2021年四川省遂寧市政府工作報告（全文）
2021年2月5日在遂寧市第七屆人民代表大會第七次會議上
遂寧市人民政府市長鄧正權(quán)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
關(guān)于2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是遂寧發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢，特別是新冠肺炎疫情的沖擊，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，高效完成市七屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1403.18億元、增長4.3%，地方一般公共預(yù)算收入79.92億元、增長15.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.9%。
一是牢記人民至上、生命至上，大戰(zhàn)大考取得明顯成效。在市委應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，迅速啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級響應(yīng)，嚴(yán)格落實“四早”“四集中”，全市廣大干部群眾凝心聚力、眾志成城，1.98萬名醫(yī)務(wù)工作者堅守一線、嚴(yán)陣以待，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在全省率先建成“空中醫(yī)院”，開展遠(yuǎn)程會診和培訓(xùn)，堅持中西醫(yī)并重精準(zhǔn)救治，實現(xiàn)確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。持續(xù)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化開展疫情防控，建立健全公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新開展心理康復(fù)服務(wù)，口罩、防護(hù)服等物資保障能力快速提升，每日最大核酸檢測能力提升至3.4萬人份。大力開展“春風(fēng)行動”，111.6萬人持健康證外出務(wù)工。率先以市為單位開展網(wǎng)絡(luò)直播授課，分批次推進(jìn)42萬余名學(xué)生有序返校復(fù)學(xué)。率先出臺支持中小微企業(yè)“20條”、項目復(fù)工“15條”等政策，在建重大項目、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時實現(xiàn)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，全市經(jīng)濟(jì)逐季向好、加快恢復(fù)。科學(xué)應(yīng)對“8·16”特大洪水災(zāi)害，及時啟動II級防汛應(yīng)急響應(yīng)，提前做好監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，安全轉(zhuǎn)移群眾1.9萬人，全市無一人因災(zāi)死亡。
二是堅持先謀快動、善抓善成，融入成渝實現(xiàn)率先突破。在全省率先設(shè)立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展研究院，聯(lián)手周邊地區(qū)新簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議6個、專項協(xié)議51個，遂寧安居民用運(yùn)輸機(jī)場、涪江右岸水資源配置工程等8個重大事項納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，成(遂)達(dá)萬高鐵、遂潼快捷通道等10個重大區(qū)域合作項目高效推進(jìn)，遂寧高新區(qū)成為首批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)示范合作園區(qū)。大力推動遂潼一體化發(fā)展，《遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)總體方案》率先獲批，遂潼一體化發(fā)展三年行動計劃和2020年重點任務(wù)清單深入實施，川渝首條跨省公交正式開通，川渝毗鄰地區(qū)公安政務(wù)服務(wù)蓬南分中心建成投用，景區(qū)門票互惠、公積金互認(rèn)互查、醫(yī)療救治綠色通道等一系列惠及兩地老百姓的服務(wù)落地實施。
三是注重精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，脫貧攻堅任務(wù)全面完成。如期實現(xiàn)剩余42戶104名貧困人口脫貧，貧困村、貧困人口全部清零，順利通過國家脫貧攻堅普查和全省脫貧攻堅調(diào)查。深入開展全覆蓋對標(biāo)查短，“兩不愁三保障”問題全面解決。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，2146戶脫貧不穩(wěn)定戶和293戶邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險全部消除。財政專項扶貧資金投入增長20.7%，1183個扶貧項目按期竣工。認(rèn)定國家扶貧產(chǎn)品213個，銷售金額達(dá)22億元。扶貧小額信貸逾期率保持全省最低。促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、開展解決相對貧困全域試點等多項工作經(jīng)驗在全省交流推廣。
四是聚焦量質(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。優(yōu)勢制造業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦中國(遂寧)鋰電產(chǎn)業(yè)大會，幫助支持天齊鋰業(yè)、沱牌舍得等企業(yè)健康發(fā)展，裕能鋰離子電池正極材料一期實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年達(dá)效，成工重工“遂寧造”產(chǎn)品一年內(nèi)下線，盛馬化工二期等重點項目快速推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，成功獲批陸港型國家物流樞紐、全國城鄉(xiāng)高效配送試點城市、國家休閑綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，高規(guī)格舉辦全國現(xiàn)代物流科技創(chuàng)新大會、中國休閑度假大會，投資210億元的市金融商務(wù)中心項目快速推進(jìn)，社會消費(fèi)品零售總額增速比年初回升9.4個百分點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)144.3萬噸，增長1.33%、居全省第3位，生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、撂荒地復(fù)耕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)經(jīng)驗在全省交流，“遂寧紅薯”入選川渝“一城一品”金榜，1800家生產(chǎn)經(jīng)營主體納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺管理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，遂寧經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國家基礎(chǔ)電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，遂寧慧致眾創(chuàng)空間成為國家級眾創(chuàng)空間，四川大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心遂寧分中心掛牌運(yùn)營，西南科技大學(xué)國家重點實驗室鋰電工業(yè)研究院落戶射洪，全市新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)54家、科技型中小企業(yè)319家。
五是著力補(bǔ)齊短板、夯實基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)。全面完成第三次全國國土調(diào)查工作。遂德高速加快建設(shè)，通善大橋、香山渡改橋建成通車，射洪、大英成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣，我市成為全省首個“四好農(nóng)村路”示范市。遂寧文化中心全面建成，九館一宮一中心對外開放，首次榮獲“魯班獎”項目2個。市民中心重新啟動建設(shè)并初步建成。持續(xù)推進(jìn)海綿城市、公園城市、城市體檢樣本城市建設(shè)，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)467個、危舊房棚戶區(qū)9522套，改擴(kuò)建城市公園8個，新建城市綠道268.8公里，打造美麗街道示范街區(qū)11個，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計提高1.5個百分點。渠河飲用水源取水口集中北移工程、蓬船灌區(qū)白鶴林水庫樞紐工程主體完工。28個環(huán)觀音湖洪災(zāi)損毀恢復(fù)項目及清淤疏浚工程全面完工。市城區(qū)人力客運(yùn)三輪車整治任務(wù)全面完成。船山區(qū)河沙鎮(zhèn)、射洪市明星鎮(zhèn)、蓬溪縣常樂鎮(zhèn)、大英縣河邊鎮(zhèn)通過全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”考核驗收。建設(shè)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村141個，新(改)建農(nóng)村衛(wèi)生廁所5.3萬戶。創(chuàng)建省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，射洪市獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣。大英縣為干屏村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。深入開展房地產(chǎn)開發(fā)及建筑領(lǐng)域亂象治理，適時調(diào)整管控措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
六是持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。按照市委部署，實施重大改革任務(wù)168項。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明星電力供區(qū)與四川電網(wǎng)實現(xiàn)同網(wǎng)同價，為市場主體減免各項稅費(fèi)12億元，全年市場主體數(shù)量增長21.4%。深化“放管服”改革，扎實開展“營商環(huán)境優(yōu)化提升年”行動，全面落實27類252條優(yōu)化提升舉措，創(chuàng)新推行高頻事項“周末延時服務(wù)”、企業(yè)開辦“一件事”模式等工作機(jī)制，企業(yè)開辦時間壓縮至8個工作小時內(nèi)，社會信用體系建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，獲評全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)，全市營商環(huán)境綜合排名全省前列。大力實施三大產(chǎn)業(yè)招商計劃，引進(jìn)億元以上項目170個，其中50億元以上項目6個、百億元以上項目2個，到位省外資金530億元、居全省第7位。遂寧經(jīng)開區(qū)成功申建國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，我市入圍全省首批對外開放法治示范區(qū)試點創(chuàng)建城市。
七是踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線，持續(xù)打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題、中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問題整改。堅決落實長江干流及重要支流“十年禁漁”，全面完成退捕任務(wù)。鞏固大氣污染防治成果，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率達(dá)95.1%，居全國168個重點城市第18位。強(qiáng)化涪江流域水環(huán)境治理，110個城鎮(zhèn)污水處理項目全面完工，射洪生活垃圾發(fā)電廠建成投運(yùn)，國、省考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，市、縣、鄉(xiāng)三級飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率首次達(dá)到100%。加強(qiáng)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定并總體優(yōu)良。全面完成生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革。開展綠色出行創(chuàng)建行動，投放新能源公交車60輛。
八是秉承盡力而為、量力而行，民生保障水平穩(wěn)步提升。全面完成30件民生實事，持續(xù)整治“群眾最不滿意的10件事”，全市民生支出185.9億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.71萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%。普惠性幼兒園在園幼兒比例提高至85.4%，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化有效提升，四川文軒職業(yè)學(xué)院大英校區(qū)、遂寧中學(xué)高新校區(qū)開工建設(shè)。深入推進(jìn)全國城市醫(yī)聯(lián)體試點市建設(shè)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作經(jīng)驗在全國交流，市第一人民醫(yī)院高新院區(qū)開診營業(yè)。全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇，建成基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重保障體系”，基本醫(yī)保覆蓋率超過99%，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題妥善解決。建成全國首個民兵圖書館，創(chuàng)新開展街頭文藝展演等系列群眾文化活動。舉辦省級體育賽事28場次。全面完成全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作。民康醫(yī)院綜合大樓等10個民政民生項目開工建設(shè)。全面完成第二輪修志工作。網(wǎng)上群眾工作連續(xù)四年被人民網(wǎng)評為先進(jìn)，2020全國網(wǎng)上群眾工作峰會在我市召開。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，較大以上生產(chǎn)安全事故保持50個月“零發(fā)生”，社會大局保持安全穩(wěn)定。我市以同類城市全國第五、西部第一的成績通過全國文明城市復(fù)查測評，順利通過國家衛(wèi)生城市第三輪復(fù)審。建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級退役軍人服務(wù)保障體系，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。
九是嚴(yán)格依法履職、倡廉厲儉，政府自身建設(shè)切實加強(qiáng)。嚴(yán)格落實向市委請示報告、向市人大及其常委會報告工作、向市政協(xié)通報情況制度，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表建議141件、政協(xié)委員提案258件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制。法治政府建設(shè)年度任務(wù)全面完成，“七五”普法成效明顯，推動《遂寧市文明行為促進(jìn)條例》正式施行。鞏固拓展工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)治理成果，入選全省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實踐案例，獲評“中國廉潔創(chuàng)新獎”?！?2345”政府服務(wù)熱線榮獲“全國最佳政務(wù)熱線2020年度卓越管理創(chuàng)新獎”。公開政府信息14.6萬條。深化拓展基層減負(fù)工作，精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)16個，市政府會議、發(fā)文數(shù)量分別減少10.4%、10.5%。牢固樹立“過緊日子”思想，市縣一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減6%，一般性支出和非急需、非剛性支出預(yù)算壓減15.17%。
各位代表，2020年主要目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃勝利收官?；厥住笆濉保袕V大干部群眾齊心協(xié)力、砥礪奮進(jìn)，一步一個腳印，一年一個臺階，富民強(qiáng)市各項事業(yè)實現(xiàn)新跨越。
過去五年，我們一以貫之堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動黨的建設(shè)在政府系統(tǒng)走深走實。始終堅持把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落實到政府工作全過程各方面。深入貫徹落實省委書記彭清華三次蒞遂視察調(diào)研指示要求，大力實施富民強(qiáng)市“一二三四五”總體戰(zhàn)略，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值全省排名連升3位。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治政府，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省、市十項規(guī)定及其實施細(xì)則要求，深入開展招投標(biāo)、建筑和房地產(chǎn)、“一卡通”、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
過去五年，我們一以貫之專注發(fā)展第一要務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)躍升。經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，每年跨越一個百億臺階，年均增長7.7%。經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著提升，地方一般公共預(yù)算收入年均增長10.1%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10.4%，建成投資百億元以上項目1個、50億元以上項目3個、10億元以上項目24個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8.3%、9.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，五大優(yōu)勢制造業(yè)集聚發(fā)展，“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快成勢?？h域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，射洪成功撤縣建市，蓬溪縣從“西部門都”晉升“中國門都”，大英縣納入全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，船山區(qū)成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，安居區(qū)成功創(chuàng)建全國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市，遂寧經(jīng)開區(qū)進(jìn)入營業(yè)收入“千億園區(qū)”俱樂部，市河?xùn)|新區(qū)加快建設(shè)高品質(zhì)宜居幸福城市典范，遂寧高新區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。
過去五年，我們一以貫之把一張藍(lán)圖繪到底，綠色發(fā)展之路更加開闊。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率較2015年提高13個百分點，推動《觀音湖保護(hù)條例》頒布實施，通過地方立法推動區(qū)域水環(huán)境保護(hù)和污染防治，砂石資源改革實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏，經(jīng)驗在全省推廣，“土十條”實施情況考評連續(xù)兩年獲全省“優(yōu)秀”。加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，海綿城市試點獲評全國優(yōu)秀，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，城鎮(zhèn)污水處理率全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)黑臭水體消除率達(dá)100%。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，“一核三片、四區(qū)協(xié)同”格局基本形成。大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，命名生態(tài)宜居城鎮(zhèn)20個，綠色建筑竣工面積達(dá)463萬平方米，城市公園達(dá)58個，中心城區(qū)人均綠地面積達(dá)15.2平方米，全市森林覆蓋率達(dá)35%，成功創(chuàng)建全國文明城市、全省公園城市建設(shè)試點等城市名片。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進(jìn)，三年行動任務(wù)全面完成。
過去五年，我們一以貫之深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力活力全面激發(fā)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”、商事制度、財稅金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政執(zhí)法體制、社會治理等重點領(lǐng)域改革。全面完成市、縣、鄉(xiāng)三級機(jī)構(gòu)改革，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整兩項省級改革試點任務(wù)，國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點實現(xiàn)全覆蓋，行政審批時限壓減93.8%以上，企業(yè)開辦時間壓減80%，全市各類市場主體達(dá)16萬戶?，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快形成，鐵路運(yùn)營里程、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)237公里、359公里。對外交流合作深入推進(jìn)，深度參與川渝、川桂、川黔、川滇、泛珠三角等跨區(qū)域合作，“雙聯(lián)雙拓、全域開放”呈現(xiàn)新態(tài)勢。
過去五年，我們一以貫之堅持以人民為中心，人民生活水平顯著提高。把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝，貧困發(fā)生率由7.6%降至零，歷史性全面消除絕對貧困，高質(zhì)量完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。堅持每年實施一批民生實事，全市公共服務(wù)投入持續(xù)增長，一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在69%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.9萬人，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力120萬人以上。建成保障性安居工程64286套。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高62.2%和100%。新建及改擴(kuò)建(含遷建)義務(wù)學(xué)校234所，公辦幼兒園60所，建設(shè)校舍83萬平方米，所有縣(市、區(qū))義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)體系基本建成。掃黑除惡專項斗爭取得重大成果，禁毒防艾工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降92.5%、44.7%，社會治理不斷加強(qiáng)。民族宗教、國防動員、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役、氣象、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、公積金、對臺、外事僑務(wù)、地方志、供銷社、郵政等各項事業(yè)取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮了越來越重要的作用。
各位代表，需要特別報告的是，2020年突如其來的新冠肺炎疫情對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，我們積極應(yīng)對疫情影響，全力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，雖然全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全省第4位，“十三五”年均增速位居全省前列，但經(jīng)濟(jì)總量離“十三五”預(yù)期的1500億元目標(biāo)還有差距。除地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值比重、實際利用外資、全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、每萬人專利擁有量5個指標(biāo)外，“十三五”規(guī)劃其他28個指標(biāo)均如期或提前完成。
各位代表，過去五年的發(fā)展成績來之不易、成之惟艱，是黨中央國務(wù)院、省委省政府深切關(guān)懷、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐遂人民解放軍、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持遂寧發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)效不高，地方一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入較低，財政運(yùn)行壓力較大;創(chuàng)新短板明顯，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，大項目好項目仍然不多，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有欠賬，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項;政府治理體系和治理能力有待進(jìn)一步提升，政務(wù)服務(wù)水平離群眾期盼還有差距，營商環(huán)境仍有提升空間等。我們一定正視問題、直面矛盾，真抓實干、攻堅克難，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望!
關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的總體考慮
“十四五”是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是遂寧在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中加快實現(xiàn)中部崛起的關(guān)鍵時期。按照黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委七屆十一次全會精神和市委《關(guān)于制定遂寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府組織編制了《遂寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》(以下簡稱《綱要(草案)》，提交大會審查。
制定和實施好我市《綱要(草案)》，事關(guān)富民強(qiáng)市全局。今后五年，面臨的發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜，但我市處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等國家戰(zhàn)略深入實施，尤其是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國家重大戰(zhàn)略，對遂寧高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力前所未有，疊加的政策優(yōu)勢、厚重的基礎(chǔ)優(yōu)勢、突出的區(qū)位優(yōu)勢、良好的生態(tài)優(yōu)勢等多重優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，遂寧的戰(zhàn)略位勢和發(fā)展動能必將更加強(qiáng)勁。我們必須胸懷“兩個大局”，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，緊緊圍繞省委賦予遂寧“加快建設(shè)聯(lián)動成渝的重要門戶樞紐和成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)把握新發(fā)展階段、認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧開好局、起好步。
展望2035年，《綱要(草案)》提出了遂寧將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，采取定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，描繪了經(jīng)濟(jì)、科技、法治、文化、生態(tài)、開放、民生等方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要(草案)》對“十四五”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了量化、具體化，提出了五大類22個主要指標(biāo)，其中14個預(yù)期性指標(biāo)、8個約束性指標(biāo)，主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實力跨越提升，全力實現(xiàn)“四高一升位”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量提檔升位，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元、力爭達(dá)到2200億元，地方一般公共預(yù)算收入突破100億元，中心城區(qū)人口突破100萬人、建成區(qū)面積突破100平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12:45:43。同時，創(chuàng)新短板加快補(bǔ)齊，科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力持續(xù)提升;改革開放不斷深化，門戶樞紐功能持續(xù)增強(qiáng);社會文明顯著進(jìn)步，具有遂寧特色的文化資源和文化品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大;綠色發(fā)展縱深推進(jìn)，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成;人民生活更加美好，高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn);治理效能持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
圍繞目標(biāo)定位，我們規(guī)劃儲備了1500余個重大項目，總投資超過2萬億元。重點推動市內(nèi)外大通道建設(shè)，加快構(gòu)建“1環(huán)9射2縱”高速路網(wǎng)、“7向19線”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“4環(huán)11射”市域干線公路網(wǎng)，實現(xiàn)成(遂)達(dá)萬高鐵通車、遂寧安居民用運(yùn)輸機(jī)場建成投用、涪江航道通航，擺脫遂寧沒有高鐵、沒有空運(yùn)、沒有現(xiàn)代航運(yùn)的歷史，全面構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通樞紐。重點推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，培育打造一批千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)，擦亮中國鋰業(yè)之都、陸港型國家物流樞紐等金字招牌。重點推動城鄉(xiāng)建設(shè)和民生事業(yè)上檔升級，大力實施公園城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傾力辦好民生實事，不斷完善公共服務(wù)體系，著力打造品位高雅、活力迸發(fā)、文明和諧的高品質(zhì)生活宜居地。
《綱要(草案)》從10個方面，對“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排。我們將堅決落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略全局，突出做大做強(qiáng)、善于借勢借力、持續(xù)招大引強(qiáng)、加速集聚人氣、全面協(xié)同創(chuàng)新、堅守綠色本底、共享發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善基礎(chǔ)設(shè)施新布局，塑造區(qū)域協(xié)同新格局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，培育創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢，形成全面開放新態(tài)勢，邁入綠色發(fā)展新階段，加快推動重點突破、整體成勢，在成渝相向共興中夯實中部根基、實現(xiàn)中部崛起，走出符合遂寧實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。一是突出創(chuàng)新發(fā)展，在做實創(chuàng)新平臺、做強(qiáng)創(chuàng)新主體、做好創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、做優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)等方面發(fā)力，推動更深層次改革，全力創(chuàng)建國家高新區(qū)，加快打造成渝地區(qū)具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心。二是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化“一核三片”經(jīng)濟(jì)布局、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)力，加快建設(shè)成渝地區(qū)區(qū)域性中心城市。三是突出綠色發(fā)展，在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、加快建設(shè)美麗遂寧等方面發(fā)力，使綠色成為遂寧最厚重的底色、最鮮明的特質(zhì)和最持久的優(yōu)勢，加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。四是突出開放發(fā)展，在務(wù)實推動區(qū)域交流合作、加快推進(jìn)遂潼一體化、加快建成成渝地區(qū)重要現(xiàn)代綜合交通樞紐、構(gòu)筑成渝腹地新優(yōu)勢等方面發(fā)力，加快建設(shè)聯(lián)動成渝的重要門戶樞紐，積極打造遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)。五是突出共享發(fā)展，在打造高品質(zhì)生活宜居地、繁榮發(fā)展涪江文化、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面發(fā)力，促進(jìn)人民群眾生活水平再上新臺階，加快建設(shè)文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市和一流的區(qū)域性醫(yī)療中心。
各位代表!美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅信，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力、奮勇爭先，一定能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧新征程中，創(chuàng)造無愧于偉大新時代的輝煌成就!
關(guān)于2021年重點工作
今年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧新征程的開啟之年，是“十四五”開局之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實抓好省委、省政府和市委重大決策部署落地落實，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，深入實施富民強(qiáng)市“一二三四五”總體戰(zhàn)略，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，擴(kuò)大高水平對外開放，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)聯(lián)動成渝的重要門戶樞紐和成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，奮力推動富民強(qiáng)市再上新臺階，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬人，糧食產(chǎn)量達(dá)144.8萬噸以上，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省政府下達(dá)任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅持“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、力促消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、大抓項目、強(qiáng)力招商、優(yōu)化環(huán)境”工作思路，重點抓好以下工作：
第一，抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，加快完善公共衛(wèi)生體系。時刻繃緊疫情防控這根弦，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，不斷鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。健全完善指揮調(diào)度體系，積極用好綜合調(diào)度手段，嚴(yán)格落實轄區(qū)、部門、單位、家庭個人“四方”責(zé)任。及時調(diào)整完善疫情防控策略，按照“四早”“四集中”要求落實各項準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化“人物同防、多病共防”舉措。做好境外和國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)入遂人員閉環(huán)管理，全面推廣應(yīng)用“四川天府健康通”，加強(qiáng)重點人員摸排登記、隔離觀察、健康監(jiān)測、核酸檢測等管控措施。做好冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽兀婪毒惩馕锲芬咔檩斎腼L(fēng)險。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等重點區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、娛樂場所、餐廳、交通場站等公共場所防控工作。嚴(yán)格規(guī)范管理隔離場所及點位，規(guī)范診療流程，加強(qiáng)院感防控，嚴(yán)防醫(yī)療機(jī)構(gòu)交叉?zhèn)魅?。加?qiáng)常態(tài)化精準(zhǔn)防控和區(qū)域應(yīng)急處置，做好春節(jié)等重要時段疫情防控工作。扎實開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，規(guī)范和加強(qiáng)“哨點”建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警的靈敏度和可靠性，嚴(yán)格落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送制度和共享機(jī)制。建強(qiáng)用好各類生物安全實驗室，實施核酸檢測質(zhì)量提升行動，扎實開展重點人群定期核酸檢測，常態(tài)化實施應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。有序推進(jìn)新冠疫苗重點人群接種工作，做到“應(yīng)種盡種”。推動醫(yī)防融合發(fā)展，實施疾病防控救治能力提升行動，加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、市疾控中心遷建等重點項目建設(shè)。完善疫情防控救治網(wǎng)絡(luò)，盡快補(bǔ)齊農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)短板。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)體系，持續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康遂寧+公共衛(wèi)生預(yù)警平臺”建設(shè)，加快遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像中心和醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互通共享。
第二，主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略全局，加快推進(jìn)成渝中部崛起。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深入實施“雙聯(lián)雙拓、全域開放”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步提升服務(wù)國家戰(zhàn)略全局的能力和水平。
持續(xù)深化區(qū)域交流合作。深入落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和川渝聯(lián)合實施方案，強(qiáng)化規(guī)劃銜接和政策對接，深化與成都、重慶等周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展?？v深推進(jìn)遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，加快編制《遂潼一體化發(fā)展規(guī)劃》和系列專項規(guī)劃，謀劃布局臨港產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“三方四地”飛地園區(qū)，加快推進(jìn)遂潼快捷通道、遂潼大道、涪江復(fù)航等重大項目，確保遂潼涪江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。探索互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動跨行政區(qū)重大項目財政協(xié)同投入。出臺促進(jìn)開放發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域開放合作，加大招商引資力度，引進(jìn)億元以上項目100個，到位國內(nèi)市外資金650億元以上。
持續(xù)提升門戶樞紐功能。扎實做好綿遂內(nèi)鐵路、遂廣高鐵、遂渝高速擴(kuò)容等重大項目前期工作，加快推進(jìn)成(遂)達(dá)萬高鐵、南遂潼高速、成南高速擴(kuò)容、遂寧港大沙壩作業(yè)區(qū)一期工程等重大項目建設(shè)，力爭遂寧安居通用機(jī)場項目全面竣工、民用運(yùn)輸機(jī)場項目獲批立項，遂寧動車存車場項目與成(遂)達(dá)萬高鐵同步建設(shè)，遂德高速主體工程全線貫通。大力實施省道101線、207線、209線、413線等市域干線提檔升級工程。建強(qiáng)陸港型國家物流樞紐，常態(tài)化開行遂寧陸海新通道班列，啟動創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，積極融入川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，加快建設(shè)四川自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)，推進(jìn)省對外開放法治示范區(qū)試點，支持遂寧經(jīng)開區(qū)建強(qiáng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，加快建設(shè)成渝雙城物流配送中心、涪江流域大宗物資和農(nóng)產(chǎn)品集散區(qū)。
持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。支持船山區(qū)抓好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)縣域集成改革試點，安居區(qū)建設(shè)成渝地區(qū)特色工業(yè)示范區(qū)和清潔能源示范基地、打造遂潼一體化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，推動大英縣“撤縣設(shè)區(qū)”、爭創(chuàng)天府旅游名縣，推動安居區(qū)、大英縣與市主城區(qū)同城化發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)、遂寧高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持射洪市抓好全面依法治市示范試點工作，加強(qiáng)“全國百強(qiáng)縣(市、區(qū))”培育。支持蓬溪縣建設(shè)川渝毗鄰地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。分類推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、專業(yè)化發(fā)展，積極推動符合條件的園區(qū)提檔升級。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動要素市場化配置，實施國企改革三年行動、民營企業(yè)雁陣五年培育和民營企業(yè)家梯隊培育計劃。深化“放管服”改革，強(qiáng)化便民惠企措施，確保營商環(huán)境評價位列全省第一方陣。深入開展“政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升”專項行動，加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，大力實施“碼上監(jiān)督”。全面推行證明事項告知承諾制。實施項目建設(shè)全過程“一包到底”跟蹤服務(wù)，加快工程建設(shè)項目審批制度改革和工業(yè)項目“容缺預(yù)審”改革。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
第三，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新核心地位，圍繞創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，深入實施“三大倍增計劃”，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加快建設(shè)省級創(chuàng)新型城市，力爭納入國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市培育名單。做實創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家高新區(qū)，建好遂寧國家農(nóng)科園，推動與重慶大學(xué)共建鋰電新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極引進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心設(shè)立遂寧分中心。做強(qiáng)創(chuàng)新主體，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)20家以上，入庫備案國家科技型中小企業(yè)300家以上。統(tǒng)籌實施“遂州英才工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)家，加大柔性引才力度，常年引進(jìn)50支以上高校人才團(tuán)隊服務(wù)遂寧企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，辦好第七屆創(chuàng)客大賽，建好“遂創(chuàng)通”公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，爭取全社會研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到10億元以上。
加快發(fā)展優(yōu)勢制造業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和質(zhì)量提升工程，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上。培育壯大五大優(yōu)勢制造業(yè)，支持四川江淮、創(chuàng)維數(shù)字、高金食品等重點企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動盛馬化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級技改、射洪鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群等130個重點工業(yè)項目建設(shè)，竣工投產(chǎn)工業(yè)項目30個以上。突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一號工程”，做優(yōu)“中國鋰業(yè)之都”，力爭鋰電產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。搶抓中國“氣大慶”建設(shè)機(jī)遇，加快建設(shè)天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園。抓好企業(yè)梯度培育，培育專精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶以上。開展“遂州質(zhì)量獎”等系列評選活動，培育“遂寧造”品牌。全面清理處置低效閑置工業(yè)用地，提高土地產(chǎn)出水平。
突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大行動計劃”，提升發(fā)展4個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快培育壯大“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上。抓好全國城鄉(xiāng)高效配送試點市建設(shè)，力爭物流業(yè)總收入突破1000億元。積極融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，加快推進(jìn)圣蓮島文旅開發(fā)、絲路奇幻城、河?xùn)|煙火里等文旅項目建設(shè)，完成文旅重點項目投資50億元以上。加強(qiáng)智慧文旅等基礎(chǔ)配套建設(shè)，促進(jìn)“文化+”“旅游+”多業(yè)態(tài)融合，加快與川渝毗鄰地區(qū)共建“百里涪江詩酒畫廊”，加大國家級旅游度假區(qū)等重大文旅品牌創(chuàng)建力度，打造中國休閑度假一線城市。對接全省“五千五百”上市行動計劃，助推英創(chuàng)力電子成功上市，高金食品啟動重新上市，遂寧銀行、琪英菌業(yè)等企業(yè)上市輔導(dǎo)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)(組織)2家以上。
培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)5G規(guī)模組網(wǎng)，率先在市民中心、火車站等區(qū)域開展5G應(yīng)用示范，新建5G基站1000個。推動5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，豐富應(yīng)用場景，完成第六批電信普遍服務(wù)試點項目，推動遂寧智慧中心、經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺在年內(nèi)基本建成。加快推進(jìn)中國電子遂寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型生產(chǎn)關(guān)系。建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計評價體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。
第四，精準(zhǔn)實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，注重需求側(cè)管理，在深度融入新發(fā)展格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
拓展投資空間。深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動，加強(qiáng)重點項目謀劃儲備和爭取，保持投資合理增長。完善項目投資“紅黑榜”制度，加快推進(jìn)蜂巢能源、龍蟠科技、上達(dá)電子、康佳電子等200個重點項目建設(shè)，完成重點項目投資650億元以上。建立新型城鎮(zhèn)化投資項目清單，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面短板。加快推進(jìn)天然氣戰(zhàn)略接替區(qū)開發(fā)利用、涪江右岸水資源配置工程、農(nóng)村電網(wǎng)新一輪改造升級等基礎(chǔ)設(shè)施項目。做深做實項目前期工作，用好用活專項債券作為重大項目資本金政策，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)基金體系，支持社會資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)，保持民間投資占比50%以上。
促進(jìn)消費(fèi)升級。深入實施消費(fèi)升級行動計劃和培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動，加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，力爭社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上。支持發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)仁里水鄉(xiāng)、1958文創(chuàng)園、智匯北島、遂寧“往事里”等重點項目建設(shè)，力爭打造夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)15個。深入挖掘特色美食文化，打造一批美食地標(biāo)，推動住宿餐飲業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)升級轉(zhuǎn)型。分類培育小店集聚區(qū)，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，引導(dǎo)完善城市新區(qū)生活配套服務(wù)，著力打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。規(guī)范管理網(wǎng)約車，提升公交運(yùn)行效率，適當(dāng)增開夜間公交。培育發(fā)展文旅消費(fèi)、體育消費(fèi)、健康消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式，努力形成消費(fèi)新熱點。扎實開展全域消費(fèi)培育，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，全面營造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。
暢通流通體系。強(qiáng)化現(xiàn)代流通企業(yè)培育，推進(jìn)物流降本增效，引進(jìn)培育國內(nèi)外頭部物流、電商企業(yè)，推動形成強(qiáng)大的物流樞紐功能和集散網(wǎng)絡(luò)。抓好流通供應(yīng)鏈的全鏈條整合完善，建立健全縣、鄉(xiāng)、村物流體系，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，支持蓬溪縣創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，支持遂寧高新區(qū)推進(jìn)省級現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。鼓勵發(fā)展冷鏈物流、糧食物流，加強(qiáng)生活必需品應(yīng)急儲備管理和跨區(qū)域調(diào)撥。
第五，實施城市更新行動，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地。堅持推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深化拓展“一核三片、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市治理水平。
優(yōu)化國土空間格局。加快完善市、縣國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。擴(kuò)大中心城區(qū)空間資源供給，構(gòu)建“一城三區(qū)、一帶兩廊”空間格局。優(yōu)化市域現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)6個縣域副中心和20個中心鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，重塑縣域經(jīng)濟(jì)地理版圖，提升人口就地就近城鎮(zhèn)化率，加快構(gòu)建多點帶動的“1+3+6+20”市域發(fā)展新格局。加快完善國土空間規(guī)劃體系，高水平編制遂寧高鐵新城片區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)芝溪谷片區(qū)規(guī)劃，有序推進(jìn)各片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制，因地制宜編制實用型“多規(guī)合一”村規(guī)劃。優(yōu)化完善空間管制制度，加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)，提升信息化管理水平。
完善提升城市功能。用好全國城市體檢評估試點工作成果，全面提升城市承載能力。推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的TOD模式引領(lǐng)片區(qū)綜合開發(fā)，打造交通圈、商業(yè)圈、生活圈“多圈合一”的城市功能區(qū)。建成主城區(qū)中環(huán)線和紅江、青堤等渡改橋項目，加快推進(jìn)黃連沱、袁家壩、小河洲渡改橋項目建設(shè)。完成渠河飲用水源取水口集中北移工程，實施過江管網(wǎng)、永盛備用水源供水廠改造升級，提升市城區(qū)飲用水安全保障能力。全面完成89個城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級，確保達(dá)標(biāo)排放。啟動建設(shè)一批社區(qū)公園、小微綠地，建成遂州綠道170公里，健全城市生態(tài)功能，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。完善教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育等服務(wù)設(shè)施布局，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向新區(qū)拓展。
抓好城市建設(shè)管理。編制完成中心城區(qū)總體城市設(shè)計，明確城市管控要求，塑造高品質(zhì)城市形態(tài)。推動《遂寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理條例》頒布施行，開展城鎮(zhèn)病灶管網(wǎng)治理，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。啟動遂寧高新區(qū)舒家河水環(huán)境綜合治理，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)200個以上，加強(qiáng)縣域副中心和中心鎮(zhèn)培育建設(shè)，力爭入庫省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)候選鎮(zhèn)10個。堅持“房住不炒”，合理供應(yīng)商品住房和保障性住房用地，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場，持續(xù)治理建筑和房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色化發(fā)展，全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，力爭新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到60%以上。加強(qiáng)城市管理，全面實施城市生活垃圾分類，持續(xù)開展違法建設(shè)、建筑防護(hù)欄(網(wǎng))、物業(yè)服務(wù)、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等重點領(lǐng)域綜合治理，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。
第六，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互促、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，力爭第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4%以上。健全動植物疫病防控體系，生豬出欄330萬頭以上。提高農(nóng)產(chǎn)品加工整體水平，力爭農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到60%。加快發(fā)展“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，做優(yōu)“遂寧鮮”品牌，支持遂寧紅薯、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。提檔升級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動建設(shè)遂潼現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶，打造“精致農(nóng)業(yè)”樣板區(qū)，支持船山生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蓬溪天福紅江園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、射洪生態(tài)酒糧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)人口吸納和綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村發(fā)展的支持和帶動作用。大力實施鄉(xiāng)村振興“1151”示范工程，扎實推進(jìn)盟遂合作鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣(市、區(qū))、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村和鄉(xiāng)村旅游重點村，培育瓊江美麗巴蜀宜居鄉(xiāng)村示范走廊。加快“美麗遂寧·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，啟動實施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實現(xiàn)行政村生活垃圾有效治理率達(dá)95%以上、行政村生活污水有效處理率達(dá)70%以上、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上，補(bǔ)齊農(nóng)村水、電、路、氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)小型水庫規(guī)范化管理示范縣建設(shè)，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范市。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文明風(fēng)尚、法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)家，健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力，堅決防止規(guī)模性返貧。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，探索承包地、宅基地“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式。實施新型經(jīng)營主體培育提升行動，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推進(jìn)遂寧高新區(qū)會龍鎮(zhèn)、大英縣卓筒井鎮(zhèn)全域土地綜合整治全國試點，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬農(nóng)業(yè)保險服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展綜合性農(nóng)民合作社聯(lián)合社10個。
第七，牢固樹立“上游”意識，加快推進(jìn)綠色發(fā)展。認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主線，構(gòu)建完善生態(tài)文明體系，全面繪好美麗遂寧的生態(tài)畫卷。
筑牢長江上游生態(tài)屏障。扎實抓好國家長江辦和中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”移交問題整改，常態(tài)化制度化開展生態(tài)環(huán)境突出問題自查自糾，大力推進(jìn)涪江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實長江經(jīng)濟(jì)帶“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上預(yù)防生態(tài)環(huán)境污染。做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備。堅決抓好長江流域“十年禁漁”。全面推行林長制，開展國土綠化行動，森林覆蓋率保持在35%以上。
持續(xù)加強(qiáng)污染防治。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)謀劃碳達(dá)峰、碳中和工作，積極推廣清潔能源，抓好減排、壓煤、抑塵、治車、控秸等重點任務(wù)，碳排放強(qiáng)度完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，全面消除重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面落實河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，強(qiáng)化流域綜合治理。實施“庫網(wǎng)廠站泵”聯(lián)動調(diào)運(yùn)機(jī)制，堅決杜絕污水直排。加快推動城鎮(zhèn)生活、工業(yè)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，鞏固拓展黑臭水體整治成效，確保國省考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，支持安居爭創(chuàng)國家河湖管理保護(hù)示范縣。扎實推進(jìn)土壤治理和修復(fù)，加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。持續(xù)抓好能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作。
深化生態(tài)文明體制改革。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，建立“八位一體”現(xiàn)代環(huán)境治理體系，加快構(gòu)建“大環(huán)保”格局。全面實行排污許可制，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換，爭取國家“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式”試點。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，全面施行環(huán)評審批告知承諾制，實現(xiàn)固定污染源排污許可核發(fā)與登記全覆蓋。健全環(huán)境信用評價體系，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。開展綠色創(chuàng)建活動，全面實施“光盤行動”，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，支持蓬溪縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。強(qiáng)化遂潼生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域合作，推進(jìn)跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法，共同守護(hù)好成渝中部綠水青山。
第八，更好保障和改善民生，加快構(gòu)建共建共治共享格局。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，千方百計辦好急難愁盼的民生實事，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
健全社會保障體系。加大基本民生投入力度，傾力辦好民生實事。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，組織開展春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月等公共就業(yè)服務(wù)專項活動，加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。健全城鄉(xiāng)居民社會保障體系，確保法定人群社會保險全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)全民參保計劃、養(yǎng)老保險擴(kuò)面專項行動，強(qiáng)化城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，完善城鎮(zhèn)職工住院補(bǔ)充醫(yī)療保險管理制度，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)省級試點。做好住房公積金工作。推進(jìn)根治農(nóng)民工欠薪綜合治理，推動落實失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。實施養(yǎng)老服務(wù)“九大提升行動”，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項整治三年行動。制定并實施好婦女兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)，建好用活“婦女之家”“兒童之家”“退役軍人之家”，各縣(市、區(qū))建立殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站1個。加強(qiáng)居民生活必需品價格監(jiān)測，確保居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)。
提升公共服務(wù)水平。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好媒體深度融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新時代文明實踐指導(dǎo)中心建設(shè)。健全公共文化服務(wù)體系，提升公共文化場館服務(wù)效能和城市文化內(nèi)涵，支持安居區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣。圍繞“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”主題，創(chuàng)作一批文藝精品，舉辦第五屆涪江文化藝術(shù)節(jié)等系列群眾文化活動。辦好人民滿意教育，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)幼兒園和中小學(xué)布局，實施公辦學(xué)校建設(shè)補(bǔ)短行動，全面保障義務(wù)教育階段隨遷子女上學(xué)，開展“五育并舉”縣域綜合評價改革試點，加快四川能源職業(yè)學(xué)院建設(shè)，建成遂寧中學(xué)高新校區(qū)、四川文軒職業(yè)學(xué)院大英校區(qū)，推動四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦優(yōu)辦強(qiáng)。實施健康遂寧行動，加強(qiáng)分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升緊急醫(yī)療救援中心服務(wù)能力。推進(jìn)廳市共建代謝性疾病四川省重點實驗室，支持兒科等薄弱學(xué)科發(fā)展，加快省級中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心建設(shè)，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建立健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，積極發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)全民健身，辦好四川女足中超聯(lián)賽等體育賽事。推動金融仲裁院實體化運(yùn)行，建成覆蓋率達(dá)100%的四級公共法律服務(wù)實體平臺。加快檔案信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案資源統(tǒng)籌管理、共建共享。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，捍衛(wèi)“長安杯”殊榮，大力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，抓實城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，依法打擊非法金融活動。加強(qiáng)地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，高質(zhì)量完成森林防滅火專項整治任務(wù)，堅決打好安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭。組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險普查，建成市級應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化訴源治理，強(qiáng)化重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處，推動化解一批信訪積案。持續(xù)開展“群眾最不滿意的10件事”專項整治。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，做好民族宗教工作。認(rèn)真做好第七次全國人口普查工作。健全立體化智能化社會治安防控體系，深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等“五大行動”，扎實抓好禁毒防艾工作，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，持續(xù)提升人民群眾安全感。統(tǒng)籌做好國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁共建、人民防空、對臺、外事僑務(wù)、地方志、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、關(guān)心下一代等工作，支持群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
第九，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快提升治理效能。實施好“十四五”規(guī)劃，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們一定增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，加快推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
加強(qiáng)政治建設(shè)。堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化市政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會問題，扛穩(wěn)意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任，不折不扣落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，確保政府系統(tǒng)各項工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
深化法治建設(shè)。深入踐行習(xí)近平法治思想，制定實施《法治政府建設(shè)實施方案(2021—2025)》，加快建設(shè)法治政府。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，嚴(yán)格落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度。認(rèn)真做好建議、提案辦理工作。積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則和重大決策程序規(guī)定，發(fā)揮好重大決策咨詢委員會、法律顧問委員會和第三方評估機(jī)構(gòu)作用。扎實開展“八五”普法。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。建立健全重大行政爭議訴前溝通協(xié)商機(jī)制。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
抓好廉政建設(shè)。深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入推進(jìn)“五廉一體”廉政文化體系建設(shè)，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)“虛報騙補(bǔ)”專項整治，大力糾治形式主義、官僚主義，打造務(wù)實廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化審計監(jiān)督作用，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。堅持政府“過緊日子”，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)控新增支出、壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，打好行政開支的“鐵算盤”，加強(qiáng)公共資源資產(chǎn)管理，千方百計把每一筆錢用在為民惠民、促進(jìn)發(fā)展的刀刃上。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。把狠抓落實作為政府工作生命線，弘揚(yáng)實干作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)管理，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和韌勁推動工作落地見效。大興調(diào)查研究之風(fēng)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，努力成為行家里手。建立健全政府決策流程化管理體制機(jī)制。規(guī)范開展督查督導(dǎo)，務(wù)求工作實效。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，實施數(shù)字政府三年行動計劃，優(yōu)化整合政務(wù)服務(wù)便民熱線，提升“12345”政府服務(wù)熱線效能。大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，做敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔(dān)子”，做出無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的成績。
各位代表，新形勢需要新?lián)?dāng)，新征程呼喚新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、拼搏實干，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化遂寧而努力奮斗!
名詞解釋
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
“空中醫(yī)院”：新冠肺炎疫情視頻防控系統(tǒng)，覆蓋135個醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可進(jìn)行遠(yuǎn)程會診、指揮、督查、培訓(xùn)，實現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)縱向到底。
“春風(fēng)行動”：為統(tǒng)籌做好道路運(yùn)輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，組織實施“點對點、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。
“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
“九館一宮一中心”：九館即文化館、檔案館、地方志館、圖書館、黨史黨建館、博物館、科技館、規(guī)劃館、綠色發(fā)展體驗館，一宮即青少年宮，一中心即非遺傳習(xí)展示中心。
污染防治攻堅“八大戰(zhàn)役”：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
富民強(qiáng)市“一二三四五”總體戰(zhàn)略：堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展這一主線，扭住“雙聯(lián)雙拓”兩個依托推動“全域開放”，實施產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、收入“三大倍增”計劃，構(gòu)建“一核三片、四區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，突出改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、民生改善、民主法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨五大抓手。
五大優(yōu)勢制造業(yè)：鋰電及新材料、電子信息、機(jī)械與裝備制造、油氣鹽化工、食品飲料。
“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：現(xiàn)代物流、文化旅游、商業(yè)貿(mào)易、金融服務(wù)4大支柱型服務(wù)業(yè)，科技信息服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)、人力資源服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、教育體育服務(wù)、生態(tài)環(huán)保服務(wù)6大成長型服務(wù)業(yè)。
“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：糧食、油料、生豬、蔬菜、水果、食用菌、道地藥材、家禽、水產(chǎn)、高效林10大特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
“土十條”：國務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》，從10個方面提出了土壤污染防治“硬任務(wù)”。
“1環(huán)9射2縱”高速路網(wǎng)：“1環(huán)”即遂寧繞城高速環(huán)線;“9射”即遂寧至成都、重慶、南充、綿陽、資陽、內(nèi)江、廣安、西充、德陽9條射線高速;“2縱”即南充經(jīng)遂寧至潼南高速、鹽亭經(jīng)遂寧至樂至高速。
“7向19線”鐵路網(wǎng)絡(luò)：“7向”指成都、重慶、達(dá)州、綿陽、資陽、內(nèi)江、廣安;“19線”指成都(3線)、重慶(4線)、達(dá)州(4線)、綿陽(2線)、資陽(2線)、內(nèi)江(2線)、廣安(2線)。
“4環(huán)11射”市域干線公路網(wǎng)：“4環(huán)”即中環(huán)線、繞城高速環(huán)線、農(nóng)環(huán)線、城際環(huán)線;“11射”即遂寧至綿陽三臺、德陽中江、成都天府國際機(jī)場、資陽樂至、資陽安岳、潼南崇龕、潼南雙江、潼南玉溪、潼南米心、廣安武勝、南充嘉陵的普通國省干線公路。
“三方四地”飛地園區(qū)：由遂寧市整合阿壩州理縣藏區(qū)政策優(yōu)勢、遂寧船山區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺承載優(yōu)勢和浙江省東陽市、永康市企業(yè)集群優(yōu)勢，共同組建規(guī)劃面積達(dá)113平方公里的飛地園區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大行動計劃”：實施服務(wù)業(yè)“532工程”、服務(wù)業(yè)招大引強(qiáng)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升、服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺提升、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”、制造業(yè)主輔分離、特色街區(qū)建設(shè)提升、服務(wù)消費(fèi)升級、國家物流樞紐建設(shè)行動計劃。
“五千五百”上市行動計劃：在全省完成改制且在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌的5000家企業(yè)中，重點培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍(lán)籌精選”、100家“境外上市”、100家“科創(chuàng)板重點”企業(yè)庫入庫企業(yè)，對入庫企業(yè)進(jìn)行動態(tài)管理、分類指導(dǎo)。
“一城三區(qū)、一帶兩廊”：“一城”指船山老城區(qū)，為城市更新片區(qū);“三區(qū)”指三大城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)，包括作為新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)的市河?xùn)|新區(qū)、作為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的遂寧經(jīng)開區(qū)、作為高端制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的遂寧高新區(qū)。“一帶”指沿涪江兩岸的城市生活服務(wù)帶;“兩廊”指串聯(lián)遂寧經(jīng)開區(qū)、遂寧高新區(qū)的西部產(chǎn)城走廊和串聯(lián)遂寧高新區(qū)五大功能板塊的南部產(chǎn)城走廊。
TOD模式：以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式，主要方式是通過土地使用和交通政策來協(xié)調(diào)城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的交通擁堵和用地不足的矛盾。
鄉(xiāng)村振興“1151”示范工程：扎實推進(jìn)1個鄉(xiāng)村振興示范片、10個宜居鄉(xiāng)村示范村、50個市級鄉(xiāng)村振興試點村、10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
“四個不摘”：摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
承包地“三權(quán)分置”：承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
宅基地“三權(quán)分置”：宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。
長江經(jīng)濟(jì)帶“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“八位一體”：環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法規(guī)政策體系和環(huán)境風(fēng)險防控體系。
養(yǎng)老服務(wù)“九大提升行動”：實施農(nóng)村養(yǎng)老、居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老服務(wù)提升行動、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、綜合監(jiān)管能力、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍、養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境提升行動。
“五育并舉”：突出德育實效，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動教育。
“五大行動”：掃黑除惡、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、綜合治理執(zhí)行難、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⒅伟瞾y點專項治理。
“五廉一體”：利用所轄五個縣(市、區(qū))資源稟賦，在船山區(qū)發(fā)展蓮廉文化、安居區(qū)發(fā)展家廉文化、射洪市發(fā)展詩廉文化、蓬溪縣發(fā)展書廉文化、大英縣發(fā)展鹽廉文化。
