2021年南充市蓬安縣政府工作報告（全文）
2021年3月20日在蓬安縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
蓬安縣人民政府縣長唐方春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
團結奮進、克難攻堅，奪取2020年工作和“十三五”發(fā)展新成效
2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情、艱巨繁重的改革發(fā)展任務，縣政府堅定貫徹黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，知難而進、迎難而上，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，精準施策應變局、搶抓機遇開新局，展現(xiàn)了新的擔當，交出了合格答卷。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值180.1億元，一般公共預算收入7.4億元，社會消費品零售總額91.2億元，全社會固定資產(chǎn)投資177.2億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到27769元、18318元。
傾情防控新冠疫情，彰顯眾志成城新作為。我們早謀快動、迅速高效阻擊疫情，堅持人民至上、生命至上，第一時間建立聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴格落實“四早四集中”要求，在全市率先取消春節(jié)期間公共活動、率先厲行AB崗防控機制、率先實現(xiàn)無新增病例、率先治愈出院確診病例。我們因情施策、全力推動復工復產(chǎn)，開展“春風”行動、健康服務助力10.5萬農(nóng)民工返崗就業(yè)，制定出臺支持中小企業(yè)17條措施等“政策包”，保姆式、處方式推進項目復工、企業(yè)復產(chǎn)，“三個有、六堅持”做法得到市委充分肯定。我們慎終如始、持續(xù)筑牢疫情防線，召開指揮部會議65次，發(fā)布指揮部公告21個，壓緊壓實“四方責任”，及時排解風險問題，因時因勢調整完善“外防輸入、內防反彈、群防群控、人物同防”措施。建成集中隔離點和留觀點7個，實行冷鏈食品集中監(jiān)管倉制度，新建核酸檢測實驗室4個，日最大檢測能力達到1.9萬例樣本，累計開展核酸檢測20余萬人次、接種疫苗1.5萬支。以大概率思維應對小概率事件，果斷采取強力措施，迅速處置徐家鎮(zhèn)密接者返鄉(xiāng)、疑似涉疫山東奶棗快遞流入、核酸篩查假陽性等風險。堅持防控機制不斷檔、基礎防控不減員、應急值守全天候，積極推廣應用“天府健康通”，提前謀劃、妥善做好牛年春節(jié)防疫工作，截至2021年3月20日，全縣連續(xù)419天無新增確診病例、疑似病例和境外輸入病例。疫情防控“大考”中，全體黨員干部向險前行、無畏沖鋒，醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大群眾自覺自律、相守相助，以硬核的擔當和作為，生動詮釋了偉大抗疫精神。
全力以赴脫貧攻堅，厚植鄉(xiāng)村振興新優(yōu)勢。全員沖鋒沖刺。秉承哀兵必勝理念，率先發(fā)起脫貧總攻，先后3次召開萬人大會，全面推行“懸帽攻堅”“戰(zhàn)時八條”“六方督查”，全域實施“五大行動”，萬余名扶貧干部扎根一線“6+1”作息、“5+2”幫扶，涌現(xiàn)出一批忠于扶貧事業(yè)、情系貧困群眾、勇挑攻堅重擔的先進典型，陳建清同志榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”。全力對標補短。全年投入財政扶貧資金2.5億元，對照“兩不愁三保障”標準，優(yōu)化提升奔康產(chǎn)業(yè)園143個，開發(fā)公益崗位3239個，實施勞務技能培訓1.2萬人次，鞏固1.1萬人安全飲水，解決改房改廁改圈等問題近萬個，成功化解560戶不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶返貧致貧風險。全面提質增效。實施鄉(xiāng)村振興“十大工程”，新改建村社道路112公里、便民路28公里，新增有效灌面1萬畝，完成農(nóng)村危房及土坯房改造6076戶，整村推進5個村無公害化衛(wèi)生廁所改造，成功創(chuàng)建全市鄉(xiāng)村振興先進縣，伏嶺村、三青溝村等4個村(社區(qū))被評為全省鄉(xiāng)村振興示范村，油房溝社區(qū)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。蓬安作為全省八個接受國家普查現(xiàn)場登記的非國貧縣(全市唯一)，圓滿交出高分答卷，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。
用心用力突圍發(fā)展，集聚追趕跨越新動能。項目攻堅力度空前。堅持力量向項目集中、資源向項目匯聚、政策向項目傾斜，報征土地2796畝、增長222%，定期通報“流動紅旗”“蝸牛黃牌”，推動152個重點項目壓茬推進、滿速快跑，全年完成投資245.5億元、超目標任務12.2個百分點。成達萬高鐵、漢巴南鐵路及睦壩站建設加快推進，平頭福德路升級省道。亭子口灌區(qū)一期工程蓬安段在全省率先破土動工，順蓬營一級公路蓬安城區(qū)段提前一年貫通，提檔升級建設路、撫琴大道南延線，改造老舊小區(qū)112個，蓬安被納入全省老舊小區(qū)改造試點縣。三次產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅定不移調結構、促轉型、提質量，三次產(chǎn)業(yè)結構從2015年末的27.5:47.1:25.4調整為25.4：34.9：39.7。大力推動農(nóng)業(yè)提質增效，整合3000萬元資金定向支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盤活撂荒土地2.2萬畝，其工作經(jīng)驗被中央電視臺《朝聞天下》宣傳報道。完成糧油播植113萬畝，實現(xiàn)糧油總產(chǎn)36萬噸，畝均產(chǎn)量位列全市一方陣。出欄生豬50.2萬頭，較上年增長41.9%、增幅全市第一。建成優(yōu)質桃李、晚熟柑橘等產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個。打出工業(yè)發(fā)展“158”組合拳，助企紓困穩(wěn)存量，工業(yè)挖潛擴體量，開放促進提增量，服務創(chuàng)新抓質量，要素保障補能量，落實獎補和減稅降費等政策資金4100萬元;幫助5戶停產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)，完成6戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，支持16戶重點企業(yè)技改升級，聯(lián)手博薩汽配等企業(yè)打造總部經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟觸底爬升、強勁反彈。加快培育30家商貿服務業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，吸引肯德基等15家優(yōu)質企業(yè)入駐蓬安。河舒豆腐入選2020中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌。提速引爆文化旅游，相如故城整體成勢、開放在即，嘉陵江放牛季精彩紛呈、好評如潮，百牛渡江湖心島草地入選“四川省五大最美草地”，周子古鎮(zhèn)納入“全省文化旅游特色小鎮(zhèn)”，大深南海成功創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)，全年接待游客802.8萬人次、實現(xiàn)旅游收入62.3億元。爭資引資成效明顯。出臺“1+5保駕護航”政策包，創(chuàng)新“周四會商+周五攻堅”推進機制，爭取各類資金67.2億元、總量為歷年最高，其中到位新增專項債券資金8.7億元、位列全市第三。健全“1+5+5”招商格局，全面推行“全域招商、全員招商、全時招商”，縣級領導自領任務、帶頭出征，招商專班盡銳出戰(zhàn)、聚力攻堅，相關部門主動出擊、積極爭搶。高規(guī)格舉辦“一帶兩區(qū)”投資推介暨項目簽約儀式，全年簽約鼎旺建材、臺正數(shù)控機床等項目28個，到位資金79.9億元，效果為歷年最好。
最大力度惠民利民，繪就幸福民生新畫卷?；久裆Ｕ嫌辛?。全力抓好援企穩(wěn)崗、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8009人。促進社保精準擴面，“五大保險”參保超91萬人次。深入實施保障性安居工程，啟動建設城鄉(xiāng)公租房673套，發(fā)放住房租賃補貼1735戶。真情關愛特殊困難群體，發(fā)放各類救濟救助資金3.2億元、惠及10.2萬人。公共服務供給充足。加快推進蓬安中學、錦屏小學及幼兒園遷建項目，建成南充西南大學實驗學校二期。建成3個遠程診療中心，縣人民醫(yī)院胸痛中心、卒中中心通過國家級認證，醫(yī)療保障能力穩(wěn)步提高。改建城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場3個。新改建養(yǎng)老服務機構10個，全面完成全省養(yǎng)老服務體系建設試點工作。全民閱讀中心浸潤書香，四川首屆司馬相如杯書畫、美術作品展成功舉辦。生態(tài)環(huán)境總體向好。整改中省環(huán)保督察反饋問題及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境暗查問題197個。違建別墅清查整治扎實開展，“大棚房”問題清理整治全面完成。313戶漁民全部退捕轉產(chǎn)，退捕人數(shù)、漁船數(shù)全市最多。深入開展“綠化蓬安”行動，新增造林2.1萬畝。全縣8條重點小流域基本達到優(yōu)良水質，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到352天、位列全市第一。
創(chuàng)新推進協(xié)同治理，構建安定和諧新局面。治理格局持續(xù)優(yōu)化。完成村級建制調整改革，全縣建制村數(shù)量縮減359個、減幅57.8%，村民小組縮減3066個、減幅61.2%。深化“最多跑一次”改革，政務服務綜合體建成投用，政務服務集中度達98%，369項審批服務事項努力做到一窗受理、一門辦理、一章審批、一次辦好。安定環(huán)境持續(xù)鞏固。創(chuàng)新推行安全生產(chǎn)“五個一”機制，常態(tài)開展“大教育大排查大整治”，把工作落實在一線、問題解決在基層、隱患消滅在萌芽狀態(tài)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，真情化解矛盾糾紛，全縣刑事治安案件發(fā)案率、信訪發(fā)生率穩(wěn)定下降。平安建設滿意度測評較上年提升47個名次、位居全省一方陣。文明新風持續(xù)成勢。大力涵養(yǎng)精神沃土，新時代文明實踐中心建設全國試點“提前交卷”、經(jīng)驗全國推廣，獲評全國文明單位1個，司馬相如入選“四川歷史名人”，蓬安以川東北地區(qū)最高分成功創(chuàng)建省級文明城市，在全市唯一獲得創(chuàng)建全國文明城市提名資格。
帶頭示范自我革新，展示政府建設新形象。政治引領更加有力。努力學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴肅黨內政治生活，推動政府系統(tǒng)進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。政府運轉更加高效。政府黨組帶頭講團結、帶頭講民主、帶頭講奉獻，引導全體干部強化大局觀念、理順權責關系、密切協(xié)調配合，政府系統(tǒng)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力不斷增強。權力運行更加規(guī)范。健全政府黨組會、政府常務會、縣長辦公會議事規(guī)則，完善政府性投資項目工程變更制度，強化國資國企經(jīng)營監(jiān)管，嚴格用制度管人管事管權。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案182件，依法公開政府信息18萬余條。工作作風更加務實。落實政府法律顧問、規(guī)范性文件審核制度，完善政務督查督辦制度，大力整治慢執(zhí)行、應付執(zhí)行、低水平執(zhí)行等突出問題，群眾切身感受到政府作風之變、服務之便。廉政建設更加深入。全面履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，旗幟鮮明支持紀委監(jiān)委依法辦案，做到以案為鑒、以案自警、以案促改，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，壓減“三公”經(jīng)費12.2%，持續(xù)強化重點領域監(jiān)管，推動黨風政風持續(xù)向好。
與此同時，第七次全國人口普查有序推進，第三次全國國土調查全面完成，國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、機關事務、審計、供銷、氣象、水文、檔案、地方志、保密、國安、外事僑務、港澳臺等工作取得新進展，老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會、紅十字、慈善等事業(yè)有了新進步，蓬安榮獲全省2020年居民收支調查工作先進縣。
各位代表!2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績來之不易，為“十三五”收官劃上了圓滿句號。五年來，我們統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，砥礪前行、篤定實干，取得了“兩個歷史成就、三個重大跨越、四個明顯改善”，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。
——兩個歷史成就。全面建成小康社會勝利在望，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標。全面消除絕對貧困，171個貧困村全部出列、5.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，蓬安在全省首批“摘帽”，被評為全省脫貧攻堅先進縣。
——三個重大跨越。產(chǎn)業(yè)發(fā)展大跨越。糧油總產(chǎn)、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值實現(xiàn)“五連增”，蓬安被評為全省農(nóng)民增收工作先進縣。機械汽配園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、新型建材產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”工業(yè)發(fā)展格局總體形成。成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)3個，“百牛渡江”品牌享譽全國，古鎮(zhèn)游生態(tài)游民俗游持續(xù)火爆。城鄉(xiāng)建設大跨越。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資760億元、年均增長9.5%。全縣等級公路總里程達2096公里?？h城建成區(qū)拓展到20平方公里，常住人口突破20萬人，全縣城鎮(zhèn)化率從2015年的37.2%提高到44.6%。開放合作大跨越。累計招引項目130個、總投資685.1億元，投資額較“十二五”時期增長115%。
——四個明顯改善。營商環(huán)境明顯改善。行政審批時限提速65%以上，全省“最多跑一次”工作法試點縣建設成效明顯，推動新登記市場主體1.6萬戶，民營經(jīng)濟增加值占比達到62%。生態(tài)質量明顯改善。新改建城鄉(xiāng)污水處理廠51個、污水管網(wǎng)186公里，森林覆蓋率達39.7%，蓬安白云山森林公園、相如湖濕地公園晉升“國家隊”。群眾福祉明顯改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，社會保障基本實現(xiàn)應保盡保。新改建學校55所，新增學位1.2萬個，成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡縣?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級乙等，縣婦幼保健院與華西醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體，蓬安獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。保障性安居工程惠及13.5萬人次。高水準承辦四川省第二屆全民健身運動會龍舟賽、四川省大學生校園戲劇展演季等賽事。社會治理明顯改善。圓滿完成政府機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革。“七五”普法順利收官。蓬安納入全省智慧執(zhí)法平臺試點建設。新園鄉(xiāng)寬敞溝村榮獲“全國民主法治示范村”。連續(xù)五年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，蓬安獲評全省平安建設先進縣。
各位代表!五年風雨兼程、克難前行，五年冬耕夏耘、春華秋實。五年來取得的成績，是縣委堅強領導、統(tǒng)攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、鼎力相助的結果，飽含著全縣干部群眾的辛勞付出，凝聚著社會各界的智慧力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向武警官兵、政法干警和駐縣單位，向所有關心支持參與蓬安建設的社會各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
各位代表!風雨多經(jīng)志彌堅，關山初度路猶長。我們清醒看到前進道路上還存在諸多困難和問題：受新冠肺炎疫情嚴重沖擊和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等因素影響，部分經(jīng)濟指標完成情況未盡人意;發(fā)展面臨的不確定因素較多，經(jīng)濟穩(wěn)增長難度依然較大;工業(yè)基礎不夠牢固，總量不大、結構不優(yōu)，整體處于價值鏈中低端;民生領域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務供給仍有短板;部分干部思想觀念、專業(yè)能力與新形勢新任務還不適應;社會治理體系有待進一步完善，等等。對此，我們一定增強斗爭精神、直面問題短板，采取有力措施，切實加以解決。
乘勢而進、揚帆啟航，譜寫“十四五”發(fā)展跨越篇章
各位代表!“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是蓬安全力打造“一帶兩區(qū)”、加快推進“三城建設”的關鍵五年。根據(jù)縣委《關于制定蓬安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五年遠景目標的建議》，我們組織編制了《蓬安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二��三五遠景目標綱要(草案)》，提請大會審查。
關于發(fā)展的形勢和任務?！笆奈濉睍r期是全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要機遇期，更是蓬安突破突圍加速發(fā)展的關鍵期、加快轉型升級的攻堅期、深度融入新發(fā)展格局的決勝期。從國家戰(zhàn)略層面看，政策精準支持、紅利集聚。我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋空間大，以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在加速構建，落實減稅降費、推進需求側改革、加大新型基建投資等措施疊加發(fā)力，為我們搭上國家高速發(fā)展“快車”提供了平臺、引領了方向。從區(qū)域發(fā)展布局看，機遇多重疊加、千載難逢。黨中央深入實施新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶建設、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略，省委支持各地爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟先進縣、天府旅游名縣，市委明確支持蓬安創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進縣、大力推進南西蓬一體化發(fā)展，戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力前所未有，為蓬安承接產(chǎn)業(yè)轉移、集聚資源要素創(chuàng)造了更大空間，蓬安有望成為全國產(chǎn)業(yè)西遷、投資西進的重要承載地，有條件成為南充主城及省級臨江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展新空間。從蓬安自身基礎看，發(fā)展勢頭強勁、前景廣闊。經(jīng)過“十三五”時期蓄勢聚能，蓬安發(fā)展版圖更加明晰、區(qū)域更加聚焦、資源更加集中。毗鄰省級臨江新區(qū)，隨著成達萬高鐵、漢巴南鐵路、營儀閬過境高速建設，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯;省級工業(yè)園區(qū)快速拓展，6大特色型農(nóng)業(yè)提質增效，5大成長型服務業(yè)初具規(guī)模，新型產(chǎn)業(yè)正在崛起，產(chǎn)業(yè)體系更加完善。我們必須堅定不移扛起政治擔當、發(fā)展擔當，在“危”與“機”的轉換中增強信心、贏得主動，在“時”與“勢”的把握中借梯登高、乘勢而上，在“穩(wěn)”與“進”的開拓中增創(chuàng)優(yōu)勢、爭先領先，真正把發(fā)展的潛力轉化為發(fā)展的動力，奮力譜寫蓬安跨越追趕的新篇章。
《綱要(草案)》基于這些自身基礎和外部條件，提出了“十四五”時期發(fā)展目標和2035年遠景展望。即：到2025年，“一帶兩區(qū)”發(fā)展格局基本形成，“三城建設”實現(xiàn)重大突破，蓬安綜合實力更加雄厚，經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出更大步伐，城鄉(xiāng)發(fā)展邁上新臺階，綠色發(fā)展取得新成效，人民生活質量和水平進一步提高，創(chuàng)新開放活力更加充沛，社會治理體系更加完備高效。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，地方一般公共預算收入年均增長9%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上，居民人均可支配收入年均增長9%以上，全縣森林覆蓋率達到40.7%。到2035年，“一帶兩區(qū)”發(fā)展格局總體形成，“三城建設”目標全面實現(xiàn)，與全國全省全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
關于發(fā)展的方向和路徑。突出產(chǎn)業(yè)支撐。全力培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快引爆文旅產(chǎn)業(yè)、振興現(xiàn)代工業(yè)、提質特色農(nóng)業(yè)、繁榮消費服務業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。突出項目攻堅。堅持項目總抓手、投資主驅動，壓實攻堅責任，強化要素保障，逗硬督查考核，以項目支撐跨越趕超、以項目推動爭先進位、以項目補齊發(fā)展短板。突出改革開放。大力拓通道搭平臺、強服務優(yōu)環(huán)境、抓改革促創(chuàng)新，深度對接臨江新區(qū)、主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，全力打造縣域開放發(fā)展高地。突出生態(tài)宜居。全面踐行“兩山”理念，聚力打好“八大戰(zhàn)役”，系統(tǒng)治理山水林田湖草，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，打造嘉陵江蓬安段綠色生態(tài)走廊。全面推進鄉(xiāng)村振興，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌實施“一帶兩區(qū)”建設與縣城主城區(qū)提檔升級，打造高質量宜居空間。突出以人為本。鞏固提升脫貧攻堅成效，持續(xù)推進公共服務體系和社會保障體系建設，加快民生事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展，堅定維護社會公平正義，確保全縣人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、榮譽感。突出文化引領。持續(xù)鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，把文明建設更多向農(nóng)村輻射延伸，傳播文明理念、深化文明實踐，傳承歷史文脈、擦亮文化名片。突出基層治理。深化社會治理改革，強化應急管理體系和能力建設，筑牢安全穩(wěn)定防線，打造更有保障的基層服務體系和公共安全體系。
關于發(fā)展的理念和要求。貫徹“五個堅持”。堅持創(chuàng)新發(fā)展，大力加強科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的發(fā)展格局。堅持協(xié)調發(fā)展，積極推動經(jīng)濟建設與社會建設齊頭并進、城市與鄉(xiāng)村一體發(fā)展、物質文明與精神文明共同進步，著力提高發(fā)展系統(tǒng)性、耦合性、均衡性。堅持綠色發(fā)展，以最堅定的決心、最嚴格的制度、最有力的舉措，推進污染防治、生態(tài)保護和資源管理，讓蓬安天更藍、山更綠、水更清。堅持開放發(fā)展，積極推進交通聯(lián)通、物流暢通、資金融通，全面匯聚發(fā)展要素和動能，加快形成立體全面開放新態(tài)勢。堅持共享發(fā)展，持續(xù)加大社會和民生事業(yè)投入力度，著力提高公共服務質量，不斷增進人民福祉。樹牢“三最標尺”。以最高標準定目標，始終對照新時代新使命新要求，高水平制定發(fā)展戰(zhàn)略，高質量編制發(fā)展規(guī)劃，高起點實現(xiàn)后發(fā)趕超。以最強力度抓執(zhí)行，主動作為、務實真為、擔當勇為，努力到精疲力盡，拼搏到江郎才盡，堅持到山窮水盡。以最佳效果爭一流，向好的學、跟強的比、與快的賽，在各行業(yè)各領域學標桿、當標桿，爭做強引擎，爭當排頭兵。發(fā)揚“三牛精神”。爭做為民服務孺子牛，始終秉持以人民為中心、為人民謀幸福的理念，切實解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，促進社會公平，增進民生福祉。爭做創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛，大力弘揚與時俱進、銳意進取、勤于探索、勇于實踐的改革創(chuàng)新精神，著力在全面深化改革中添動力求突破。爭做艱苦奮斗老黃牛，堅持出實招求實效，集中力量謀事干事成事，不斷把工作做實做細做好，不愧時代、不辱使命、不負青春。
各位代表!《綱要》描繪了蓬安高質量發(fā)展的美好前景，承載著全縣人民的殷切期盼，我們一定俯身耕耘、砥礪奮斗，扎實推進各項目標任務落實。我們堅信，在市委市政府和縣委堅強領導下，經(jīng)過全縣人民共同努力和不懈奮斗，《綱要》目標一定能夠圓滿實現(xiàn)。
奮楫爭先、追趕跨越，推動2021年經(jīng)濟社會發(fā)展快速突破
2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化蓬安的起步之年。
今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，按照縣委十三屆十次全會暨經(jīng)濟工作會議安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，注重長短結合，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，全力打造“一帶兩區(qū)”，加快推進“三城建設”，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好、好中提質，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%以上、社會消費品零售總額增長13.5%以上、服務業(yè)增加值增長9%以上、地方一般公共預算收入增長8%以上、全社會固定資產(chǎn)投資增長9.3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%以上、9%以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5%以內，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境等約束性指標完成上級下達任務，各類風險得到有效防控。
圍繞以上目標，我們將按照省委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量”工作思路和市委“三穩(wěn)三高于”總體要求，以縣委“奮力奪取九大新突破”為統(tǒng)攬，重點抓好以下十個方面工作。
一、全力打造“一帶兩區(qū)”
高標準建設嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶。加快推進上級財政貼息的10億元國家森林儲備林項目，加強嘉陵江流域岸線修復和生態(tài)保護，啟動重要節(jié)點打造，完成礦山修復5處、植被修復133畝、水土保持10平方公里。重點打造塔子山—雁坪壩城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)，加快建設正源—錦屏優(yōu)質果蔬產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。嚴格落實嘉陵江流域常年禁捕，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖等現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。深度挖掘沿江生態(tài)、農(nóng)耕資源，做優(yōu)做強利溪花好月圓、正源紅豆村等農(nóng)旅融合精品景區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)俗體驗的農(nóng)旅融合經(jīng)濟。
高標準建設錦屏文旅融合發(fā)展區(qū)。深度對接巴蜀文化旅游走廊和嘉陵江生態(tài)文化旅游度假帶等上位規(guī)劃，編制好錦屏文旅融合發(fā)展區(qū)專項規(guī)劃。開工建設康養(yǎng)中心，提速打造文體中心，完美呈現(xiàn)相如故城，精心培育相如教育小鎮(zhèn)，加快構建“一城兩中心”空間格局。探索構建“文化+產(chǎn)業(yè)+旅游+生活”四位一體的發(fā)展模式，大力培育漢文化研學創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、愛情主題文旅產(chǎn)業(yè)、休閑度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。包裝提升《相如長歌》《船工號子》等精品劇目，常態(tài)開展互動式、沉浸式展演，打造婚紗攝影基地、婚禮舉辦基地、愛情影視基地，全力擦亮“相如故里·愛城蓬安”品牌。
高標準建設蓬州產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。以順蓬營一級公路、青云大道、安漢大道等骨干道路為軸線，布局建設職業(yè)教育園、現(xiàn)代物流中心、河舒豆腐美食城，穩(wěn)步推進工業(yè)園區(qū)擴園強園，引進電子信息、汽車汽配、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等產(chǎn)業(yè)項目25個以上。配合做好成達萬高鐵、漢巴南鐵路、閬儀營高速及蓬安支線建設，謀劃實施營山西高鐵站至蓬安、睦壩站至縣城快速通道項目，建成順蓬營一級公路蓬安段，規(guī)劃建設順蓬營一級公路正源、錦屏連接線，升級改造相如港中心碼頭和馬回電站船閘，不斷增強新區(qū)承載力、吸引力和競爭力。
二、高效推進項目攻堅
精準謀劃項目。積極搶抓國、省、市編制“十四五”系列專項規(guī)劃窗口期，高質量編制全縣30個專項規(guī)劃及“一帶兩區(qū)”區(qū)域規(guī)劃。深入開展“抓項目、抓政策、抓資金”集中攻堅行動，精準對接基礎設施補短板、新基建、專項債券資金等政策，包裝儲備一批全局性、基礎性、戰(zhàn)略性重大項目進入中省規(guī)劃大盤子。完善項目儲備庫動態(tài)管理機制，力爭儲備項目300個以上、總投資保持在900億元以上。
全速建設項目。扭住“10件大事”和年度重點項目，做好項目前期工作，抓好項目規(guī)劃設計，選好項目施工單位，力促項目按圖施工、科學施工、飽和施工。嚴格推行“五個一”工作專班機制，狠抓掛牌管理、點球督辦、問責倒逼，把效能建設推進到底、拉練調度進行到底、一線工作法落實到底，力爭年度重點項目完成投資252億元以上。
傾力服務項目。持續(xù)強化爭資引項力度，力爭到位各類資金67億元以上。支持國有企業(yè)前瞻謀劃、有序融資，推動更多社會資本向重點項目建設集聚。根據(jù)投資強度、建設進度分期分批供地，優(yōu)先保障重點項目用地，全年上報供應土地林地3381畝(其中獨立選址項目1881畝)。完成征拆13萬平方米以上。修訂完善政府性投資項目工程變更管理辦法。全面保障各類要素供給，依法打擊非法阻工行為，營造項目攻堅最優(yōu)環(huán)境。
三、突破突圍工業(yè)經(jīng)濟
做大園區(qū)擴容量。大力實施工業(yè)園區(qū)培育發(fā)展三年行動，穩(wěn)步壯大新型建材園、機械汽配園、農(nóng)產(chǎn)品加工園三大園區(qū)，規(guī)劃建設電子產(chǎn)業(yè)園，支持發(fā)展“飛地園區(qū)”，主動融入臨江新區(qū)。加快推進工業(yè)園區(qū)改革，引導園區(qū)從“重投入”向“重產(chǎn)出”轉變、從“重數(shù)量”向“重質量”轉變，爭創(chuàng)全省“5+1”重點特色園區(qū)和綠色園區(qū)。拓展園區(qū)750畝以上，及時清理低效閑置土地200畝，讓招引項目“有地可用、拿地開工”。啟動建設園區(qū)“企易辦”，持續(xù)提升園區(qū)綜合保障能力。
招大引強提增量。優(yōu)化完善工業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，深入開展工業(yè)招商大會戰(zhàn)，著力招引一批大項目好項目和集團企業(yè)、總部企業(yè)落戶蓬安。加強已簽約項目后續(xù)跟蹤服務，精簡程序、快審快批，全力推動婉晶電子、博薩二期、隆鼎智能設備等12個簽約項目落地建設、盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。
轉型升級優(yōu)質量。加快推進工業(yè)倍增計劃，用好用足“園保貸”、應急轉貸資金、工業(yè)企業(yè)用電價格優(yōu)惠等支持政策，推動停產(chǎn)企業(yè)恢復生產(chǎn)、在產(chǎn)企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)。保姆式培育小微企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12戶以上。培育省級“專精特新”“小巨人”企業(yè)2戶以上。深入實施“技改提能、制造煥新”三年行動，精準支持制造業(yè)信息化改造、品質化提升、智能化升級，完成工業(yè)技改投資12億元以上。
四、全面引爆文旅產(chǎn)業(yè)
狠抓大景區(qū)建設。提速推進相如故城保護開發(fā)，加快文廟武廟、玉環(huán)水苑、歷史文化街區(qū)等重要節(jié)點掃尾，力爭相如故城“五一”假期閃亮登場、開城迎客。全面建成嘉陵江漫步道，及早開通嘉陵江水上游樂線路，提升相如湖旅游度假區(qū)品質。提檔升級周子古鎮(zhèn)，保護修繕特色街區(qū)，充分釋放千年碼頭古鎮(zhèn)的生機與活力。積極構建全域旅游發(fā)展格局，差異打造一批以歷史文化、相如辭賦、濱湖休閑、生態(tài)旅游、創(chuàng)意田園、詩畫愛情等為主題的文旅特色小鎮(zhèn)。扎實推進省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。全力爭取入圍天府旅游名縣候選縣。引進一批國際知名、國內一流、行業(yè)頂尖的文化旅游資源開發(fā)者、戰(zhàn)略合伙人、品牌運營商，帶動文旅投資、文旅消費、文旅貿易“三量齊增”。
狠抓全要素提升。全力推進旅游景區(qū)、旅行社、旅游酒店等服務設施標準化，推進游客中心、車站、碼頭等公共空間景觀化，加快智慧景區(qū)、智慧城區(qū)、智慧交通建設，真正實現(xiàn)“一鍵游蓬安”“掌上知蓬安”“ VR看蓬安”。建成明宇酒店、太陽島假日酒店、臨江園林酒店，培育區(qū)域性民宿品牌。支持培育一批餐飲娛樂、文化創(chuàng)意等涉文涉旅市場主體，探索打造凸顯蓬安人文和自然特色的標志性演藝節(jié)目，加快形成引爆效應。開發(fā)推出“相如文君小食袋”等特色旅游商品，著力提升娛樂購物品質。包裝推出古城古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土游、文學研學游精品線路，大力豐富游客怡情修身體驗。
狠抓立體式營銷。大力構建立體營銷矩陣，推動蓬安文化旅游搭乘西交會、西博會、上海進口博覽會等區(qū)域性、國際性活動快車，加快走向全省、走向全國步伐。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+直播+旅游”網(wǎng)紅營銷，不斷提高蓬安旅游刷屏率、關注度和打卡量。深入開展重大節(jié)事營銷，申報《相如長歌》等為國家藝術基金扶持項目。辦好辦優(yōu)2021年南充市嘉陵江放牛季、第三屆嘉陵江國際文化旅游節(jié)、首屆嘉陵江國際攝影大賽等活動，讓蓬安旅游在更大范圍引客攬粉，形成文化旅游新增長極。力爭全年接待游客850萬人次以上、實現(xiàn)旅游綜合收入68億元以上。
五、加速推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧成果。編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，嚴格落實5年過渡期政策和“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全完善防止返貧監(jiān)測預警機制，強化對脫貧村、脫貧人口定期監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，切實防止規(guī)模性返貧。抓好扶貧項目資產(chǎn)資金管理監(jiān)督，擴大有組織勞務輸出規(guī)模，拓寬就近就地就業(yè)渠道，促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，推動低收入群眾持續(xù)增收。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅決扛起糧食安全政治責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，盤活撂荒土地1.5萬畝，新建高標準農(nóng)田2.5萬畝、提質農(nóng)田修復1.2萬畝，確保全年糧油播面113.5萬畝以上、總產(chǎn)36.2萬噸以上。繼續(xù)抓好非洲豬瘟等動植物疫病防控，新改建規(guī)?；B(yǎng)殖場15個以上，確保生豬穩(wěn)定出欄58萬頭以上，連片栽植有機蔬菜2萬畝、優(yōu)質水果1萬畝，新培育“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新主體，建成農(nóng)事服務中心7個，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20個以上。
全域打造美麗鄉(xiāng)村。啟動建設范家壩防洪堤，加快推進亭子口灌區(qū)一期工程(蓬安段)，完成牛眠溝、圈爾井等4座病險水庫除險加固，新建小微水利設施53處，建成水美新村3個。實施35個建制村農(nóng)村電網(wǎng)改造，鞏固提升1200戶農(nóng)村居民安全飲水，新改建農(nóng)村公路614公里。新改建農(nóng)村戶廁1萬戶，改造升級畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集處理設施50個。大力開展省級“百強中心鎮(zhèn)”建設行動，加快培育縣域副中心和一批特色小鎮(zhèn)。積極推動互聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流等基礎設施向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)公交、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、集中供水、污水處理、通信網(wǎng)絡一體化步伐。穩(wěn)妥有序推進村(居)民委員會換屆工作。健全自治、法治、德治、共治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。全力創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興先進縣。
六、匠心打造精品城市
優(yōu)化提升城市形態(tài)。高質量編制國土空間總體規(guī)劃，修訂城市控制性詳規(guī)，“多規(guī)合一”繪制城市發(fā)展藍圖。提速建設嘉陵江三橋，全力推進青云大道二期、繞城北路，拓展城市發(fā)展空間;建成錦屏新區(qū)三縱一橫等6條城市道路，進一步暢通城市內循環(huán)。加快建設筆架山公園，完善鳳凰新城、錦屏新區(qū)等區(qū)域地下管網(wǎng)，新開通5G基站206座，新增城市停車位800余個，著力補齊基礎設施短板。優(yōu)化提升嘉陵西路，啟動相如故城老西街等片區(qū)改造升級，穩(wěn)步推進老城區(qū)有機更新。加快建設智慧小區(qū)、智慧城管和智慧政務，不斷提高城市宜居水平。
繁榮活躍城市業(yè)態(tài)。精心培育老廣場、恒豐國際等特色商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體，打造集食購娛于一體的全業(yè)態(tài)城市會客廳。孵化一批步行商業(yè)街、夜間經(jīng)濟示范街區(qū)，積極培育“夜娛”“夜購”“夜食”等消費業(yè)態(tài)。加快建設川北農(nóng)旅電商產(chǎn)業(yè)園二期，建成快遞物流分揀中心，積極構建農(nóng)商互聯(lián)物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟以及家政、育幼、康養(yǎng)、娛樂等城市新業(yè)態(tài)。
培育厚植城市文態(tài)。深入挖掘相如文化、嘉陵江文化、民俗文化資源，舉辦紀念司馬相如誕辰2200周年活動和“司馬相如杯”辭賦大賽，邀請有影響力的文化達人、文化團隊做客蓬安、宣傳蓬安。提升完善城市文化景觀，加快推進圖書館、文化館、博物館建設，深入開展“相如大講堂”活動，鞏固拓展新時代文明實踐中心試點成果，為創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家文明城市奠定堅實基礎。
七、持續(xù)深化改革開放
強勢推進招商引資。精心繪制“產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖”，探索運用“總部+基地、研發(fā)+生產(chǎn)”和以商招商、敲門招商等招商模式，定向引進更多建鏈補鏈強鏈項目。持續(xù)發(fā)起“春夏秋冬”攻勢，定期開展“開放周”活動、舉辦投資推介會，積極參加中省市重大投資促進活動，確保全年簽約項目25個以上、到位資金80億元以上。堅持“招”“選”并重，嚴格審查合同文本，避免引進高耗能、高污染企業(yè)。
統(tǒng)籌抓好重點改革。深入推進“放管服”改革，全面落實政務服務“好差評”制度，優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，打造“最多跑一次”改革升級版。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整和村級建制調整改革“后半篇”文章，完成街道管理體制和社區(qū)調整優(yōu)化改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。不斷深化供銷社綜合改革。嚴格落實國企改革三年行動要求，加快完成縣屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老醫(yī)療、生態(tài)文明、教科文衛(wèi)等民生領域改革，讓群眾共享更多改革實惠。鼓勵支持各級各部門結合蓬安實際，積極爭取上級改革試點。
充分激發(fā)創(chuàng)新活力。深入實施高新技術企業(yè)培育工程和科技型中小企業(yè)奔騰計劃，力爭全年申報國家高新技術企業(yè)1個，完成科技型中小企業(yè)評價入庫75戶以上、高新技術產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破65億元。全面加強技術市場體系建設，爭取全年完成技術交易合同登記金額2100萬元以上。探索設立“創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金”，鼓勵支持企業(yè)加快研發(fā)中心建設。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實惠企穩(wěn)企政策，新增市場主體2700戶以上。深入實施“相如英才計劃”，推廣“訂單式、學徒制、多元化”人才培養(yǎng)模式，開展“蓬安創(chuàng)新人才”“蓬安工匠”等評選活動，推動優(yōu)秀人才同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點園區(qū)高效匹配，形成“以才興業(yè)、以業(yè)聚才”的良性循環(huán)。
八、扎實辦好民生實事
讓底線民生更有厚度。堅持財力向民生傾斜，確保民生支出占財政總支出的70%以上。大力實施就業(yè)優(yōu)先政策，扎實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，完成援企穩(wěn)崗、就業(yè)援助、技能培訓1.5萬人次以上。深入實施全民參保計劃，確?！拔宕蟊ｋU”覆蓋100萬人次以上。關愛幫助重殘、重病和農(nóng)村“三留守”人員等特殊群體，加大救災救濟、臨時救助、優(yōu)撫安置等工作力度。加快保障性住房建設，建成428套公租房，大力解決低收入群體“住房難”問題。
讓熱點民生更有溫度。加快推進蓬安中學、周口中學、實驗中學、桑梓小學及幼兒園等學校改擴建，新建城鄉(xiāng)幼兒園3所，新增學位1080個。積極支持蓬安二中、南充西南大學實驗學校等創(chuàng)建省市示范學校，啟動建設縣職業(yè)中學實訓基地，規(guī)范發(fā)展民辦教育，促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深入實施“健康蓬安”行動，加快推進錦屏傳染病醫(yī)院、第二中醫(yī)醫(yī)院、縣人民醫(yī)院第二住院部建設，啟動建設精神衛(wèi)生中心、120應急指揮中心等項目，持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，大力推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，實施醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力提升工程，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療質量和水平。
讓品質民生更有廣度。新建籃球場、足球場、羽毛球場等公共體育場所8處，實現(xiàn)行政村基本健身設施全覆蓋。加快5G網(wǎng)絡基礎設施建設、光纖網(wǎng)絡進村入戶步伐，加速推進廣播電視戶戶通和應急廣播滿覆蓋。深入實施文化惠民工程，推進全民健身常態(tài)化，辦好建黨100周年、中華傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色文化等系列文體慶?；顒樱粩酀M足人民群眾對美好生活的新期待。
九、堅決防范重大風險
筑牢筑穩(wěn)疫情防線。持續(xù)推進常態(tài)化精準防控和重點時段應急防控，堅定不移“外防輸入、內防反彈、群防群控、人物同防”。落實重點部位、重點場所、重點人群防控措施，嚴格實施中高風險地區(qū)和境外入蓬人員閉環(huán)管理，全面加強冷鏈貨物全鏈條、全覆蓋、全閉環(huán)監(jiān)管，堅決防范疫情傳播風險。提高群眾科學防控意識，大力推廣應用“四川天府健康通”及“場所碼”，主動做好監(jiān)測預警和信息發(fā)布。加強重點人群健康篩查和核酸檢測頻次，全力推進疫苗接種工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設，常態(tài)化開展應急培訓演練，提升物資儲備、病毒檢測和醫(yī)療救治等能力。
深入推進環(huán)境保護。嚴格落實“黃牌警示+紅牌督辦+移送問責”“紅黑榜”制度，加快推進中省環(huán)保督察反饋問題、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題等整改銷號。全力抓好抑塵、禁燒、控油煙、煙花爆竹禁放，確?？諝赓|量穩(wěn)定向好。強化河(湖)長制，大力實施重點小流域水質達標攻堅行動，提標改造下河街、金溪、徐家污水處理廠，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)40公里，整治嘉陵江入河排污口101個，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。建成城鎮(zhèn)生活垃圾分揀中心1座，強化醫(yī)療廢物、危險廢物、固體廢物規(guī)范化處置，切實防范土壤污染風險。全面推行林長制，實施嘉陵江林業(yè)生態(tài)保護項目，完成植綠補綠、森林撫育1萬畝，實現(xiàn)還山于民、還綠于民、還景于民。
全力維護安全穩(wěn)定。全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和應急能力提升兩個“三年行動”，大力推行“五個一”機制，扎實抓好森林防滅火、水陸交通、建筑工地、消防、防汛減災、?；肥褂?、食品藥品等各個領域風險隱患排查整治，夯實基層基礎工作，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。認真開展政法隊伍教育整頓，扎實開展“護旗”系列專項行動，積極探索掃黑除惡長效常態(tài)機制，持續(xù)深化“平安蓬安”建設。提高依法治縣實效，全面開展“八五”普法，加強公共法律服務體系建設，健全政府法律顧問、公職律師等制度。深化矛盾糾紛排查整治和多元化解，妥善處置一批老案積案、歷史遺留問題，堅決確保穩(wěn)定不出事。
積極防范金融債務風險。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，有序償還到期債務，確保政府債務余額控制在省定限額以內。嚴厲打擊逃廢金融債務、非法集資等違法違規(guī)行為，力爭全縣不良貸款發(fā)生率降至1.2%以內。支持企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)債務結構，嚴密防范企業(yè)債務風險。認真做好農(nóng)民工工資支付保障和互聯(lián)網(wǎng)金融風險清理整治、網(wǎng)絡借貸平臺風險防范工作，牢牢守好老百姓的“錢袋子”。
十、全面加強自身建設
永葆對黨忠誠的政治品格。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到各項工作、具體行動。堅持把黨的全面領導貫穿工作始終，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，有令必行、有禁必止。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學習教育，引導全體干部明理增信、崇德力行。
提升勇爭一流的實干效能。始終做到勇?lián)姑?、砥礪前行，面對困難不叫苦、面對挫折不彎腰、面對責任不后退，對制定的每一個規(guī)劃、出臺的每一條政策、部署的每一項工作，動真碰硬抓推進、不折不扣抓落實。牢固樹立“精品意識”“工匠精神”，凡是經(jīng)手的工作、承擔的任務，使出最大的力氣、拿出最高的水準、追求最好的效果。
彰顯崇法尚廉的鮮明底色。全面推進法治政府建設，引領全社會自覺尊法學法守法用法。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，全面加強對土地出讓、工程建設、政府采購等重點行業(yè)領域的監(jiān)督監(jiān)管。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，讓權力運行更陽光、更規(guī)范、更公正。
各位代表!百年交匯成就輝煌，百年變局催生華章。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和縣委的堅強領導下，團結一心、一往無前，風雨無阻、極限拼搏，為全面建設社會主義現(xiàn)代化蓬安而接續(xù)奮斗!
名詞解釋和說明
1.四早四集中：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
2.三個有、六堅持：項目復工快慢有序(堅持緊迫項目優(yōu)先復工、堅持一般項目有序復工)，企業(yè)復產(chǎn)急緩有別(堅持重點企業(yè)急速復產(chǎn)、堅持一般企業(yè)逐步復產(chǎn))，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)松緊有度(堅持鄉(xiāng)村防疫不放松、堅持春耕生產(chǎn)不誤時)。
3. “四方責任”：疫情防控屬地、部門、單位、個人責任。
4.脫貧攻堅“五大行動”：扶貧項目集中攻堅行動、脫貧攻堅問題清倉行動、群眾教育引導行動、建檔立卡精準管理行動、扶貧項目專項清理行動。
5.鄉(xiāng)村振興十大工程：從2019年起，我縣用3年時間，全力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理提效、農(nóng)村交通提升、農(nóng)田水利建設、城鄉(xiāng)安全飲水一體化、嘉陵江生態(tài)走廊建設、鄉(xiāng)村振興人才培育聚集、優(yōu)良鄉(xiāng)風民俗傳承培育、脫貧奔康工程。
6.“1+5+5”招商格局：1個對外開放合作領導小組、5個產(chǎn)業(yè)招商小組、5個片區(qū)招商分局。
7.一帶兩區(qū)：嘉陵江綠色生態(tài)經(jīng)濟帶(以嘉陵江為主軸，北起平頭鄉(xiāng)、南至正源鎮(zhèn)，總面積100平方公里);錦屏文旅融合發(fā)展區(qū)(以相如故城為核心南延北展，總面積10平方公里);蓬州產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)(以順蓬營一級公路、青云大道為軸線，涉及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分行政區(qū)域，總面積30平方公里)。
8.安全生產(chǎn)“五個一”機制：縣政府各分管領導每月召開一次專題會議、開展一次實地調研，各行業(yè)主管部門每月組織一次業(yè)務培訓、開展一次警示教育、解決一批突出問題。
9.九大新突破：蓬安縣委十三屆十次全會提出的2021年工作主要任務，奮力推動“一帶兩區(qū)”新突破、工業(yè)振興新突破、文旅發(fā)展新突破、鄉(xiāng)村振興新突破、項目攻堅新突破、改革開放新突破、生態(tài)質量新突破、民生紅利新突破、黨的建設新突破。
10.“三醫(yī)”聯(lián)動改革：醫(yī)保體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
11.“紅黑榜”制度：根據(jù)全縣各類生態(tài)環(huán)境問題整改推進情況及水環(huán)境質量指標、大氣環(huán)境質量指標完成情況進行量化評分，以得分排名確定“紅黑榜”通報名單。紅榜設置5名、黑榜設置3名。
12.“護旗”系列專項行動：由省公安廳統(tǒng)一部署的專項行動，主要任務是以“迎慶建黨100周年”為主題，扎實推進平安建設，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，堅決維護社會大局穩(wěn)定，堅決打擊各類違法犯罪活動，堅決確保建黨100周年各項重大活動順利舉辦。
13.“八大戰(zhàn)役”：藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)?；A設施建設攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。
14.“春風行動”：原指每年春季進行的招聘等就業(yè)促進行動，這里指為統(tǒng)籌做好道路運輸疫情防控和農(nóng)民工返崗出行保障，組織實施的“點對點、一站式”直達運輸服務。
15.“三穩(wěn)三高于”：主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質，增速高于全國、高于全省、高于區(qū)域。
