2021年宜賓市筠連縣政府工作報(bào)告（全文）
2021年1月13日在筠連縣第十六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
筠連縣人民政府縣長(zhǎng)謝曉丹
各位代表:
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川、對(duì)宜賓工作的重要講話、指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，積極應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)能調(diào)整、地震災(zāi)害和新冠肺炎疫情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年末的75.29億元增加到2020年的146.2億元，年均增長(zhǎng)7.5%;第一產(chǎn)業(yè)增加值由18.75億元增加到33.4億元，年均增長(zhǎng)3.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.9%;建筑業(yè)總產(chǎn)值由8.03億元增加到31億元，年均增長(zhǎng)31%;服務(wù)業(yè)增加值由29.42億元增加到63.5億元，年均增長(zhǎng)8.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由31.7億元增加到51.69億元，年均增長(zhǎng)9.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由26265元增加到39700元，年均增長(zhǎng)8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入由11737元增加到18563元，年均增長(zhǎng)9.6%;一般公共預(yù)算收入由60216萬(wàn)元增加到79666萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)5.75%。
過(guò)去五年，我們聚焦全面小康，聚力精準(zhǔn)脫貧，發(fā)展氛圍進(jìn)一步和諧
對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”等脫貧標(biāo)準(zhǔn)，投入資金48.44億元，統(tǒng)籌全縣133個(gè)單位7000余名幫扶干部力量，全面完成脫貧攻堅(jiān)及成果鞏固任務(wù)。2018年，61個(gè)貧困村全部退出;2019年，全縣成功脫貧摘帽，10324戶42239人全部脫貧;2020年，貧困人口人均收入達(dá)到10234.9元。累計(jì)完成貧困戶易地扶貧搬遷2742戶，實(shí)施貧困戶等“四類”人員危房改造12396戶。新改建村組道路1117.2公里。解決28680名貧困人口安全飲水問(wèn)題。低保兜底2836戶6478人。貧困戶縣內(nèi)住院和慢性病門診個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。發(fā)放扶貧小額貸款11500筆，共計(jì)3.65億元。省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳、國(guó)家自然資源督察成都局、宜賓學(xué)院、四川華西集團(tuán)等28個(gè)省市幫扶單位給予大力支持。社會(huì)各界積極捐款捐物，累計(jì)收到捐贈(zèng)資金9451萬(wàn)元。筠連3次承辦省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、6次在全省會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，“1+4”肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧模式被國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)推廣;2018年、2019年脫貧攻堅(jiān)工作在全省綜合考核中被評(píng)為“好”，2020年省內(nèi)縣際間交叉考核綜合評(píng)定為“好”，有望實(shí)現(xiàn)“三連好”目標(biāo)。
過(guò)去五年，我們聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步積蓄
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。深入推廣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功爭(zhēng)取白酒企業(yè)酒糟支持肉牛產(chǎn)業(yè)，每頭牛飼養(yǎng)成本降低400元以上;全縣養(yǎng)牛農(nóng)戶超2萬(wàn)戶，年存欄1000頭以上肉牛重點(diǎn)村70個(gè)，全縣肉牛存出欄達(dá)29.36萬(wàn)頭;建成肉牛屠宰加工企業(yè)5個(gè)，年屠宰能力達(dá)20萬(wàn)頭;新建有機(jī)肥廠4個(gè);培育筠連牛肉餐飲連鎖店30個(gè)，筠連牛肉進(jìn)入盒馬鮮生等38個(gè)線上線下商超，基本實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。筠連縣獲評(píng)“中國(guó)黃牛之鄉(xiāng)”。茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。茶葉種植面積達(dá)27.02萬(wàn)畝，加工企業(yè)74戶，年產(chǎn)量突破1.6萬(wàn)噸，年均創(chuàng)匯近200萬(wàn)美元，筠連紅茶區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)8.45億元。中國(guó)川紅博物館建成投入使用。筠連縣被命名為“川紅故里”。2018年—2020年連續(xù)三年榮獲“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”。巡司鎮(zhèn)銀星村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部核準(zhǔn)為“一村一品”示范村，入選2020年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定中藥材種植扶持政策，引進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)5戶，培育專合社174個(gè)，種植中藥材達(dá)5.04萬(wàn)畝;牽頭烏蒙山片區(qū)19個(gè)縣(市)成立烏蒙山中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟;筠連縣被列為全省首批4個(gè)“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”之一。糧食產(chǎn)量保持高位穩(wěn)定，年產(chǎn)量達(dá)到17.92萬(wàn)噸。生豬、漆樹(shù)、烤煙、林竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我縣由省級(jí)生豬調(diào)出大縣升級(jí)為國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣。
能源建材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)煤炭去產(chǎn)能政策，關(guān)閉煤礦20對(duì)，淘汰落后產(chǎn)能357萬(wàn)噸;大力推進(jìn)煤礦技改升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭(zhēng)取船景煤礦復(fù)工，加快新維礦井二期120萬(wàn)噸產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè);全縣保有煤礦17對(duì)(國(guó)有煤礦2對(duì))，設(shè)計(jì)產(chǎn)能717萬(wàn)噸。強(qiáng)化頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，頁(yè)巖氣年產(chǎn)能達(dá)2.77億方;LNG日處理能力達(dá)85萬(wàn)方。水泥年產(chǎn)量突破200萬(wàn)噸。石灰石、玄武巖等礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)。騰達(dá)石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，培育規(guī)模以上石材加工企業(yè)3戶。
第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。完成《筠連縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》;組建文旅集團(tuán)，加快文旅資源開(kāi)發(fā)利用;清溪溝成功創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，中國(guó)·西部洞群、春風(fēng)村等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn);春風(fēng)李花節(jié)、苗族花山節(jié)、房車音樂(lè)節(jié)等文旅活動(dòng)豐富多彩;春風(fēng)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村;筠連2條旅游線路被列入全省20條“休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路”。筠州國(guó)際社區(qū)、龍庭城市廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng);縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系、物流配送體系全面建成;餐飲、家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。筠連縣被省委省政府表彰為服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)單位。
過(guò)去五年，我們聚焦投資拉動(dòng)，著力項(xiàng)目招商，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
項(xiàng)目工作扎實(shí)有力。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備項(xiàng)目1075個(gè)，總投資3000億元;成功申報(bào)并實(shí)施50萬(wàn)頭生豬循環(huán)養(yǎng)殖、500萬(wàn)噸水泥骨料、五星級(jí)酒店等省市重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè);后溝水庫(kù)通過(guò)竣工驗(yàn)收，王家溝水庫(kù)下閘蓄水，川南國(guó)際茶城基本建成;綠色生態(tài)漆產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、筠連縣“1+10+100+1000”帶萬(wàn)戶肉牛繁育、維新2000頭肉牛餐飲直供區(qū)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。累計(jì)爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目47個(gè)，爭(zhēng)取地方政府一般債券資金6.98億元、專項(xiàng)債券資金11.02億元，爭(zhēng)取中省專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金22.2億元。
招商引資成效顯著。制定“總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法”、“擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)投資優(yōu)惠辦法”等系列招商引資政策;組建“筠商學(xué)院”、搭建“筠商聯(lián)盟”、成立招商專班，深化招商服務(wù);堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與招商機(jī)制，到北京、杭州等城市舉辦招商推介活動(dòng)30余次;成功舉辦筠連茶葉高峰論壇、黃牛文化藝術(shù)節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng);深入開(kāi)展投資促進(jìn)“百日競(jìng)賽”、“百日攻堅(jiān)”行動(dòng);累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目82個(gè)、到位資金262.13億元。
營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。積極推進(jìn)筠連縣營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)試點(diǎn)。制定惠企政策文件6個(gè)。加大企業(yè)金融支持，落實(shí)1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，創(chuàng)新推出企業(yè)“過(guò)橋”資金，設(shè)立“好牛貸”、“好茶貸”等金融產(chǎn)品;融資擔(dān)保公司為131戶企業(yè)(個(gè)人)擔(dān)保貸款1.3億元。全面建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”“全天候”“全日制”政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)“五證合一”等登記制度改革，企業(yè)辦事更加便捷高效。新增企業(yè)2511戶(“四上企業(yè)”63戶)、個(gè)體工商戶17720戶?！半p千”(千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系千戶企業(yè))工作連續(xù)四年名列全市第一。
過(guò)去五年，我們聚焦安全穩(wěn)定，抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控，人民滿意度進(jìn)一步提升
生態(tài)安全保障有力。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。超額完成主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)，2019年、2020年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，成為環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)縣。全面加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”和水污染防治。建成污水處理廠(站)22座，城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，宋江河黃泥咀、南廣河騰達(dá)鎮(zhèn)出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水II類標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格依法辦理玉壺井水體污染事件，提起全省首例跨省地下水水體污染環(huán)保民事公益訴訟，玉壺井跨境污染得到有效治理。全面完成14個(gè)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理，19個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站(點(diǎn))投入使用，城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建成;深入開(kāi)展“綠化全川”行動(dòng)，推進(jìn)土地石漠化治理，全縣森林覆蓋率達(dá)56.35%。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作獲省人民政府表彰;第二次污染源普查工作獲國(guó)務(wù)院表彰。
安全穩(wěn)定持續(xù)向好。安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，突出煤礦、道路交通、消防、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“打非治違”等專項(xiàng)治理，“十三五”期間未發(fā)生較大及以上礦山生產(chǎn)安全事故。創(chuàng)新“路長(zhǎng)制”抓實(shí)交通安全整治。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，掃黑除惡、禁毒防艾、違法犯罪打擊力度不斷加強(qiáng)，刑事案件、治安案件發(fā)生率明顯下降?！疤炀W(wǎng)”、“雪亮工程”建成投入使用。建設(shè)消防、電力、通訊等各類應(yīng)急隊(duì)伍233支;應(yīng)急廣播實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)控實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)播。扎實(shí)開(kāi)展信訪積難案件百日攻堅(jiān)、到省進(jìn)京專項(xiàng)治理等行動(dòng)，成功化解一大批信訪案件，被國(guó)家信訪局評(píng)定為信訪工作“三無(wú)”縣;平安建設(shè)深入推進(jìn)，群眾滿意度、安全感不斷提高。
風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融、小額信貸等領(lǐng)域監(jiān)管，辦理電信詐騙、非法集資、經(jīng)濟(jì)犯罪等案件186件。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，扎實(shí)推進(jìn)生豬穩(wěn)價(jià)保供工作，豬肉市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，清理化解政府隱性債務(wù)22.86億元。完善行政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，政府重大決策風(fēng)險(xiǎn)防范有力。
過(guò)去五年，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力破除短板，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
交通建設(shè)富有成效。成功爭(zhēng)取渝昆高鐵、渝敘筠高速公路、宜慶路延伸至大雪山等重點(diǎn)交通項(xiàng)目。渝昆高鐵筠連客運(yùn)樞紐站列入省“十四五”規(guī)劃。金筠鐵路延伸線筠鹽鐵路、珙威鐵路納入市“十四五”規(guī)劃。宜彝高速公路完成工程量的70%。國(guó)省道改善提升32公里。筠巡快速通道一期完成工程量的60%，筠巡快速通道二期建成通車;有序推進(jìn)G246筠連至巡司段改線、S444筠連至塘壩(川滇界)段改建、S312筠連段提檔升級(jí)項(xiàng)目前期工作，橫山子經(jīng)豐樂(lè)至龍鎮(zhèn)至蒿壩、騰達(dá)至維新至沐愛(ài)至鎮(zhèn)舟至大雪山(威信界)省道列入省“十四五”規(guī)劃。硬化村組道路880.3公里，新增黑化路115公里，安裝波形護(hù)欄280.8公里。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)村全部通水泥路。
農(nóng)村基建不斷夯實(shí)。宋江河海瀛場(chǎng)鎮(zhèn)段、巡司河冒水村段等8個(gè)防洪綜合治理工程全面完工。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.08萬(wàn)畝、提灌站14座，機(jī)電提灌面積達(dá)9萬(wàn)畝。完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目10個(gè)。鋪設(shè)供氣管道870公里，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通天然氣。建成4G網(wǎng)絡(luò)基站69個(gè)、5G網(wǎng)絡(luò)基站4個(gè)，4G信號(hào)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。
城鎮(zhèn)建設(shè)全面加強(qiáng)。完成《城市總體規(guī)劃》及《城市公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。城南新區(qū)擴(kuò)建、煤都大道延伸工程、濱河路改造提升、中華街棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市建成區(qū)面積增加到14.18平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.42%，較2015年提高7.15個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)“美化、亮化、綠化”工程。加強(qiáng)道路、供排水體系改造，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)桿管線下地。深入開(kāi)展“兩違”清理整治，拆除違章建筑507戶18437平方米;征地10811畝，拆遷房屋3334座，拆遷面積873436平方米。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。沐愛(ài)鎮(zhèn)被列為國(guó)家重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，沐愛(ài)鎮(zhèn)、巡司鎮(zhèn)進(jìn)入全省百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。編制完成《筠連縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》、《筠連縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)振興專項(xiàng)規(guī)劃》。建成國(guó)漆文化產(chǎn)業(yè)園、春風(fēng)村、川紅小鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。設(shè)立鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)基金3100萬(wàn)元，撬動(dòng)銀行放貸2.6億元。海瀛特色肉?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)省級(jí)園區(qū)考核。深入推廣農(nóng)村精神文明建設(shè)“735工程”。建設(shè)省級(jí)“廁所革命”示范村10個(gè)。建成全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村4個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)3個(gè)。
過(guò)去五年，我們聚焦改革開(kāi)放，積極探索創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)
改革更加全面深入。高質(zhì)量完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村建制調(diào)整改革，政府部門調(diào)整為27個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由18個(gè)調(diào)減到12個(gè)，建制村由243個(gè)調(diào)減到157個(gè)，村民小組由1580個(gè)調(diào)減到878個(gè)。深化國(guó)有企業(yè)改革，建立國(guó)有企業(yè)“1+5+N”運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)省屬企業(yè)參與縣屬國(guó)有公司混改，有效助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化行政審批制度改革，啟動(dòng)15個(gè)縣級(jí)部門187項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)集中辦理改革，“一次辦”事項(xiàng)達(dá)到97.35 %，“網(wǎng)上辦理”事項(xiàng)達(dá)到95.3%，紙質(zhì)材料減少60.77%。劃轉(zhuǎn)1267項(xiàng)執(zhí)法權(quán)力清單。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記20228件;建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，儲(chǔ)備農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目105宗1.11億元，完成交易5宗，交易金額7451.29萬(wàn)元。完成銀星村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革市級(jí)試點(diǎn)。深化醫(yī)療體制改革，全面推進(jìn)“一站式”醫(yī)療救助，與省中醫(yī)院、市一醫(yī)院、自貢市婦幼保健院合作，組建成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院筠連分院、市一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)筠連醫(yī)院、自貢市婦幼保健院筠連分院。
開(kāi)放更加深入多樣。全力加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，海瀛工業(yè)園區(qū)、巡司工業(yè)園區(qū)、騰達(dá)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，園區(qū)供地1130.39畝，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，新入駐園區(qū)企業(yè)22戶，綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，海瀛工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。全面加強(qiáng)與中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等行業(yè)組織、高等院校、科研單位合作。積極開(kāi)展“筠品出川”、“筠品進(jìn)京”等活動(dòng)，組織企業(yè)參展廣交會(huì)、亞歐博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等知名展會(huì)80余次，促成銷售訂單4.8億元;舉辦“月餅節(jié)”、“迎春購(gòu)物節(jié)”等展銷活動(dòng)56次，構(gòu)建全方位開(kāi)放合作體系。
創(chuàng)新更加充滿活力。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)成立技術(shù)中心5個(gè)，年均培育科技型中小企業(yè)12戶。深化大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，建立省、市級(jí)眾創(chuàng)空間7個(gè)，建立網(wǎng)紅孵化基地，培訓(xùn)電商等人員1.2萬(wàn)人次。強(qiáng)化科技普及與運(yùn)用。在全省率先開(kāi)發(fā)應(yīng)用醫(yī)保指靜脈智能監(jiān)審系統(tǒng);筠連紅茶等區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)達(dá)14個(gè)，總量全市第一;“筠連粉條”、“筠連黃?！背晒ι陥?bào)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。
過(guò)去五年，我們聚焦民生民本，狠抓社會(huì)事業(yè)，人民福祉進(jìn)一步增強(qiáng)
民生保障全面加強(qiáng)。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.96萬(wàn)人;做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、根治欠薪等工作，筠連縣獲評(píng)全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)到141907人?；踞t(yī)保參保率達(dá)到97%。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助人均分別提高62元、77元。城市、農(nóng)村特困供養(yǎng)保障分別達(dá)到806元、650元。建成保障性安居工程739套、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1149戶、分配公租房3417套;農(nóng)村土坯房、危房改造分別完成460戶、11890戶，保障性住房實(shí)物配租安置1324戶，移民搬遷安置273戶?？茖W(xué)編制《筠連“1.28”地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案》，爭(zhēng)取上級(jí)資金5142萬(wàn)元，全面完成住房、道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)培育等災(zāi)后重建。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育事業(yè)全面提升。投入資金22.53億元，全面實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、“三免一補(bǔ)”等教育惠民政策，新建公辦幼兒園21所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)99.5%;義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率達(dá)99.67%以上;高中階段入學(xué)率、升學(xué)率均達(dá)88%以上;中等職業(yè)學(xué)校鞏固率達(dá)到90%、中職學(xué)生就業(yè)率實(shí)現(xiàn)100%;“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過(guò)評(píng)估認(rèn)定?？h醫(yī)院、縣婦幼保健院建成投入使用，縣中醫(yī)醫(yī)院完成搬遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。地方病、艾滋病等傳染性疾病防治全面加強(qiáng)。醫(yī)療救治能力顯著提升，全縣人均預(yù)期壽命達(dá)到74.84歲。全縣教育、醫(yī)療等領(lǐng)域累計(jì)引進(jìn)碩士研究生70人。全國(guó)釣魚(yú)邀請(qǐng)賽、全國(guó)業(yè)余乒乓球賽、全民健身、全民閱讀等文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。苗族刺繡、筠連紅茶制作技藝入選首批四川省傳統(tǒng)工藝振興目錄。雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，榮獲全省雙擁工作先進(jìn)縣稱號(hào)。
過(guò)去五年，我們聚焦服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化自身建設(shè)，治理能力進(jìn)一步提高
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新”解放思想大討論等活動(dòng)，全面增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案(建議)623件、政協(xié)委員提案(意見(jiàn))436件。
法治建設(shè)深入推進(jìn)?！捌呶濉逼辗ǔ尚黠@，獲評(píng)全省“七五”普法中期先進(jìn)縣。建成全國(guó)首個(gè)民法典廣場(chǎng)。加強(qiáng)行政決策、規(guī)范性文件制定行政合法性審查，有效降低政府決策法律風(fēng)險(xiǎn)，依法行政水平顯著提升。
作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問(wèn)題。全面推行AB崗、對(duì)標(biāo)管理、執(zhí)行力建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目115個(gè)，審計(jì)查處違規(guī)金額2.33億元。
政務(wù)服務(wù)全面優(yōu)化。大力實(shí)施政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，18個(gè)便民服務(wù)中心中16個(gè)達(dá)市一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。率先在全省推進(jìn)“一體化”政務(wù)辦公，政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)項(xiàng)目獲“2020首屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用賽優(yōu)秀案例”。
廉政建設(shè)深入開(kāi)展。始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)政府采購(gòu)、土地出讓、工程招標(biāo)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化以案促警，政府系統(tǒng)廉政自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊和挑戰(zhàn)前所未有，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，按照縣委“433”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣發(fā)展大局總體穩(wěn)定。但受煤礦關(guān)閉停產(chǎn)、頁(yè)巖氣產(chǎn)值不能入統(tǒng)和因疫情大幅減免企業(yè)稅收等因素影響，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值下降4%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降2.2%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.27%;為筠連在新發(fā)展階段融入新發(fā)展格局，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年，我們緊緊依靠全民力量，打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)
始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略，壓實(shí)“五包”責(zé)任，落實(shí)“四級(jí)”網(wǎng)格管理，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，抓實(shí)人員排查和閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)管。“村村響”廣播及苗漢“雙語(yǔ)”宣傳防控知識(shí)舉措6次被央視報(bào)道。投入資金8500余萬(wàn)元，加強(qiáng)防疫物資、醫(yī)療設(shè)備、留觀點(diǎn)建設(shè)等保障。動(dòng)員全縣7000余名黨員干部、1800余名醫(yī)務(wù)人員、600余名公安干警(輔警)、5000余名志愿者參與抗疫，各地“筠商”積極捐贈(zèng)緊缺物資和資金。全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全縣無(wú)確診病例。同時(shí)，深入抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和農(nóng)民工就業(yè)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序迅速恢復(fù)。
2020年，我們?nèi)ε嘤a(chǎn)業(yè)企業(yè)，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
新增肉牛存欄3.72萬(wàn)頭、茶葉1萬(wàn)畝、中藥材1.03萬(wàn)畝。建成年出欄1000頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)單元112個(gè)，生豬存出欄達(dá)88.96萬(wàn)頭，完成任務(wù)居全省第9位。關(guān)閉地方煤礦3對(duì)，茗巍礦業(yè)玄武巖生產(chǎn)線、恒博包裝等項(xiàng)目加快建設(shè)。引進(jìn)正邦集團(tuán)、四川酚奧生物科技有限公司等一批重點(diǎn)企業(yè)，簽約項(xiàng)目17個(gè)，落地建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，實(shí)際投資30.1億元。制定支持中小微企業(yè)發(fā)展17條措施等政策，加大企業(yè)金融、稅費(fèi)、疫情防控等支持。協(xié)調(diào)發(fā)放“好牛貸”等肉牛貸款11673萬(wàn)元，專用額度再貸款4893.26萬(wàn)元，累計(jì)減免稅金1.98億元，同比增加7597萬(wàn)元。幫助300余戶企業(yè)迅速?gòu)?fù)工達(dá)產(chǎn)。制定加強(qiáng)“四上”企業(yè)培育實(shí)施意見(jiàn)等政策，新登記企業(yè)827戶、個(gè)體工商戶2073戶，新增“四上”企業(yè)26戶。積極打造匯鑫廣場(chǎng)等夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)。組織開(kāi)展筠連水粉、椒麻雞等特色品牌評(píng)選活動(dòng)。
2020年，我們致力實(shí)現(xiàn)群眾美好生活，答好了民生問(wèn)卷
嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”要求，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。投入3.68億元，全面完成25件民生實(shí)事項(xiàng)目。新增就業(yè)6195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.98%，控制在4.2%以內(nèi)。在駐外農(nóng)民工服務(wù)站創(chuàng)新建立法律援助中心，農(nóng)民工培訓(xùn)、根治欠薪、購(gòu)房補(bǔ)貼等工作全面開(kāi)展。特殊人群保障有力。新增低保5428人，低保動(dòng)態(tài)保障12656人，特困對(duì)象保障1357人;落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼10.67萬(wàn)人次，特殊幫扶3253人次，臨時(shí)救助1743人次。塘壩、豐樂(lè)等12個(gè)幼兒園及景陽(yáng)初級(jí)中學(xué)遷建、筠連中學(xué)B區(qū)新建、筠連縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期、筠連縣第二中學(xué)教學(xué)樓及場(chǎng)地等教體工程加快建設(shè);營(yíng)養(yǎng)改善供餐覆蓋所有學(xué)校;本科上線1275人，其中重本227人、北京大學(xué)錄取1人，創(chuàng)歷史新高;筠連縣中學(xué)創(chuàng)建為“四川省二級(jí)示范性普通高中”，筠連縣第二幼兒園創(chuàng)建為“宜賓市示范性幼兒園”。全民閱讀推廣成績(jī)突出，四川省圖書(shū)館筠連分館正式授牌，四川省青少年閱讀經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi)?？h婦幼保健院、縣醫(yī)院外婦大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院住院大樓建成投入使用，雙騰、蒿壩、大雪山醫(yī)療衛(wèi)生次中心和巡司、沐愛(ài)中心衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目加快建設(shè)，醫(yī)療條件不斷改善。強(qiáng)化交通便民，新增新能源社區(qū)巴士40輛、新能源公交車30輛，在全市率先實(shí)現(xiàn)城市公交100%電動(dòng)化，全縣所有建制村通客運(yùn)車輛。外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防和后備力量建設(shè)、地方志、公積金、紅十字、氣象、科協(xié)、檔案、統(tǒng)計(jì)、保密、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、人民防空等工作扎實(shí)開(kāi)展，為筠連經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)，得益于市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣各級(jí)干部和各族人民的艱苦拼搏。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過(guò)你們向全縣各族人民、工商聯(lián)、民主黨派人士、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、駐筠部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役、政法干警、消防指戰(zhàn)員表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難。全縣經(jīng)濟(jì)總量不大;工業(yè)發(fā)展薄弱，資源優(yōu)勢(shì)還不能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);資金、土地、人才等發(fā)展要素保障不足;城鎮(zhèn)化與全市水平差距較大;安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多;教育、醫(yī)療、文化、體育等公共設(shè)施還不完善;干部擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新能力還有差距。這些困難和問(wèn)題，我們將以高度的責(zé)任意識(shí)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
“十四五”及2021年工作安排
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的第一個(gè)五年，也是我縣搶抓重大機(jī)遇，完善發(fā)展要素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展的關(guān)鍵五年。根據(jù)縣委關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制建議，縣政府起草了《筠連縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。
“十四五”時(shí)期發(fā)展指導(dǎo)思想和基本思路是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川、對(duì)宜賓工作系列重要指示精神，全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、市委五屆十次全會(huì)和縣委十三屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，積極落實(shí)“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級(jí)”要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，突出做大做強(qiáng)工業(yè)、提升城鎮(zhèn)功能、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三個(gè)關(guān)鍵，全力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，突破交通瓶頸和人才、土地要素制約，協(xié)同壯大強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化筠連開(kāi)好局、起好步。
“十四五”的主要預(yù)期目標(biāo)是:
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年基礎(chǔ)上翻一番，建成川滇結(jié)合部區(qū)域中心城市，構(gòu)建以筠連為主導(dǎo)的川南滇東北協(xié)同發(fā)展先行區(qū)新格局。
發(fā)展活力充分激發(fā)。特色農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，藥食同源健康食品、能源資源綜合開(kāi)發(fā)、康養(yǎng)旅游三大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，全面建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直供基地、白荊壩川滇公鐵物流園、川南綠色建材基地和高品質(zhì)休閑康養(yǎng)服務(wù)業(yè)核心區(qū)，建成烏蒙山片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。
區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。依托高鐵城市新區(qū)、古樓城市綠心，發(fā)展筠連、巡司兩個(gè)組團(tuán)，高點(diǎn)推進(jìn)30萬(wàn)人口、30平方公里城市規(guī)模遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，城市能級(jí)和聯(lián)動(dòng)川滇結(jié)合部協(xié)同發(fā)展水平初步呈現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)副中心鎮(zhèn)沐愛(ài)鎮(zhèn)、川滇結(jié)合部商貿(mào)物流鎮(zhèn)蒿壩鎮(zhèn)、紅色生態(tài)旅游休閑精品鎮(zhèn)大雪山鎮(zhèn)3個(gè)特色重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，春風(fēng)村、銀星村和豐收村等一批中心村、特色村差異化發(fā)展，新型城鎮(zhèn)體系加快構(gòu)建，城鎮(zhèn)化水平大幅提升。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。綠色發(fā)展理念深入人心，生態(tài)修復(fù)開(kāi)發(fā)型治理成效明顯，主要污染物排放總量持續(xù)下降，大氣、水、土壤環(huán)境持續(xù)改善，綠色經(jīng)濟(jì)體系基本形成，綠色消費(fèi)深入人心，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，探索出一條資源型生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)修復(fù)治理的綠色發(fā)展之路，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，建成烏蒙山片區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)治理示范縣，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
人民生活穩(wěn)步改善。多渠道靈活就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步提升，增速高于全市平均水平，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)全面改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)美好生活的新期待得到更好滿足。
改革開(kāi)放全面深化。系統(tǒng)集成、協(xié)同高效推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)新能力建設(shè)不斷增強(qiáng)。開(kāi)放理念進(jìn)一步增強(qiáng)，交通瓶頸取得重大突破，產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展壯大，川滇結(jié)合部區(qū)域、烏蒙山片區(qū)全面交流合作，開(kāi)放筠連新格局基本形成。
治理效能顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義民主法制更加健全，法治筠連、平安筠連建設(shè)成效明顯。城鄉(xiāng)基層治理能力和水平顯著提升，社會(huì)治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不斷完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力有效提升，自然災(zāi)害防御能力和水平顯著提高，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
“十四五”時(shí)期發(fā)展的主要原則和基本要求是:
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委重大戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持全面貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加持續(xù)、更為安全的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)重大戰(zhàn)略。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、宜賓三江新區(qū)建設(shè)，深入務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。
堅(jiān)持始終以人民為中心。堅(jiān)持人民至上，以發(fā)展舉措和實(shí)效增進(jìn)民生福祉，破解民生難題，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持把全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以改革的舉措不斷破除制約筠連高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力活力。
堅(jiān)持守住安全發(fā)展底線。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理相得益彰，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。
各位代表，“十四五”時(shí)期，是向著第二個(gè)百年目標(biāo)奮進(jìn)的起步時(shí)期，我們面臨成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、宜賓三江新區(qū)、宜賓建設(shè)成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心等重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)制約我們的交通瓶頸將得到有效破除，只要全縣上下緊盯目標(biāo)，�哿ν�心，艱苦奮斗，筠連的明天必將更加美好，人民生活必將更加幸福。
各位代表，2021年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”開(kāi)局之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊緊圍繞縣委“433”發(fā)展思路和年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)和民生工作，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年!
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1%;建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，全力完成市上下達(dá)的其他重點(diǎn)任務(wù)。
一、突出投資拉動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
(一)全力抓牢項(xiàng)目工作。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省項(xiàng)目投向，聚焦重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備達(dá)到新水平。精細(xì)化做好項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目順利落地建設(shè)。堅(jiān)持專班推進(jìn)項(xiàng)目，推行“1個(gè)項(xiàng)目、1名縣級(jí)干部、1個(gè)工作專班、1張工作清單、1周工作協(xié)調(diào)會(huì)議、1抓到底”工作機(jī)制，確保項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)投入使用。加快縣城棚戶區(qū)改造、筠連茶葉資源綜合開(kāi)發(fā)利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);開(kāi)工建設(shè)筠連縣優(yōu)質(zhì)肉牛三產(chǎn)融合發(fā)展、筠連縣城鄉(xiāng)供水保障等項(xiàng)目;加快金珂水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每月定期到省市爭(zhēng)取項(xiàng)目，確保獲得更多中、省、市項(xiàng)目支持。嚴(yán)格施行項(xiàng)目“紅黑榜”考核機(jī)制，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資31.25億元以上。
(二)全力推進(jìn)雙招雙引。拓展招商渠道，充分發(fā)揮筠商學(xué)院、筠商聯(lián)盟、烏蒙山中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟等平臺(tái)作用，通過(guò)以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式開(kāi)展招商，提升招商質(zhì)效。強(qiáng)化招商推介，搶抓國(guó)家、省發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，聚焦綜合能源建材、肉牛、中醫(yī)藥、茶葉、林竹、康養(yǎng)旅游等優(yōu)勢(shì)資源，到市外開(kāi)展招商推介活動(dòng)，助力招商引資。建強(qiáng)招商隊(duì)伍，配強(qiáng)招商專班，強(qiáng)化招商培訓(xùn)，提高招商隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力。全年力爭(zhēng)引進(jìn)企業(yè)15戶以上，新簽約項(xiàng)目協(xié)議總投資40億元以上、外商投資440萬(wàn)元以上。強(qiáng)化人才引進(jìn)，實(shí)施多層級(jí)人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加大選拔培訓(xùn)、縣外引進(jìn)、企業(yè)自主培養(yǎng)力度，加強(qiáng)與高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等的合作，柔性使用專家人才智力資源，有效化解人才保障不足問(wèn)題。
(三)全力支持企業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，繼續(xù)做好減租降息、減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗等工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)深化“雙千”服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建成高新技術(shù)企業(yè)4戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)值增速達(dá)6%以上。加大企業(yè)培育，繼續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”工作，力爭(zhēng)新增“四上”企業(yè)31戶以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶以上，限額以上批零住餐企業(yè)15戶以上、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)5戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3戶以上。
二、持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，全力提升發(fā)展動(dòng)能
(一)全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。確保糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食種植技術(shù)推廣，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量編制肉牛、茶葉、中藥材等產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，以肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為抓手，深化優(yōu)質(zhì)母牛良繁工程、優(yōu)質(zhì)肉牛“百村”工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥工程、牛產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)用和品牌營(yíng)銷工程、“1+N”要素保障工程“五大工程”，確保肉牛存出欄達(dá)到34萬(wàn)頭。推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加快老舊茶園改造，深入開(kāi)展有機(jī)茶認(rèn)證，加快茶葉品牌打造，加快茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)特色文化街區(qū)建設(shè)，新發(fā)展茶園1萬(wàn)畝以上。加快發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分利用林地資源，培育壯大黃精、筠姜、金蕎麥、黃柏等種植基地，新增中藥材種植面積1萬(wàn)畝以上;支持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展，新發(fā)展中藥材企業(yè)5戶以上，加快現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化園、中藥材市場(chǎng)建設(shè)。探索啟動(dòng)釀酒專用糧基地建設(shè)。加快蒿壩煙蔬輪作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，烤煙、特色蔬菜分別達(dá)2萬(wàn)畝、1萬(wàn)畝。持續(xù)壯大生豬產(chǎn)業(yè)，加快大北農(nóng)集團(tuán)、正邦集團(tuán)有限公司種豬場(chǎng)建設(shè)，生豬存出欄達(dá)到100萬(wàn)頭。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞“3+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快“3+1+8”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體培育。
(二)全力推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品工業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)嘉木茶業(yè)精制茶技改、瑞鑫茶業(yè)技改擴(kuò)能等項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)效益。加快推進(jìn)煤礦擴(kuò)能技改和信息化、智能化建設(shè)，積極爭(zhēng)取重啟船景煤礦。加快頁(yè)巖氣、石灰石、玄武巖、石英砂等資源綜合開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)巡司綠色建材產(chǎn)業(yè)園、騰達(dá)石材產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)500萬(wàn)噸水泥骨料等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展玄武巖纖維加工項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取森泰頁(yè)巖氣日產(chǎn)200萬(wàn)方技改擴(kuò)能項(xiàng)目。大力推廣綠色建筑，打造“現(xiàn)代裝配式建筑基地”，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)道路、供排水、電力和天然氣保障力度，加快園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目建設(shè)，盤活園區(qū)僵尸企業(yè)，提升園區(qū)承載能力;加快發(fā)展海瀛現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，積極爭(zhēng)取沐愛(ài)化工產(chǎn)業(yè)園申報(bào)成功。啟動(dòng)蒿壩高山綠色食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化金融服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)公司融資平臺(tái)升級(jí)，加快完成AA-信用評(píng)級(jí);發(fā)展普惠性金融，加大民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資支持;充分發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)融貸作用，推廣運(yùn)用天府信用通服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信貸金融服務(wù);加大“好牛貸”“好茶貸”“穩(wěn)保貸”等金融產(chǎn)品支持力度，降低融貸門檻;全面加強(qiáng)與長(zhǎng)江擔(dān)保公司、農(nóng)擔(dān)公司的政擔(dān)業(yè)務(wù)合作，加大企業(yè)“一對(duì)一”融資幫扶。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以溫泉峰叢資源為依托的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。加快中國(guó)·西部洞群等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大大雪山旅游資源開(kāi)發(fā)招商力度，加強(qiáng)特色村落建設(shè);深入推廣線上線下、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展模式，豐富旅游業(yè)態(tài)。加快商貿(mào)發(fā)展。積極組織企業(yè)參與“川貨全國(guó)行”“惠民購(gòu)物全川行”“萬(wàn)企出國(guó)門”三大活動(dòng)，加大“筠品出川”力度，提升“筠連造”影響力和銷售量。加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序啟動(dòng)白荊壩川滇公鐵物流園建設(shè)。加快電商、熱鮮、特色小吃等發(fā)展，加強(qiáng)商業(yè)綜合體和特色美食街區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。
三、深入改革創(chuàng)新，全面激發(fā)發(fā)展活力
(一)全面深化改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。調(diào)整成立筠連縣國(guó)資金融局，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。按照“一級(jí)企業(yè)管資本、二級(jí)企業(yè)管投資、三級(jí)企業(yè)管經(jīng)營(yíng)”原則，建立以縣國(guó)資公司為主體的“1+6+N”國(guó)資構(gòu)架，優(yōu)化國(guó)資布局與管理體制，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)。到2021年底，力爭(zhēng)縣屬國(guó)有企業(yè)合并總資產(chǎn)超100億元，營(yíng)業(yè)收入超1億元。推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革，推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理和運(yùn)行，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化“放管服”改革，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)中、省同創(chuàng)工作，做好相對(duì)集中行使行政權(quán)力改革事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作;加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“一事一次辦”改革，政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范、高效和便利。深化醫(yī)療體制改革，加快緊密型縣域醫(yī)共體全國(guó)試點(diǎn)、省級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)，強(qiáng)化醫(yī)院軟硬件建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
(二)深入推進(jìn)創(chuàng)新。夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠;用好“筠商聯(lián)盟”、“筠商學(xué)院”平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)家產(chǎn)品創(chuàng)新、行業(yè)重塑等創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。全面加強(qiáng)與宜賓“大學(xué)城”“科創(chuàng)城”戰(zhàn)略合作，借力外部智力資源，建立茶葉農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、中藥材科普示范基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。強(qiáng)化人才創(chuàng)新，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才;用活各創(chuàng)客平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。
(三)全域推進(jìn)開(kāi)放。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。探索三江新區(qū)——筠連經(jīng)開(kāi)區(qū)跨區(qū)域共建合作模式，充分利用我縣土地資源、要素價(jià)格等比較優(yōu)勢(shì)，全力承接三江新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品直供基地。加強(qiáng)烏蒙山中醫(yī)藥發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，助推川南滇東北協(xié)同發(fā)展先行區(qū)發(fā)展。組建肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，引進(jìn)智力資源推動(dòng)發(fā)展。
四、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加速共同發(fā)展格局
(一)全面推進(jìn)交通強(qiáng)縣。傾力推動(dòng)宜彝高速公路、筠巡快速通道建成通車。全力推進(jìn)宜彝高速公路海瀛至蕉村互通連接線(筠連段)、宜彝高速公路筠連北互通及連接線、縣城繞城公路建設(shè)。加快推進(jìn)鎮(zhèn)舟至大雪山公路黑化提升工程。啟動(dòng)騰達(dá)至維新至沐愛(ài)黑化提升項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取宜慶路延伸到大雪山至云南省威信縣，力爭(zhēng)慶符至筠連至巡司段開(kāi)工建設(shè)。爭(zhēng)取筠連大雪山鎮(zhèn)至珙縣�k人懸棺至興文石海旅游快速通道項(xiàng)目。主動(dòng)配合渝昆高鐵、渝敘筠高速公路建設(shè)。加快G246筠連至巡司段改線、S444筠連至塘壩(川滇界)段改建、蒿壩至大雪山公路前期工作。爭(zhēng)取啟動(dòng)筠鹽鐵路前期工作和珙威鐵路規(guī)劃研究。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)?！笆奈濉币?guī)劃縣、鄉(xiāng)、村公路達(dá)到2218公里(縣道353公里、鄉(xiāng)道665公里、村道1200公里)，并納入省“十四五”農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃。
(二)全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞“小縣優(yōu)城”發(fā)展思路和“一城三鎮(zhèn)”布局，招選國(guó)內(nèi)頂尖規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。以高鐵新區(qū)為中心，完成高鐵新區(qū)、舊城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)沙壩組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃。加快城南新區(qū)建設(shè)，加快中華街棚戶區(qū)、小西街棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。完成城區(qū)綠化、城區(qū)供水管網(wǎng)改造升級(jí)工程。爭(zhēng)取啟動(dòng)森林公園、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造及高鐵新區(qū)、巡司、古樓、海瀛四個(gè)組團(tuán)供水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)30萬(wàn)人口、30平方公里縣城建設(shè)。實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理服務(wù)。加快中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)亮化、桿管線下地、供排水建設(shè)等改造提升工程，增強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)吸納能力。啟動(dòng)城市生活垃圾分類處理試點(diǎn)。加快三水廠、沐愛(ài)水廠輸水管網(wǎng)工程建設(shè)及四水廠建設(shè)前期工作。完成豐樂(lè)、高坪燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力抓好“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)生動(dòng)力”四個(gè)重點(diǎn)，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興投入，持續(xù)提高農(nóng)村群眾發(fā)展增收能力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入推進(jìn)廁所革命、農(nóng)村人居環(huán)境整治、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)村莊建設(shè)住房康居、村莊綠色、家園清潔、用水安全、道路硬化“五大工程”，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展土地整理和增減掛鉤工作。加強(qiáng)春風(fēng)村鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，加快銀星農(nóng)業(yè)公園、川紅小鎮(zhèn)、茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)筠連鎮(zhèn)特色肉牛鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)蒿壩鎮(zhèn)煙蔬輪作種養(yǎng)循環(huán)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。
(四)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。深入推進(jìn)大氣污染防治“一號(hào)工程”。加強(qiáng)清潔降塵、秸稈禁燒、散亂污綜合治理等工作，確?？諝赓|(zhì)量位居全市前列。加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化宋江河縣城段等水域治理，完成城市污水處理廠(二期)擴(kuò)建，推進(jìn)集中式飲用水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村污水處理，確保全縣80%的村具備生活污水治理能力。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”，加快入河排污口規(guī)范化建設(shè)和鎮(zhèn)舟河小流域綜合治理，嚴(yán)厲打擊非法占用河道和水土保持違法行為，高標(biāo)準(zhǔn)完成雙河水庫(kù)整治。持續(xù)開(kāi)展土壤污染防治攻堅(jiān)，做好固體廢物和危險(xiǎn)廢物管理，加強(qiáng)畜禽糞污農(nóng)業(yè)面源污染治理。推進(jìn)中、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改和成效鞏固。
五、強(qiáng)化民生保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
(一)全力抓好疫情防控。常態(tài)化開(kāi)展疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”要求和“五有一網(wǎng)格”防控措施。加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、境外來(lái)(返)筠人員等重點(diǎn)人群的信息登記、摸排和日常健康監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、冷鏈?zhǔn)称泛途奂曰顒?dòng)管理。引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰出行和就地過(guò)節(jié)。強(qiáng)化應(yīng)急處置，規(guī)范隔離場(chǎng)所管理，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。
(二)全力加強(qiáng)民生保障。全力保障就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，拓寬?cǎi)v外農(nóng)民工服務(wù)中心覆蓋面，全面實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程，引導(dǎo)多層次就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)醫(yī)療保障，全力做好特殊人員參保、救助、關(guān)愛(ài)等工作，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障政策，加強(qiáng)健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)，更加重視精神衛(wèi)生和心理健康。加強(qiáng)生活保障，繼續(xù)深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困群體救助、殘疾人救助扶持等，確保做到應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)。
(三)全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升中、小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，有序擴(kuò)大職教規(guī)模，補(bǔ)齊學(xué)前教育短板。全面完成第四、五、六幼兒園等13個(gè)幼兒園建設(shè);加快推進(jìn)景陽(yáng)中學(xué)遷建、筠連中學(xué)B區(qū)建設(shè)、筠連縣第二中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。鞏固城鎮(zhèn)學(xué)校大班額化解成果，完成高中普及攻堅(jiān)，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，提升“智慧校園”水平。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)時(shí)代楷模張桂梅活動(dòng)。加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建和疾控中心遷建工作。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快文體中心、全民健身中心、中心鎮(zhèn)文化中心等建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。加大歷史人文資源和傳統(tǒng)村落保護(hù)，挖掘和培植苗彝文化，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，開(kāi)展形式多樣的文化惠民行動(dòng)，打造精品文化品牌。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，創(chuàng)建全省雙擁模范縣。推動(dòng)外事僑務(wù)、民族宗教、國(guó)防和后備力量、地方志、公積金、紅十字、氣象、科協(xié)、檔案、統(tǒng)計(jì)、保密、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡、人民防空等事業(yè)全面發(fā)展。
(四)全力抓好安全穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、食品藥品、煙花爆竹、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)警、防范能力，杜絕重特大事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。高度重視并進(jìn)一步加大未成年人保護(hù)力度。深化信訪積案化解，深入開(kāi)展《信訪條例》等法律法規(guī)宣傳教育，加大對(duì)違法信訪行為的打擊力度，持續(xù)規(guī)范信訪秩序。
六、加強(qiáng)政府建設(shè)，全面提升服務(wù)效能
(一)持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作全過(guò)程，認(rèn)真履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，確保政令暢通。
(二)持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高依法行政、依法決策、依法辦事水平。深入推進(jìn)“八五”普法，廣泛宣傳《民法典》、《未成年人保護(hù)法》等法律，提升社會(huì)法治思維。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，支持和保障人大代表、政協(xié)委員履職。扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，提升司法公信力。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)。提升依法行政能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治示范政府。
(三)持續(xù)提升治理能力。深化干部教育培訓(xùn)，持續(xù)解放政府干部思想，全面提升治理能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府部門主導(dǎo)，自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和居民自治主體培育，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、向外拓展。加強(qiáng)治理信息化與智能化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
(四)持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)整頓，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，提升服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化重大決策跟蹤反饋和督查督辦，充分發(fā)揮政府干部在各項(xiàng)工作中的表率作用，打造敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干作為的政府干部隊(duì)伍。
(五)持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。積極做好巡視、巡察、督察問(wèn)題整改。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，推進(jìn)審計(jì)管理體制改革和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)厲懲治侵害群眾利益行為。
各位代表，回顧“十三五”，發(fā)展成績(jī)鼓舞人心;展望“十四五”，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以時(shí)不我待的緊迫感，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)，以忘我?jiàn)^斗的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺(tái)階，為加快建成“開(kāi)放筠連、綠色筠連、幸福筠連”努力奮斗!為宜賓加快建成成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)筠連力量!
