2021年濱州市惠民縣政府工作報(bào)告（全文）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是惠民發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，戮力同心，攻堅(jiān)克難，較好地完成了年初確定的任務(wù)目標(biāo)。全年GDP增長(zhǎng)4.5%，列全市第2位;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，列全市第2位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，列全市第2位;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入分別增長(zhǎng)3.3%、5.8%，分列全市第2位、第4位。
一年來(lái)，我們慎終如始戰(zhàn)疫情，抵御防線扎緊筑牢。作戰(zhàn)體系迅速建立。實(shí)行高效運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，以最實(shí)舉措、最強(qiáng)合力投入疫情防控。防控策略精準(zhǔn)實(shí)施。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，啟動(dòng)環(huán)惠防控圈，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、精密智控。監(jiān)測(cè)救治科學(xué)有效。落實(shí)“四早”“四集中”要求，做到患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。社會(huì)秩序有序恢復(fù)。出臺(tái)實(shí)施“支持中小企業(yè)發(fā)展15條”等系列援企惠企政策，規(guī)上工業(yè)企業(yè)在全市率先全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。穩(wěn)妥推動(dòng)復(fù)學(xué)復(fù)市。常態(tài)防控從嚴(yán)從實(shí)。統(tǒng)籌落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)持人物同防，戰(zhàn)疫工作取得階段性成效。
一年來(lái)，我們優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益明顯提高。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。聚力攻堅(jiān)22個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，到位市外資金57億元。爭(zhēng)取地方債券資金20.7億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)提速。匯宏新材料72萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，新能源新材料實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值280億元，增長(zhǎng)40%。大通繩網(wǎng)國(guó)際智慧物流產(chǎn)業(yè)園一期工程完工。繩網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)被評(píng)為省級(jí)示范型數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值219億元，增長(zhǎng)18%。潤(rùn)龍高端風(fēng)電裝備制造基地項(xiàng)目新建車間30萬(wàn)m2。鑄友高端數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目主體完工，惠宇高端精密機(jī)械零部件項(xiàng)目投產(chǎn)。智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)廠房完工，4家企業(yè)簽約入駐。裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，增長(zhǎng)30%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，列全市第1位。科創(chuàng)要素加速集聚。培育科技型中小企業(yè)69家，新增高新技術(shù)企業(yè)10家。新建省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)21家，入選專精特新企業(yè)20家。注冊(cè)商標(biāo)951件，授權(quán)專利502件。新增山東省知名品牌4家、優(yōu)質(zhì)品牌4家、市級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目1家。引進(jìn)培養(yǎng)省級(jí)以上高層次人才28人，引進(jìn)大學(xué)生1260人，為惠民高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力人才支撐。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌融合筑根基，鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、齊發(fā)果蔬入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。牧原集團(tuán)65萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)。與北京林業(yè)大學(xué)合作建立長(zhǎng)期科研基地。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。完成生活污水治理村莊478個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)美麗村居2個(gè)。麻店鎮(zhèn)獲批省級(jí)齊魯樣板示范區(qū)。淄角鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。李莊鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)，10個(gè)村獲批創(chuàng)建示范村。林水會(huì)戰(zhàn)成效顯著。投資7.5億元，完成引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水、徒駭河綜合治理等重點(diǎn)水利工程7項(xiàng)。全國(guó)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。合格造林2.69萬(wàn)畝。綠化水系61.7公里、道路104.37公里。4個(gè)村獲評(píng)國(guó)家森林鄉(xiāng)村。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目137個(gè)，全年扶貧收益實(shí)現(xiàn)2200萬(wàn)元。改造貧困群眾危房1263戶，救助補(bǔ)助貧困學(xué)生3571名，“兩不愁三保障”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
一年來(lái)，我們完善功能塑品質(zhì)，基礎(chǔ)支撐更加有力。城市品位持續(xù)提升。打造綠地景觀1.5萬(wàn)m2，建成口袋公園4處1.6萬(wàn)m2，雨污分流工程完成6.86公里。完善供熱管網(wǎng)30公里。完成城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造17.2萬(wàn)m2。推進(jìn)9119套棚改安置房建設(shè)，6628套主體完工。改造老舊小區(qū)61個(gè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。樂(lè)安黃河公路大橋開(kāi)工建設(shè)。G340東子線惠民段大中修工程建設(shè)完成，G233克黃線惠民段改建工程路基完工。升級(jí)農(nóng)村公路150公里，養(yǎng)護(hù)大中修339公里，新建改造橋梁353座。城市公交6條線路開(kāi)通運(yùn)行。建成開(kāi)通5G基站166個(gè)。220千伏安姜站、110千伏聯(lián)伍站開(kāi)工建設(shè)，新建改造10千伏線路188公里。土地配置不斷優(yōu)化。盤活“五未”土地1740.9畝。復(fù)墾農(nóng)用地2106畝，挖潛增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)1754畝、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)2436畝。入選首批省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成功創(chuàng)建中國(guó)溫泉之城。
一年來(lái)，我們?nèi)嬷卫碜ラL(zhǎng)效，發(fā)展環(huán)境更趨優(yōu)化。金融環(huán)境持續(xù)向好。開(kāi)展“打逃廢、樹(shù)誠(chéng)信”行動(dòng)，處理不良貸款5.87億元。推動(dòng)3家僵尸企業(yè)重獲新生。2家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌交易。各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)280.59億元、206.29億元，增長(zhǎng)11.1%和9.13%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政審批實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”?！耙痪W(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)980項(xiàng)。智“惠”平臺(tái)建成投用。全省首個(gè)“國(guó)家級(jí)納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”通過(guò)驗(yàn)收。新增市場(chǎng)主體9868戶。減免企業(yè)和群眾稅費(fèi)3.3億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。完成清潔取暖改造17662戶。PM2.5、PM10平均濃度分別同比改善5.4%和6.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比增加40天。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投運(yùn)，年發(fā)電量達(dá)1億千瓦時(shí)。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)90%。市控以上地表水?dāng)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
一年來(lái)，我們改革開(kāi)放添活力，優(yōu)勢(shì)潛能加速釋放。深化改革成效顯著。開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革完成。開(kāi)展深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化。外資外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)。利用境外資金達(dá)1845萬(wàn)美元。全市首家公用型保稅倉(cāng)庫(kù)建成投用。新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)21家。全縣進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30.1%，列全市第2位。新興業(yè)態(tài)日趨繁榮。各類電商主體發(fā)展到1萬(wàn)余戶。李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)入選2020年中國(guó)淘寶鎮(zhèn)，中國(guó)淘寶村增加至22個(gè)。鑫誠(chéng)田園生態(tài)旅游區(qū)加快建設(shè)，石廟古槐旅游綜合體投入使用。孫子兵法城全面改造升級(jí)。建設(shè)市級(jí)示范步行街1條、夜經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)6個(gè)、便民服務(wù)點(diǎn)14處。被評(píng)為省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。
一年來(lái)，我們綜合保障增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。保障體系日趨健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5806人。建成村級(jí)人社服務(wù)點(diǎn)153個(gè)?！癳家大救助”體系規(guī)范運(yùn)行。年滿60周歲老年人“銀齡安康工程”實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)保全覆蓋。公共服務(wù)不斷優(yōu)化。新改擴(kuò)建學(xué)校7所、幼兒園18處。縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校東校區(qū)、職業(yè)中專新校和縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期工程加快建設(shè)。高考本科上線率達(dá)62.1%，特招上線增長(zhǎng)率居全市第1位。全民健身中心建成投用。中醫(yī)院新院開(kāi)工建設(shè)，縣健康醫(yī)療集團(tuán)有序運(yùn)行。獲評(píng)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣、省級(jí)健康促進(jìn)縣。安居試點(diǎn)工程主體完工。辦理群眾訴求2.9萬(wàn)件，群眾滿意度達(dá)96.3%。榮獲“省級(jí)雙擁模范縣”稱號(hào)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。應(yīng)急指揮平臺(tái)建成投用。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)省級(jí)食品安全縣創(chuàng)建。警務(wù)協(xié)作機(jī)制不斷完善，刑事發(fā)案率全市最低?！叭拼缶W(wǎng)格”規(guī)范運(yùn)行。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。矛盾糾紛多元化解中心組建運(yùn)行，被確定為全省集約化非訴訟糾紛解決機(jī)制工作試點(diǎn)縣。
各位代表，2020攻堅(jiān)告捷，“十三五”圓滿收官。站在這一特殊歷史節(jié)點(diǎn)上，回顧不平凡的五年，我們倍感振奮，深受鼓舞。
這五年，我們注重科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)140家，年總產(chǎn)值達(dá)423.3億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50.56%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27.85萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)達(dá)364萬(wàn)噸。食用菌栽培面積達(dá)950萬(wàn)m2，苗木繁育面積達(dá)23萬(wàn)畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)60家。獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推出全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“惠民原耕”，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。獲評(píng)省級(jí)首批全域旅游示范區(qū)。全縣GDP、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別年均增長(zhǎng)4.2%、12.6%、6.2%，縣域高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)。
這五年，我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)，發(fā)展空間加快拓展。濱惠大道、東呂高速、德大鐵路建成通車。升級(jí)農(nóng)村路網(wǎng)240公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程779公里，新建改造橋梁932座。城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建變電站3座，提升輸配電線路1460公里，改造低壓村莊639個(gè)。新建棚改安居房14910套。改造老舊小區(qū)107個(gè)、農(nóng)村危房5290戶。集中供熱能力達(dá)600萬(wàn)m2。改造雨污排水管網(wǎng)34.4千米。完成農(nóng)村改廁11.9萬(wàn)戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備率達(dá)100%，村鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城。
這五年，我們注重改革創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和“四減四增”三年行動(dòng)計(jì)劃，PM2.5、PM10平均濃度較2015年分別改善39%、27%。合格造林16.63萬(wàn)畝，創(chuàng)建省市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)。10448戶貧困戶穩(wěn)定脫貧，139個(gè)省定重點(diǎn)村脫貧退出。開(kāi)展增信貸、降不良、打逃債等系列活動(dòng)，金融生態(tài)不斷向好。各類市場(chǎng)主體達(dá)4.89萬(wàn)戶。獲批創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。入選國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣、全國(guó)淘寶村百?gòu)?qiáng)縣。
這五年，我們注重民生至上、共建共享，人民生活大幅改善。民生支出累計(jì)142億元，年均增長(zhǎng)6.05%，占財(cái)政總支出的83.7%。新改擴(kuò)建學(xué)校42所、幼兒園72處。建成“一體化”衛(wèi)生室236家，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)373所，床位數(shù)達(dá)3200張。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.68萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完成清潔取暖改造7.58萬(wàn)戶。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)19處、床位4000余張。2020年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2015年的1.4倍、1.5倍。警務(wù)協(xié)作區(qū)、交巡一體化等改革成效顯著，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
各位代表，五年來(lái)，我們艱辛探索，頑強(qiáng)奮斗，在惠民發(fā)展史上續(xù)寫了濃墨重彩的新篇章。實(shí)踐告訴我們，做好政府工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹中央和省市委決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事。必須堅(jiān)持民生為要。順應(yīng)群眾美好生活期待，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)和諧，用工作實(shí)際成效贏得群眾廣泛支持。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。保持戰(zhàn)略定力，把握好時(shí)度效，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。必須堅(jiān)持解放思想。堅(jiān)決破除思想禁錮，放大格局，對(duì)標(biāo)對(duì)表，以自我革新的勇氣和胸懷，敢闖敢干，創(chuàng)新實(shí)踐。必須堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持攻堅(jiān)韌勁，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，善始善終、善作善成。
各位代表，這五年，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持惠民發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須保持清醒頭腦，正視存在的一些問(wèn)題和短板：一是支撐性和引領(lǐng)性項(xiàng)目偏少，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈缺乏高效協(xié)同;二是資金、土地、人才等要素制約日益凸顯;三是中心城區(qū)能級(jí)偏低，城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng);四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源供給不足;五是安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、信訪維穩(wěn)等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期的總體要求和主要目標(biāo)
總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求為根本目的，緊緊圍繞“聚力突破、起勢(shì)成勢(shì)、干在實(shí)處、走在前列”戰(zhàn)略定位，實(shí)施鄉(xiāng)村振興、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、商貿(mào)活縣、城市提質(zhì)“五大工程”，強(qiáng)化黨的建設(shè)、依法治縣、改革開(kāi)放、要素供給、風(fēng)險(xiǎn)防范“五項(xiàng)保障”，全面建設(shè)清正惠民、人文惠民、生態(tài)惠民、實(shí)力惠民、幸?；菝瘢瑠^力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化惠民建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2025年，GDP年均增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%左右、8%左右。
今后五年，將重點(diǎn)從五個(gè)方面聚力突破：
(一)全面建設(shè)“清正惠民”，在打造為民政府上聚力突破。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。堅(jiān)持依法治縣，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化放管服改革，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利。
(二)全面建設(shè)“人文惠民”，在涵養(yǎng)文化力量上聚力突破。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，匯聚起向上向善強(qiáng)大力量。堅(jiān)定文化自信，深入挖掘?qū)O子文化、紅色文化、黃河文化等豐富內(nèi)涵，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為惠民高質(zhì)量發(fā)展賦新能、育新機(jī)、強(qiáng)支撐。
(三)全面建設(shè)“生態(tài)惠民”，在促進(jìn)和諧共生上聚力突破。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，全面提高資源利用效率，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給。深入開(kāi)展林水會(huì)戰(zhàn)“第二個(gè)十年行動(dòng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范高地。
(四)全面建設(shè)“實(shí)力惠民”，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上聚力突破。實(shí)施科創(chuàng)賦能、強(qiáng)鏈賦能、數(shù)字賦能，放大“孫子故里、生態(tài)惠民、繩網(wǎng)之都、溫泉之城、苗木之鄉(xiāng)”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，做靚城鎮(zhèn)，做美鄉(xiāng)村，貫通“東融濱州、西聯(lián)濟(jì)南、南跨黃河、北接京津冀”開(kāi)放大通道。
(五)全面建設(shè)“幸?；菝瘛?，在增進(jìn)群眾福祉上聚力突破。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，深化現(xiàn)代教育體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兜牢基本民生底線，保障高質(zhì)量發(fā)展成果惠澤人民。
三、2021年工作安排
主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右、8%左右，進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
做好今年政府工作，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌和系統(tǒng)理念，強(qiáng)化實(shí)干思維，突出成效導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，做到八個(gè)奮力開(kāi)創(chuàng)：
(一)突出工業(yè)強(qiáng)縣，在新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上蓄勢(shì)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新局面。打造產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以高端化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，著力構(gòu)建開(kāi)放、融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。升級(jí)高端鋁產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮匯宏新材料龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，放大電力、電解鋁資源稟賦，引進(jìn)高端門窗、軌道交通用鋁等項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。聚焦風(fēng)電裝備、汽車零部件、數(shù)控機(jī)床與智能設(shè)備領(lǐng)域，年內(nèi)完成投資15億元以上，實(shí)施20萬(wàn)噸海上風(fēng)電關(guān)鍵零部件等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。賦能化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)化提升行動(dòng)，實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目16個(gè)，促進(jìn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)深度融合，加快繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)智慧升級(jí)。營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。主動(dòng)對(duì)接渤海先進(jìn)技術(shù)研究院，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作50項(xiàng)。新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上。培育市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)不少于10家。實(shí)施工業(yè)技改企業(yè)110家。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家、專精特新企業(yè)30家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快布局網(wǎng)、云、端，5G基站達(dá)398個(gè)。建設(shè)特色行業(yè)云和產(chǎn)品云，建立開(kāi)放共享的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”等新模式，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2家、兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)5家，讓數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力走出一條具有惠民特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。
(二)突出雙招雙引，在產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升上蓄勢(shì)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)動(dòng)能集聚新局面。精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)四類500強(qiáng)、大型央企、知名民企投資動(dòng)向，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和平臺(tái)招商。完善“三圖三庫(kù)”，提高項(xiàng)目信息挖掘甄選能力，開(kāi)展定向精準(zhǔn)招引。力促投資43億元的加多利智慧生態(tài)鋁等項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)過(guò)5億元項(xiàng)目10個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目3個(gè)、過(guò)20億元項(xiàng)目2個(gè)。力爭(zhēng)全年到位市外資金50億元以上。擴(kuò)大有效投資。謀劃項(xiàng)目100個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)，抓好119個(gè)政府專項(xiàng)債券儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取。梯次推進(jìn)211個(gè)“四個(gè)一批”項(xiàng)目。推動(dòng)投資50億元的潤(rùn)龍高端風(fēng)電裝備制造、投資50億元的大通繩網(wǎng)國(guó)際智慧物流產(chǎn)業(yè)園、投資13.2億元的智能裝備產(chǎn)業(yè)園、投資12億元的潤(rùn)龍年產(chǎn)500臺(tái)套精密數(shù)控機(jī)床、投資11億元的惠宇汽車零部件、投資6.2億元的元旺電工鋁合金導(dǎo)線等項(xiàng)目加快建設(shè)。集聚資源要素。完成耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1000畝，盤活“五未”土地1000畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)m2。探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心，發(fā)展普惠金融。建立擬掛牌上市后備企業(yè)資源庫(kù)，推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。引進(jìn)轄外銀行1-2家。加快建設(shè)220千伏安姜站，推動(dòng)110千伏聯(lián)伍站建成投運(yùn)，新建改造10千伏線路160公里。優(yōu)化人才政策體系，加大人才工作投入扶持力度，聚力實(shí)施“雙十雙百”人才惠聚工程，培養(yǎng)造就創(chuàng)新實(shí)用的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。建立“引育用留”并舉機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，定向引進(jìn)培養(yǎng)人才，擦亮“兵圣英才·智匯惠民”品牌。優(yōu)化“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)項(xiàng)目招引建設(shè)，持續(xù)為惠民高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)、立柱架梁，致力打造投資創(chuàng)業(yè)洼地。
(三)突出鄉(xiāng)村振興，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺上蓄勢(shì)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)農(nóng)新局面。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。糧食種植面積保持在174萬(wàn)畝以上。推進(jìn)與北京林業(yè)大學(xué)長(zhǎng)期科研基地建設(shè)，擴(kuò)大黃河三角洲綠化苗木交易博覽會(huì)影響力。推進(jìn)牧原集團(tuán)300萬(wàn)頭生豬屠宰和食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。投資2.5億元，建設(shè)淄角鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地。放大鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)、齊發(fā)果蔬帶動(dòng)效應(yīng)，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”示范基地。注重科技興農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展壯大國(guó)家食用菌改良中心示范基地，促進(jìn)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。突出品牌強(qiáng)農(nóng)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)。深化與首農(nóng)集團(tuán)合作。持續(xù)打造“惠民原耕”區(qū)域公用品牌，建立納入產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化政策惠農(nóng)。加快推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體110家以上。實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。建設(shè)綜合性為農(nóng)服務(wù)中心1處。推動(dòng)利民水庫(kù)、南水北調(diào)惠民段工程建設(shè)，完成地下水超采區(qū)綜合治理等民生水利項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9萬(wàn)畝。開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)村莊379個(gè)。建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
(四)突出文旅興縣，在激發(fā)精神力量上蓄勢(shì)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)人文惠民新局面。繁榮文體事業(yè)。弘揚(yáng)孫子文化，推進(jìn)孫子文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，豐富“智者智城”文化內(nèi)涵。傳承紅色文化，實(shí)施渤海革命老區(qū)舊址修復(fù)工程。挖掘黃河文化，打造黃河文化旅游目的地。開(kāi)展好戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等系列文化惠民活動(dòng)。創(chuàng)建數(shù)字圖書館，啟動(dòng)建設(shè)縣文化中心項(xiàng)目，做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。實(shí)施體育惠民工程，打造“10分鐘健身圈”。推動(dòng)文旅融合。建設(shè)鑫誠(chéng)田園生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目，發(fā)展精品文旅小鎮(zhèn)、研學(xué)游基地和康養(yǎng)基地，打造精品旅游、智慧旅游。放大中國(guó)溫泉之城、省級(jí)全域旅游示范區(qū)等品牌效應(yīng)，舉辦魯北民俗文化藝術(shù)節(jié)、豐收采摘節(jié)等系列活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)。建設(shè)社會(huì)文明。培育道德典型，推進(jìn)志愿服務(wù)。加強(qiáng)軍民共建，筑牢新時(shí)代退役軍人服務(wù)保障體系，營(yíng)造全社會(huì)雙擁濃厚氛圍。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓文明行為成為社會(huì)風(fēng)尚，為惠民這座省級(jí)歷史文化名城積蓄更多前行力量。
(五)突出城鄉(xiāng)融合，在塑造品質(zhì)惠民上蓄勢(shì)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展能級(jí)新局面。優(yōu)化空間格局。全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，建立“戰(zhàn)略引領(lǐng)、剛性管控、全域覆蓋、多規(guī)合一”的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。劃定“三區(qū)三線”，加強(qiáng)自然資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。完善交通體系。計(jì)劃投資27億元，加快建設(shè)樂(lè)安黃河公路大橋、G233克黃線惠民段改建工程，改造提升縣道樂(lè)胡路9公里、劉清路7.1公里。新建改造橋梁179座。協(xié)調(diào)推進(jìn)濟(jì)濱高鐵惠民段、德高高速惠民段開(kāi)工建設(shè)，配合做好章慶高速惠民段工程前期準(zhǔn)備工作。提升城區(qū)品質(zhì)。節(jié)點(diǎn)綠化14.6萬(wàn)m2，建設(shè)城市公廁4處，完善供熱管網(wǎng)3.5公里，提升城區(qū)道路73萬(wàn)m2。完成城鎮(zhèn)既有居住建筑節(jié)能改造7萬(wàn)m2。完成投資26億元，確保7808套棚改安置房建成交付使用。改造老舊住宅小區(qū)36個(gè)。創(chuàng)建沿街門店信息系統(tǒng)。城區(qū)深度保潔率達(dá)到65%。繁榮發(fā)展小城鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)駐地道路硬化、排洪排污、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，打造一批特色鮮明、宜業(yè)宜居、富有活力的精品小城鎮(zhèn)。新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)1個(gè)。建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)精致化、精細(xì)化、精美化水平，讓惠民更有底蘊(yùn)、更有品味、更有溫度。
(六)突出環(huán)境保護(hù)，在厚植生態(tài)底色上蓄勢(shì)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。建成智慧環(huán)保平臺(tái)，對(duì)污染源實(shí)行精細(xì)化管理。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)施績(jī)效分級(jí)、差異管控措施。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)降碳，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)，確保省控、市控河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。做好建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。推進(jìn)186個(gè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)。厚植生態(tài)稟賦優(yōu)勢(shì)。打造國(guó)有沙窩林場(chǎng)提檔升級(jí)示范區(qū)1處，推進(jìn)圍村林建設(shè)和村莊綠化。新建提升農(nóng)田林網(wǎng)1萬(wàn)畝。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、森林村居7個(gè)。實(shí)施黃河沿岸植樹(shù)綠化工程，推進(jìn)黃河下游生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)河湖生態(tài)長(zhǎng)效管護(hù)。加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格限制高能耗高污染項(xiàng)目落地，堅(jiān)決防范“散亂污”企業(yè)反彈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，培育“生態(tài)+”綠色產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)超計(jì)劃超定額用水累進(jìn)加價(jià)改革，推行全民節(jié)水，確保通過(guò)全國(guó)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)核，繪就天藍(lán)地凈水清惠民新畫卷。
(七)突出改革開(kāi)放，在激發(fā)活力動(dòng)能上蓄勢(shì)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境最優(yōu)新局面。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成事業(yè)單位改革。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，促進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理改革，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。深化國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化整合。推進(jìn)綜合交通體制機(jī)制改革和“信用交通縣”試點(diǎn)工作，優(yōu)化交通發(fā)展格局。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣。拓展對(duì)外開(kāi)放空間。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)分工。組織企業(yè)參加廣交會(huì)、高交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等知名展會(huì)，拓展歐洲、南亞等海外市場(chǎng)。發(fā)揮公用型保稅倉(cāng)庫(kù)作用，引導(dǎo)外貿(mào)回流。爭(zhēng)取進(jìn)出口總額過(guò)1000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到20家。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快數(shù)字政府建設(shè)，推行“線上辦、碼上辦”。公布一批“秒批、秒辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。加快“愛(ài)山東”APP惠民分廳建設(shè)。完善容缺受理機(jī)制，實(shí)行告知承諾制度。持續(xù)下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾就近辦理。用好惠企云服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化惠企紓困政策供給。全面落實(shí)“全流程、全領(lǐng)域”幫辦代辦制度，拿出最大誠(chéng)意、最優(yōu)惠政策為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造讓企業(yè)家舒服的營(yíng)商環(huán)境。
(八)突出社會(huì)建設(shè)，在提升治理效能上蓄勢(shì)發(fā)力，奮力開(kāi)創(chuàng)安定和諧新局面?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，幫助困難群眾就業(yè)。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)適齡居民及早參保。完善“e家大救助”體系。扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)保DIP付費(fèi)試點(diǎn)工作，提升醫(yī)?；鹗褂眯?。豐富公共服務(wù)供給。投資3.7億元，加快縣第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校東校區(qū)建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)中專新校、縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期工程建成啟用。投資1.6億元，新建改建小學(xué)2所、幼兒園9處。深化縣管校聘、交流輪崗、集團(tuán)化辦學(xué)和績(jī)效工資改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。投資2.95億元，加快縣中醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的新型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化平安惠民建設(shè)。鞏固提升食品安全縣創(chuàng)建成果。持續(xù)開(kāi)展隱患排查專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障智慧應(yīng)急指揮系統(tǒng)高效運(yùn)行，提升應(yīng)急處突能力。完善非訴訟矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。繼續(xù)深化警務(wù)改革，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。守牢疫情防控底線。加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、清潔消毒等防控措施。對(duì)重點(diǎn)人群持續(xù)開(kāi)展核酸檢測(cè)，做到應(yīng)檢盡檢。加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称泛图乃臀锪鬟\(yùn)輸行業(yè)疫情防控，做好人物同防。落實(shí)最嚴(yán)格院感防控措施，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處置。推進(jìn)疫苗接種，提升疫情研判與處置能力，確保社會(huì)安定、人民安寧。
四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
目標(biāo)在前，重任在肩;大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。我們必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，忠誠(chéng)如金，意志如磐，全力打造一支本領(lǐng)過(guò)硬、敢打勝仗的實(shí)干鐵軍。
(一)旗幟鮮明講政治。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
(二)專業(yè)專注擔(dān)使命。錘煉過(guò)硬本領(lǐng)，提升干部“三專”水平。強(qiáng)化有解思維，破解發(fā)展難題。倡樹(shù)實(shí)干實(shí)績(jī)導(dǎo)向，提振干部精氣神，匯聚唯旗是奪正能量。
(三)奮發(fā)實(shí)干爭(zhēng)一流。貫徹“高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏、抓具體、在狀態(tài)、有韌勁”要求，保持一往無(wú)前的姿態(tài)和舍我其誰(shuí)的境界，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)工作走在前列。
(四)善治有為提效能。樹(shù)牢法治思維，執(zhí)行重大行政決策法定程序。完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開(kāi)展“八五”普法，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造法治政府。
(五)廉潔清爽葆本色。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算管理和國(guó)資監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，提高公共資金使用績(jī)效，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!征途漫漫，惟有奮斗?，F(xiàn)代化惠民建設(shè)的愿景與藍(lán)圖，鼓舞我們砥礪奮進(jìn)、勇往直前;65萬(wàn)惠民人民的期盼與重托，鞭策我們勤勉盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重整旗鼓謀發(fā)展、奮楫爭(zhēng)先顯擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)如磐石的必勝信念、只爭(zhēng)朝夕的不懈勁頭，敢搶敢拼，勇?tīng)?zhēng)一流，全面建設(shè)清正惠民、人文惠民、生態(tài)惠民、實(shí)力惠民、幸?；菝?，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化惠民建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年!
名詞解釋
“四早”：即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。
“四集中”：即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
專精特新企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”：2019年10月，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)實(shí)施方案》，提出用三年時(shí)間構(gòu)建以廣州為樞紐的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)及流通服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、便利化平臺(tái)，為粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)提供更多更優(yōu)的食用農(nóng)產(chǎn)品。
鄉(xiāng)村振興“十百千”工程：為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的示范標(biāo)桿，2018年8月，省發(fā)展改革委等11個(gè)部門全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，即在10個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)村探索鄉(xiāng)村振興新模式、新機(jī)制、新路徑。
“兩不愁三保障”：“兩不愁”即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”即保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
“五未”土地：即批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的土地。
增減掛鉤：即城鎮(zhèn)增加和農(nóng)村減少相掛鉤，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
“一窗受理”：即項(xiàng)目辦理時(shí)涉及到一個(gè)部門的兩個(gè)或者兩個(gè)以上處室，由該部門政務(wù)大廳綜合窗口負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)，窗口統(tǒng)一發(fā)證的審批行為。
“一網(wǎng)通辦”：即依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
智“惠”平臺(tái)：2020年，我縣圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新建立了集“惠”辦事、“惠”評(píng)價(jià)、“惠”發(fā)展、“惠”監(jiān)督四位一體的智“惠”平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：即納稅服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、同質(zhì)化，在實(shí)現(xiàn)途徑上突出做好崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、目標(biāo)考核、制度體系等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
公用型保稅倉(cāng)庫(kù)：即由主營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，專門向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的倉(cāng)庫(kù)，除了賦予保稅倉(cāng)庫(kù)傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)功能外，還具有轉(zhuǎn)口貿(mào)易、緩稅、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)、物流配送、商品展示等功能。
“e家大救助”：我市瞄準(zhǔn)山東領(lǐng)先、全國(guó)一流的目標(biāo)，搭建起了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，建立“兩庫(kù)兩系統(tǒng)”信息平臺(tái)，以大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)大救助，以大救助實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌，以大統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)大成效，形成“后扶貧時(shí)代”兜底保障長(zhǎng)效機(jī)制。
“銀齡安康工程”：該工程是山東省老齡辦與中國(guó)人壽山東分公司聯(lián)合,在全省范圍實(shí)施推行的“老年人意外傷害保險(xiǎn)”，是一項(xiàng)健全社會(huì)保障體系，提高老年人抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕群眾負(fù)擔(dān)的政府惠民工程。
“全科大網(wǎng)格”：把不同部門的網(wǎng)格合并為一張網(wǎng)，建立“1+8+N”模式，即堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，梳理整合政法、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、信訪維穩(wěn)、社會(huì)救助等8個(gè)系統(tǒng)原有網(wǎng)格職能和其他N個(gè)單位相關(guān)工作，形成“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的社會(huì)治理機(jī)制。
“四減四增”：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
“一體化”衛(wèi)生室：即進(jìn)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的村衛(wèi)生室。通過(guò)實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
“三圖三庫(kù)”：即產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖、高附加值產(chǎn)品圖、生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)分布圖和項(xiàng)目管理庫(kù)、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫(kù)、市縣載體資源庫(kù)。
“四個(gè)一批”項(xiàng)目：即謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、竣工一批。
“雙十雙百”人才惠聚工程：圍繞裝備制造、化纖繩網(wǎng)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)靶向引進(jìn)高端人才，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)儲(chǔ)備省市重點(diǎn)人才項(xiàng)目10個(gè)，精準(zhǔn)引進(jìn)省級(jí)高層次人才10人以上;針對(duì)產(chǎn)業(yè)技能人才短缺問(wèn)題實(shí)施創(chuàng)新技能人才培育行動(dòng)，定向培養(yǎng)急需緊缺人才100人以上，培育本土實(shí)用人才100人以上。
“一區(qū)五園”：優(yōu)化惠民經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局，分為汽配風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、數(shù)控機(jī)床和智能裝備產(chǎn)業(yè)園、高端鋁產(chǎn)業(yè)園、黃河三角洲特色繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、勞動(dòng)防護(hù)用品智慧產(chǎn)業(yè)園等五個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“智者智城”：智者，兵圣孫武也;智城，孫子之故里。在政協(xié)第十一屆濱州市委員會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)的講話中，濱州市委書記佘春明概括總結(jié)了“智者智城”的城市文化概念，指出“智者智城”是濱州市特有的城市文化符號(hào)和文化品牌。
“三區(qū)三線”：即根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間,分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
“清四亂”：即專項(xiàng)整治亂占、亂采、亂堆、亂建行為。
“信用交通縣”試點(diǎn)：即聚焦交通出行、運(yùn)輸物流、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等多個(gè)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域以及信用信息歸集、共享、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成一批典型示范，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)取得實(shí)效。
“一帶一路”：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
醫(yī)保DIP付費(fèi)：即按病種分值付費(fèi)，指在基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付本統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)的總額預(yù)算內(nèi)，根據(jù)各病種均次費(fèi)用與某固定值(或基準(zhǔn)病種)的比例關(guān)系確定相應(yīng)的病種分值，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平確定醫(yī)院系數(shù)，年終醫(yī)保經(jīng)辦部門根據(jù)醫(yī)院得到的總分值和系數(shù)，按約定規(guī)則進(jìn)行住院費(fèi)用結(jié)算。
緊密型醫(yī)共體：即構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療機(jī)制，有利于群眾就近便捷地就醫(yī)、獲得全面服務(wù)、節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)用。
“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“三專”干部：市委要求，堅(jiān)持專業(yè)知識(shí)是基礎(chǔ)、專業(yè)思維是關(guān)鍵、專業(yè)能力是核心，錘煉新時(shí)代干部隊(duì)伍“三專”鮮明特質(zhì)，以干部隊(duì)伍建設(shè)新成效推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
“八五”普法：即在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)。
