diào)配泵站，實施大米草清理和漁業(yè)資源增殖放流工程，確保渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)順利通過考核驗收。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)土壤污染修復(fù)，加強(qiáng)19家重點監(jiān)管單位土壤環(huán)境管控，強(qiáng)化固廢、危廢規(guī)范化管理，提高入海河口、海岸帶、濱海濕地生態(tài)治理修復(fù)水平，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
全力抓好安全治理。嚴(yán)格落實“五張清單”和“六知”要求，壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)監(jiān)管、屬地管理、企業(yè)主體“六個責(zé)任”，堅決把安全生產(chǎn)專項整治三年行動各項工作抓緊抓實抓到位。以“安全生產(chǎn)集中攻堅年”為主線，突出抓好危險化學(xué)品等21個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，繼續(xù)開展市級安全生產(chǎn)巡查，全面推行“實名制”監(jiān)管，切實用好“五個一律”措施，全面提升本質(zhì)安全水平。深化應(yīng)急指揮、應(yīng)急隊伍和物資保障“三個體系”建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練和全員精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置能力，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
全力抓好社會治理。實體化運行網(wǎng)格黨支部，試點建設(shè)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)站，規(guī)范物業(yè)企業(yè)動態(tài)信用等級管理，實行“一社區(qū)一民警一律師”幫辦制度，推行“一約兩會四社”服務(wù)群眾機(jī)制，全面構(gòu)筑以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的城市基層治理新模式。健全矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機(jī)制，扎實開展信訪突出問題專項治理和信訪積案化解攻堅，力爭初信初訪結(jié)服率、信訪積案化解率均達(dá)到90%以上，全力爭創(chuàng)全國信訪“三無”縣。加強(qiáng)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)，上線運行智慧巡防系統(tǒng)，織嚴(yán)織密視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保全國市域社會治理現(xiàn)代化試點首批通過濰坊驗收。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，堅決打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。嚴(yán)格落實拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。切實加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)妥處置銀行不良貸款，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、惡意逃廢債等行為，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。深化信用體系建設(shè)，拓展“信易+”誠信應(yīng)用場景，強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒機(jī)制落實，讓守信者受益、失信者難行。
(六)堅定不移補短板、惠民生，當(dāng)好人民群眾“貼心人”。堅持盡力而為、量力而行，千方百計為人民群眾做好事、辦實事、解難事，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
創(chuàng)新辦好優(yōu)質(zhì)教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，積極推進(jìn)一中附校、巨能小學(xué)、圣都中學(xué)遷建等學(xué)校建設(shè)，開工建設(shè)4處居住小區(qū)配套幼兒園，竣工投用宏達(dá)教育中心、悅軒小學(xué)2所學(xué)校。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，培養(yǎng)更多技能型、專業(yè)型人才。支持濰坊科技學(xué)院加強(qiáng)院企技術(shù)攻關(guān)，共建科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)基地，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全面落實立德樹人根本任務(wù)，健全完善學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，完善中小學(xué)教師職稱改革和激勵機(jī)制，推動壽光籍市外優(yōu)秀教師回歸，加大“雙一流”高校畢業(yè)生招聘力度，全面提升學(xué)校治理能力和辦學(xué)水平。
全面發(fā)展健康事業(yè)。始終保持常態(tài)化疫情防控不放松，堅決落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控要求，健全完善多層次、全方位、閉環(huán)式防控體系，堅持人物同防、多病共防，有序開展免費疫苗接種，切實盯住人、管住物、守住地，慎終如始鞏固來之不易的疫情防控成果。完善疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。有序推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，健全公立醫(yī)院補償和運行機(jī)制，落實改善醫(yī)療服務(wù)60條措施，提升群眾看病就醫(yī)滿意度。規(guī)范中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)，傳播中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，讓簡便驗廉的中醫(yī)藥更好服務(wù)群眾。深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購改革，穩(wěn)妥推進(jìn)按病種、按疾病診斷分組付費試點，減輕群眾就醫(yī)購藥負(fù)擔(dān)。深入實施健康壽光行動，完善全民健身服務(wù)體系，高度重視精神衛(wèi)生和心理健康，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
不斷完善社保體系。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立分層分類社會救助體系，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進(jìn)社保、醫(yī)保擴(kuò)面征繳，切實做好被征地農(nóng)民社會保障。加強(qiáng)婦女兒童、青少年權(quán)益保護(hù)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)。開展?fàn)渴止聝旱?0項慈善救助活動，惠及各類困難群眾1萬人。加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員隊伍建設(shè)，配套社區(qū)綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村幸福餐廳公益助餐點和鎮(zhèn)村老年大學(xué)，開展特殊困難老年人照料護(hù)理“六助”服務(wù)，探索“公益+金融+養(yǎng)老”新模式，全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。
三、全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表，應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，必須加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
將政治建設(shè)作為打造忠誠政府的首要任務(wù)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，以實際行動和工作成效忠誠踐行“兩個維護(hù)”。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大正能量。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，講政治、講規(guī)矩、講大局，不折不扣落實上級和市委各項決策部署，堅決做到政令暢通、令行禁止。
將依法行政作為打造法治政府的關(guān)鍵核心。深入推進(jìn)法治壽光建設(shè)，全面啟動“八五”普法，積極爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。繼續(xù)推行政府法律顧問制度，組建市政府法治專家?guī)?，完善重大行政決策、規(guī)范性文件規(guī)范化操作流程，確保政府決策更加科學(xué)。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，提高綜合執(zhí)法水平。全流程公開政府信息。認(rèn)真辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，聞過則改、知恥后勇，保證權(quán)力在正確軌道上運行。
將務(wù)實創(chuàng)新作為打造高效政府的鮮明導(dǎo)向。大力弘揚“三干三創(chuàng)”精神，努力在全省乃至全國爭先進(jìn)、創(chuàng)一流、做標(biāo)兵。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，狠抓自身能力建設(shè)，靠專業(yè)、按規(guī)律解決實際問題、推動工作開展。落實重點工作頂格研究、一線推進(jìn)、全程督查工作機(jī)制，用心用情用力辦好26件民生實事，以“釘釘子”精神保障工作落實。強(qiáng)化工作創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、辦法創(chuàng)新，有效激發(fā)市場主體活力，努力創(chuàng)出更多體現(xiàn)壽光特色、具有推廣價值的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。
將遵規(guī)守紀(jì)作為打造廉潔政府的底線要求。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鞏固深化精文簡會成果，馳而不息糾治“四風(fēng)”。牢固樹立過“緊日子”思想，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，實行全程審計監(jiān)督，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。深化改革創(chuàng)新廉潔風(fēng)險備案制度，嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為，全面打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革發(fā)展大旗，永葆干事創(chuàng)業(yè)激情，奮力攀登、勇爭一流，以過硬工作實現(xiàn)“十四五”精彩開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年，為加快譜寫人民幸福生活新篇章而不懈奮斗!
