2021年樂山市井研縣政府工作報(bào)告（全文）
2021年1月14日在井研縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
井研縣人民政府縣長(zhǎng)張德平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表井研縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”及2020年工作回顧
過去的五年，是我縣發(fā)展極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、搶抓重大機(jī)遇、取得重大成就的五年。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，順勢(shì)而為、銳意進(jìn)取，干在實(shí)處、走在前列，較好地完成了“十三五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過去五年，是綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的五年。我們積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革任務(wù)，尤其是突如其來的新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌兩手抓兩手硬，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨好?！笆濉蹦A(yù)計(jì)(下同)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，是2015年的1.5倍，按可比價(jià)計(jì)算年均增長(zhǎng)6.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2015年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%;服務(wù)業(yè)增加值達(dá)50.7億元，是2015年的2.4倍。
過去五年，是發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升的五年。我們堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快打造全省特色輕工業(yè)制造基地，建成四川井研經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園、中國(guó)工裝面料名城。高標(biāo)準(zhǔn)打造百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，柑橘、糧油園區(qū)被列為省市星級(jí)園區(qū)，成功創(chuàng)建為全國(guó)柑橘30強(qiáng)縣、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入晚熟柑橘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群縣。建成全市首個(gè)城市生態(tài)濕地公園，打造省級(jí)示范農(nóng)業(yè)主題公園2個(gè)，雷氏民居入列全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，民建村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名單。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，發(fā)展基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí)。城市空間不斷拓展，重建四李橋，實(shí)施仿古風(fēng)貌塑造，加快開發(fā)城南新區(qū)，縣城面積達(dá)9.36平方公里，創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城。鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效，成功創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣，打造省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)，研經(jīng)鎮(zhèn)王家溝村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。生態(tài)治理力度空前，第二污水處理廠建成投運(yùn)、大型沼氣工程竣工試運(yùn)行，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋，茫溪河出境斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類改善為Ⅳ類;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加，森林覆蓋率達(dá)42.1%。
過去五年，是發(fā)展活力日益凸顯的五年。我們搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，著力擴(kuò)開放、謀創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力越來越強(qiáng)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，仁沐新高速、井樂快速通道先后通車，跨入樂山半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、成都1小時(shí)交通圈和重慶2小時(shí)時(shí)空圈。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型縣。實(shí)施政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。招商引資成果突出，簽約億元以上項(xiàng)目34個(gè)，累計(jì)簽約金額295.7億元;到位市外內(nèi)資134.3億元。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，五年化解政府性債務(wù)5.6億元。
過去五年，是民生保障持續(xù)改善的五年。我們堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力惠民生、解民憂，群眾幸福指數(shù)越來越高。持續(xù)加大民生投入，累計(jì)完成民生支出62.2億元;群眾生活水平不斷提高，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)35824元、17746元，分別是2015年的1.5倍、1.6倍。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，10個(gè)省定貧困村全部摘帽，7300戶、20201名貧困人口脫貧退出。社會(huì)保障體系更加完善，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;改善群眾居住條件，完成城市棚戶區(qū)改造789戶、農(nóng)村危房改造4405戶。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全市第一方陣，被認(rèn)定為國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，基本藥物制度鞏固完善。民主法治更加健全，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，成功創(chuàng)建為全國(guó)信訪工作“三無縣”、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。
剛剛過去的2020年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全力抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降1.9%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10%。一年來，我們主要做了以下工作：
一是聯(lián)防聯(lián)控抗擊疫情。第一時(shí)間組建疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮部，在全市率先實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作;堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，全員開展聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)妥高效處置1例輸入性病例、1例二代病例，全縣確診病例控制在2例并全部治愈。穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，兌現(xiàn)疫情期間補(bǔ)助資金504.7萬元，幫助31家企業(yè)融資貸款4.4億元;開展“春風(fēng)行動(dòng)”，1427名農(nóng)民工安全返崗，6751名返鄉(xiāng)滯留人員就近務(wù)工，獲評(píng)全省農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)縣。建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，新建新冠病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，改造發(fā)熱門診、哨點(diǎn)診室35個(gè)，儲(chǔ)備集中隔離房間600余間。
二是產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。建立重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)“掛圖作戰(zhàn)”指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推動(dòng)52個(gè)年度“掛圖作戰(zhàn)”項(xiàng)目全面提速，全年完成項(xiàng)目投資40.2億元。有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制，生成儲(chǔ)備重大項(xiàng)目494個(gè)、總投資1311.1億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面提速。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣，推動(dòng)柑橘、畜牧、糧油等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。柑橘園區(qū)提檔升級(jí)，建成大型現(xiàn)代化柑橘分揀中心2個(gè)、良種繁育共享中心1個(gè)，竣工綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目;“井研柑橘”區(qū)域公用品牌獲得國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，成功舉辦杭州、成都系列推介活動(dòng)。畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)增，竣工投產(chǎn)傲新、新希望、奕嘉怡等規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，建成部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)7個(gè)，全年出欄生豬70萬頭。糧食生產(chǎn)保供增收，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)24.3萬噸，獲評(píng)四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯”。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步向好。優(yōu)化工業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃8.62平方公里馬踏工業(yè)園區(qū);繼續(xù)推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，國(guó)際商貿(mào)城、康貝德高端家具板材項(xiàng)目加快推進(jìn)，工匠千禧實(shí)現(xiàn)試生產(chǎn)，家居園區(qū)(二期)場(chǎng)平進(jìn)展順利。著力推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)能，福川輸鹵100萬噸技改項(xiàng)目通水試壓，意龍紡織年產(chǎn)1000噸熔噴布生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，蒙脫石項(xiàng)目首條生產(chǎn)線建成調(diào)試。加大困難企業(yè)幫扶力度，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，盤活福茂能源等閑置工業(yè)用地361畝。文旅產(chǎn)業(yè)破題發(fā)展。緊盯“文旅發(fā)展年”主題，全年簽約重大招商項(xiàng)目9個(gè)、65.7億元。加快重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，投資25億元的卡卡文化旅游項(xiàng)目已完成征地拆遷，廖平經(jīng)學(xué)堂順利開館，體育公園、雷氏民居、成都戰(zhàn)役•首戰(zhàn)遺址、井樂大道名人館等項(xiàng)目加快推進(jìn)，研溪濕地榮獲2020樂山文化旅游“新十景”稱號(hào)。成功舉辦全省文旅發(fā)展大會(huì)井研分會(huì)場(chǎng)、“中國(guó)橘鄉(xiāng)•古韻井研”路跑嘉年華活動(dòng)，交通運(yùn)輸部主辦的“行在鄉(xiāng)村•游在路上”脫貧攻堅(jiān)自駕主題宣傳活動(dòng)走進(jìn)井研，井研原創(chuàng)川劇說唱《百里橘香話新風(fēng)》在北京唱響。
三是基礎(chǔ)條件日益改善。城南新區(qū)加速拓展，幸福大道三期建成通車，體育公園開工建設(shè)，井樂大道景觀工程、城南大道東段、蒲亭路二期等市政項(xiàng)目有序推進(jìn);舊城改造步伐加快，建成投用八賢橋星級(jí)旅游廁所，啟動(dòng)縣城區(qū)雨污分流工程，棚戶區(qū)改造、臨時(shí)停車場(chǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。交通、水利等設(shè)施不斷夯實(shí)。連樂鐵路井研段完成鋪軌，雅眉樂自城際鐵路、樂資高速、G213井仁快速通道正開展前期工作;三千路、犍井路、四寶路、馬王路實(shí)現(xiàn)通車，建成“四好農(nóng)村路”104公里、村道生命防護(hù)工程140公里，列入全省鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”創(chuàng)建試點(diǎn)縣，被評(píng)為第四批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。全力推進(jìn)岷茫水系工程，一期工程(白井干渠)納入都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造“十四五”規(guī)劃，取水許可獲省水利廳批復(fù)同意;千佛、三江、戰(zhàn)斗三條支渠全面完工。電力保障不斷增強(qiáng)，大林(籍田)500千伏輸變電項(xiàng)目井研段即將完工。
四是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。系統(tǒng)推進(jìn)茫溪河流域綜合治理，茫溪河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，磨池河、泥溪河水質(zhì)逐步改善。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)運(yùn)行管理，完成4個(gè)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補(bǔ)短和7個(gè)污水處理站提標(biāo)改造，全面摸排整治入河排口220個(gè)。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)324天。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，化肥農(nóng)藥用量減幅達(dá)20%、農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置及資源化利用率達(dá)90%以上。深入開展“綠秀井研”行動(dòng)，入列全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)培育縣，2條大道獲評(píng)首批省級(jí)翠竹長(zhǎng)廊。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，新改建農(nóng)村戶廁1.3萬戶，建成微動(dòng)力污水處理設(shè)施80個(gè)，全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.8%;深入開展“四清四拆”“清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)，建成“美麗井研•宜居鄉(xiāng)村”91個(gè)、市級(jí)以上美麗幸福村44個(gè)。
五是民生福祉普惠共享。民生保障堅(jiān)實(shí)有力，投入民生資金14.7億元，實(shí)施教育、社保、衛(wèi)生領(lǐng)域民生項(xiàng)目6個(gè)、民生實(shí)事24件。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，緊盯“兩不愁三保障”，深入實(shí)施15個(gè)扶貧專項(xiàng)，投入扶貧資金8947萬元精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短，4964個(gè)問題整改“清零”。突出重點(diǎn)保就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4391人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。教育發(fā)展更加均衡，教育質(zhì)量連創(chuàng)新高，4所幼兒園開工建設(shè)，依法治理“校鬧”試點(diǎn)獲教育部好評(píng)。加快健康井研建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓開工建設(shè)，衛(wèi)生健康均等化服務(wù)位居全市前列。圓滿完成第七次全國(guó)人口普查階段性工作。養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升，研經(jīng)片區(qū)中心敬老院主體完工，周坡、石牛等4所敬老院適老化改造提升全面完成。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，投放通村便民小巴79輛。審計(jì)、氣象、供銷、群團(tuán)等工作取得新成績(jī)。
六是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)開門接訪和包案處理信訪問題，有效化解信訪積案20件。深入推進(jìn)“平安井研”建設(shè)，在全市率先實(shí)體化運(yùn)行三級(jí)綜治中心和應(yīng)急指揮中心。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理，開展森林防滅火專項(xiàng)整治，全縣未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。有效應(yīng)對(duì)“8•18”特大暴雨洪災(zāi)，全縣實(shí)現(xiàn)“零傷亡”，派出636人支援兄弟區(qū)(縣)開展災(zāi)后恢復(fù)。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，有力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全公共法律服務(wù)體系，建立規(guī)范化公共法律服務(wù)中心(站、室)135個(gè)，實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、掃黑除惡、掃黃打非等實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
七是政府效能全面提升。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，完成人大代表票決事項(xiàng)，辦結(jié)縣人大代表建議51件和縣政協(xié)委員提案58件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。深入推進(jìn)“放管服”改革。梳理發(fā)布行政權(quán)力事項(xiàng)5458項(xiàng)，全面劃轉(zhuǎn)行政審批許可事項(xiàng)210項(xiàng);實(shí)施行政審批“一窗受理”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在全市率先完成政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。完成村級(jí)建制調(diào)整和村(居)民小組優(yōu)化，調(diào)減村(社區(qū))112個(gè)、村(居)民小組1295個(gè)，減幅分別達(dá)48.5%、46.2%。利用“心連心”熱線平臺(tái)，辦結(jié)群眾咨詢、投訴等熱線4888件，群眾滿意率達(dá)95.1%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市十項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降6.7%。全面從嚴(yán)治黨和宣傳思想文化工作縱深推進(jìn)，主流思想輿論不斷鞏固壯大。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)懲腐敗行為，處置問題線索180件，立案85件。
各位代表!回望“十三五”，回顧2020年，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，成績(jī)來之不易。這得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持、參政議政，得益于全縣廣大干部群眾的凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏!正是有了大家的共同奮斗，井研的今天才更加美好;正是有了大家的共同努力，井研的明天才會(huì)充滿希望。在此，我代表縣人民政府，向全縣42萬人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)和各界人士，向政法干警、駐研官兵，向所有關(guān)心、支持井研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更清醒認(rèn)識(shí)到，新冠肺炎疫情影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足;重大項(xiàng)目支撐不夠，發(fā)展要素保障仍有短板;公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域還有待提高等等。對(duì)此，我們將始終保持清醒頭腦，居安思危，奮勇直前，切實(shí)加以解決，絕不辜負(fù)代表厚望、人民重托!
“十四五”時(shí)期主要考慮
各位代表，“十三五”圓滿收官，“十四五”起步開局。新起點(diǎn)開啟新征程，新目標(biāo)賦予新使命。今后五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，這期間，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，井研發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要胸懷“兩個(gè)大局”，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，貫徹新理念，把握新階段，融入新格局，�哿ν�心、奮力拼搏、砥礪前行，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，把井研改革發(fā)展事業(yè)不斷推向前進(jìn)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
縣委第十四屆十二次全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定井研縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第“十四個(gè)”五年規(guī)劃和二��三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為井研今后五年乃至十五年的發(fā)展指明了方向，提供了遵循?？h政府根據(jù)《建議》組織起草了《井研縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，就相關(guān)內(nèi)容作一簡(jiǎn)要說明。
關(guān)于戰(zhàn)略定位。我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，與時(shí)俱進(jìn)譜新篇，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，牢牢把握市委“一極一地一市一城一樞紐”發(fā)展任務(wù)，緊扣建設(shè)成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)、樂山融入雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展主線，全力打造鄉(xiāng)村振興示范縣、成渝產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、綠色生態(tài)宜居城、全域旅游增長(zhǎng)極。
關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。對(duì)“十四五”時(shí)期井研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，我們提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)、生態(tài)文明高水平建設(shè)、民生福祉全方位增強(qiáng)、治理效能系統(tǒng)性提升五個(gè)方面的定性目標(biāo)。同時(shí)，提出了到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)170億元以上等定量目標(biāo)。對(duì)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、位于全市前列，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，總體實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階。
關(guān)于重點(diǎn)舉措。未來五年，我們將從八個(gè)方面抓好井研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是積極融入新發(fā)展格局。深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，著力打造投資和消費(fèi)雙引擎，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。二是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造“中國(guó)橘鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)集群，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，加快建設(shè)“一環(huán)線四基地”，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)和50個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);加快工業(yè)提檔升級(jí)，集中力量抓好馬踏工業(yè)園區(qū)、家居產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，加快培育現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)“雙百億”工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，集中攻堅(jiān)卡卡文化旅游、研溪濕地保護(hù)性開發(fā)、鹽湖文旅開發(fā)等重大文旅項(xiàng)目，全力打造康養(yǎng)休閑度假地。三是激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣，積極打造省市先進(jìn)鎮(zhèn)、示范村。建設(shè)生態(tài)宜居城市，堅(jiān)持以公園城市、海綿城市、智慧城市建設(shè)理念，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快推進(jìn)“兩城三區(qū)”建設(shè)。四是完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)區(qū)域交通次樞紐，加快推進(jìn)G213井仁快速通道、樂資高速、雅眉樂自城際鐵路建設(shè)，推動(dòng)形成“三高兩鐵兩快一繞”的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造工程，全力抓好長(zhǎng)征渠井研段建設(shè)和岷茫水系工程。五是彰顯井研多元文化新魅力。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)閱讀中心、數(shù)字書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施。深挖文化旅游資源，強(qiáng)化物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效保護(hù)和合理利用，爭(zhēng)創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。六是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深化生態(tài)文明建設(shè)，開展新一輪大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，促使主要污染物排放總量持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)茫溪河等主要河流水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn);加快綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式綠色轉(zhuǎn)型。七是構(gòu)筑新時(shí)代體制機(jī)制創(chuàng)新高地?？v深推進(jìn)各項(xiàng)改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革，推行“行政效能革命”，進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)職能體系。八是開創(chuàng)幸福宜居健康平安井研新風(fēng)貌。堅(jiān)持民生優(yōu)先，持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力，持續(xù)完善社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)全縣人民的獲得感和幸福感。
2021年工作安排
2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局之年?？h政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、堅(jiān)持融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣建設(shè)成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)、樂山融入雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“農(nóng)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展主線，突出“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟(jì)工作主題，奮力打造鄉(xiāng)村振興示范縣、成渝產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、綠色生態(tài)宜居城、全域旅游增長(zhǎng)極，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化井研開好局、起好步。主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%，全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
一、以園區(qū)建設(shè)為抓手，拓展發(fā)展新空間
圍繞“園區(qū)建設(shè)提升年”工作主題，持續(xù)提升園區(qū)綜合承載能力，著力打造“全產(chǎn)業(yè)鏈”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以健全“4+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為抓手，升級(jí)百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。全力推進(jìn)晚熟柑橘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化柑橘生產(chǎn)基地2400畝，改造提升柑橘果園6000畝，實(shí)施柑橘有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)1.4萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑橘園區(qū)。建成正邦等高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，確保生豬產(chǎn)能穩(wěn)步提升。加強(qiáng)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)，新(改)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.1萬畝，修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田12.3萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在24.3萬噸以上。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”工程，開工建設(shè)農(nóng)商互聯(lián)集配中心，支持打造農(nóng)業(yè)主題公園、研學(xué)基地等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)，不斷擴(kuò)大“井研柑橘”“井秀研韻”區(qū)域公用品牌影響力。
(二)做實(shí)工業(yè)園區(qū)。積極承接成渝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞“一區(qū)兩園”布局，開工馬踏工業(yè)園區(qū)(一期)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成投產(chǎn)康貝德高端家具板材(一期)項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)，完成家居二期場(chǎng)平并力爭(zhēng)2家企業(yè)入駐開工。著力打造現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群，建成意龍紡織工裝面料物流基地，支持意龍科紡、玉揚(yáng)紡織、誠(chéng)揚(yáng)紡織等企業(yè)技改擴(kuò)能;全力引進(jìn)高端紡紗、工裝制造、箱包服飾等上下游企業(yè)，構(gòu)建完整紡織產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成哈五爺兔肉加工項(xiàng)目。依法有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，力爭(zhēng)盤活聯(lián)峰鹽化、尚錦春等企業(yè)，處置停產(chǎn)閑置土地500畝以上。
(三)做優(yōu)文旅品牌。全力推動(dòng)卡卡文化旅游項(xiàng)目(一期)建設(shè)，加快研溪濕地、雷氏民居、熊克武舊居等優(yōu)質(zhì)旅游資源綜合開發(fā)，打造巴蜀文化旅游走廊新打卡地。建成“成都戰(zhàn)役･首戰(zhàn)遺址”景區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)廉政文化教育基地。推進(jìn)廖平經(jīng)學(xué)堂與高校合作，打造“研學(xué)旅游”和“文創(chuàng)工坊”等文旅品牌。大力發(fā)展休閑觀光、采摘體驗(yàn)、精品民宿等業(yè)態(tài)，啟動(dòng)雷氏民居周邊環(huán)境整治，辦好庫(kù)釣冠軍賽、農(nóng)民豐收節(jié)等特色節(jié)會(huì)。大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)新增入庫(kù)限上商貿(mào)企業(yè)4家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家;培育電商龍頭企業(yè)2家，推進(jìn)農(nóng)村電商全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電商示范縣。
二、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積蓄發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，集中力量攻堅(jiān)重大項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(一)突出項(xiàng)目引領(lǐng)。認(rèn)真梳理國(guó)省支持方向和政策清單，謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和新興產(chǎn)業(yè)投資的重大項(xiàng)目，做精做細(xì)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)省“十四五”規(guī)劃。繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”，全面落實(shí)指揮長(zhǎng)“六包”責(zé)任，力爭(zhēng)109個(gè)重大項(xiàng)目完成投資57.9億元以上。突出抓好11個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完工連樂鐵路井研段，開工岷茫水系一期(白井干渠)工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)S308高灘火車站連接線，全力做好G213井仁快速通道、雅眉樂自城際鐵路、樂資高速公路前期工作。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目招引。瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域，包裝生成招商項(xiàng)目30個(gè)以上。優(yōu)化招商引資政策，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目資金達(dá)55億元以上。加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)天府新區(qū)都市生活服務(wù)基地、紡織服裝文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略合作;推動(dòng)與樂山同城化發(fā)展，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面開展專項(xiàng)合作。組織參加“萬企出國(guó)門”“知名企業(yè)四川行”“廣交會(huì)”“進(jìn)博會(huì)”等活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大“井研造”“井研產(chǎn)”知名度，新培育自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)1家，到位市外內(nèi)資30億元以上。
(三)夯實(shí)項(xiàng)目保障。強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算額度;大力改善金融生態(tài)環(huán)境，加大政銀企合作力度，建立健全金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)考核機(jī)制。高質(zhì)量編制國(guó)土空間規(guī)劃，有效盤活、利用存量和低效閑置土地，加快推進(jìn)高鳳鎮(zhèn)、研經(jīng)鎮(zhèn)土地增減掛鉤項(xiàng)目，抓好周坡鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。加強(qiáng)電力工程建設(shè)，竣工大林(籍田)500千伏輸變電工程，積極爭(zhēng)取川渝1000千伏特高壓交流工程落地井研。
三、以生態(tài)宜居為抓手，夯實(shí)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗井研。
(一)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量不變;健全防止返貧幫扶機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測(cè)貧困戶收入和“兩不愁三保障”鞏固情況，確保動(dòng)態(tài)清零;做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收;發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培育年收入10萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)示范村15個(gè)。深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，新培育省級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村7個(gè)，縣級(jí)先進(jìn)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村15個(gè)。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成“廁污共治”6000戶，新創(chuàng)建“美麗四川•宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村5個(gè)。深入開展“清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站3個(gè)、分類亭150個(gè)。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，抓好集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)補(bǔ)短板，完成大佛水廠片區(qū)集鎮(zhèn)配水管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)研城、馬踏水廠片區(qū)集鎮(zhèn)配水管網(wǎng)建設(shè);打造美麗鄉(xiāng)村路22.5公里，新建村道80公里，啟動(dòng)樂石路前期工作;全面落實(shí)公路“路長(zhǎng)制”，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)示范縣。
(二)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。加快建設(shè)城市新區(qū)，全力推進(jìn)城南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目建設(shè)，建成體育公園、城南大道東段、蒲亭路二期，開工翰林大道、建新路、錦天路西段等工程。抓好城南高品質(zhì)商住小區(qū)建設(shè)，新增商品房面積17萬平方米。持續(xù)抓好舊城提質(zhì)，推進(jìn)老城區(qū)綜合整治，完成縣城區(qū)雨污分流，實(shí)施老舊小區(qū)改造和新一輪棚戶區(qū)改造，建成6個(gè)停車場(chǎng)。加快培育馬踏鎮(zhèn)縣域副中心鎮(zhèn)，積極推進(jìn)寶五鎮(zhèn)、千佛鎮(zhèn)、集益鎮(zhèn)與研城街道同城發(fā)展。
(三)不斷筑牢生態(tài)屏障。深入實(shí)施茫溪河流域污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保茫溪河、泥溪河、磨池河穩(wěn)定達(dá)到IV類水質(zhì)，沱江流域出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。深化河(湖)長(zhǎng)制，鞏固河湖“清四亂”成果，積極創(chuàng)建河湖管理保護(hù)示范縣。不斷完善大型沼氣工程運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范全縣生活污水處理廠(站)運(yùn)營(yíng)管理。開展水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染常態(tài)化治理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和大氣污染防控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和土壤污染管控修復(fù)試點(diǎn)。用好“環(huán)保曝光臺(tái)”等監(jiān)督平臺(tái)，加大環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，重拳打擊違法排污行為。深化“綠秀井研”行動(dòng)，推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目建設(shè)，完成營(yíng)造林3萬畝以上。
四、以改革創(chuàng)新為抓手，釋放發(fā)展新活力
始終以改革創(chuàng)新精神引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用好創(chuàng)新“金鑰匙”、打好改革“組合拳”，推動(dòng)體制機(jī)制變革創(chuàng)新。
(一)深化重點(diǎn)改革。全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)改革部署，積極爭(zhēng)取更多改革試點(diǎn)落地井研。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理改革，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)村閑置土地資源。提升農(nóng)村金融服務(wù)能力，建設(shè)“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點(diǎn)，持續(xù)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，有序消化隱性債務(wù)。持續(xù)做大做強(qiáng)東財(cái)、研泰等國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)企服務(wù)發(fā)展能力。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級(jí)建制、村民小組調(diào)整改革“后半篇”文章，完成第十一屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉。
(二)提升創(chuàng)新能力。加大企業(yè)研發(fā)政策支持力度，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批省、市創(chuàng)新中心和創(chuàng)新平臺(tái)。培育創(chuàng)新主體，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，積極培育智能制造、新型材料等高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11億元。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，抓好企業(yè)與高校、科研院所技術(shù)合作，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型、技能型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
(三)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展“誠(chéng)信政府建設(shè)”等專項(xiàng)行動(dòng)，推行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)機(jī)制，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)推行“一窗受理”“主題式”服務(wù)等機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)辦事“只進(jìn)一道門”、高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。用好一體化政務(wù)服務(wù)、橘香井研APP等平臺(tái)，合理保留辦事、繳費(fèi)、就醫(yī)、出行等傳統(tǒng)線下服務(wù)手段。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行負(fù)面清單管理，深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，實(shí)行“一企一策”、清單交辦、專人跟蹤。
五、以改善民生為抓手，滿足群眾新期盼
牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅(jiān)持為民謀利、為民辦事、為民解憂，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)完善公共服務(wù)，讓群眾更舒心。全力抓好常態(tài)化疫情防控，精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施，健全“人物同防”機(jī)制，增強(qiáng)核酸檢測(cè)能力，抓好新冠疫苗接種工作。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓主體工程，加快縣醫(yī)療綜合服務(wù)體項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建成城南、周坡等4所幼兒園，開工建設(shè)城南小學(xué)，做好井研中學(xué)遷建二期項(xiàng)目前期工作。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，保護(hù)修繕三江宋塔等文化遺產(chǎn)，舉辦井研縣第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極籌備省運(yùn)會(huì)。完成武警樂山支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)營(yíng)房建設(shè)。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、氣象等工作。
(二)夯實(shí)社會(huì)保障，讓群眾更放心。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做好失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力等群體就業(yè)援助和托底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)社銀一體化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人服務(wù)保障。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，建成投用研經(jīng)片區(qū)中心敬老院，主動(dòng)承接全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。健全婦女、兒童、殘疾人、流浪人員關(guān)愛救助體系，加快推進(jìn)慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)，建成投用玉皇觀公墓異址新建一期工程。
(三)提升治理水平，讓群眾更安心。貫徹落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025)》，深入推進(jìn)“平安井研”建設(shè)。探索構(gòu)建“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”模式，加快建設(shè)智能化、立體化治安防控體系，鞏固掃黑除惡、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)等專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，用好綜治中心、“心連心”服務(wù)熱線平臺(tái)，常態(tài)化開展信訪矛盾排查化解。深入開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”、森林防滅火專項(xiàng)整治和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入開展放心舒心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
六、以轉(zhuǎn)變職能為抓手，展現(xiàn)政府新氣象
著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(一)講政治抓執(zhí)行。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，保持正確的政治方向。嚴(yán)格落實(shí)宣傳思想文化工作責(zé)任，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管控，提高思想文化領(lǐng)域輿情預(yù)判、分析、處理等能力。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，維護(hù)縣委權(quán)威，做到令行禁止、政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，不折不扣貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和縣委的決策部署。
(二)講法治重規(guī)范。堅(jiān)持依法行政，健全完善行政決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。深入推進(jìn)依法治理，啟動(dòng)“八五”普法，學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度。深化綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高行政執(zhí)法能力。
(三)講擔(dān)當(dāng)強(qiáng)實(shí)干。強(qiáng)化以人民為中心的理念，主動(dòng)回應(yīng)群眾難點(diǎn)、企業(yè)痛點(diǎn)、基層堵點(diǎn)，辦好《研為百姓》問政欄目。推動(dòng)行政效能再提速，不斷探索試點(diǎn)新方法，努力打造“事項(xiàng)最少、程序最簡(jiǎn)、速度最快、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境。狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持定了就干、干就干好，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
(四)講廉潔葆本色。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐制度體系。持續(xù)開展招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)查各類風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗行為;強(qiáng)化警示教育，深化“以案促改”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，初心如磐，使命必達(dá);拼搏競(jìng)進(jìn)，未來可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，以奔跑的姿態(tài)前行，用決戰(zhàn)的狀態(tài)實(shí)干，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，加快建設(shè)成樂一體化發(fā)展先行示范區(qū)，奮力打造樂山融入雙城經(jīng)濟(jì)圈橋頭堡!
名詞解釋：
1.信訪工作“三無”：指無進(jìn)京越級(jí)上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
2.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3.春風(fēng)行動(dòng)：指為統(tǒng)籌道路運(yùn)輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，省交通運(yùn)輸廳等部門組成工作組，對(duì)返崗農(nóng)民工實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。
4.四好農(nóng)村路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
5.金通工程：以統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運(yùn)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一招呼站(牌)、統(tǒng)一車輛外觀、統(tǒng)一從業(yè)人員標(biāo)識(shí)為抓手，以建設(shè)美麗清新、安全綠色、便捷優(yōu)質(zhì)、精細(xì)管理鄉(xiāng)村客運(yùn)為主要任務(wù)，建人民滿意鄉(xiāng)村客運(yùn)服務(wù)體系，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通客車的提質(zhì)升級(jí)版。
6.四清四拆：清理農(nóng)村生活垃圾，清理農(nóng)村水源水體，清理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物，清理農(nóng)村雜物、雜草;拆除農(nóng)村廢棄房屋，拆除農(nóng)村違規(guī)建筑，拆除農(nóng)村廢棄設(shè)施，拆除農(nóng)村違規(guī)廣告。
7.兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
8.“三公”經(jīng)費(fèi)：指因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。
9.“一極一地一市一城一樞紐”：建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，建設(shè)重要旅游目的地，建設(shè)生態(tài)文明示范市，建設(shè)山水園林宜居城，建設(shè)區(qū)域綜合交通樞紐。
10.“三高兩鐵兩快一繞”：“三高”，樂自高速、仁沐新高速、樂資高速;“兩鐵”，連樂鐵路、雅眉樂自城際鐵路;“兩快”，樂井快速通道、G213井仁快速通道;“一繞”，綜合交通路網(wǎng)，打通連接線，形成繞城環(huán)線。
11.“一環(huán)線四基地”：“一環(huán)線”，百里產(chǎn)業(yè)大環(huán)線;“四基地”，柑橘、畜牧、糧油、水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地。
12.五大振興：產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
13.兩城三區(qū)：“兩城”即老城、研溪新城，“三區(qū)”即城南片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、城北新區(qū)。
14.“4+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：推進(jìn)柑橘、糧油、畜牧、水產(chǎn)等4大優(yōu)勢(shì)特色全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐，培育形成特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、全省領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
15.三品一標(biāo)：三品指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，一標(biāo)指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
16.一區(qū)兩園：四川井研經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬踏工業(yè)園區(qū)、石家橋工業(yè)園區(qū)。
17.指揮長(zhǎng)“六包”責(zé)任：各項(xiàng)目指揮長(zhǎng)全面落實(shí)“包項(xiàng)目前期工作(含征地拆遷)、包項(xiàng)目立項(xiàng)開工、包項(xiàng)目融資建設(shè)、包項(xiàng)目施工環(huán)境、包項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量、包項(xiàng)目竣工投產(chǎn)”的“六包”責(zé)任。
18.四個(gè)不摘：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
19.河湖“清四亂”：清理整治河湖涉及亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
20.水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動(dòng)”：生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣行動(dòng)、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、“漁政亮劍2020”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
21.三權(quán)分置：農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置并行。
22.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“紅黑榜”：根據(jù)每季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境提升情況進(jìn)行量化評(píng)分，以得分排名確定“紅黑榜”通報(bào)名單。
23.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
