2021年濰坊市高密市政府工作報(bào)告（全文）
——2021年2月21日在高密市第十八屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
高密市市長(zhǎng)王文琦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是高密發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，扎實(shí)開展“十大攻堅(jiān)”行動(dòng)，在統(tǒng)籌兩手、打好兩戰(zhàn)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)回升向好，較好地完成了市十八屆人大四次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。
這一年，我們頂壓前行，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本盤。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值510.3億元，一般公共預(yù)算收入50.5億元，居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)4%。著力擴(kuò)大有效投資，新開工過百億元項(xiàng)目2個(gè)、過億元項(xiàng)目70個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資203億元，同比增長(zhǎng)4.6%;不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突破“五個(gè)十”支撐項(xiàng)目，9個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目、居濰坊8縣市第一位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)70%和62%。精準(zhǔn)釋放消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)5個(gè)月穩(wěn)步回升;新建13處電商直播小鎮(zhèn)，6個(gè)鎮(zhèn)村入選中國(guó)淘寶鎮(zhèn)村，安全鞋電商銷售量蟬聯(lián)全國(guó)第一，獲批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。多向發(fā)力開拓國(guó)際市場(chǎng)，努力穩(wěn)歐美、拓日韓、突破“一帶一路”，進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)518家，完成外貿(mào)總額152.8億元。集成推進(jìn)“六保三促”一攬子措施，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策8.9億元，增加信貸投放57.4億元，爭(zhēng)取上級(jí)資金23.5億元，新增建設(shè)用地指標(biāo)2600多畝、居濰坊第一位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、全面發(fā)展。
這一年，我們謀定成行，打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換新高地。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)全面起勢(shì)，高質(zhì)量完成起步區(qū)城市設(shè)計(jì)，豪邁碳化硅熱交換器等項(xiàng)目順利推進(jìn)，濟(jì)青高速中線高密段開工建設(shè)。仁和化工園區(qū)初具規(guī)模，10天完成1300多戶搬遷清零，友泉新材料、星宇高端膠乳等9個(gè)項(xiàng)目接續(xù)落地，全國(guó)首家化工連續(xù)流微通道技術(shù)示范園區(qū)加速崛起。泰迅智能建造產(chǎn)業(yè)園、友道化學(xué)等項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年試產(chǎn)，創(chuàng)造了項(xiàng)目建設(shè)的“高密速度”。增量培育、存量變革同步推進(jìn)，新增“四上”企業(yè)94家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、技改投資分別增長(zhǎng)7.6%和55%。創(chuàng)新動(dòng)能明顯增強(qiáng)，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新建濰坊市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)29家、科研院所合作平臺(tái)16個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)15家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到41.6%。成功舉辦科技創(chuàng)新與人才發(fā)展峰會(huì)，3位院士、18位知名專家學(xué)者與我市企業(yè)牽手合作。豪邁成功認(rèn)定國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，孚日上榜全國(guó)棉紡織行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)，金永和、銀鷹分獲第五批國(guó)家級(jí)綠色工廠、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，星宇、海宇分獲中國(guó)防護(hù)手套研發(fā)基地、中國(guó)隱形獨(dú)角獸500強(qiáng)企業(yè)，3家企業(yè)入選省瞪羚企業(yè)。高端創(chuàng)新人才加快匯聚，引進(jìn)兩院院士等高端人才(團(tuán)隊(duì))130人，1人入選國(guó)家重點(diǎn)人才工程和省“一事一議”頂尖人才，2人入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，我市獲評(píng)全省人才工作先進(jìn)單位。新增專利授權(quán)量1500余件、發(fā)明專利192件，順利通過國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣復(fù)審。
這一年，我們堅(jiān)定篤行，邁出城鄉(xiāng)融合發(fā)展新步伐。全民動(dòng)員、全域提升城市環(huán)境，以全省第一的成績(jī)成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市。謀劃確立“兩軸一帶一區(qū)多組團(tuán)”城市布局，改造提升密水大街、健康路等9條街路，新增城區(qū)供熱面積50萬(wàn)平方米。新建改建公廁24座，建成口袋公園7處。500千伏官亭輸變電工程建成投運(yùn)，13個(gè)中低壓電網(wǎng)項(xiàng)目全面完成?；剡w安置區(qū)建設(shè)發(fā)力提速，45個(gè)老舊小區(qū)完成改造?！拔幕瘍蓜?chuàng)”助力鄉(xiāng)村振興成為新亮點(diǎn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.8萬(wàn)畝，糧食連續(xù)13年豐產(chǎn)豐收，糧食面積、產(chǎn)量均居濰坊第一，成功舉辦高密市首屆小麥文化節(jié)。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”蓬勃發(fā)展，新增省級(jí)以上新型經(jīng)營(yíng)主體24家、濰坊市級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)199個(gè)，被整建制授予國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。連續(xù)14年獲評(píng)全國(guó)生豬調(diào)出大縣，畜禽糞污資源化利用走在全國(guó)前列。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升，完成農(nóng)村改廁11萬(wàn)戶，建成“美麗庭院”1.3萬(wàn)戶，生活垃圾無害化處理、污水治理等超額完成任務(wù)，被推報(bào)為濰坊市唯一的省級(jí)村莊清潔行動(dòng)示范縣。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，完成植樹造林4.5萬(wàn)畝，建設(shè)生態(tài)廊道160公里，新建改建農(nóng)村公路149.3公里。
這一年，我們雷厲風(fēng)行，打開改革開放新局面。更大力度深化市場(chǎng)化改革，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、“一業(yè)一證”等46項(xiàng)國(guó)家和省改革試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革全面啟動(dòng)。創(chuàng)新“一審即終審”首席審批改革，推出“一件事一次好”100余項(xiàng)，審批提速50%以上。高密、膠州簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與浙江柯橋等地區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，企業(yè)設(shè)立登記“全程網(wǎng)辦”率居濰坊第一，新增市場(chǎng)主體1.9萬(wàn)家，我市上榜縣域營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)未來投資潛力百佳縣市。深入推進(jìn)醫(yī)共體改革，創(chuàng)成濰坊首個(gè)國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。率先在全省整建制完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，被評(píng)為省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)?！半p招雙引”成果顯著，引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目5個(gè)，簽約、立項(xiàng)項(xiàng)目投資額均居濰坊8縣市第一位，年內(nèi)實(shí)際到位資金169億元。新設(shè)外資項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際利用外資1億美元、同比翻番，其中日韓外資3300萬(wàn)美元。
這一年，我們克難而行，取得三大攻堅(jiān)戰(zhàn)新勝利。脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量完成，10個(gè)省定貧困村順利摘帽，3.4萬(wàn)名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，我市被評(píng)為省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，投入紓困、過橋資金5.2億元，化解不良貸款29億元，不良率降至0.93%。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，金融環(huán)境進(jìn)一步凈化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改61個(gè)，被授予省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，“一企一策”整治橡膠輪胎、鑄造、安防等重點(diǎn)行業(yè)，PM2.5、PM10年均濃度同比改善16%、15%，空氣優(yōu)良率達(dá)到77%。實(shí)施北膠新河流域綜合治理，建成投運(yùn)第四污水處理廠，日污水處理能力達(dá)到24.6萬(wàn)方。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)100%。
這一年，我們立說立行，推動(dòng)民生事業(yè)新發(fā)展。31件民生實(shí)事基本完成，民生支出占財(cái)政總支出達(dá)到81.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%以內(nèi)。新建改擴(kuò)建幼兒園10所，夏季高考本科進(jìn)線率同比提高11.6%，6人被北大清華錄取。公共衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷健全，我市被評(píng)為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加完善，市鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建成率達(dá)100%，成功舉辦第十屆紅高粱文化節(jié)，新增省級(jí)非遺項(xiàng)目3個(gè)，獲評(píng)全國(guó)文旅融合發(fā)展名縣。全民健身工程實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，成功創(chuàng)建全國(guó)首批老年太極拳之鄉(xiāng)。社會(huì)治理創(chuàng)新持續(xù)深化，省交辦信訪積案全部清零，“無頭事項(xiàng)”認(rèn)定管理入選全國(guó)民生示范工程，“平安小院”經(jīng)驗(yàn)做法獲省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，一般性安全生產(chǎn)事故同比下降30%，刑事發(fā)案、治安案件分別下降14%、23%。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，圓滿完成重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)。積極落實(shí)退役軍人政策，實(shí)現(xiàn)山東省雙擁模范城創(chuàng)建“六連冠”。
這一年，我們正道直行，樹立政府建設(shè)新形象。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表委員、企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和走訪基層活動(dòng)。市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議、法律顧問等制度全面落實(shí)，法治政府建設(shè)取得良好成效。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議128件、政協(xié)委員提案197件。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，去年年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，無私無畏堅(jiān)守防疫一線;廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身忘我、晝夜奮戰(zhàn)，8名醫(yī)護(hù)人員援戰(zhàn)湖北;廣大企業(yè)和社會(huì)各界人士踴躍捐款捐物、積極復(fù)工復(fù)產(chǎn);廣大群眾主動(dòng)配合、守望相助，鑄就了共御疫情、護(hù)佑生命的銅墻鐵壁，匯聚了迎難而上、共克時(shí)艱的磅礴力量，在最短時(shí)間內(nèi)做到本地確診病例“清零”，實(shí)現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”，央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道了我市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法。在應(yīng)對(duì)30年未遇的大范圍、高強(qiáng)度降雨中，市委、市政府超前預(yù)判、果斷處置，春季開始實(shí)戰(zhàn)化研究防汛事宜，汛前完成濰河防洪治理、城北水庫(kù)除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程，成立29支、1831人的防汛常備隊(duì)伍。在降雨集中時(shí)段，全市2萬(wàn)多名黨員干部戮力同心、并肩作戰(zhàn)，共同譜寫了抗洪救災(zāi)的壯麗篇章，這種精神將一直激勵(lì)我們奮勇前行!
2020年重點(diǎn)任務(wù)全面完成，標(biāo)志著我市“十三五”規(guī)劃圓滿收官?；仡欉^去的五年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和緊迫繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們團(tuán)結(jié)一心、接續(xù)奮斗，在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——這是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值提前2年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1006億元，是“十二五”的1.4倍。固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別突破600億元和500億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比比“十二五”末提高18.2個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)人有效發(fā)明專利增加4.68件。超額完成節(jié)能減排目標(biāo)。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、仁和化工園區(qū)、高新區(qū)等一批承載高端產(chǎn)業(yè)、集聚人才技術(shù)、極具倍增潛力的板塊正在崛起。
——這是城市空間不斷拓展、服務(wù)功能更加完善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。我市接連邁入高鐵時(shí)代、空港時(shí)代，“高速四環(huán)”大交通格局加快形成。建成區(qū)面積達(dá)55平方公里，綠化覆蓋率提高到39.9%。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.8%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)改造提升市政道路36條，鋪設(shè)雨污管道163.9公里，供熱總?cè)刖W(wǎng)面積達(dá)到1080萬(wàn)平方米。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?80公里，覆蓋所有鎮(zhèn)街區(qū)。完成水利投資8.5億元，比“十二五”翻一番。
——這是改革開放持續(xù)深化、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、發(fā)展活力繼續(xù)增強(qiáng)的五年。行政審批、財(cái)稅金融、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，各類市場(chǎng)主體達(dá)11.7萬(wàn)家。積極融入“一帶一路”“膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化”等戰(zhàn)略，建成省級(jí)以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地6個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用外資5.4億美元，設(shè)立境外機(jī)構(gòu)26家，打造對(duì)外開放新高地的經(jīng)驗(yàn)做法成為全省典型。
——這是生活質(zhì)量穩(wěn)步提升、社會(huì)保障明顯加強(qiáng)、民生事業(yè)全面進(jìn)步的五年。五年來，民生支出累計(jì)達(dá)到223億元，是“十二五”的1.6倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別比2015年增長(zhǎng)38.1%、45.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬(wàn)人。改造棚戶區(qū)1.7萬(wàn)戶，受益居民6.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全市人民的幸福感和滿意度明顯提升。
各位代表!“十三五”以來，高密發(fā)展呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化，質(zhì)量結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)支撐正在發(fā)生系統(tǒng)性重塑。我市城市名片不斷增多，含金量越來越高，先后獲得國(guó)家園林城市、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、全國(guó)健康促進(jìn)市、工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣等諸多榮譽(yù)，連年入選全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。特別是國(guó)家衛(wèi)生城市的成功創(chuàng)建，集中展現(xiàn)了全市干部群眾迎難而上、敢打必勝的過硬作風(fēng)，凝聚形成了以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為核心、以實(shí)干奉獻(xiàn)為特質(zhì)的“創(chuàng)衛(wèi)精神”。五年奮斗，五年輝煌!高密人民用智慧和汗水譜寫了無愧新時(shí)代的華美樂章。這是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下同標(biāo)同向、奮力拼搏的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的付出和辛勞，凝聚了全市人民特別是廣大企業(yè)家、基層干部與社會(huì)各界的心血和力量。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐高部隊(duì)和武警官兵，向所有在高投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒看到，我市發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在：常態(tài)化疫情防控壓力加大;結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力有待提高;資源環(huán)境約束趨緊，綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn);財(cái)政剛性支出持續(xù)增加，收支壓力進(jìn)一步加大;民生領(lǐng)域存在短板，群眾對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作還有一些不滿意的地方;城區(qū)品質(zhì)不高，人才吸納力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)供給不足;政務(wù)效能與群眾期待還有差距，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，全力加以解決。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是高密跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面躍升的關(guān)鍵時(shí)期?！笆奈濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，始終把握“走在前列”目標(biāo)定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面突破臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大平臺(tái)，加快構(gòu)建以高端裝備等為代表的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，基本建成現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。主要目標(biāo)是：
——努力打造現(xiàn)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。數(shù)字化賦能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快破題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能倍增。豪邁、孚日、星宇等“頭部企業(yè)”競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
——努力打造改革開放新高地。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境明顯改善。“開放立市、向東向海”戰(zhàn)略布局更加清晰，高膠一體發(fā)展取得重大進(jìn)展，成為山東最具活力的城市之一。
——努力打造現(xiàn)代化高品質(zhì)新城。國(guó)土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，塑成精致精細(xì)、特色鮮明的城市風(fēng)貌。
——努力打造民生幸福之城。城鄉(xiāng)居民就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持正同步，教體、衛(wèi)生、社保、交通、文化等公共服務(wù)供給水平明顯提升，鄉(xiāng)村全面振興加快推進(jìn)，不斷滿足人民群眾多樣化需求。
——努力打造縣域現(xiàn)代治理示范區(qū)?；鶎踊A(chǔ)進(jìn)一步鞏固，法治高密、平安高密建設(shè)取得新成效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平邁上新臺(tái)階。
各位代表!“十四五”時(shí)期發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們付出更多艱辛努力。當(dāng)前，我們最“急”的是產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)“以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”，全面對(duì)接省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、濰坊六個(gè)高地和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換十大產(chǎn)業(yè)，更大力度建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。最“盼”的是項(xiàng)目，必須把項(xiàng)目擺在首要位置，健全“雙招雙引”即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)培育引進(jìn)一批骨干支撐項(xiàng)目，集中資源扶優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入納稅過億元俱樂部，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。最“缺”的是要素，必須全力向上爭(zhēng)取資金、用地、環(huán)境容量、能耗等約束性指標(biāo)，緊緊圍繞發(fā)展配置要素資源，堅(jiān)持用好增量與挖掘存量相結(jié)合，促進(jìn)發(fā)展需求與要素安排精準(zhǔn)匹配。最“需”的是環(huán)境，必須貫徹落實(shí)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)要求，完善公共服務(wù)設(shè)施，全力推進(jìn)重大城市功能項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化精細(xì)管理，提高城市美譽(yù)度。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)流程再造，打造一流營(yíng)商環(huán)境。
我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市人民的不懈奮斗，高密一定能夠立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面完成“十四五”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、走在前列。
三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年。綜合考慮各方面因素，市委市政府確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資量質(zhì)齊升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。以上目標(biāo)，與濰坊任務(wù)目標(biāo)相銜接、與高密發(fā)展定位相匹配，體現(xiàn)了走在前列的要求，經(jīng)過全市上下拼搏進(jìn)取完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
做好今年政府工作，必須緊扣濰坊“一一二三四五”任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新完善“一四七五”思路舉措，緊盯“走在前列、先行示范”定位，把握四條原則，抓好七項(xiàng)工作，守住五條底線，確保打好“開局仗”。
把握四條原則：
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把講政治守規(guī)矩體現(xiàn)到政府工作的各方面各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，確保上級(jí)和市委決策部署不折不扣落地見效。
堅(jiān)持創(chuàng)新突破，塑造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。搶抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重大機(jī)遇，提升境界、改進(jìn)方法，以思維模式和招數(shù)打法創(chuàng)新，突破機(jī)制、科技、管理、要素等方面制約，實(shí)現(xiàn)順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌全域發(fā)展。把握好速度與質(zhì)量、效率與公平、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，樹立系統(tǒng)觀、打好組合拳，一體謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。
堅(jiān)持民生優(yōu)先，增進(jìn)人民福祉。更加注重辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生實(shí)事，努力讓群眾擁有更穩(wěn)定的工作、更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的社會(huì)保障、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境。
抓好七項(xiàng)工作：
(一)聚力強(qiáng)引擎提能級(jí)，在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上攻堅(jiān)突破。錨定“五年全面突破，十年塑成優(yōu)勢(shì)”，點(diǎn)面結(jié)合，系統(tǒng)發(fā)力，推動(dòng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大見成效。
推動(dòng)發(fā)展模式升級(jí)。發(fā)揮濰坊(高密)臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心職能作用，健全實(shí)體推進(jìn)體系，創(chuàng)新園區(qū)管理模式和開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開創(chuàng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新局面。完善園區(qū)功能布局，編制控制性詳規(guī)及交通、能源、水利等專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)納入省、濰坊市“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。學(xué)習(xí)復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持之以恒爭(zhēng)取綜合保稅區(qū)落地。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。把高密膠州一體化發(fā)展作為主攻方向，加快康成大街改造升級(jí)，謀劃推進(jìn)平營(yíng)路擴(kuò)建、濰膠路改線等工程，力爭(zhēng)開通高膠城際公交專線，打造高能級(jí)區(qū)域聯(lián)通樞紐。聚焦生態(tài)涵養(yǎng)，開展膠河綜合治理、膠河生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化提升區(qū)域生態(tài)水平。強(qiáng)化能源和水資源保障，開工建設(shè)110千伏龍德輸變電工程，建成投運(yùn)第五污水處理廠。
推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)升級(jí)。突出臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)和紅高粱小鎮(zhèn)功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)制作招商地圖和產(chǎn)業(yè)地圖，組織開展青島招商月等系列推介活動(dòng)，把最優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源優(yōu)先擺布到臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快東北鄉(xiāng)智慧物流園區(qū)、日韓產(chǎn)業(yè)園等一批引領(lǐng)性、支撐性項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。同步實(shí)施鎮(zhèn)街區(qū)工業(yè)園“二次開發(fā)”，加快出清落后產(chǎn)能，盤活閑置低效土地，為項(xiàng)目騰出容量空間。
(二)聚力抓工業(yè)促升級(jí)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持平臺(tái)化整合、智能化改造、全鏈條提升，制定十大產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展行動(dòng)方案，塑造高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。
加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。推進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”計(jì)劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群培育升級(jí)行動(dòng)，推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，集中培育高端裝備、高檔家紡、安防用品、連續(xù)流化工四大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。瞄準(zhǔn)“兩個(gè)千億級(jí)”目標(biāo)，加快豪邁裝備產(chǎn)業(yè)城等特色園區(qū)建設(shè)，支持金永和、豪爾沃等企業(yè)更高水平融入雙循環(huán)發(fā)展格局，打造千億級(jí)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群;支持孚日實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快智能織物制造創(chuàng)新中心、智能溫控等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)銀鷹與中國(guó)化纖協(xié)會(huì)共建棉纖維素新材料基地，打造千億級(jí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)“兩個(gè)五百億級(jí)”目標(biāo)，發(fā)揮中國(guó)安防產(chǎn)業(yè)名城效應(yīng)，加快星宇高分子新材料、跨境電商等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成安防用品商城，打造五百億級(jí)安防用品產(chǎn)業(yè)集群;依托省級(jí)仁和化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快連續(xù)流裝備集成應(yīng)用，打造五百億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化龍頭企業(yè)牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，引導(dǎo)配套協(xié)作本地化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
大力培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等高新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容倍增，做強(qiáng)做優(yōu)航天航空、人工智能、綠色建筑等新興產(chǎn)業(yè)，加大康地恩、澤普等“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)扶持力度。加快布局5G產(chǎn)業(yè)，新建基站900個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)覆蓋城區(qū)及部分鎮(zhèn)街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)。創(chuàng)新推進(jìn)“雙招雙引”，聚焦“大高外強(qiáng)”，高質(zhì)量開展以商招商、駐地招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，新引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目60個(gè)以上，到位資金100億元以上。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，實(shí)行“畝均效益”評(píng)價(jià)，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式建設(shè)招商園區(qū)。
強(qiáng)化科創(chuàng)引領(lǐng)作用。加快南京夷安科教技術(shù)研究院、江蘇科技成果交易市場(chǎng)高密分中心建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈精準(zhǔn)對(duì)接、融合聚變。探索“小升高”培育新路徑，新入庫(kù)科技型中小企業(yè)80家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)4家以上。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增發(fā)明專利120件、科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣。支持豪邁、星宇等企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新建省、濰坊市研發(fā)平臺(tái)5個(gè)以上。落實(shí)以企業(yè)為主體的人才引、育、用、留機(jī)制，支持更多企業(yè)參與省中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)培育兩院院士、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才(團(tuán)隊(duì))70人以上。推廣豪邁“全員創(chuàng)新”理念，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，激發(fā)行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
(三)聚力補(bǔ)短板育亮點(diǎn)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興上攻堅(jiān)突破?？咐梧l(xiāng)村振興主體責(zé)任，以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，以村為操作點(diǎn)，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推廣大田托管服務(wù)模式，完成2.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在85萬(wàn)噸以上，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，爭(zhēng)創(chuàng)濰坊市級(jí)以上示范社10家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。大力培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“設(shè)施化”向“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)新六和、格瑞生態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保生豬出欄100萬(wàn)頭以上。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，新增“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，加強(qiáng)電、氣、清潔煤炭等能源保障。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)治理提升行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，完善農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝、綠色廊道20公里，濕地保護(hù)率達(dá)70%以上。加快松興屯田園綜合體建設(shè)。深化“頭雁領(lǐng)航、生態(tài)筑基、社會(huì)服務(wù)、文化兩創(chuàng)”，推動(dòng)工商資本、各類人才、公共資源“三下鄉(xiāng)”。打造西部現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范發(fā)展帶。
推動(dòng)農(nóng)民增收致富。構(gòu)建多元化新型農(nóng)技推廣體系，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)人次以上。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，集體收入10萬(wàn)元以上的村超過75%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、小麥良種統(tǒng)一供種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策整體穩(wěn)定，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保真脫貧、不返貧。
(四)聚力擴(kuò)投資促消費(fèi)，在提升經(jīng)濟(jì)整體效能上攻堅(jiān)突破。緊扣擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，更加注重需求側(cè)管理，促進(jìn)以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求，全面融入雙循環(huán)發(fā)展格局。
積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，激發(fā)民間投資活力，以投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作全鏈條發(fā)展。健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快“六個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取豪邁高端天然氣壓縮機(jī)等23個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，新開工投資過億元項(xiàng)目65個(gè)以上，實(shí)施百項(xiàng)技改項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、智能化水平。聚焦“兩新一重”、十大產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)債券。積極吸引社會(huì)資本參與，擴(kuò)大教科文衛(wèi)體等民生事業(yè)投資規(guī)模。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好總投資110億元的4大類27個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)在交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施上強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，加快推進(jìn)濟(jì)青高速中線、明董高速建設(shè)，啟動(dòng)密水大街東延、家紡路南延等項(xiàng)目。滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，配合做好官路水庫(kù)復(fù)建工作。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容回補(bǔ)。加強(qiáng)城市商圈規(guī)劃，因地制宜打造特色步行街、夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，引進(jìn)更多“名店、名企、名品”。完善市鎮(zhèn)村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系，積極培育更多淘寶鎮(zhèn)村。壯大聚云潭電商小鎮(zhèn)等平臺(tái)，推行直播帶貨等營(yíng)銷方式，挖掘消費(fèi)內(nèi)生潛能。深入推進(jìn)品牌培育計(jì)劃，實(shí)施產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，聯(lián)動(dòng)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行提供支撐。
(五)聚力優(yōu)布局提品質(zhì)，在完善城市功能上攻堅(jiān)突破。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明城市、森林城市、健康城市、節(jié)水城市、生態(tài)文明城市為抓手，全方位推進(jìn)城市空間優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升，拓展城市發(fā)展新格局。
加強(qiáng)精準(zhǔn)規(guī)劃。突出規(guī)劃引領(lǐng)管控作用，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。優(yōu)化東部新城、紅高粱小鎮(zhèn)、膠河沿線、膠濟(jì)鐵路沿線等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)。因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)各鎮(zhèn)街區(qū)在一張藍(lán)圖下錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展。
加強(qiáng)精致建設(shè)。將精品意識(shí)貫穿到城市建設(shè)各環(huán)節(jié)，抓好中駿世界城、火車站綜合改造等功能性項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精品建筑。啟動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化改革。分期實(shí)施城區(qū)雨污分流及內(nèi)澇防治工程，新建雨污管網(wǎng)90公里，完成第四污水處理廠二期工程建設(shè)。更新改造老舊管網(wǎng)，啟用南湖水廠，全面提升供水保障能力。實(shí)施供熱擴(kuò)容工程，應(yīng)供盡供，應(yīng)接盡接，促進(jìn)供熱主管網(wǎng)互聯(lián)互通和智慧供熱全覆蓋。全力推進(jìn)23個(gè)安置區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)群眾早日回遷新居。建立政府主導(dǎo)的土地熟化機(jī)制，規(guī)范開發(fā)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。全面提升園林環(huán)衛(wèi)水平，新建口袋公園6處，栽植綠化苗木120萬(wàn)株。
加強(qiáng)精細(xì)管理。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，穩(wěn)步提升城區(qū)環(huán)境治理水平。依托智慧化城市管理、信息化綜合執(zhí)法辦案“兩個(gè)平臺(tái)”，開展店外經(jīng)營(yíng)攻堅(jiān)、占道經(jīng)營(yíng)“清零”和戶外廣告整治提升行動(dòng)，打造精致市容。建立開發(fā)商、施工企業(yè)“紅黑名單”制度。加強(qiáng)建筑工地、渣土車運(yùn)輸管理。探索完善長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升物業(yè)管理水平。
(六)聚力解民憂惠民生，在回應(yīng)群眾新期盼上攻堅(jiān)突破。民生支出占比保持在80%以上。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，年內(nèi)重點(diǎn)辦好26件民生實(shí)事，其中接續(xù)去年2件、新增24件，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。
實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上。推行創(chuàng)業(yè)扶持政策代辦幫辦服務(wù)，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，完善升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”平臺(tái)，辦好第八屆全市創(chuàng)業(yè)大賽。抓好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
辦好人民滿意教育。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)增行動(dòng)，加快向陽(yáng)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校新建改擴(kuò)建工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校布局。規(guī)劃建設(shè)科教創(chuàng)新區(qū)，組建職業(yè)教育發(fā)展集團(tuán)，積極申報(bào)山東高密技師學(xué)院。
推進(jìn)健康高密建設(shè)。加快建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)中心，健全疾病預(yù)防控制和重大疫情防控救治體系，積極推進(jìn)鎮(zhèn)街區(qū)衛(wèi)生院硬件設(shè)施、專業(yè)人才等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實(shí)施中醫(yī)“五大工程”，支持中醫(yī)院創(chuàng)建三甲中醫(yī)院。提升醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)筑農(nóng)村15分鐘健康服務(wù)圈。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大失業(yè)保障范圍，完善社會(huì)救助體系，各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%左右。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平、基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高5%左右。加強(qiáng)醫(yī)保智能監(jiān)控，推行按病種分值付費(fèi)改革。深入推進(jìn)雙擁共建，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。
(七)聚力抓改革優(yōu)環(huán)境，在激發(fā)發(fā)展活力上攻堅(jiān)突破。積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更大力度破除體制機(jī)制障礙，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
更實(shí)措施深化改革。以落實(shí)“十四五”時(shí)期重大任務(wù)為牽引，謀劃推進(jìn)一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型的重大改革舉措。持續(xù)深化財(cái)稅改革，牢牢把握“過緊日子”原則，進(jìn)一步壓減一般性支出。強(qiáng)化國(guó)庫(kù)管理改革，實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡改革鎮(zhèn)街區(qū)全覆蓋。深入推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有資本配置效率和國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)完善承包地“三權(quán)分置”，激發(fā)農(nóng)村活力。
更大力度擴(kuò)大開放。動(dòng)態(tài)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)，大力開拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)20家以上。對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)模式標(biāo)準(zhǔn)，完善提升高密內(nèi)陸港、晟綺港儲(chǔ)等平臺(tái)功能，構(gòu)建國(guó)際化仿真服務(wù)體系。積極對(duì)接高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造面向RCEP成員國(guó)開放發(fā)展的重要支點(diǎn)。突出產(chǎn)業(yè)開放，推動(dòng)孚日、豪邁、金永和等企業(yè)與世界500強(qiáng)加強(qiáng)合作。深化“外商投資企業(yè)服務(wù)大使”制度，突破日韓德等重點(diǎn)區(qū)域。加快科樂收戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)外資企業(yè)持續(xù)增資。
更高標(biāo)準(zhǔn)做優(yōu)環(huán)境。深化“放管服”改革，繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。擴(kuò)大“一鏈辦理”服務(wù)范圍，完善“一窗受理”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一單、一鏈、一窗、一網(wǎng)”辦理。推進(jìn)鎮(zhèn)街區(qū)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，健全幫辦代辦服務(wù)體系。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體能力，加快金永和、交運(yùn)等企業(yè)上市進(jìn)程，年內(nèi)新增貸款60億元以上。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，理解、尊重、愛護(hù)企業(yè)家，讓廣大企業(yè)家在高密心無旁騖干事業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)謀發(fā)展。
守住五條底線：
一是堅(jiān)決守牢疫情不反彈底線。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施，堅(jiān)持人物同查、同檢、同防，對(duì)境外來高人員、進(jìn)口貨物等實(shí)施全鏈條封閉管理。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)格落實(shí)防控和消殺措施。加快推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種。
二是堅(jiān)決守牢經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全底線。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加大非法金融活動(dòng)、惡意逃廢債務(wù)行為防范打擊力度，及時(shí)化解企業(yè)流動(dòng)性和擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。
三是堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化高危領(lǐng)域精細(xì)化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系創(chuàng)建，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故。完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局。建立智慧化應(yīng)急指揮平臺(tái)，提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
四是堅(jiān)決守牢社會(huì)穩(wěn)定底線。暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“綠色通道”，推廣“平安小院”經(jīng)驗(yàn)做法，加大信訪積案和突出問題化解力度，新增信訪事項(xiàng)化解率達(dá)90%以上。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全智能化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五是堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)保底線。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，深化大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進(jìn)源頭治理、系統(tǒng)治理，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。推動(dòng)環(huán)保督察反饋問題全面徹底整改。
四、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
各位代表!應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局，必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持人民至上，建設(shè)服務(wù)政府。樹牢問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，從最突出的問題抓起、最困難的群體著眼，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，以發(fā)展實(shí)效提升“幸福指數(shù)”，讓發(fā)展成果擁有更多“民生含量”。實(shí)行“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”，完善高效協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，形成工作鏈條、責(zé)任閉環(huán)。
嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“七五”普法先進(jìn)市。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持市政協(xié)履行職責(zé)，全過程做好建議提案辦理工作。及時(shí)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，用好政務(wù)熱線、《局長(zhǎng)有約》等平臺(tái)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
錘煉過硬作風(fēng)，建設(shè)高效政府。弘揚(yáng)大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，以理念創(chuàng)新突破路徑依賴、以拼勁韌勁破解矛盾難題。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)找差距、提標(biāo)創(chuàng)一流，推動(dòng)各板塊“比總量、比增量、比質(zhì)量”，各部門“比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)、比服務(wù)”，以板塊突破、部門提升形成全市爭(zhēng)先之勢(shì)。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)廉潔政府。守牢紀(jì)律規(guī)矩底線，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等突出問題。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，不忘初心、逐夢(mèng)前行，奮力開啟“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新征程，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
